Skr. 2011/12:16

ILO:s rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet

Typ: Skrivelse
Datum: 2011-10-05
Källa: www.regeringen.se

Regeringens skrivelse 2011/12:16

Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 29 september 2011

Fredrik Reinfeldt

Hillevi Engström

(Arbetsmarknadsdepartementet)

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

Genom skrivelsen informeras riksdagen om en rekommendation om hiv/aids och arbetslivet, som antagits i juni 2010 av Internationella arbetskonferensen.

1¶Inledning

1.1¶Allmänt om ILO

Internationella arbetsorganisationen (ILO) är FN:s fackorgan för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. Genom sin anslutning till Nationernas förbund 1920 inträdde Sverige som medlem av ILO.

ILO leds av en verkställande styrelse, som sammanträder tre gånger per år och är trepartiskt sammansatt med företrädare för regeringar, arbetsgivare och arbetstagare. Ledamöterna väljs för en treårig mandatperiod. För perioden juni 2008–juni 2011 innehade Sverige en suppleantplats för regeringssidan i styrelsen. Bland de nordiska länderna invaldes Danmark i juni 2011 på ordinarie plats i styrelsen för innevarande treårsperiod.

ILO:s beslutande församling – Internationella arbetskonferensen – sammanträder i regel en gång per år. Som ett resultat av de diskussioner som förs under arbetskonferensen kan konferensen med stöd av ILO:s stadga anta konventioner eller rekommendationer. Arbetskonferensen kan även anta resolutioner och deklarationer.

En konvention är avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar och blir därmed juridiskt bindande. En rekommendation kan tjäna som inspiration i samband med nationell lagstiftning, men saknar den juridiskt bindande karaktär som en ratificerad konvention har. Inte heller resolutioner eller deklarationer är juridiskt bindande.

Inom högst arton månader efter arbetskonferensens session är medlemsstaterna enligt artikel 19 i ILO:s stadga skyldiga att lägga fram för landets lagstiftande församling antagna konventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Enligt stadgan innebär denna skyldighet i de fall det rör en konvention ett ställningstagande i fråga om ratifikation. Medlemsstaterna har ingen formell skyldighet att till den lagstiftande församlingen kommunicera konferensbeslut i form av resolutioner eller deklarationer.

1.2¶Ärendet och dess beredning

Internationella arbetskonferensens nittionionde möte, som ägde rum i Genève den 2–18 juni 2010, antog den 17 juni 2010 – efter två års förhandlingar – en rekommendation om hiv/aids och arbetslivet. Rekommendationen antogs med 443 röster för, fyra emot och elva nedlagda. Av de svenska ombuden röstade regerings- och arbetstagarrepresentanterna för, medan arbetsgivarrepresentanten inte deltog i omröstningen.

Texterna på engelska och svenska till rekommendationen återges i bilaga 1.

Rekommendationen har enligt bestämmelserna i ILO-konventionen (nr 144) om samråd på trepartsbasis för att främja ILO:s normer remitterats till ILO-kommittén, som i sin tur inhämtat yttranden från berörda myndigheter och organisationer. ILO-kommitténs yttrande och en full-

ständig sammanställning av remissyttrandena finns i Arbetsmarknadsdepartementet (dnr A2010/3025/IE).

2¶Rekommendationen om hiv/aids och arbetslivet

2.1¶Bakgrund

UNAIDS, FN:s program för att samordna FN-systemets insatser mot hiv/aids, som bl.a. finansieras av Internationella arbetsorganisationen (ILO) och Världshälsoorganisationen (WHO), uppskattar att mer än 34 miljoner människor lever med hiv/aids världen över (2010 års siffror). Afrika söder om Sahara är den värst drabbade regionen med över 22 miljoner barn och vuxna som är hiv-positiva; av dessa utgör 76 procent kvinnor enligt UNAIDS. Enligt andra bedömningar (Actionaid) uppgår det totala antalet hiv-smittade till 40 miljoner. Alltsedan upptäckten av hiv/aids 1981 har hiv-viruset enligt UNAIDS skördat närmare 30 miljoner människoliv. Omkring 7 000 personer drabbas av hiv-infektion varje dag. ILO gör bedömningen att över 90 procent av dem som drabbats av hiv är vuxna i produktiv och arbetsför ålder (15–49 år). En hiv-epidemi får därmed förödande återverkningar på arbetskraften och hela näringslivet för ett enskilt land. Som en följd därav kan insatser på arbetsplatsen bli av avgörande betydelse för det preventiva hiv/aids-arbetet, för att motverka stigmatisering av hiv-drabbade och för att underlätta tillgång till behandling och stödåtgärder av olika slag för arbetstagare som lever med hiv. År 1988 inledde ILO ett samarbete med WHO mot hiv/aids. År 1991 antog ILO en uppförandekod om hiv/aids till vägledning för det förebyggande hiv/aids-arbetet på arbetsplatsen. Uppförandekoden har fått stort globalt genomslag. Den har översatts till 60 språk och har inspirerat till policy- och lagstiftningsåtgärder i ett 70-tal av ILO:s medlemsstater. Framgången med ILO:s uppförandekod i kombination med kravet på ökade insatser för att uppnå FN:s sjätte millenniemål, att stoppa spridningen av hiv/aids före 2015, ledde till ett beslut vid ILO:s styrelsemöte i mars 2007 att föra upp ämnet hiv/aids och arbetslivet på dagordningen för Internationella arbetskonferensen 2009. Avsikten med beslutet var först och främst att stärka genomslagskraften av ILO:s uppförandekod om hiv/aids. Dessutom hoppades ILO:s styrelse med beslutet att bidra till att främja ett enhetligt och uppföljningsbart agerande från de centrala aktörerna i arbetslivet. På sedvanligt sätt var rekommendationen föremål för en tvåårsbehandling vid två på varandra följande arbetskonferenser. Efter avslutad utskottsbehandling antog Internationella arbetskonferensen den 17 juni 2010 rekommendationen om hiv/aids och arbetslivet med stor majoritet.

Rekommendationen består av en ingress och sex avsnitt, varav de senare omfattar 54 artiklar.

I inledningsavsnittet konstateras att hiv och aids i hög grad får konsekvenser för enskilda arbetstagare, deras familjer och anhöriga samt för näringslivet och arbetslivet i sin helhet, såväl inom den formella som den informella sektorn. Därmed påverkas inte bara den enskildes livssituation och förhållanden på arbetsplatsen, utan i förlängningen även hela arbetsmarknaden och samhällsekonomin i stort.

Av avsnitt II framgår att rekommendationen har ett brett tillämpningsområde. Alla arbetstagare omfattas, men även praktikanter, lärlingar, oavlönade personer, arbetssökande och permitterad personal. Rekommendationen är tillämplig på alla sektorer i arbetslivet, såväl privata som offentliga och inkluderar både den formella och den informella sektorn. Även försvarsmakten och arbetstagare som bär uniform ingår.

I avsnitt III utvecklas de principer på vilka rekommendationen bygger. Unikt är att rekommendationen är det första internationella instrumentet för främjande av mänskliga rättigheter med inriktning på hiv och aids i arbetslivet. Det innebär att åtgärder för att motverka hiv och aids ska erkännas som ett led i förverkligandet av mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och jämställdhet för alla. En annan viktig utgångspunkt är att hiv och aids bör betraktas och hanteras som en arbetsplatsrelaterad fråga. Diskriminering och stigmatisering av arbetstagare, och i synnerhet av arbetssökande på grundval av verklig eller upplevd hiv-status ska bekämpas. Verklig eller upplevd hiv-status ska inte utgöra grund för uppsägning. Arbetstagare ska skyddas av sekretess och inte tvingas till obligatoriska hiv-test eller krav på avslöjande av hiv-status. I stället förordar rekommendationen att arbetstagare, deras familjer och anhöriga ges tillgång till och drar nytta av de insatser för förebyggande åtgärder, behandling, vård och stöd som ska kunna erbjudas av arbetsgivaren. Utformning, genomförande och utvärdering av nationella hiv/aidsprogram bör ske under medverkan av arbetstagarna. Rekommendationen föreskriver vidare ett sekretess- och integritetsskydd i fråga om hiv-status för arbetstagare, deras familjer och anhöriga. De åtgärder som vidtas på arbetsplatsen ska ingå som en del i en nationell strategi mot hiv/aids.

