Avtal om upprättande av ett europeiskt rymdorgan och Europeiska rymdorganet om skydd av information., SÖ 2004:60

SÖ 2004: 60

Nr 60 Avtal mellan de stater som är parter i konventionen om upprättande av ett europeiskt rymdorgan och Europeiska rymdorganet om skydd och utbyte av klassificerad information Paris den 19 augusti 2002

Regeringen beslutade den 6 mars 2003 att underteckna och ratificera avtalet. Undertecknandet skedde den 14 maj 2003 och deponeringen av ratifikationsinstrumentet den 21 maj 2003. I samband med undertecknandet och ratifikationen avgav Sverige en förklaring avseende artikel 2 punkten 4 i avtalet, vilken innehåller formuleringar som strider mot bestämmelsen i tryckfrihetsförordningen, att den myndighet som förvarar en handling självständigt skall besluta om huruvida den kan lämnats ut.

Avtalet trädde i kraft den 20 juni 2003.

Den på franska avfattade avtalstexten finns tillgänglig på Utrikesdepartementets enhet för folkrätt, mänskliga rättigheter och traktarätt.

SÖ 2004: 60

Agreement Between the States Avtal mellan de stater som är Parties to the Convention for parter i konventionen om uppthe Establishment of a Euro- rättande av ett europeiskt pean Space Agency and the rymdorgan och Europeiska European Space Agency for the rymdorganet om skydd och Protection and the Exchange of utbyte av klassificerad infor- Classified Information mation

The States Parties to the Conven- De stater som är parter i konvention for the establishment of a Euro- tionen om upprättande av ett european Space Agency (ESA) and the peiskt rymdorgan och Europeiska European Space Agency, hereinafter rymdorganet (ESA), nedan kallade referred to as “the Parties”; parterna,

– CONSIDERING the Conven- som beaktar konventionen om tion for the establishment of a Euro- upprättande av ett europeiskt rymdpean Space Agency (hereinafter re- organ (nedan kallad ESA-konvenferred to as “the ESA Convention”) tionen), som trädde i kraft den 30 entered into force on 30 October oktober 1980, och särskilt dess ar- 1980 and in particular Article III and tiklar III och XI.5 m, Article XI.5.m. of this Convention;

– CONSIDERING Chapter V of som beaktar kapitel V i bestämthe rules on Information, Data and melserna om information, data och Intellectual Property ESA/C/- immateriella rättigheter ESA/C/- CLV/Rules 5 (Final) adopted by the CLV/Rules 5 (Final), som antogs av Council on 19 December 2001; rådet den 19 december 2001,

– RECOGNISING that the acti- som beaktar att verksamheter vities aimed at achieving co-opera- som syftar till att uppnå samarbete tion among the Member States in mellan medlemsstaterna i fråga om space research and technology and rymdforskning och rymdteknologi their space applications might requi- och deras tillämpning i rymden kan re the exchange of classified informa- fordra utbyte mellan parterna av tion and related material among the klassificerad information och därtill Parties; relaterat material,

– NOTING the necessity to ensure som anser det vara nödvändigt att an appropriate level of protection of säkerställa en lämplig skyddsnivå classified information within the för klassificerad information inom Agency and its Member States and ESA och dess medlemsstater och the need therefore to set up an därför att upprätta ett lämpligt rättsappropriate legal instrument, as ligt instrument i enlighet med ESA:s stated in ESA Council’s Resolution råds resolution ESA/C/CLI/Res. 8 on the creation of a Working ‘Group (Final) om inrättande av en arbetson the Security of Information grupp om informationssäkerhet, adopted by the Council under ESA/C/CLI/Res.8 (final);

have agreed as follows: har kommit överens om följande.

SÖ 2004: 60

Article 1 Artikel 1

For the purpose of this Agree- För de syften som avses i detta ment, classified information means avtal, betyder uttrycket klassificerad any information, document or mate- information information, handlingar rial in whatever form whose un- eller material i vilken form som authorised disclosure could damage helst, vars otillåtna röjande skulle the interests of one or more of the kunna skada en eller flera parters Parties and which has been so desig- intressen och som har försetts med nated be security classification. säkerhetsklassbeteckning.

