Utlåtande från sakkunniga för utredning ang. kontrollen över sockertillverkningen.

Ur KB:s samlingar

Digitaliserad år 2016

Bilaga I

till Kungl. Majzts proposition

till riksdagen år 1929,nr 182.

Till herr statsrådet och chefen för Kungl. finansdepartementet.

Vid föredragning riksdagens skrivelse nr 407 i anledning av dels

av Kungl. lMajzts proposition med förslag till förordning om ändrad lydelse av 25 § 4 och 5 mom. i förordningen den 11 oktober 1907 angående beskattning av socker, dels och väckt motion angående bättre utnyttjande av den vid sockertillverkningen anställda kontrollpersonalens arbetskraft beslöt Kungl. Majzt den 26 september 1921 att bemyndiga chefen för finansdepartementet att tillkalla tvâ sakkunniga personer, därav en representant för kontrollstyrelsen, för att verkställa utredning huruvida och på vadrsätt kontrollen över sockertillverkningen må kunna förenklas, i syfte att kostnaden för densamma nedbringas, utan att kontrollens effektivitet äventyras. Enligt en samma dag dagtecknad ämbetsskrivelse har dåvarande statsrådet och chefen för finansdepartementet utsett undertecknade att verkställa ifrågavarande utredning och få vi härigenom avgiva följande utlåtande i den till oss hänskjutna frågan.

Enligt det till de sakkunniga överlämnade utdraget ur statsrådsprotokollet den 28 september 1921 över finansärenden har föredragande departementschefen vid ärendets föredragning angivit vissa riktlinjer för utredningen, vilka de sakkunniga ansett sig kunna sammanfatta i följande punkter, nämligen: att syftet med utredningen är att vinna så stor besparing som möjligt;

kontrollens effektivitet härvid får äventyras, varvid dock hänsyn bör

tagas till den omständigheten, att sockerindustriens starka koncentration

och stora omfattning samt den uppmärksamhet från allmänhetens och det

oifentligas sida, varför företagens verksamhet äro föremål, i och för sig

utgöra stark borgen för att bolagen noggrant uppfylla alla förpliktelser;

en rät anordnandet k. öppen produktionslzontroll i enlighet med vad i riks-

av s.

dagens skrivelse ifrågasatts förtjänt allvarligt övervägande;

vore av rät det därjämte bör undersökas, dels om möjligen själva principen för den nu-

varande sockerkontrollen kunde övergivas och en övergång ske från kon-

trollen ä tillverkningsplatsen till en bokföringsmässig granskning av till-

verkningen, dels huruvida sockerskatten lämpligen skulle kunna utgå på

råsocker i stället för, såsom nu är fallet, raffinerat socker, varigenom en

betydande besparing skulle ernås, då kontrollen kunde inskränkas att om-

fatta endast råsockerfabrikerna.

De sakkunniga hava inhämtat, att frågan om beredande av understöd till vissa kontrollörer, omläggningen av kontrollen kunna komma att

som genom mista sin anställning, bör upptagas till behandling först på ett senare stadium. Bihang till riksdagens protokoll 1.922. 1 saønl. 155 käft. Nr 182. Bilaga. 1

Med hänsyn härtill hava de sakkunniga lämnat å sido eventuella understöds-

spörsmål.

Råsockerbc- Bland de olika spörsmål, hänskjutas till de sakkunniga, intager

som skattning. möjlig övergång till räsockerbeskattning, fabrikatskatt, ett särfrågan om en skilt och må densamma därför framför andra ifrågasatte. utvägar först

rum, upptagas till behandling

De lokaler i râsockerfabrikerna, där råsockret utvinnes, hava förhållande-

vis begränsat utrymme och låta sig lätt övervakas, varför från denna synpunkt sett kontrollen vid fabrikatbeskattning skulle kunna bliva billig. Men svårig-

en heter uppstå därav, att råsockret kan hava olika beskaffenhet. Ur ett visst

slags råsocker kan utvinnas konsumtionsxrara, raffinad, än ur ett annat;

mer sockret säges hava högre rendemcnt i förra fallet än i senare. För att statens

fiskaliska intressen skulle helt tillgodoses, kunde då den utvägen tänkas att med ledning den erfarenhet, med det gängse tillverkningssättet vunnits

av som i avseende på det utvunna sockrets rendement, viss maximikvalitetsgrâns

en lades till grund för skatteberäkningen. Den omedelbara följden skulle emeller-

tid härav bliva, att tillverkarna inrättade sig för framställning av ännu mera högrenderande socker, vilket skulle från statens sida nödvändiggöra en höj-

ning kvalitetsgränsen, och så undan för undan till dess att vid råsocker-

av fabrikerna så gott rent socker framställdes. Detta skulle föra med sig ett

som bindande för den nödiga maskinella utrustningen behövligt kapital av

av nya betydande storlek, under det raffinaderierna till stor del finge stå outnyttjade,

vilket nationalekonomisk synpunkt måste anses förkastligt. I vår sockerbe-

ur skattnings historia har något dylikt gång förut skett, då övergick från

en man råvaruskatt, skatt å betor, till konsumtionsskatt, varigenom de i melassutsock-

ringsanordningarna investerade miljonerna så gott som totalt förspilldes.