Avsnitt IV preciserar hur den nationella politiken och de nationella programmen bör utformas och genomföras för att förebygga och minska konsekvenserna av hiv-infektion. Av central betydelse i sammanhanget är att den nationella arbetslivspolitiken mot hiv/aids bör utarbetas i samråd med arbetsmarknadens parter och berörda inom hälsosektorn. Regeringarna uppmanas att samarbeta med berörda nationella myndigheter i syfte att integrera arbetslivsaspekterna i nationella utvecklingsplaner och strategier mot hiv/aids. Som vägledning för det nationella arbetet med att motverka diskriminering hänvisas till några grundläggande redan antagna ILO-konventioner, som 1958 års konvention nr 111 om diskriminering (anställning och yrkesutövning) (ratificerad av Sverige den 20 juni 1962; prop. 1962:70) och 1982 års konvention nr 158 om uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ (ratificerad av Sverige den 12 juni 1984; prop. 1982/83/124). En rad förebyggande åtgärder föreslås, bl.a. främjande av aktuell, relevant och 5

lättillgänglig information samt utbildningsprogram för att hjälpa arbetstagare att förstå och minska risken för alla former av överföring av hivinfektion och för att förstå vikten av ändrade riskbeteenden. Alla som omfattas av rekommendationen ska vara berättigade till hälso- och sjukvård, som ska vara kostnadsfri eller erbjudas till ett rimligt pris, inklusive frivillig rådgivning eller hiv-testning och nödvändig medicinsk behandling. Personer som lever med hiv ska ges möjlighet att vara kvar i sitt arbete eller erbjudas nytt arbete. Medlemsstaterna uppmanas även att vidta åtgärder för att skydda unga arbetstagare mot risken för hivinfektion, bl.a. genom informationsinsatser.

I avsnitt V anges hur och av vilka aktörer rekommendationen ska omsättas i praktiken. Regeringarnas ansvar för en samlad nationell hiv/aidspolitik och handlingsplan för arbetslivet – utarbetade i samråd med parterna på arbetsmarknaden – har redan berörts i samband med avsnitt IV. Arbetsmarknadens parter har ett särskilt ansvar att på arbetsplatsen samarbeta i frågor som rör information och utbildning för att öka medvetenheten om riskerna med hiv samt även om frågor som rör det förebyggande arbetet. Möjligheten att underlätta tillgång till behandling, vård och andra stödåtgärder för hiv-drabbade arbetstagare är exempel på insatser från arbetsgivarens sida, medan arbetstagarna bör ges rätt att utforma, delta i och genomföra en hiv/aids-relaterad arbetsplatspolitik. I den nationella strategin bör det även säkerställas att medel reserveras för genomförande av kraven i rekommendationen.

Avsnitt VI innehåller en slutbestämmelse om uppföljning av rekommendationen. Medlemsstaterna uppmanas att skapa en mekanism eller ett lämpligt organ för att övervaka utvecklingen av den nationella arbetslivspolitiken mot hiv/aids. Parterna bör vara företrädda i detta övervakningsorgan. I artikel 54 erinras om att medlemsstaterna enligt artikel 19 i ILO:s stadga är ålagda att rapportera om vilka eventuella åtgärder som vidtagits med anledning av rekommendationen.

Slutligen bör omnämnas att Internationella arbetskonferensen vid sin session i juni 2010 enhälligt antog en särskild resolution för att främja och genomföra rekommendationen om hiv/aids och arbetslivet. I resolutionen anmodas ILO:s styrelse att – inom ramen för den reguljära eller den frivilliga budgeten för ILO – verka för att organisationen avsätter tillräckliga medel för att förverkliga rekommendationen.

2.3¶Regeringens överväganden

Regeringens bedömning: Rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet föranleder inte några åtgärder.

ILO-kommittén: Rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet har remitterats till ILO-kommittén, som i sin tur inhämtat yttranden från Arbetsmiljöverket, Datainspektionen, Socialstyrelsen, Försäkringskassan, Diskrimineringsombudsmannen, SIDA, Arbetsgivarverket, Smittskyddsinstitutet, Svenskt Näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens central-

organisation, Sveriges Akademikers Centralorganisation, Företagarna och Riksförbundet för HIV-positiva.

Remissinstanserna: Remissinstanserna framhåller att ILO:s rekommendation är väl motiverad och värdefull och konstaterar samstämmigt att rekommendationen inte föranleder några omedelbara åtgärder i Sverige.

Datainspektionen hänvisar i sitt yttrande till sitt remissvar på det betänkande som avlämnats av Utredningen om integritetsskydd i arbetslivet (SOU 2009:44). I sitt remissvar till den utredningen framhöll Datainspektionen behovet av en samlad reglering i en särskild lag till skydd för den personliga integriteten, något som utredningen också föreslår. I ett sådant lagstiftningsarbete, anför Datainspektionen, kan de mångfacetterade integritetsfrågor, som uppkommer i arbetslivet och som inte bara gäller sådant som regleras i dataskyddsdirektivet, tas om hand. Datainspektionen hävdar att det som framkommit i ILO:s rekommendation om hiv/aids och arbetslivet ytterligare stärker den uppfattningen.

Smittskyddsinstitutet anser att Sveriges nationella strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar, som antogs av riksdagen 2005 (prop. 2005/06:60), till stor del täcker in de förebyggande och stödjande insatser som berörs i rekommendationen. Gällande lagstiftning är tillräcklig för att möta rekommendationens krav men smittskyddslagstiftningen kan på sikt kan behöva ses över, bl.a. mot bakgrund av ny kunskap.

Även Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting erinrar om den nationella strategin och Socialstyrelsen hänvisar till strategins tredje delmål: ”Kunskapen om hiv/aids och om hur det är att leva med sjukdomen ska förbättras i offentlig verksamhet, i arbetslivet och i samhället i stort”. Mot bakgrund av den ambitionen ser Socialstyrelsen samordningsvinster när det gäller genomförande och uppföljning av ILO:s rekommendation i förhållande till den svenska nationella strategin och uppföljningen av United Nations General Assembly Special Session Declaration of Commitment on HIV/AIDS, en deklaration som Sverige undertecknat.

Sida påpekar att rekommendationen understryker betydelsen av den viktiga roll arbetsmarknadens parter har för att bekämpa hiv och aids. Vidare påminner Sida om att myndigheten ansvarar för ett omfattande stöd till arbetet mot hiv/aids, i synnerhet i Afrika söder om Sahara. Sedan 2005 har Sida bidragit med finansiering av ILO:s regionala arbete till stöd för insatser inom transportsektorn och den informella sektorn.

Som skäl till att rekommendationen inte bör läggas till grund för åtgärder i Sverige hävdar Svenskt Näringsliv och Företagarna att det redan existerar ett omfattande regelverk i form av lagstiftning och kollektivavtal på de områden som berörs av rekommendationen.

Landsorganisationen i Sverige menar att rekommendationen kan användas också i Sverige för att bilda opinion kring arbetet med prevention och stöd när det gäller hiv/aids i arbetslivet.

Skälen för regeringens bedömning: Rekommendationen är av stort värde, såtillvida att den är det hittills enda internationella instrumentet för att främja de mänskliga rättigheterna med uttryckligt fokus på hiv och aids i arbetslivet. Den bör i första hand få stor genomslagskraft i utvecklingsländer som ett av verktygen för att uppnå millenniemål 6: stoppa 7

spridningen av hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar. En bärande tanke med rekommendationen är att insatser på arbetsplatsen och i arbetslivet för att motverka och förebygga spridning av hiv inte bara bidrar till den enskilde arbetstagarens förbättrade hälsa och goda arbetsvillkor. Åtgärder på arbetsplatsnivå kan även få betydande samhällsekonomiska konsekvenser. Erfarenheten och aktuella data visar att i vissa regioner i världen och i enskilda länder kan en hiv-epidemi slå ut stora delar av arbetskraften, minska arbetskraftsutbudet, höja sjukfrånvaron, öka arbetslösheten, försvaga produktiviteten och bidra till en negativ ekonomisk utveckling. Mot den bakgrunden är rekommendationen synnerligen berättigad och välmotiverad. Kvinnor och flickor, som många gånger redan har en utsatt position i samhället och i arbetslivet framför allt i utvecklingsländer, tenderar att drabbas särskilt hårt vid en hiv-epidemi av olika sociala, kulturella och ekonomiska skäl. Arbetsplats- och företagsrelaterade insatser för att bekämpa smittspridning av hiv och aktivera och stödja de arbetstagare, som lever med hiv, kan i hög grad också bidra till att stärka kvinnans ställning och självbestämmande på arbetsmarknaden, inte minst i utvecklingsländer.

I det sammanhanget bör erinras om Swedish Workplace HIV/AIDS Programme (SWHAP), ett Sida-finansierat samarbete mellan svenska företag, Näringslivets Internationella Råd och Industrifacket Metall, som ska bidra till att hejda aids-epidemin i södra Afrika. Programmet syftar till att främja och bidra till etablering av arbetsplatsprogram i frågor som rör hiv och aids på svenskrelaterade arbetsplatser i Afrika söder om Sahara. Projektet startade 2004 och har för närvarande finansiering till och med utgången av 2012. SWHAP omfattar 51 företag och programmet bedrivs i ett tiotal länder i södra Afrika. Under 2010 bidrog SWHAP med stöd till nära 90 arbetsplatser och nådde därigenom 20 000 arbetstagare. SWHAP når även utanför företagen. Flera stora svenska företag är engagerade i programmet. I Sydafrika medverkar bl.a. 13 företag med svensk anknytning i SWHAP. Sedan programmet drogs igång har antalet anställda som väljer att hiv-testa sig ökat dramatiskt på företag, som omfattas av SWHAP. Arbetsplatsprogrammet har visat sig vara både nödvändigt och framgångsrikt, eftersom det bygger på samarbete mellan arbetsmarknadens parter. Det är angeläget att arbetet fortsätter och förstärks.