Article 2 Artikel 2

The Parties shall: Parterna skall 1. Protect and safeguard according 1. i enlighet med överenskomna

to agreed security principles and säkerhetsskyddsbestämmelser och minimum standards: miniminormer skydda

(a) classified information, a) klassificerad information marked as such, which is origina- märkt som sådan, som har framted by ESA or which is submitted ställts inom ESA eller överlämnats to ESA by a Member State; till ESA av en medlemsstat, och

(b) classified information, b) klassificerad information marked as such, of any Member märkt som sådan, som har över- States, submitted to another lämnats av en medlemsstat till en Member State in support of an annan till stöd för ESA-relaterade ESA programme, project or program, projekt eller kontrakt, contract; 2. Maintain the security classifica- 2. bibehålla säkerhetsklassbeteck-

tion of information as defined under ningen för sådan information som (1) above and safeguard it accor- avses i punkt 1 och skydda den på dingly; vederbörligt sätt,

3. Use classified information as 3. endast använda klassificerad defined under (1) above only for information som avses i punkt 1 för purposes laid down in the ESA Con- syften som anges i ESA-konventiovention and the decisions and resolu- nen och i därtill hörande beslut och tions pertaining to that Convention; resolutioner, samt

4. Not disclose such information 4. inte röja information som avses as defined under (1) above to i punkt 1 till stater som inte är mednon-ESA Member States or bodies lemmar i ESA eller till organ som under their jurisdiction or to any lyder under sådana staters jurisdikother international organisation tion eller till annan mellanfolklig orwithout the prior written consent of ganisation utan skriftligt förhandsthe originator. tillstånd av upphovsmannen.

Article 3 Artikel 3

The Parties shall implement ESA Parterna skall tillämpa ESA:s säsecurity standards to ensure a com- kerhetsnormer för att trygga en ge-

SÖ 2004: 60

mon degree of protection for classi- mensam nivå av skydd för klassifified information. cerad information.

Article 4 Artikel 4

1. The States Parties shall ensure 1. Parterna skall se till att alla perthat all persons of their respective soner av deras nationalitet som i nationality who, in the conduct of tjänsten behöver tillgång till, eller their official duties require access, or vilkas uppgifter eller funktioner kan whose duties or function may afford föranleda tillgång till, klassificerad access to classified information information som omfattas av detta provided for or exchanged under avtal genomgår tillräcklig säkerthis Agreement are appropriately hetsprövning innan de beviljas tillsecurity cleared before they are gran- gång till sådan information eller såted access to such information and dant material. material.

2. The Parties shall ensure that 2. Parterna skall se till att tillgång access to classified information till klassificerad information som utexchanged under the present agree- växlats enligt detta avtal endast ment shall be authorised only for medges personer som har behov av persons having a need to know for informationen i tjänsten eller för sicarrying out their duties or missions. na uppdrag.

3. Security clearance procedures 3. Säkerhetsprövning skall utforshall be designed to establish mas för att fastställa om en person whether an individual can, taking med hänsyn till sin lojalitet och into account his loyalty and pålitlighet får beviljas tillgång till trustworthiness, be granted access to klassificerad information. classified information.

4. Upon request, each of the 4. På begäran skall var och en av States Parties shall co-operate with medlemsstaterna samarbeta med de the other States Parties in carrying övriga medlemsstaterna med geout their respective security clearan- nomförandet av sin säkerhetsprövce procedures. ning.

Article 5 Artikel 5

The Director General of ESA ESA:s generaldirektör skall se till shall ensure that the relevant provi- att vederbörliga bestämmelser i detsions of this Agreement are applied ta avtal tillämpas i högkvarteret in the headquarters, in the establish- samt i ESA:s anläggningar och övriments and in the other facilities of ga lokaler. the Agency.

Article 6 Artikel 6

1. The Parties shall investigate 1. Parterna skall utreda samtliga all cases where it is acknowledged fall där det har konstaterats eller det or suspected that classified informa- misstänks att delgiven eller framtion provided or generated under ställd klassificerad information som this Agreement has been compro- omfattas av detta avtal har röjts eller

SÖ 2004: 60

mised or lost. gått förlorad.

2. Each party shall inform quickly 2. Varje part skall snabbt och utand thoroughly the others, where förligt underrätta de övriga parterna, necessary, of any details related to där så är nödvändigt, om omständigthe case and of the eventual results heterna i fallet och om resultat av utof the investigation as well as of any redningar samt om vilka åtgärder corrective measures taken to prevent som har vidtagits för att förebygga the repetition of any such disclosure. att sådant röjande upprepas.