För att undgå ett sådant missförhållande kunde den utvägen anlitas att beskatta råsockret efter det rendement det vid undersökning visade sig hälla.

Detta förutsatte emellertid utförandet hundratals kemiska analyser, vilket

av skulle fordra statliga laboratorier samt kemister i icke ringa antal. Härigenom uppstode stora kostnader, att någon besparing i kontrollutgifter icke

sä pass ernåddes. Därtill kommer, att det analys framkomna rendementsresul-

genom

icke fullt överensstämmer med det utbyte raffinad, verkligen erhålles, tatet som vilket kunde tillföra fabrikanten dold premie såväl vid erläggande av den

en beräknade skatten i synnerhet vid restitution. Räsockrets tullbehandling

som vid import finge också undergå förändring så till vida, att .rendementsanalyser

å detsamma bleve nödvändiga.

Av anförda skäl torde tanken på införandet fabrikatskatt böra

ovan av övergivas, ehuru den kan ligga nära till hands, dä hos oss skat-

annars anses ten på brännvin sedan länge utgått enligt denna grund. Härvid är emellertid

märka, att brännvinets alkoholstyrka bekvämt kan tillförlitliga att genom apparater utrönas.

Av övriga principer för sockerbeskattning äro skatter på betvikten och å Råva ruskatt. betsaftens sockermängd räkningen såsom förande till ännu större premie-

ur ring för tillverkaren. Ett annat intressant beskattningssätt må här i förbi-

gående beröras, nämligen det särskilda sockerbeskattningskommitterade år

av

1904 framställda förslaget beskattning efter betornas vikt och sockerhalt,

om vilket förslag var baserat på. genom kommitterades försorg anställda försök vid Kävlinge och Svedala sockerfabrik. Kontrollkostnaden beräknas vid detta beskattningssätt uppgå till ungefär tredjedel av motsvarande kostnad för

en konsumtionsbeskattning. Ehuru vid dåvarande tidpunkt åtskilliga skäl talade för införandet denna beskattningsform, torde sedan det exaktaste be-

av nu, skattningssåttet, konsumtionsbeskattningen, fått fast fot här i landet, den-

böra bibehållas, för den händelse avsevärda besparingar däri visa sig samma kunna göras.

Vid ett närmare studium av nu gällande författningar om beskattning av Jionsumäonssocker de anförda motiven för desamma finner den ledande tanken skatt.

samt man däri hava varit att söka betaga fabrikanten varje tänkbar möjlighet att undan-

Kontrollens draga sig skatt. Bestämmelserna hava därför blivit stränga, och deras över- och sockervakande fordrar talrik kontrollörsstab. Detta torde också vara ofrånkomligt, industriens

en

och således gälla för alla slags inbördes för- i

föreskrifterna skola vara allmängiltiga om hållande. tillverkare, oavsett företagens storlek och organisation, deras ställning till staten och till samhället i övrigt. Men just beträffande sockerindustrien har utvecklingen hos gått i den riktningen, att det starkt kan ifrågasättas,

oss huruvida icke åskådningssättet härvidlag borde underkastas en revision.

Sockertillverkningen bedrives endast av tvenne bolag med tillsammans 140,000,000 kronors aktiekapital, aktierna äro mycket spridda på mindre

än cirka 14,000 händer och bolagens verksamhet således mycket observerad

-,

allmänheten. Deras storindustriella, centraliserade och rationella organiav sation lämnar många möjligheter till ingående kontroll. Och sådan hava företagen i själva verket upprepade gånger fått underkasta sig. Sockerindustrien har uppvuxit i tullskyddets hägn, och i mån industrien vuxit sig stark,

samma ha statsmakterna ansett sig böra i högre grad bevaka statens finansiella intressen. Vid dylika. tillfällen hava ingående undersökningar måst göras i avseende på bolagens tekniska och ekonomiska verksamhet, hela deras bokföring ställas till vederbörande myndigheters disposition, och vinstutdelningen har begränsats. Bolagen hava, kan det sägas, stått under det allmännas kontroll. Huruvida detta även för framtiden kommer att ske, därom är svårt att uttala sig, för den händelse betodlingen skall i full utsträckning bevaras åt lan-

men det, torde staten kunna undandraga denna näring sitt stöd och antag-

nog ligen då också i fortsättningen alltjämt med uppmärksamhet följa sockerindustriens ekonomiska utveckling. Att under sådana förhållanden något av bolagen skulle vilja utsätta sig för den för företagets hela ställning kanske ödeläggande risk, förenad med ett falsarium, ett undandragande av skatt

som Vore till staten, är fullkomligt onaturligt. Härvidlag bör heller förbises den ambitionskänsla och laglydighetsanda, under framstående chefers ledning

som genomträngt denna industris tjänstemannakår.