Den nuvarande svenska nationella politiken på hiv/aids-området ligger väl i linje med rekommendationens förslag till åtgärder. Rekommendationen kan tjäna som inspiration för arbetet i Sverige med att skapa opinion och utveckla det förebyggande arbetet ifråga om hiv/aids i arbetslivet.

Rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet föranleder enligt regeringens mening inte några åtgärder i Sverige.

RECOMMENDATION (No 200) REKOMMENDATION (nr 200) CONCERNING HIV AND OM HIV OCH AIDS OCH AIDS AND THE WORLD OF ARBETSLIVET WORK

The General Conference of the Internationella arbetskonferensen, International Labour Organization, som har sammankallats till Genève Having been convened at Geneva av styrelsen för Internationella by the Governing Body of the arbetsbyrån och samlats där till sitt International Labour Office, and nittionionde möte den 2 juni 2010, having met in its 99th Session on 2 June 2010, and

Noting that HIV and AIDS have noterar att hiv och aids i hög a serious impact on society and grad påverkar samhället och economies, on the world of work näringslivet, arbetslivet i såväl den in both the formal and informal formella som den informella sectors, on workers, their families sektorn, arbetstagarna, deras and dependants, on the employers’ familjer och anhöriga, arbetsgivarand workers’ organizations and on nas och arbetstagarnas organisapublic and private enterprises, and tioner och offentliga och privata undermine the attainment of företag och äventyrar förverkdecent work and sustainable ligandet av goda arbetsvillkor och development, and en hållbar utveckling,

Reaffirming the importance of bekräftar vikten av Internatiothe International Labour Organi- nella arbetsorganisationens roll när zation’s role in addressing HIV det gäller hiv och aids i arbetslivet and AIDS in the world of work och behovet av att organisationen and the need for the Organization ökar sina ansträngningar för att i to strengthen its efforts to achieve alla faser av sitt arbete och mandat social justice and to combat dis- skapa social rättvisa och bekämpa crimination and stigmatization diskriminering och stigmatisering with regard to HIV and AIDS in med avseende på hiv och aids, all aspects of its work and mandate, and

Recalling the importance of re- erinrar om betydelsen av att ducing the informal economy by minska den informella ekonomin attaining decent work and sustain- genom att uppnå goda anständiga able development in order to better arbetsvillkor och en hållbar utmobilize the world of work in the veckling för att bättre mobilisera response to HIV and AIDS, and arbetslivet mot hiv och aids,

Noting that high levels of social noterar att stor social och ekoand economic inequality, lack of nomisk ojämlikhet, brist på ininformation and awareness, lack of formation och medvetenhet, avconfidentiality and insufficient saknad av sekretess och otillräckaccess to and adherence to treat- lig tillgång till och fullföljande av ment, increase the risk of HIV behandling ökar risken för smitttransmission, mortality levels, the spridning av hiv, dödligheten, number of children who have lost antalet barn som har förlorat en one or both parents and the eller båda sina föräldrar och 9

number of workers engaged in antalet sysselsatta i informellt informal work, and arbete,

Considering that poverty, social beaktar att fattigdom, social och and economic inequality and un- ekonomisk ojämlikhet och arbetsemployment increase the risk of löshet ökar risken för bristande lack of access to prevention, tillgång till förebyggande åtgärder, treatment, care and support, there- behandling, vård och stöd och fore increasing the risk of trans- därmed ökar risken för smittmission, and spridning,

Noting that stigma, discrimina- noterar att det stigma, den tion and the threat of job loss diskriminering och det hot att suffered by persons affected by förlora arbetet som personer som HIV or AIDS are barriers to är drabbade av hiv eller aids lider knowing one’s HIV status, thus av utgör hinder mot att få känneincreasing the vulnerability of dom om personens hiv-status och workers to HIV and undermining därmed ökar arbetstagarnas sårtheir right to social benefits, and barhet för hiv och undergräver

deras rätt till sociala förmåner,

Noting that HIV and AIDS have noterar att hiv och aids har alla more severe impact on vulner- varligare effekter på sårbara able and at-risk groups, and grupper och riskutsatta grupper,

Noting that HIV affects both noterar att hiv drabbar både män men and women, although women och kvinnor, men att kvinnor och and girls are at greater risk and flickor löper större risk, är mer more vulnerable to HIV infection sårbara för hiv-smitta och i högre and are disproportionately affected grad drabbas av hiv-pandemin by the HIV pandemic compared to jämfört med män till följd av men as a result of gender ine- ojämlikhet mellan könen, och att quality, and that women’s em- en förstärkning av kvinnornas powerment is therefore a key självbestämmande därför är en factor in the global response to avgörande faktor i den globala HIV and AIDS, and kampen mot hiv och aids,

Recalling the importance of erinrar om betydelsen av att safeguarding workers through skydda anställda genom allsidiga comprehensive occupational safety program för säkerhet och hälsa i and health programmes, and arbetet,

Recalling the value of the ILO erinrar om värdet av ILO:s uppcode of practice An ILO code of förandekod, An ILO code of practice on HIV/ AIDS and the practice on hiv/aids and the world world of work, 2001, and the need of work, 2001, och behovet av att to strengthen its impact given that stärka dess genomslagskraft med there are limits and gaps in its hänsyn till att det finns begränsimplementation, and ningar och brister i dess genom-

förande,

Noting the need to promote and beaktar att behovet av att främja implement the international labour och genomföra de internationella Conventions and Recommenda- arbetskonventionerna och tions and other international rekommendationerna och andra instruments that are relevant to internationella instrument som är HIV and AIDS and the world of relevanta för hiv/aids och arbetswork, including those that recog- livet, däribland de som erkänner 10

nize the right to the highest attain- rätten till högsta tillgängliga hälsoable standard of health and to standard och till en dräglig decent living standards, and levnadsstandard,

Recalling the specific role of erinrar om den specifika roll employers’ and workers’ organi- arbetsgivarnas och arbetstagarnas zations in promoting and sup- organisationer spelar för att främja porting national and international och stödja nationella och interefforts in response to HIV and nationella ansträngningar för att AIDS in and through the world of bekämpa hiv och aids i och genom work, and arbetslivet,

Noting the important role of the beaktar arbetsplatsens viktiga workplace as regards information roll när det gäller information om about and access to prevention, och tillgång till förebyggande treatment, care and support in the åtgärder, behandling, vård och national response to HIV and stöd i den nationella kampen mot AIDS, and hiv och aids,

Affirming the need to continue bekräftar behovet av att fortsätta and increase international och vidga det internationella samcooperation, in particular in the arbetet, särskilt inom FN:s gemencontext of the Joint United Nations samma program mot hiv och aids, Programme on HIV/AIDS, to för att stödja ansträngningar att support efforts to give effect to genomföra denna rekommendathis Recommendation, and tion,

Recalling the value of collabo- erinrar om värdet av samarbete ration at the national, regional and på nationell, regional och interinternational levels with the nationell nivå med de strukturer structures dealing with HIV and som hanterar hiv och aids, bland AIDS, including the health sector annat hälsosektorn, och med releand with relevant organizations, vanta organisationer, särskilt especially those representing sådana som företräder personer persons living with HIV, and som lever med hiv,

Affirming the need to set an bekräftar behovet av att fastinternational standard in order to ställa en internationell standard för guide governments and organiza- att vägleda regeringar och arbetstions of employers and workers in givar- och arbetstagarorganisatiodefining their roles and responsi- ner med att definiera sina roller bilities at all levels, and och ansvar på alla nivåer,

Having decided upon the har beslutat anta vissa förslag adoption of certain proposals with med avseende på hiv/aids och regard to HIV and AIDS and the arbetslivet, world of work, and

Having determined that these har beslutat att dessa förslag ska proposals shall take the form of a utformas som en rekommendation, Recommendation; adopts this och antar denna dag, den 17 juni seventeenth day of June of the 2010, följande rekommendation, year two thousand and ten the som kan kallas 2010 års hiv/aidsfollowing Recommendation, rekommendation. which may be cited as the HIV and AIDS Recommendation, 2010.