Article 7 Artikel 7

In cases where a representative of Om ett ombud för en medlemsa Member State or the Director stat, ESA:s generaldirektör eller nå- General of ESA or a staff member or gon som tillhör personalen eller en an expert of ESA is involved in a sakkunnig från ESA är inblandad i legal pursuit regarding the unautho- ett rättsligt förfarande som rör otillårised disclosure of classified informa- tet röjande av klassificerad information, the Member State, the Council tion, skall medlemsstaten, rådet reand the Director General respectively spektive generaldirektören i enlighet shall, in compliance with Articles med artiklarna XIV.2 och XXI.1 - 2 XIV.2 and XXI.1 and 2 and XXIV of samt XXIV i bilaga 1 till ESA-kon- Annex 2 of the ESA Convention, ventionen vara skyldiga att upphäva have the duty to waive the immunity. immuniteten.

Article 8 Artikel 8

The present Agreement in no way Detta avtal skall inte på något sätt prevents the Parties from making hindra parterna från att träffa andra other Agreements relating to the avtal avseende utbyte av klassificeexchange of classified information rad information som framställts av originated by them and not affecting dem och inte omfattas av detta avtal. the scope of the present Agreement.

Article 9 Artikel 9

1. Each Party may recommend 1. Varje part får föreslå ändringar amendments to this Agreement. i detta avtal.

2. Any Amendment to the present 2. Ändringar i detta avtal träder i Agreement shall enter into force kraft 30 dagar efter det att Frankrithirty days after the Government of kes regering har mottagit meddelan- France has received notification of de om godkännande från alla parter. acceptance from all Parties. The Frankrikes regering skall underrätta Government of France shall notify alla parter om dagen för ikraftträall Parties of the date of entry into dande av varje sådan ändring. force of any such amendment.

Article 10 Artikel 10

1. This Agreement shall be open 1. Detta avtal skall stå öppet för for signature by the Parties to the undertecknande av parterna i ESA- ESA Convention and shall be konventionen och ratificeras, godtas

SÖ 2004: 60

subject to ratification, acceptance or eller godkännas. Ratifikations-, godapproval. The instruments of ratifica- tagande- eller godkännandeinstrution, acceptance or approval shall be ment skall deponeras hos Frankrikes deposited with the Government of regering. France.

2. This Agreement shall enter into 2. Detta avtal träder i kraft 30 daforce thirty days after the date of gar efter det att två signatärstater har deposit by two signatory States of deponerat sina ratifikations-, godtatheir instruments of ratification, gande- eller godkännandeinstruacceptance or approval. It shall enter ment. Det träder i kraft för var och into force for each of other signatory en av de övriga signatärstaterna 30 State thirty days after the deposit of dagar efter deponeringen av statens its instrument of ratification, accep- ratifikations-, godtagande- eller godtance or approval. kännandeinstrument.

Article 11 Artikel 11

1. The accession to this Agree- 1. Anslutning till detta avtal av ment by any new State Party to the stater som är nya parter i ESA-kon- ESA Convention shall be in accor- ventionen skall ske i enlighet med dance with Article XXII of the artikel XXII i konventionen. Avtalet Convention. The Agreement shall träder i kraft för varje stat som anenter into force in respect of each sluter sig 30 dagar efter dagen för acceding State thirty days after the deponering av dess anslutningsday of the deposit of this instrument instrument. of accession.

2. Instruments of accession shall 2. Anslutningsinstrumenten skall be deposited with the government of deponeras hos Frankrikes regering. France.

Article 12 Artikel 12

1. This Agreement may be 1. Detta avtal kan sägas upp denounced by written notice by any genom ett skriftligt meddelande från State Party given to the depository, en part till depositarien, som skall which shall inform all the other underrätta alla de övriga parterna. Parties of such notice. Such de- En uppsägning skall träda i kraft ett nunciation shall take effect one year år efter det att depositarien har motafter the receipt of notification by tagit den. the depository.