Det är överraskande, att icke denna sockerindustriens säregna ställning till staten och allmänheten tidigare givit anledning till att göra tillverkningskontrollen lätthanterlig. Att söka genom fortlöpande, noggrann kontroll

mera förhindra varje även den minsta möjlighet till smussel, exempelvis genom förgallring och bevakning varje från fabrik och lager ledande fönster, dörr

av och port, torde med hänvisning till vad ovan framhållits, icke vara av be-

som

hovet påkallat. Beträffande den eventualiteten, att mindre kvantiteter socker skulle kunna, tillverkaren ovetande, avlägsnas fabriks- och förrådsbyggna-

ur der, kan sägas, att, bolaget, därvid har betydligt större intresse att be-

om som vaka än staten, kan taga förlusten, så kan även staten göra det. Endast några få gånger hava dylika försök till utsmuggling förekommit, varvid det endast rört sig om minimala kvantiteter. Det kan icke vara ekonomiskt försvarligt att upprätthålla en dyrbar kontroll, endast för att undgå mycket obetydlig

en risk.

v

I själva verket har också i den praktiska tillämpningen kontrollen blivit så rigorös, som författningarnas anda angiver. Ett visst samarbete, grundat på. förtroende, har uppstått mellan tillverkare och kontrollmyndighet

en helt naturlig utveckling för övrigt under angivna förhållanden och - -, åtskilliga eftergifter hava i kontrollhänseende gjorts på olika platser. Så har vid sockerraffinaderiet i Landskrona ett sockermagasin, rymmande 2,000 ton, sedan åtskilliga år använts utan fönstergaller, och detsamma är förhållandet med en tillbyggnad av 6,000 tons kapacitet. Vid raüinaderiet i Göteborg har på grund av lokala förhållanden all portkontroll överlämnats åt tillverkaren, medan i stället fabriken i sin helhet övervakas av en vakthavande kontrollör. Vidare godtagas här även på grund vissa lokala svårigheter tillverkarens

av uppgifter rörande till fritt bruk utlämnat säcksockei och toppsocker; säckarnas antal och topparnas genomsnittsvikter kontrolleras endast vid transporten från tillverkningsplatsen. Under den följd av år, som ovan angivna lättnader i kontrollen tillämpats, har enligt uppgift icke vid något enda tillfälle missbruk från tillverkarens sida förekommit, något som talar för riktigheten av det åskådningssätt, som i det föregående framförts.

Öppenpro- Med konsekvent tillämpning av dylika principer för kontrollens anordduktionakoaz-nande skulle följande grundlinjer för förenklad kontroll kunna uppdragas.

en troll. Anordningen Den kontinuerliga bevakningen, dag och natt, utgångarna till den lo-

av av den- kal, där råsoclcret tillverkas, sockerhuset, bortfaller och ersättes med ofta föresamma. kommande tider dygnet. Vid sådant förhållande kan

inspektioner vid olika på Rdaocker- gällande föreskrift sockerhusets partiella avstängande bortfalla. nu om fabriker.

Den bokföring över tillverkningen, som nu verkställes av kontrollmyndigheten, torde kunna undvaras, och i stället den bokföring godtagas, som tillverkaren för jämsides med den förra. Det sätt, på vilket böckerna böra uppläggas och föras, må bestämmas kontrollstyrelsen.

av

Beträffande det utvunna råsockret iakttagas för närvarande följande förfarande och bestämmelser. Sockret antingen upplägges å magasin, som stå i omedelbar förbindelse med fabriken, eller borttransporteras med automobil, järnväg eller fartyg till på annan plats beläget magasin eller rañinaderi. Denna transport sker för närvarande under förpassning, det vill säga den under kontrollörs bevakning å avsändningsorten inlastade försändelsen åtföljes av en uppgift å godset, enligt vilken kontroll sker å mottagningsstationen, ävenledes av statens kontrollör. Vid säckgods vägas och räknas säckarna, och vid försändning löst socker utrönes nettovikten förmedelst behållarens tara- och brutto-

av Vägning. Sådana försändelser råsocker förekomma i mycket olika utsträck-

av ning på de respektive fabrikerna, huvudsakligen beroende på magasinsförhål-

landena. De försiggå under kampanjen hela dygnet vid sådana råsocker-

om fabriker, som sakna magasin. Andra fabriker åter kunna lagra hela sin tillverkning, och försända socker endast mellan kampanjerna.