I. Definitions I. Definitioner

1. For the purposes of this 1. I denna rekommendation avses Recommendation: med

(a) “HIV” refers to the human (a) hiv: humant immunbristimmunodeficiency virus, a virus virus, ett virus som skadar det that damages the human immune mänskliga immunsystemet. Infeksystem. Infection can be prevented tion kan förebyggas genom lämpby appropriate measures; liga åtgärder,

(b) “AIDS” refers to the (b) aids: det förvärvade immunacquired immunodeficiency syn- bristsyndrom som är en följd av drome which results from framskridna stadier av hiv-infekadvanced stages of HIV infection, tion och kännetecknas av opportuand is characterized by opportun- nistiska infektioner eller hiv-relaistic infections or HIV-related terade cancrar, eller bådadera, cancers, or both;

(c) “persons living with HIV” (c) personer som lever med hiv: means persons infected with HIV; personer som är smittade av hiv,

(d) “stigma” means the social (d) stigma: det sociala kännemark that, when associated with a tecken som, när det knyts till en person, usually causes marginali- person, vanligen orsakar marginazation or presents an obstacle to lisering eller utgör ett hinder för the full enjoyment of social life by den som är infekterad eller the person infected or affected by drabbas av hiv att fullt ut delta i HIV; samhällslivet,

(e) “discrimination” means any (e) diskriminering: varje särdistinction, exclusion or prefer- behandling, utestängning eller ence which has the effect of nulli- preferens som leder till att lika fying or impairing equality of möjligheter eller lika behandling i opportunity or treatment in anställning eller yrkesutövning employment or occupation, as enligt 1958 års konvention och referred to in the Discrimination rekommendation om diskrimine- (Employment and Occupation) ring (anställning och yrkes- Convention, 1958, and Recom- utövning) omöjliggörs eller påmendation, 1958; verkas negativt,

(f) “affected persons” means (f) drabbade personer: personer persons whose lives are changed vars liv förändras genom hiv eller by HIV or AIDS owing to the aids beroende på inverkan i vidare broader impact of the pandemic; bemärkelse av pandemin,

(g) “reasonable accommoda- (g) rimlig anpassning: varje ändtion” means any modification or ring eller anpassning av tjänsten adjustment to a job or to the work- eller arbetsplatsen som rimligen place that is reasonably practicable kan göras och som gör det möjligt and enables a person living with för en person som lever med hiv HIV or AIDS to have access to, or eller aids att få tillgång till, delta i participate or advance in, em- eller befordras i arbetet, ployment;

(h) “vulnerability” means the (h) sårbarhet: de ojämlika möjunequal opportunities, social ligheter, det sociala utanförskap,

exclusion, unemployment or den arbetslöshet eller den otryggprecarious employment, resulting het i anställningen som följer av de from the social, cultural, political sociala, kulturella, politiska och and economic factors that make a ekonomiska faktorer som gör en person more susceptible to HIV person mera mottaglig för hivinfection and to developing AIDS; smitta och för att utveckla aids,

(i) “workplace” refers to any (i) arbetsplats: varje plats där place in which workers perform arbetstagare bedriver sin verksamtheir activity; and het,

(j) “worker” refers to any (j) arbetstagare: varje person persons working under any form som arbetar, oavsett i vilken form or arrangement. eller på vilka villkor detta sker.

II. Scope II. Tillämpningsområde

2. This Recommendation covers: 2. Denna rekommendation är

tillämplig på:

(a) all workers working under all (a) alla arbetstagare som utför forms or arrangements, and at all arbete i någon form eller på några workplaces, including: villkor samt på alla arbetsplatser,

bland annat:

(i) persons in any employment (i) personer i varje anställning or occupation; eller yrkesutövning,

(ii) those in training, including (ii) personer under utbildning, interns and apprentices; bland annat praktikanter och lär-

lingar, (iii) volunteers; (iii) oavlönade personer, (iv) jobseekers and job appli- (iv) personer som söker arbete,

cants; and allmänt eller en specifik tjänst,

(v) laid-off and suspended (v) friställd och permitterad workers; personal,

(b) all sectors of economic (b) alla sektorer av näringslivet, activity, including the private and såväl privata som offentliga, public sectors and the formal and formella och informella, informal economies; and

III. General principles III. Allmänna principer

3. The following general 3. Följande allmänna principer bör principles should apply to all gälla för all verksamhet inom action involved in the national nationella åtgärder mot hiv och response to HIV and AIDS in the aids i arbetslivet: world of work:

(a) the response to HIV and (a) åtgärder mot hiv och aids bör AIDS should be recognized as anses medverka till att förverkliga contributing to the realization of mänskliga rättigheter, grundhuman rights and fundamental läggande friheter och jämställdhet freedoms and gender equality for mellan könen för alla, inklusive all, including workers, their arbetstagare, deras familjer och families and their dependants; deras anhöriga,

(b) HIV and AIDS should be (b) hiv och aids bör erkännas recognized and treated as a work- och betraktas som en arbetsplatsplace issue, which should be fråga, som bör ingå bland de included among the essential ele- väsentliga inslagen i nationella, ments of the national, regional and regionala och internationella international response to the åtgärder mot pandemin med full pandemic with full participation of medverkan från arbetsgivarnas och organizations of employers and arbetstagarnas organisationer, workers;

(c) there should be no discrimi- (c) det bör inte finnas någon nation against or stigmatization of diskriminering eller stigmatisering workers, in particular jobseekers av arbetstagare, särskilt arbetsand job applicants, on the grounds sökande, grundad på verklig eller of real or perceived HIV status or antagen hiv-status eller att de the fact that they belong to regions tillhör regioner i världen eller of the world or segments of the befolkningsgrupper som antas löpa population perceived to be at större risk eller vara mera utsatta greater risk of or more vulnerable för hiv-smitta, to HIV infection;

(d) prevention of all means of (d) att förebygga alla smittvägar HIV transmission should be a för hiv bör vara en grundläggande fundamental priority; prioriterad åtgärd,

(e) workers, their families and (e) arbetstagare, deras familjer their dependants should have och anhöriga bör ha tillgång till access to and benefit from preven- och utnyttja förebyggande åtgärtion, treatment, care and support in der, behandling, vård och stöd när relation to HIV and AIDS, and the det gäller hiv och aids, och arbetsworkplace should play a role in platsen bör underlätta tillgång till facilitating access to these dessa tjänster, services;

(f) workers’ participation and (f) arbetstagares medverkan och engagement in the design, imple- engagemang i att utforma, genommentation and evaluation of föra och utvärdera program på national and workplace pro- nationell nivå och på arbetsplatsen grammes should be recognized bör erkännas och förstärkas,

and reinforced;

(g) workers should benefit from (g) arbetstagare bör utnyttja programmes to prevent specific program för att förebygga särrisks of occupational transmission skilda risker för smitta i arbetet av of HIV and related transmissible hiv och relaterade smittsamma diseases, such as tuberculosis; sjukdomar, t.ex. tuberkulos,

(h) workers, their families and (h) arbetstagare, deras familjer their dependants should enjoy och anhöriga bör åtnjuta skydd för protection of their privacy, in- sitt privatliv, bl.a. sekretess när det cluding confidentiality related to gäller hiv och aids, särskilt med HIV and AIDS, in particular with avseende på deras egen hiv-status, regard to their own HIV status;

(i) no workers should be (i) inga arbetstagare bör tvingas required to undertake an HIV test undergå hiv-test eller avslöja sin or disclose their HIV status; hiv-status,

(j) measures to address HIV and (j) åtgärder mot hiv och aids i AIDS in the world of work should arbetslivet bör ingå i nationell be part of national development politik och nationella program för policies and programmes, includ- utveckling av bl.a. arbete, utbilding those related to labour, educa- ning, socialt skydd och hälsa, tion, social protection and health; and

(k) the protection of workers in (k) skydd av arbetstagare inom occupations that are particularly yrken som är särskilt utsatta för exposed to the risk of HIV trans- risk för hiv-smitta. mission.

IV. National policies and IV. Nationell politik och programmes nationella program

4. Members should: 4. Medlemmarna bör:

(a) adopt national policies and (a) anta nationell politik och programmes on HIV and AIDS program rörande hiv/aids och and the world of work and on arbetslivet samt arbetsmiljön, om occupational safety and health, sådana inte redan finns, och where they do not already exist; and

(b) integrate their policies and (b) integrera sin politik och sina programmes on HIV and AIDS program rörande hiv/aids och and the world of work in de- arbetslivet i utvecklingsplaner och velopment plans and poverty re- strategier för att bekämpa fattigduction strategies, including de- dom, bl.a. anständiga arbetscent work, sustainable enterprises villkor, hållbara företag och and income-generating strategies, strategier för inkomstskapande i as appropriate. tillämpliga fall.

5. In developing the national 5. När de behöriga myndigpolicies and programmes, the heterna utvecklar nationell politik competent authorities should take och nationella program bör de into account the ILO code of prac- beakta Internationella arbetstice on HIV/AIDS of 2001, and organisationens uppförandekod

any subsequent revision, other om hiv/aids från 2001 och alla relevant International Labour senare revideringar, andra Organization instruments, and relevanta ILO-instrument och other international guidelines internationella riktlinjer som anadopted on this subject. tagits i frågan.