2. A State Party denouncing this 2. En stat som är part som säger Agreement shall remain to be bound upp detta avtal skall fortsätta att vaby its obligation to protect and safe- ra bunden av sin skyldighet att skydguard classified information to which da och bevara klassificerad informait has gained access on the basis of tion som den har fått tillgång till this Agreement. The same applies to med stöd av detta avtal. Detsamma a State Party to the present Agree- skall gälla för en part i detta avtal ment denouncing the ESA Conven- som frånträder ESA-konventionen i tion in accordance with its Article enlighet med dess artikel XXIV el- XXIV or in the case of dissolution ler, vid upplösning av ESA, i enlig-

SÖ 2004: 60

of the European Space Agency in het med konventionens artikel XXV. accordance with Article XXV of the Convention.

Article 13 Artikel 13

The Government of France shall Frankrikes regering skall meddenotify ESA and all signatory and la ESA och alla stater som underacceding States of the deposit of tecknar eller ansluter sig till detta each instrument of ratification, avtal om deponering av ratifikaacceptance, approval, accession or tions-, godtagande-, godkännande-, denunciation. anslutnings- och uppsägningsinstru-

ment.

In witness whereof, the undersig- Till bekräftelse härav har underned, duly authorized thereto by their tecknade, därtill vederbörligen berespective Governments, have myndigade av sina respektive regersigned this Agreement. ingar, undertecknat detta avtal.

Done in Paris, this 19 day of Undertecknat i Paris den 19 au- August 2002, in a single copy in the gusti 2002 i ett enda exemplar på English and French languages, each engelska och franska språken, vilka text being equally authoritative, båda texter är lika giltiga, som skall which shall be deposited with the deponeras hos Frankrikes regering Government of France and of which och av vilket bestyrkta kopior av certified copies shall be transmitted denna regering skall tillställas var by that Government to each signato- och en av signatärerna. ries.

SÖ 2004: 60

Declaration by Sweden concer- Förklaring av Sverige om ning the Security Agreement säkerhetsskyddsavtalet mellan between European Space Sverige och Europeiska rymd- Agency and Sweden organet

Article 2 paragraph 4 of the Artikel 2.4 i säkerhetsskyddsavta- Security Agreement between Euro- let mellan Europeiska rymdorganet pean Space Agency (ESA) and (ESA) och Sverige bör tolkas på föl- Sweden should be interpreted as jande sätt för att uppfylla kraven i follows in order to meet the require- bestämmelserna i Sveriges tryckfriments of the regulation in the hetsförordning om offentlighetsprin- Swedish Constitution of the principle cipen. of Public Access to Official Documents.

A Swedish authority shall always En svensk myndighet skall alltid consult the foreign or intergovern- samråda med den utländska eller mental authority from which the mellanstatliga myndighet från vilinformation has originated, in this ken uppgifterna härrör, i detta fall case ESA, before taking any deci- ESA, innan den fattar beslut om att sion to grant third parties access to låta tredje man ta del av klassificeraclassified information. Sweden is de uppgifter. Sverige är medvetet aware that if, after such mandatory om att om ESA, sedan ett sådant obconsultation, ESA has made it clear ligatoriskt samråd har genomförts, that it does not consent to the dis- har förklarat att det inte samtycker closure of information and, neverthe- till att uppgifterna röjs, och en less, a Swedish authority would svensk myndighet ändå röjer dem, disclose the information, Sweden’s så skulle Sveriges handlande störa action would disturb relations förbindelserna mellan Sverige och between Sweden and the ESA. ESA.

In this context, Sweden recalls I detta sammanhang åberopar the Swedish Secrecy Act 1980, in Sverige den svenska sekretesslagen particular Chapter 2, Section 1, (1980:100), särskilt dess kapitel 2 paragraph 1 which reads: ‘Secrecy paragraf 1 första meningen, som har shall apply to any information följande lydelse: concerning Sweden’s relations with "Sekretess gäller för uppgift som another state, or any information angår Sveriges förbindelser med anotherwise concerning another state, nan stat eller i övrigt rör annan stat, an international organization, or an mellanfolklig organisation, myndigauthority, a citizen, or a legal person het, medborgare eller juridisk person in another state, or a stateless i annan stat eller statslös, om det kan person, if it can be assumed that antas att det stör Sveriges mellandisclosure of the information would folkliga förbindelser eller på annat disturb Sweden’s international rela- sätt skadar landet om uppgiften tions or would otherwise cause röjs." damage to the country.’

Edita Norstedts Tryckeri, Stockholm 2005