J ämväl beträffande detta förpassningsförfarande kan en förenkling av kontrollen företagas, och i detta avseende skulle man kunna gå ett steg längre än vad riksdagen i sitt förslag till öppen produktionskontroll ifrågasatt. Ändamålsenligt är visserligen att bibehålla förpassningarna, men förpassningsinlagorna skulle tillverkaren utskrivas och av ansvarig person undertecknas i

av 3 exemplar, varav ett överlämnas till kontrollören å avsändningsorten och ett till kontrollören å mottagningsorten. I och för utbytes- och räntabilitetsberäkning de olika fabrikerna sinsemellan för tillverkaren själv noggranna an teckningar över försändelserna. Dessa uppgifter böra kunna godtagas och kontrollmyndigheten inskränka sig till att allt emellanåt oväntat dels kontrollera vågar och vikter, dels taga stickprov å säckvikten, säckantalet och å behâllarnas vikt samt i övrigt hålla uppsikt över tillverkarens förpassningsbokföring. Där automatiska vågar för råsocker finnas uppsatta, må kontrollören varje eller varannan dag, eller annars när anledning därtill gives, övertyga sig om, att de fungera oklanderligt. Vidare kan genom kommunikation mellan kontrollörerna å avsändnings- och mottagningsstationerna en rätt värdefull kontroll vid jämförelse mellan bokföringen å dessa platser utövas. För detta ändamål bör kontrollörens tjänsterum vara försett med telefon, som bekostas av tillverkaren.

Den under viss tillverkningsperiod eller kampanj tillverkade rå-

en sockermängden å en viss fabrik skall i ett eller flera rañinaderiers, eventuellt magasins, böcker redovisas såsom mottaget för avverkning eller lagring. Även på detta sätt är det möjligt att ernå kontroll över försändelserna. En slutkontroll kan årligen ske genom de i nuvarande sockerskatteförordnings 30 § föreskrivna inventeringarna.

Rásockermagasiizeøz böra fortfarande stå under kronans lås, varför vid uttagning efter råsockerkampanjens slut kontrolltjänsteman måste, liksom nu är fallet, inkallas.

Den här skisserade anordningen av kontrollen vilar på principen av oförmodad stickprovtagning och kontrollvägning, utan att från kontrollens sida annan bok än dagbok behöver föras. Den borde därför kunna utövas av en enda vilkens tjänstgöring emellertid bleve rätt krävande, enär han vid

person, olika tider på dygnet, ibland även nattetid, skulle utöva sina plötsliga inspektioner, för den korta tid, råsockerkampanjen varar, 8 ä 10 veckor, kan

men tjänstgöringen utan svårighet utföras. Kontrolltjänstemannen torde mellan kampanjerna kunna tjänstgöra vid sockernederlag.

Det är tydligt, att fabrikerna få lägga upp sådana böcker, som kontrollstyrelsen kan finna lämpliga samt att kontrollörerna böra ha tillträde till fabrikens alla lokaler och erhålla alla de upplysningar, som kunna befinnas bliva, nödiga att anskaffa för kontrollens utövande.

Bevalcøzvi-tag arv fabriksomrádets portar kan, såsom i Göteborg praktiseras, Ira/Hotadeöverlämnas åt en vakthavande kontrollör, som övervakar fabriken i dess helhet. riema.

På sätt vid råsockerfabrikerna föreslagits bör fabrikens bokföring över arøkoønøøzande råsoclcer kunna lämnas vitsord. Stickprovsinspektionen samt

s

nödig uppsikt över vågar och vikter i fabriken kan utföras ovannämnde beav vakningskontrollör.

Vad beträffar själva kontrollen vid utlämnande av socker till fritt bruk, kunna icke några avsevärda indragningar personal göras, för så. vitt man av fasthåller vid den fordran, att från statens sida ett detaljerat övervakande av utvägningen skall äga rum.

Sockemedcr- Å nederlag har endast râsocker inlagts med undantag för ett magasin i

lag. Landskrona, varifrån även ratfinad utlämnats. Detsamma har, ehuru beläget

annan plats i staden än raffinaderiet, ansetts i kontrollhänseende höra till

detta. Sedan under innevarande år rymligare lokaler anskaffats vid själva

raffinaderiet, håller man i sockerbolaget för troligt, att raffinad icke vidare

kommer att i ifrågavarande magasin inläggas. Sockernederlagen kunna sålunda betraktas såsom magasin för in- och utgående råsocker, och kontrollen inom rättas enligt samma principer som vid fabrikerna, blir för densammas utövande enda kontrolltjänsteman varje nederlag i regel tillräcklig. en

Bespwringaø Beträffande de besparingar, som skulle uppstå genom införande av ovan 4 vid införandet " angivna förenklingar i kontrollen, kan man få. en uppfattning genom en på. ett av öppenpro- visst tillverkningsårs data grundad beräkning kontrollkostnaderna. De sakav duktzonskonkunniga hava med ledning av till kontrollstyrelsen för tillverkningsaret 1920 troll. -1921 inkomna uppgifter låtit beräkna personalkostnaderna såväl lö11 som dyrtidstillägg och äro dessa kostnader specificerade i tablån bil. A. - Under nyssnämnda tillverkningsâr sysselsattes vid landets 21 råsockerfabriker 19 1:ste kontrollörer och 114 kontrollörer med totalt avlöningsbe-

lopp respektive 39,843 och 136,258 kronor. Om kontrollbefattningen skulle utav övas enda i varje fabrik, finge denne antagligen ha jämställts av en person med nuvarande 1:ste kontrollören och åtnjutit hans avlöning. Sålunda skulle hava inbesparts kostnaden för samtliga kontrollörer. Kontrollpersonalen vid

de fem raffinaderierna utgjordes enligt de till kontrollstyrelsen överlämnade

statistiska uppgifterna av 5 1:ste kontrollörer och 86 kontrollörer med en sam-

manlagd total avlöning av 493,435 kronor. Enligt uppgifter, som inhämtats av de sakkuniga, hava de på en gång tjänstgörande kontrollörerna utgjort 65 á