6. The national policies and pro- 6. Den nationella politiken och grammes should be developed by de nationella programmen bör the competent authorities, in con- utarbetas av de behöriga myndigsultation with the most representa- heterna i samråd med de mest tive organizations of employers representativa arbetsgivar- och and workers, as well as organiza- arbetstagarorganisationerna och tions representing persons living organisationer som företräder with HIV, taking into account the personer som lever med hiv och views of relevant sectors, es- med beaktande av synpunkter från pecially the health sector. berörda sektorer, särskilt hälso-

sektorn.

7. In developing the national 7. När de behöriga myndigpolicies and programmes, the heterna utvecklar nationell politik competent authorities should take och nationella program bör de into account the role of the work- beakta arbetsplatsens roll i det place in prevention, treatment, förebyggande arbetet, behandling, care and support, including the vård och stöd, bl.a. främjande av promotion of voluntary counsel- frivillig rådgivning och testning i ling and testing, in collaboration samarbete med lokalsamhällen. with local communities.

8. Members should take every 8. Medlemmarna bör ta tillvara opportunity to disseminate infor- varje möjlighet att sprida informamation about their policies and tion om sin politik och sina programmes on HIV and AIDS program rörande hiv/aids och and the world of work through arbetslivet genom arbetsgivar- och organizations of employers and arbetstagarorganisationer, andra workers, ther relevant HIV and relevanta hiv/aids-enheter och AIDS entities, and public infor- offentliga informationskanaler. mation channels.

Discrimination and promotion of Diskriminering och främjande av equality of opportunity and treat- lika möjligheter och likabehand-

ment ling

9. Governments, in consultation 9. Regeringar bör i samråd med de with the most representative or- mest representativa arbetsgivar ganizations of employers and och arbetstagarorganisationerna workers should consider affording överväga att erbjuda skydd som protection equal to that available motsvarar det som ges enligt 1958 under the Discrimination (Em- års konvention om diskriminering ployment and Occupation) Con- (anställning och yrkesutövning) vention, 1958, to prevent dis- för att förhindra diskriminering crimination based on real or grundad på verklig eller upplevd perceived HIV status. hiv-status.

10. Real or perceived HIV status 10. Verklig eller upplevd hiv-

should not be a ground of dis- status får inte utgöra något skäl för crimination preventing the re- diskriminering som hindrar rekrycruitment or continued employ- tering eller fortsatt anställning ment, or the pursuit of equal eller strävan mot lika möjligheter i opportunities consistent with the överensstämmelse med föreskrifprovisions of the Discrimination terna i 1958 års konvention om (Employment and Occupation) diskriminering (anställning och Convention, 1958. yrkesutövning).

11. Real or perceived HIV status 11. Verklig eller upplevd hivshould not be a cause for termina- status får inte vara något skäl för tion of employment. Temporary att avsluta en anställning. Tillfällig absence from work because of frånvaro från arbetet på grund av illness or caregiving duties related hiv- eller aidsrelaterad sjukdom to HIV or AIDS should be treated eller vård bör behandlas på samma in the same way as absences for sätt som frånvaro av andra hälsoother health reasons, taking into skäl, varvid 1982 års konvention account the Termination of Em- om uppsägning av anställningsployment Convention, 1982. avtal på arbetsgivarens initiativ

bör beaktas.

12. When existing measures 12. När befintliga åtgärder mot against discrimination in the diskriminering på arbetsplatsen workplace are inadequate for inte räcker till för ett effektivt effective protection against dis- skydd mot diskriminering grundad crimination in relation to HIV and på hiv och aids bör medlemmarna AIDS, Members should adapt anta dessa åtgärder eller ersätta these measures or put new ones in dem med nya och se till att de place, and provide for their effec- genomförs på ett effektivt och tive and transparent implementa- öppet sätt. tion.

13. Persons with HIV-related 13. Personer med hiv-relaterad illness should not be denied the sjukdom får inte vägras möjlighet possibility of continuing to carry att fortsätta utföra sitt arbete, vid out their work, with reasonable behov med rimlig anpassning, så accommodation if necessary, for länge detta är möjligt av as long as they are medically fit to medicinska skäl. Åtgärder för att do so. Measures to redeploy such omplacera sådana personer till persons to work reasonably uppgifter som i rimlig utsträckning adapted to their abilities, to find är anpassade till deras förmåga, att other work through training or to finna andra uppgifter genom utfacilitate their return to work bildning eller att göra det lättare should be encouraged, taking into för dem att återvända till arbetet consideration the relevant Interna- bör stimuleras, med beaktande av tional Labour Organization and Internationella arbetsorganisatio- United Nations instruments. nens och Förenta nationernas

relevanta instrument.

14. Measures should be taken in 14. Åtgärder bör vidtas på or through the workplace to reduce arbetsplatsen eller genom dess the transmission of HIV and alle- försorg för att minska smittviate its impact by: spridningen av hiv och mildra dess

effekter genom att:

(a) ensuring respect for human (a) visa respekt för mänskliga 17

rights and fundamental freedoms; rättigheter och grundläggande

friheter,

(b) ensuring gender equality and (b) tillämpa jämställdhet mellan the empowerment of women; könen och självbestämmande för

kvinnor,

(c) ensuring actions to prevent (c) tillämpa åtgärder för att and prohibit violence and harass- hindra och förbjuda våld och ment in the workplace; trakasserier på arbetsplatsen,

(d) promoting the active partici- (d) främja att både kvinnor och pation of both women and men in män aktivt medverkar i åtgärder the response to HIV and AIDS; mot hiv och aids,

(e) promoting the involvement (e) främja alla arbetstagares and empowerment of all workers engagemang och självbestämregardless of their sexual orien- mande oavsett deras sexuella tation and whether or not they läggning och om de hör till en belong to a vulnerable group; sårbar grupp eller ej,

(f) promoting the protection of (f) främja skyddet av sexuell och sexual and reproductive health and reproduktiv hälsa och sexuella och sexual and reproductive rights of reproduktiva rättigheter för women and men; and kvinnor och män, och

(g) ensuring the effective confi- (g) säkra en effektiv sekretess dentiality of personal data, in- för personuppgifter, bl.a. cluding medical data. medicinska uppgifter.

Prevention Förebyggande åtgärder

15. Prevention strategies should be 15. Strategier för förebyggande adapted to national conditions and åtgärder bör vara anpassade till the type of workplace, and should nationella förhållanden och take into account gender, cultural, arbetsplatsens art och bör beakta social and economic concerns. kön, kulturella, sociala och

ekonomiska synpunkter.

16. Prevention programmes 16. Program för förebyggande should ensure: åtgärder bör inriktas på

(a) that accurate, up to date, (a) att korrekt, aktuell och relevant and timely information is relevant information tas fram i tid made available and accessible to och i en form och på ett språk som all in a culturally sensitive format är anpassat till det kulturella samand language through the different manhanget görs tillgänglig för alla channels of communication avail- via olika kommunikationskanaler, able;

(b) comprehensive education (b) kompletta utbildningsprogrammes to help women and program för att hjälpa kvinnor och men understand and reduce the män att förstå och minska risken risk of all modes of HIV trans- för alla former av hiv-smitta, bl.a. mission, including mother-to-child överföring från mor till barn, och transmission, and understand the att förstå vikten av ändrade riskimportance of changing risk be- beteenden när det gäller infektion, haviours related to infection;

and health measures;

(d) measures to encourage (d) åtgärder för att stimulera workers to know their own HIV arbetstagare att ta reda på sin hivstatus through voluntary counsel- status genom frivillig rådgivning ling and testing; och testning,

(e) access to all means of (e) tillgång till alla preventivprevention, including but not lim- metoder, med en garanterad tillited to guaranteeing the avail- gänglighet som inte enbart är beability of necessary supplies, in gränsad till nödvändig tillgång, particular male and female con- särskilt kondomer för både män doms and, where appropriate, och kvinnor, och när det är lämpinformation about their correct ligt, information om den korrekta use, and the availability of post- användningen av dessa, och att exposure prophylaxis; profylax efter exponering mot hiv

är tillgänglig,

(f) effective measures to reduce (f) effektiva åtgärder för att påhigh-risk behaviours, including for verka och minska sådana beteenthe most at-risk groups, with a den och situationer, som innebär view to decreasing the incidence hög risk att smittas av hiv, i syfte of HIV; and att minska smittspridningen av

hiv, och

(g) harm reduction strategies (g) strategier för skademinimebased on guidelines published by ring grundade på riktlinjer utthe World Health Organization färdade av Världshälsoorganisa- (WHO), the Joint United Nations tionen (WHO), FN:s samlade Programme on HIV/AIDS (UN- program för hiv/aidsinsatser AIDS) and the United Nations (UNAIDS) och FN:s drog- och Office on Drugs and Crime brottsbekämpningsbyrå (UNODC) (UNODC) and other relevant samt andra relevanta riktlinjer. guidelines.