70 st., på grund det överskjutande antalet får anses hava utgjort ersätvarav tare för kontrollörer vid semester eller annat förfall. Genom den kontinuer-

liga portbevakningens och förpassningskontrollens reformering skulle kontrol

lörernas och deras ersättares antal kunna minskas med 40 a 42 st. represente-

rande avlöning tillsammans 210,000 kronor. Pillsyningsmåin allmänna en av sockernederlag hava tillsammans i total avlöning uppburit cirka 15,500 kronor. ifråga dessa tillsyningsmän skulle någon besparing icke uppkomma. Den om nuvarande totala kontrollkostnaden uppgår till omkring 685,000 kronor och skulle alltså den totala inbesparingen hava belupit sig till i runt tal 350,000

kronor eller 51 procent kontrollkostnaderna. av

Enligt de sakkunnigas mening kan således vid realiserandet i huvudsak OmläggningÅ den öppna produktionskontroll, som riksdagen i sin skrivelse tänkt sig såav socker/con-av sumtionsbe- 1 Vid tvenne raffinaderier, där råsoekertillverkning ägor rum, utövas förste kontrolskatt fakta lörs åliggande beträffande tillverkningen råsocker utav den för raffinaderiet anställde genom av rakontroll. förste kontrollören.

huvudalternativ, högst omkring 50 procent besparing vinnas. Detta utsom gör maximum den ekonomisering, som kan ernås genom möjliga förenkav lingar och indragningar enligt nyssnämnda kontrollsystem. Att märka härvid är emellertid, att grundvalarna för den nuvarande

kontrollen nämligen den ingående granskningen över utvägningen av socker till fritt bruk ha bibehållits. Anses det, att utgifterna för kontrollen ytter-

ligare skola nedbringas, måste omlägga grunderna för den nuvarande socman kerkonsumtionsbeskattningen. En dylik omläggning torde också väl låta sig försvaras. Det nämligen kunna uppställas såsom ett allmänt krav, att synes kontrollen från statens sida över en beskattad näring icke göres mera omfattande än vad behovet kräver. Enligt de sakkunnigas mening skulle emeller-

tid ett bibehållande kontrollen i den omfattning, som ovan med den öppna av produktionskontrollens system angivits, innebära mera omfattande kontroll en än vad behovet oundgängligen kräver, utan att därmed något väsentligt vunnits i avseende på kontrollens effektivitet. De sakkunniga vilja därför i det

följande upptaga till undersökning, huruvida överhuvud den från kontrollens

sida ingående granskningen över utvägningen socker är erforderlig. av Rent principiellt sett borde invändning kunna göras mot, att även vid denna utvägning stickkontroll komme till användning på sätt vid samma som råsockrets tillverkning, uppvägning, lagring och transport. De skäl, som där

talade för att lämna sockerbolagen något friare händer i förlitande på heder-

ligheten hos deras ledande män, på den kontroll, som allmänhetens stora intresse och uppmärksamhet för deras verksamhet innebär, samt på den stora

risken för dem vid ett lagbrott, hava giltighet ifråga om själva utsamma lämningen konsumtionsvara. I detta sammanhang må framhållas, att den av norska maltdryckskontrollen är baserad på tillverkarens egen bokföring och

uppgifter. Skatten uttages på grund tillverkaren själv förd föregna av en av säljningsbok. Hela tillverkningen försiggår utan närvaro någon kontrollör; av kontrolltjänstemännens uppgift är att granska, att böckerna äro förda i enligmed kontrollmyndigheten lämnade anvisningar samt att för detta ändahet av vid plötsliga, oväntade inspektioner taga stickprov. Detta kontrollsystem mål den januari 1913 varit i tillämpning i Norge och på grund av både har sedan 1 dess händighet och effektivitet vunnit livligt erkännande från såväl kontroll-

myndighetens från tillverkarnas sida. som På liknande sätt är kontrollväsendet för maltdrycker ordnat i Danmark. anordnat kontrollsystem visat sig kunna framgångsrikt till= När ett så där tillverkarna äro många i Norge 40 st. och åtminstone åtlämpas, -- skilliga rätt små, det borde möjligt att genomföra något synes, som om vara vid sockerfabriker, vilka äro färre samt organiserade efter större liknande våra enhetligare linjer än allehanda bryggerier olika beskaffenhet. och av natur, att det mot bakgrunden sockerkontrol- Men det ligger i sakens av utveckling här i landet och med tanke på de stora värden, varlens historiska skulle önskvärt att få något mera påtaglig kon-om dethär är fråga, anses en troll .än den norska och danska ölkontrollen. ändamål skulle kunna betjäna sig det sätt, på vilket För detta man av Sockerfabriks Aktiebolaget ordnat utskrivningen fakturor för för- Svenska av något raffinaderierna försåld eller därifrån till sålt socker. För varje från av förflyttar socker utskrives respektive raffinaderi distribueringsställen post av.