Treatment and care Behandling och vård

17. Members should ensure that 17. Medlemmarna bör se till att their national policies and deras nationella politik och proprogrammes on workplace health gram för hälsoåtgärder på arbetsinterventions are determined in platser utformas i samråd med consultation with employers and arbetsgivare och arbetstagare och workers and their representatives deras representanter och knyts till and are linked to public health den offentliga hälso- och sjukservices. They should offer the vården. De bör erbjuda all lämplig broadest range of appropriate and och effektiv intervention av effective interventions to prevent bredast möjliga omfattning för att HIV and AIDS and manage their förebygga hiv och aids och hantera impact. dess följder.

18. Members should ensure that 18. Medlemmarna bör se till att workers living with HIV and their arbetstagare som lever med hiv dependants benefit from full och deras anhöriga har full tillgång access to health care, whether this till hälso- och sjukvård, oavsett om is provided under public health, den bedrivs som offentlig vård, social security systems or private sociala trygghetssystem, privata insurance or other schemes. försäkringssystem eller i annan Members should also ensure the form. Medlemmarna bör också education and awareness raising of ansvara för att arbetstagare har workers to facilitate their access to tillgång till utbildning och medhealth care. vetenhetshöjande åtgärder för att

främja deras tillgång till hälso- och sjukvård. 19. All persons covered by this 19. Alla som omfattas av denna

Recommendation, including rekommendation, däribland workers living with HIV and their arbetstagare som lever med hiv families and their dependants, och deras familjer och anhöriga, should be entitled to health bör vara berättigade till hälso- och services. These services should sjukvård. I denna bör följande include access to free or tjänster ingå, kostnadsfritt eller till affordable: överkomligt pris:

(a) voluntary counselling and (a) frivillig rådgivning och testing; testning,

(b) antiretroviral treatment and (b) antiretroviral behandling adherence education, information inklusive utbildning och inforand support; mation samt stöd för att uppnå hög

följsamhet till behandlingen,

(d) treatment for opportunistic (d) behandling av opportunisinfections and sexually transmitted tiska infektioner och sexuellt överinfections, and any other HIV- förbara infektioner samt alla andra related illnesses, in particular hiv-relaterade sjukdomar, särskilt tuberculosis; and tuberkulos, och

(e) support and prevention (e) stöd- och preventionsprogrammes for persons living program för personer som lever with HIV, including psychosocial med hiv, bl.a. psykosocialt stöd. support.

20. There should be no dis- 20. Arbetstagare eller anhöriga crimination against workers or får inte utsättas för någon diskritheir dependants based on real or minering grundad på verklig eller perceived HIV status in access to antagen hiv-status när det gäller social security systems and occu- tillgång till socialförsäkringspational insurance schemes, or in system och arbetsskadeförsäkring relation to benefits under such eller förmåner enligt sådana schemes, including for health care system, bl.a. för hälso- och sjukand disability, and death and sur- vård och arbetsoförmåga, förvivors’ benefits. måner i händelse av dödsfall och

efterlevandeförmåner.

Support Stöd

21. Programmes of care and 21. Vård- och stödprogram bör support should include measures innefatta åtgärder för rimlig of reasonable accommodation in anpassning av arbetsplatsen till the workplace for persons living personer som lever med hiv eller with HIV or HIV-related illnesses, hiv-relaterade sjukdomar, med with due regard to national condi- vederbörlig hänsyn till nationella tions. Work should be organized in förhållanden. Arbetet bör organisuch a way as to accommodate the seras på ett sådant sätt att det episodic nature of HIV and AIDS, anpassas till hiv-infektionens as well as possible side effects of episodiska sjukdomsförlopp och treatment. till behandlingens eventuella sido-

effekter.

22. Members should promote 22. Medlemmarna bör verka för the retention in work and recruit- att personer som lever med hiv ment of persons living with HIV. anställs och får vara kvar i sitt Members should consider extend- arbete. Medlemmarna bör ing support through periods of överväga att ge utökat stöd under employment and unemployment, perioder av anställning och including where necessary in- arbetslöshet och när det behövs come-generating opportunities for erbjuda garanterade inkomstpersons living with HIV or per- möjligheter för personer som lever sons affected by HIV or AIDS. med hiv eller personer som på

annat sätt är drabbade av hiv eller aids. 23. Where a direct link can be 23. Om ett direkt samband kan

established between an occupation fastställas mellan ett yrke och en and the risk of infection, AIDS infektionsrisk bör hiv-infektion and infection by HIV should be och aids i överensstämmelse med recognized as an occupational nationella förfaranden och definidisease or accident, in accordance tioner och med hänvisning till with national procedures and defi- 2002 års rekommendation med nitions, and with reference to the förteckning över arbetssjukdomar

List of Occupational Diseases och med andra relevanta ILO- Recommendation, 2002, as well as instrument erkännas som en yrkesother relevant International Labour sjukdom eller arbetsskada. Organization instruments.

Testing, privacy and confiden- Testning, integritetsskydd och

tiality sekretess

24. Testing must be genuinely 24. Testning måste vara helt frivoluntary and free of any coercion villig och utan påtryckningar, och and testing programmes must testprogrammen måste följa interrespect international guidelines on nationella riktlinjer för sekretess, confidentiality, counselling and rådgivning och medgivande. consent.

25. HIV testing or other forms 25. Hiv-testning eller andra of screening for HIV should not be former av screening för hiv bör required of workers, including inte krävas av arbetstagare och migrant workers, jobseekers and inte heller av migrerande arbetsjob applicants. tagare, arbetssökande eller

sökande till en specifik tjänst.

26. The results of HIV testing 26. Resultat av hiv-testning bör should be confidential and not vara sekretessbelagda och inte endanger access to jobs, tenure, vara något hinder för att tillträda job security or opportunities for eller behålla en anställning, advancement. anställningstrygghet eller möjlig-

heter till befordran.

27. Workers, including migrant 27. Ursprungs-, transit- eller workers, jobseekers and job appli- destinationsländer bör inte kräva cants, should not be required by att arbetstagare, inklusive migrecountries of origin, of transit or of rande arbetstagare, arbetssökande destination to disclose HIVrelated och sökande till en specifik tjänst information about themselves or lämnar hiv-relaterade upplysningar others. Access to such information om sig själva eller andra. Tillgång should be governed by rules of till sådana upplysningar bör styras confidentiality consistent with the av sekretessregler som är förenliga ILO code of practice on the pro- med ILO:s uppförandekod om tection of workers’ personal data, skydd av arbetstagares person- 1997, and other relevant inter- uppgifter 1997 och andra relevanta national data protection standards. internationella standarder för

skydd av personuppgifter.

28. Migrant workers, or those 28. Arbetstagare som migrerar seeking to migrate for employ- eller söker migrera för anställning ment, should not be excluded from bör inte utestängas från migration migration by the countries of av ursprungs-, transit- eller desorigin, of transit or of destination tinationsländerna på grund av on the basis of their real or per- deras verkliga eller antagna hivceived HIV. status.

29. Members should have in 29. Medlemmarna bör ha place easily accessible dispute lättillgängliga tvistlösningsförfaresolution procedures which en- randen som ger arbetstagare

sure redress for workers if their gottgörelse om deras rättigheter rights set out above are violated. enligt ovan kränks.

Occupational safety and health Arbetsmiljö

30. The working environment 30. Arbetsmiljön bör vara säker should be safe and healthy, in och hälsosam för att hindra överorder to prevent transmission of föring av hiv på arbetsplatsen, med HIV in the workplace, taking into beaktande av 1981 års konvention account the Occupational Safety och rekommendation om arbetarand Health Convention, 1981, and skydd och arbetsmiljö, 2006 års Recommendation, 1981, the Pro- konvention och rekommendation motional Framework for Occupa- om ett ramverk för främjande av tional Safety and Health Conven- arbetarskydd och arbetsmiljö, samt tion, 2006, and Recommendation, andra relevanta internationella 2006, and other relevant inter- instrument, såsom gemensamma national instruments, such as joint ILO/WHO-riktlinjer. International Labour Office and WHO guidance documents.

31. Safety and health measures 31. Säkerhets- och hälsoåtgärder to prevent workers’ exposure to för att hindra att arbetstagare HIV at work should include uni- exponeras för hiv i arbetet bör versal precautions, accident and innefatta allmänna försiktighetshazard prevention measures, such åtgärder, olycks- och riskas organizational measures, förebyggande åtgärder såsom engineering and work practice organisatoriska åtgärder, kontroll controls, personal protective av teknisk utrustning och arbetsequipment, as appropriate, en- rutiner, i förekommande fall vironmental control measures and personlig skyddsutrustning, åtpostexposure prophylaxis and gärder för kontroll av arbetsother safety measures to minimize miljön, postexpositionsprofylax the risk of contracting HIV and och andra säkerhetsåtgärder för att tuberculosis, especially in occupa- minimera risken för att bli smittad tions most at risk, including in the av hiv och tuberkulos, särskilt i de healthcare sector. mest riskutsatta yrkena bl.a. inom

hälso- och sjukvård.