faktura i tvenne exemplar, det tillställas köparen och det andra

varav ena översändes till bolagets huvudkontor i Stockholm, till vilket fakturans nettobelopp skall av köparen å viss angiven dag insändas. Alla fakturor äro försedda med nummer i löpande följd. Det expediorande raüinaderiet, som behåller kopior fakturor: uppsätter vidare en förteckning i nummerföljd å hela

av a, antalet under dagen uuskrivna fakturor med angivande av den sammanlagda vikten och värdesumma. Denna förteckning översändes dagligen tillsammans med fakturorna ävenledes till huvudkontoret i Stockholm. Av närslutna bilaga B framgår närmare dessa handlingars utseende.

För att sådan anordning skulle ändamålsenligt kunna komma till an-

en vändning för det statskontrollsyftemål, varom här är fråga, erfordras emellertid, att skattepliktigt socker icke finge från fabrik eller allmänt nederlag utlämnas annorledes än medelst fakturering ävensom att fakturorna skulle före avsändandet granskas och annoteras av en kontrolltjänsteman samt av honom på visst sätt kontrollstämplas. Då köpare soc-ker, levererat direkt från fa-

av brik eller nederlag, sålunda i sinom tid skulle bliva underkunniga om att faktura, vilken icke bure stämpel, utvisande att den passerat kontrolltjåinsteman.

olaglig, skulle detta medföra risk för tillverkaren eller nederlagsinnehava re vore att utlämnande socker i ordning än som föreskrivits bleve genom en

av annan eventuell anmälan från köparens sida upptäckt. Detta förhållande torde enbart för sig innebära rätt stor trygghet mot försök till skatteförsnillning.

I vissa fall betjäna sig sockerbolagen särskild depå för distribution

av

redan beskattat socker, Då icke desto mindre fakturor rörande sådant av ker borde för fullständighetens skulle försedda med kontrollstämpel,

vara skulle, därest kontrollmyndigheten funne sådant jpåkallat, åtgärder givetvis vidtagas i syfte att kontrollstämplade fakturor även vid sådan distribution komme till användning. Från vederbörande sockerbolag hava de sakkunniga inhämtat, att hinder emot dylik kontrollstämpling icke möter i det fall där

distribution från depå för närvarande äger rum.

Den möjligheten kunde visserligen tänkas, att tillverkaren överträdde förbudet att försälja socker utan faktura. Detta försäljningssätt torde likväl

såsom fullkomligt oförenligt med affärsmässig verksamhet icke behöva tagas med i räkningen, då. det gäller undersöka förutsättningarna för att införa nu ifrågasätta kontroll vid sockerfabrikerna. Säkerligen skulle heller ett sådant tilltag länge förbliva oupptäckt. J ämväl kunde tänkas,att tillverkaren å fakturan ett mindre viktsbelopp än vad försäljningen verkligen omfattade.

angav Uppenbart torde emellertid att ett dylikt förfarande skulle av kontroll-

vara, tjänstemännen upptäckas vid stickprovskontrollen, varjämte givetvis köparen vid kontrollerandet fakturan skulle finna, att han för den angivna vikten

av krävdes ett högre pris än det officiellt noterade.

.

Stämplingen kunde lämpligen ske så, att varje faktura försåges med sitt löpande i viss serie för varje utlämningsställe dess serietecken

nummer - och perforerades med sitt viktsbelopp. Därjämte skulle statens kontrollmärke anbringas. Perforeringarna kunde utföras någon bolagets ansvarige tjänste-

av

och för ändamålet torde lämpligen de för bankcheckperforering numera man, brukliga maskinerna kunna med någon obetydlig modifikation användas. Kontrollstämpeln skulle naturligtvis åsättas kontrollören. Varje dag efter ex-

av peditionstidensslut eller oftare, så erfordrades, förelades för kontrollören

om

de utskrivna och stämplade fakturorna samt fakturaförteckningen. Kontroll-

tjänstemannen älåge att stickprov kontrollera såväl beräkningen och nu genom hopsummeringen i de olika fakturorna överensstämmelsen mellan de faksom turorna utskrivna och perforerade vikttalen, övertyga sig om riktigheten av