32. When there is a possibility 32. Vid risk för exponering för of exposure to HIV at work, work- hiv i arbetet bör arbetstagare få ers should receive education and information och utbildning om training on modes of transmission smittvägar och åtgärder för att and measures to prevent exposure förhindra exponering och infekand infection. Members should tion. Medlemsstater bör se till att take measures to ensure that förebyggande åtgärder och prevention, safety and health are arbetsmiljön överensstämmer med provided for in accordance with tillämpliga normer. relevant standards.

33. Awareness-raising measures 33. I informationsarbetet bör should emphasize that HIV is not betonas att hiv inte överförs vid transmitted by casual physical tillfällig fysisk kontakt och att contact and that the presence of a närvaro av en person som lever

person living with HIV should not med hiv inte får betraktas som en be considered a workplace hazard. arbetsplatsrisk.

34. Occupational health services 34. Företagshälsovård och and workplace mechanisms related arbetsmiljörelaterade anordningar to occupational safety and health på arbetsplatsen bör utformas med should address HIV and AIDS, hänsyn till hiv och aids och med taking into account the Occupa- beaktande av 1985 års konvention tional Health Services Convention, och rekommendation om företags- 1985, and Recommendation, 1985, hälsovård, ILO/WHO:s gementhe Joint ILO/WHO guidelines on samma riktlinjer om hälso- och health services and HIV/AIDS, sjukvård och hiv/aids, 2005 med 2005, and any subsequent revision, eventuella senare ändringar samt and other relevant international andra relevanta internationella instruments. instrument.

Children and young persons Barn och ungdomar

35. Members should take 35. Medlemmarna bör vidta åtgärmeasures to combat child labour der mot barnarbete och barnhandel and child trafficking that may som kan bli följden av att familjeresult from the death or illness of medlemmar eller vårdnadshavare family members or caregivers due dör eller insjuknar i aids och för to AIDS and to reduce the vulner- att minska barnens sårbarhet för ability of children to HIV, taking hiv, med beaktande av ILO:s into account the ILO Declaration deklaration om grundläggande on Fundamental Principles and principer och rättigheter i arbetet Rights at Work, 1998, the 1998, ILO:s konvention och Minimum Age Convention, 1973, rekommendation om minimiålder and Recommendation, 1973, and 1973 och ILO:s konvention och the Worst Forms of Child Labour rekommendation om de värsta Convention, 1999, and Recom- formerna av barnarbete 1999. mendation, 1999. Special Särskilda åtgärder bör vidtas för measures should be taken to att skydda dessa barn från sexuella protect these children from sexual övergrepp och sexuellt utnyttabuse and sexual exploitation. jande.

36. Members should take 36. Medlemmarna bör vidta measures to protect young workers åtgärder för att skydda unga against HIV infection, and to in- arbetstagare mot hiv-smitta och ta clude the special needs of children in barns och ungdomars särskilda and young persons in the response behov av åtgärder mot hiv och aids to HIV and AIDS in national i nationell politik och nationella policies and programmes. These program. Dessa bör innefatta should include objective sexual objektiv undervisning om sexuell and reproductive health education, och reproduktiv hälsa, särskilt in particular the dissemination of spridning av information om hiv information on HIV and AIDS och aids genom yrkesutbildning through vocational training and in och i program och tjänster för youth employment programmes sysselsättning av ungdomar. and services.

V. Implementation V. Genomförande

37. National policies and pro- 37. Nationell politik och nationella grammes on HIV and AIDS and program rörande hiv/aids och the world of work should: arbetslivet bör:

(a) be given effect, in consulta- (a) i samråd med de mest tion with the most representative representativa arbetsgivar- och organizations of employers and arbetstagarorganisationerna och workers and other parties andra berörda parter, bl.a. berörd concerned, including relevant offentlig och privat företagshälsopublic and private occupational vård, sättas i kraft med hjälp av health structures, by one or a något av eller en kombination av combination of the following följande verktyg: means:

(i) national laws and regulations; (i) nationella lagar och för-

ordningar, (ii) collective agreements; (ii) kollektivavtal, (iii) national and workplace (iii) politik och åtgärdsprogram,

policies and programmes of nationellt och på arbetsplatsen, action; and och

(iv) sectoral strategies, with (iv) sektorsstrategier, med särparticular attention to sectors in skild hänsyn till sektorer där which persons covered by this personer som omfattas av denna Recommendation are most at risk; rekommendation är mest utsatta

för risker,

(b) involve the judicial authori- (b) engagera rättsvårdande ties competent in labour issues, myndigheter som är behöriga i and labour administration authori- arbetsfrågor och personaladmities in the planning and imple- nistrativa myndigheter i planering mentation of the policies and och genomförande av politiken programmes, and training in this och programmen, och de bör få regard should be provided to them; utbildning i detta avseende,

(c) provide for measures in (c) införa åtgärder i nationella national laws and regulations to lagar och förordningar mot brott address breaches of privacy and mot integritetsskydd och sekretess confidentiality and other protec- och annat skydd som ges enligt tion afforded under this Recom- denna rekommendation, mendation;

(d) ensure collaboration and (d) skapa samarbete och samcoordination among the public ordning mellan myndigheter och authorities and public and private berörda offentliga och privata services concerned, including tjänster, bl.a. program för försäkinsurance and benefit programmes ring, förmåner eller andra typer av or other types of programmes; program,

(e) promote and support all (e) främja och stödja att alla enterprises to implement the företag genomför nationell politik national policies and programmes, och nationella program, bl.a. including through their supply genom sina leveranskedjor och chains and distribution networks, distributionsnät, under medverkan

with the participation of organiza- av arbetsgivar- och arbetstagartions of employers and workers organisationer, och se till att föreand ensure that enterprises tag som arbetar i industriella frioperating in the export processing zoner för bearbetning på export zones comply; uppfyller kraven,

(f) promote social dialogue, in- (f) främja en social dialog, bl.a. cluding consultation and negotia- samråd och förhandling, enligt tion, consistent with the Tripartite 1976 års konvention om samråd på Consultation (International Labour trepartsbasis (ILO:s normer) och Standards) Convention, 1976, and andra former av samarbete mellan other forms of cooperation among statliga myndigheter, offentliga government authorities, public and och privata arbetsgivare och private employers and workers and arbetstagare och deras representheir representatives, taking into tanter, med beaktande av synaccount the views of occupational punkter från yrkesmedicinsk perhealth personnel, specialists in sonal, specialister på hiv och aids HIV and AIDS, and other parties och andra parter, inklusive organiincluding organizations repre- sationer som företräder personer senting persons living with HIV, som lever med hiv, internationella international organizations, rele- organisationer, relevanta organivant civil society organizations sationer som företräder det civila and country coordinating samhället och nationella samordmechanisms; ningsmekanismer,

(g) be formulated, implemented, (g) utformas, genomföras, regelregularly reviewed and updated, bundet granskas och uppdateras taking into consideration the most med hänsyn till den senaste vetenrecent scientific and social de- skapliga och sociala utvecklingen velopments and the need to main- och behovet av att integrera genusstream gender and cultural con- och kulturaspekter, cerns;

(h) be coordinated with, among (h) samordnas med bl.a. politik others, labour, social security and och program för sysselsättning, health policies and programmes; social trygghet och hälsa, och and

(i) ensure that Members make (i) säkerställa att medlemmarna reasonable provision for the means reserverar rimliga medel för of their implementation, with due genomförandet, med vederbörlig regard to national conditions, as hänsyn till nationella förhållanden well as to the capacity of employ- samt till arbetsgivares och arbetsers and workers. tagares förmåga.

Social dialogue Social dialog

38. Implementation of policies and 38. Genomförande av politik och programmes on HIV and AIDS program rörande hiv och aids bör should be based on cooperation grundas på samarbete och förand trust among employers and troende mellan arbetsgivare och workers and their representatives, arbetstagare och representanter för and governments, with the active dessa å ena sidan och regeringar å involvement, at their workplace, of den andra, med ett aktivt engage-

persons living with HIV. mang på arbetsplatsen från

personer som lever med hiv.

39. Organizations of employers 39. Arbetsgivar- och arbetsand workers should promote tagarorganisationer bör främja awareness of HIV and AIDS, medvetenhet om hiv och aids, bl.a. including prevention and non- förebyggande åtgärder och ickediscrimination, through the provi- diskriminering, genom att ge sina sion of education and information medlemmar utbildning och inforto their members. These should be mation som beaktar genus- och sensitive to gender and cultural kulturaspekter. concerns.