fakturaförteckningen, göra införingar i skattepåföringslängden samt därpå förvarje faktura med statens kontrollstämpel. Kopia fakturaförteckningen se av överlämnas till kontrollmyndigheten, och fakturakopiorna skola av tillverkaren förvaras samt vid anfordran ställas till kontrollmyndighetens förfogande för

eventuellt behövlig efterrevision. Antalet fakturor, dagligen utskrives å de särskilda raffinadeiâerna, som är mycket olika. Bil. C. Under sistförflutna tillverkningsår har antalet-

växlat mellan 1 2 dagen till högst 153 i Stockholmsfabriken och högst 60 om i de övriga fabrikerna. ltledeltalen för Landskrona och Arlöv 19, Lidkövoro ping cirka 20, Göteborg 26 samt Stockholm 65. Som härav framgår, är antalet

icke större än att kontrollen-betet med fakturorna borde taga endast relativt

kort tid i axisprålc. På de flesta ställen finnes tillgång till räknemaskiner, som kunna. underlätta arbetet. Vissa dessa maskiner avleverera samtidigt viktav och värdenotor, vilka kunde biläggas kontrollhandlingarna och få ett visst

värde vid revisionskontroll. Fakturan skulle föreläggas kontrollören i det skick, närslutna bilaga D

lllVltåür. Denaturerat socker bokföres sâirskilt, och respektive fakturor märkas med

särskild denatureringsstämpel. Redan beskattat socker, som blivit skadat eller

andra anledningar måste omarbetas och på grund därav utbytas mot ny av uppföres i särskilda utbytesliggare. vara, raffinaderi på. angivna sätt anordnat kontrollsystem kunde Vid ett ä ovan nödig tillsyn utövas enda kontrollör ät gängen. Dennes åliggande skulle av en la vara: vid olika tillfällen kontrollera vägar olika slag och deras funktion, att av kontrollera, dels att vikterna på tillverkat socker bitatt genom stickprov toppsocker och raffinerat säcksocker äro i full enlighet med vad socker, finnes å emballage eller i fabrikens journaler angivet, dels att olika som poster till fritt bruk utlänmat socker till stycketal och vikt överensstämma

med bokföringen, kontrollera förpassningarnas riktighet såväl genom stickprov som även zztt tidvis kommunikation med kontrollören å den fabrik eller det magagenom sin, varifrån råsockrct avsänts, dag lämplig tid genomgå och stämpla utskrivna fakturor, kontrol- .att varje fakturaförteckningen, föra avräkningslängden samt tillse, att stämplera lingsmaskincr fungera oklanderligt,

att föra dagbok samt övrigt med uppmärksamhet följa tillverkningen och expeditionens gäng. att i Kontrolltjänstemännen skola äga obehindrat tillträde till samtliga fa-

brikslokaler helst på dygnet och därstädes få. företaga besiktning, mätnär som dylikt, erforderligt för kontrollens behöriga ut-. ning, Vägning och som anses

övande. brukar vid raffinaderierna äga rum i 8 a 12 timmar Sockerutlämningen till 16 timmar, under det att fabrikationen pågår allt och- utsträckes ibland protokoll 1.922. 1 saml. 155 Izäft. Nr 182. Bilaga. 2 .Biltema till rilrsdaf/ens

o efter behovet i 16 eller 24 timmar. Att såsom vid råsockerfabrikerna överlåta kontrollen under hela dygnet till endast en enda person torde knappast låta sig göra med hänsyn till såväl tjänstens omfattning som raffinaderiernas långa kampanj större delen av året. Tjänstgöringen kan lämpligen fördelas i tvenne skift med en kontrollör i varje, och denne borde var förpliktad att minst 8 timmar varje dygn vara i fabriken närvarande och deltaga i kontrollgöromålen. Dessa fordra visserligen vakenhet, rörlighet, samvetsgrannhet och gott omdöme, men äro annars icke den art, att fordran på en sådan tjänstgö-

av ringstid må anses obillig. Inalles skulle sålunda 10 kontrollörer behövas för de 5 raffinaderierna.

Samtliga kontrollörer såväl i räsockerfabriker som raifinaderier måste besitta den kunskap i undersökning av sirap och melass, som enligt nu gällande författningar lzste kontrollör bör äga, och i övrigt torde dessa platsers innehavare böra motsvara så pass stora anspråk, att de i lönehänseende jämställas med nuvarande 1:ste kontrollörer.

Hela sockerkontrollen skulle sålunda kunna skötas 19 kontrollörer

av râsockerfabrikernzr och 10 kontrollörer å raffinadericrna, alla med de nämnda löneförmånerna, samt därjämte tillsyningsmän å nederlagen. Den sammanlagda avlöningen bleve, alltjämt med tillverkningsáiret 1920-1921 som grund för beräkningen, i runt tal 163,000 kronor, vilket innebure en besparing av 522,000 kronor eller 76 procent.

Råsockerfabrikerna, som efter eventuell särskild anmälan erhållit tillstånd direkt försälja renat råsocker till konsumtion, böra i kontrollhänseende behandlas såsom raifinaderi.