Education, training, information Utbildning, fortbildning, informa-

and consultation tion och samråd

40. Training, safety instructions 40. Fortbildning, säkerhetsinstrukand any necessary guidance in the tioner och alla nödvändiga anvisworkplace related to HIV and ningar om hiv/aids på arbets- AIDS should be provided in a platsen bör ges i en form som är clear and accessible form for all klar och tillgänglig för alla workers and, in particular, for arbetstagare, särskilt för migremigrant workers, newly engaged rande arbetstagare, nyanställd eller or inexperienced workers, young oerfaren personal, unga arbetsworkers and persons in training, tagare och personer i utbildning including interns and apprentices. såsom praktikanter och lärlingar. Training, instructions and Fortbildning, instruktioner och guidance should be sensitive to anvisningar bör utformas med gender and cultural concerns and hänsyn till genus- och kulturadapted to the characteristics of aspekter, anpassas till personalens the workforce, taking into account egenskaper och beakta riskfaktorer the risk factors for the workforce. för personalen.

41. Up to date scientific and 41. Aktuell vetenskaplig och socio-economic information and, socioekonomisk information och, where appropriate, education and vid behov, utbildning och fortbildtraining on HIV and AIDS should ning om hiv/ aids bör vara tillbe available to employers, gänglig för arbetsgivare, arbetsmanagers and workers’ represen- ledare och representanter för tatives, in order to assist them in arbetstagarna för att hjälpa dem att taking appropriate measures in the vidta lämpliga åtgärder på arbetsworkplace. platsen.

42. Workers, including interns, 42. Arbetstagare, inklusive trainees and volunteers should praktikanter och oavlönade, bör få receive awarenessraising informa- medvetenhetshöjande information tion and appropriate training in och lämplig fortbildning om åtgär- HIV infection control procedures der för att bekämpa smittin the context of workplace acci- förebyggande åtgärder för att dents and first aid. Workers whose förhindra smittöverföring av hiv occupations put them at risk of vid arbetsplatsolyckor och första exposure to human blood, blood hjälpen. Personal med arbetsuppproducts and other body fluids gifter som kan medföra expone-

should receive additional training ring för människoblod, blodin exposure prevention, exposure produkter och andra kroppsvätskor registration procedures and post- bör få kompletterande fortbildning exposure prophylaxis. om exponeringsförebyggande åt-

gärder, förfaranden för registrering

av exponering och postex-

positionsprofylax.

43. Workers and their represen- 43. Arbetstagare och deras tatives should have the right to be representanter bör har rätt till informed and consulted on information och samråd om åtgärmeasures taken to implement der för att genomföra hiv/aidsworkplace policies and relaterad politik och program på programmes related to HIV and arbetsplatsen. Representanter för AIDS. Workers’ and employers’ arbetstagare och arbetsgivare bör representatives should participate delta i arbetsplatsinspektioner i in workplace inspections in accor- enlighet med nationell praxis. dance with national practice.

Public services Offentliga tjänster

44. The role of the labour admini- 44. Rollen i åtgärder mot hiv och stration services, including the aids för de personaladministrativa labour inspectorate, and of the tjänsterna, bl.a. yrkesinspektionen, judicial authorities competent in och de rättsvårdande myndiglabour issues, in the response to heterna på det arbetsrättsliga om- HIV and AIDS, should be rådet bör ses över och vid behov reviewed and, if necessary, stärkas. strengthened.

45. Public health systems should 45. Den offentliga hälsovården be strengthened and follow the bör stärkas och följa ILO/WHO:s Joint ILO/WHO guidelines on gemensamma riktlinjer om hälsohealth services and HIV/AIDS, och sjukvård och hiv/aids, 2005 2005, and any subsequent revision, med eventuella senare ändringar to help ensure greater access to för att förbättra tillgången till prevention, treatment, care and förebyggande åtgärder, behandsupport, and reduce the additional ling, vård och stöd och minska den strain on public services, par- extra påfrestning som hiv och aids ticularly on health workers, caused orsakar i offentlig vård och omby HIV and AIDS. sorg, särskilt på hälso- och sjuk-

vårdspersonal.

International cooperation Internationellt samarbete

46. Members should cooperate, 46. Medlemmarna bör samarbeta through bilateral or multilateral genom bilaterala eller multilaterala agreements, through their partici- avtal, genom medverkan i det pation in the multilateral system or multilaterala systemet eller på through other effective means, in andra effektiva sätt för att genomorder to give effect to this föra denna rekommendation. Recommendation.

47. Measures to ensure access to 47. Ursprungs-, transit- och HIV prevention, treatment, care destinationsländer bör vidta åtgärand support services for migrant der för att skapa tillgång till hivworkers should be taken by coun- förebyggande åtgärder, behandtries of origin, of transit and of ling, vård och stödtjänster för destination, and agreements should migrerande arbetstagare, och när be concluded among the countries så är lämpligt bör avtal slutas concerned, whenever appropriate. mellan berörda länder.

48. International cooperation 48. Internationellt samarbete bör should be encouraged between and stimuleras mellan och bland medamong Members, their national lemsstater, deras nationella strukstructures on HIV and AIDS and turer som hanterar hiv och aids relevant international organiza- och berörda internationella organitions and should include the sationer, bl.a. rörande systematiskt systematic exchange of informa- informationsutbyte om alla åtgärtion on all measures taken to der som vidtas mot hiv-pandemin. respond to the HIV pandemic.

49. Members and multilateral 49. Medlemmarna och multiorganizations should give particu- laterala organisationer bör ägna lar attention to coordination and to särskild uppmärksamhet åt samthe necessary resources to satisfy ordning och åt de resurser som the needs of all countries, krävs för att fylla behoven i alla especially high prevalence coun- länder, särskilt i länder med hög tries, in the development of inter- förekomst av hiv, när de utarbetar national strategies and pro- internationella strategier och grammes for prevention, treat- program för förebyggande åtgärment, care and support related to der, behandling, vård och stöd som HIV. avser hiv.

50. Members and international 50. Medlemmarna och interorganizations should seek to nationella organisationer bör reduce the price of supplies of any sträva efter att sänka priset på alla type, for the prevention, treatment slags förnödenheter för föreand care of infection caused by byggande åtgärder, behandling och HIV and other opportunistic in- vård av hiv-infektion, opportunisfections and HIV-related cancers. tiska infektioner och hiv-relaterade

cancrar.

VI. Follow-up VI. Uppföljning

51. Members should establish an 51. Medlemmarna bör skapa en appropriate mechanism or make lämplig ordning eller ett organ use of an existing one, for moni- eller utnyttja ett befintligt sådant toring developments in relation to för att övervaka utvecklingen av their national policy on HIV and deras nationella politik för hiv och AIDS and the world of work, as aids och arbetslivet samt utarbeta well as for formulating advice on råd för hur den ska antas och its adoption and implementation. genomföras.

52. The most representative 52. De mest representativa organizations of employers and arbetsgivar- och arbetstagarworkers should be represented, on organisationerna bör vara före-

an equal footing, in the mechanism trädda på jämställd bas i arbetet for monitoring developments in med att övervaka utvecklingen relation to the national policy. In med hänsyn till den nationella addition, these organizations strategin. Dessutom bör dessa should be consulted under the organisationer vid behov konsultemechanism as often as necessary, ras i arbetet, med beaktande av taking into consideration the views synpunkter från organisationer av of organizations of persons living personer som lever med hiv, with HIV, expert reports or techni- expertrapporter eller tekniska cal studies. studier.

53. Members should, to the 53. Medlemmarna bör så långt extent possible, collect detailed möjligt samla in detaljerad inforinformation and statistical data and mation och statistiska uppgifter undertake research on develop- och bedriva forskning om utveckments at the national and sectoral lingen på nationell nivå och levels in relation to HIV and AIDS sektorsnivå rörande hiv och aids i in the world of work, taking into arbetslivet, med beaktande av account the distribution of women fördelningen på kvinnor och män and men and other relevant och andra relevanta faktorer. factors.

54. In addition to the reporting 54. Utöver den rapportering som under article 19 of the Constitution föreskrivs i artikel 19 i Internatioof the International Labour nella arbetsorganisationens stadgar Organization, a regular review of kan en regelbunden utvärdering av action taken on the basis of this de åtgärder som vidtagits på Recommendation could be in- grundval av denna rekommendacluded in national reports to UN- tion ingå i de nationella AIDS and reports under relevant rapporterna till UNAIDS och international instruments. rapporter enligt relevanta inter-

nationella instrument.

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 september 2011

Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Ullenhag, Hatt

Föredragande: statsrådet Engström

Regeringen beslutar skrivelse 2011/12:16 ILO:s rekommendation (nr 200) om hiv/aids och arbetslivet.