Sakkunnigas Föregående redogörelse torde ådagalägga, att av de tvenne utvägar till förslag. omläggning och förenkling av kontrollen över sockerbeskattningen, som de sakkunniga påvisat, den senast âtergivna uppenbarligen innebär den för statsverket billigaste kontrollanordningen, utan att under de givna förutsättningarna kontrollens effektivitet ur skattcsynpunkt därigenom äventyras.

Ny förord- På grundval detta alternativ hava de sakkunniga utarbetat närslutna,

av ning. såsom bilaga E betecknade förslag till förordning angående beskattning

ny av socker. Det de sakkunniga förordade kontrollsystemet har påkallat så vittgå-

av ende ändringar i de hittillsvarande författningsbestämmelserna, att det icke varit möjligt att inom den nuvarande förordningens ram vidtaga erforderliga ändringar, utan har det synts de sakkunniga lämpligast att utarbeta ny förordning. Härtill har även ett annat motiv medverkat. Den granskning, som de sakkunniga ägnat den gällande förordningen och med stöd av densamma

nu utfärdade föreskrifter, har nämligen givit vid handen att åtgärder i detta sammanhang lämpligen böra vidtagas för åstadkommande i sin helhet av ett ändamålsenligt kontrollsystem, som bättre är anpassat efter den centrala kontrollmyndighetens nuvarande organisation, i vilket avseende åtskilliga brister förefinnas. De förhållanden, sakkunniga här åsyfta, äro i allmänhet

som dana, härleda från äldre författningar eller som sammanhänga med en

som

anordning den centrala kontrollen. Det kan förtjäna erinras därom, annan av att så länge den centrala kontrollmyndigheten utgjorde en byrå inom finans

departementet denna byrå lämpligen icke kunde taga självständig befattning

med kontrollens anordnande i åtskilliga delar, utan var man hänvisad att här-

utinnan låta länsstyrelserna utöva viss lokal kontrollbefogenhet. I och med att

kontrollstyrelsen emellertid blivit ett centralt ämbetsverk, som inför Kungl.

Majzt ansvarigt för kontrollens handhavande, konsekvent böra följa, är synes att de länsstyrelserna för nâirvarande anförtrodda uppgifterna böra överflyt-

tas på kontrollstyrelsen. En sådan anordning skulle ena sidan bereda en utan

tvivel väl behövlig lättnad för länsstyrelserna i mängden de olikartade av göromål, de hava att handlägga, och å andra sidan skapa bättre förutsätt-

ningar för ett enhetligt effektivt utövande kontrollen från kontrollstymera av relsens sida. I detta sammanhang hava de sakkunniga även ansett sig böra

erinra det överflyttande från länsstyrelserna till den centrala kontrollmynom digheten ärenden rörande sockerbeskattningskontrollen, som i visst avseav ende redan ägt Genom förordningen den9maj 1919 nr 223 har nämligen rum. befogenheten att utse och förordna kontrollörer och tillsyningsmän vid soc-

kcrbeskattningen överlämnats till kontrollstyrelsen.

Med den anordning kontrollen, de sakkunniga föreslå, synes Överför-ande av som anledning för bibehållandet nuvarande bestämmelse, att till kontrall;föreligga någon av sockertillverkning skall ingivas till länsstyrelse och styrclsen av driftsanmälan rörande V vissa befogenatt denna skall utfärda tillstånd till sockertillverkning. Då under alla omheter, som nu ständigheter kontrollstyrelsen måste underrättas päbörjandet av tillverk- utövas om av vid sockerfabrik, för att kontrollstyrelsen mä kunna vidtaga vissa kon- Kungl. Majm ningen till kontrollstyrelsen, eller länsstytrollåtgärder, riktigast, att driftsanmälan göres synes rclserna. vilken den sakkunniga kontrollmyndigheten bäst kan pröva de i driftssåsom anmälan lämnade uppgifterna och i enlighet härmed meddela tillståndsbevis.

I det avseende emellertid länsstyrelsernas hittillsvarande åliggande synes beträffande kontrollen böra bibehållas, nämligen i fråga om prövningen av

ställda säkerheter för erhållande anständ med inbetalning skatt. Länsav av styrelse torde, och för sitt län, hava större förutsättning än kontrollvar en styrelsen att bedöma beskaffenheten lämnade säkerheter, och då länsstyav därest skatten ordentligt inbetalas, har att utmäta densamma, torde relse, det jämväl denna synpunkt riktigast, att säkerheten finnes i länsstyur vara relsens vård. Det, skulle ankomma på kontrollmyndigheten, vore att som Ined ledning bevis ställd säkerhet, vilket tillverkare eller nederlagsav om skulle hava att till kontrollstyrelsen insända, tillse att anstånd med innehavare skattens inbetalande allenast komme att högst det belopp, varför säkerhet avse

blivit ställd. Vad därefter beträffar sättet för inbetalning skatt, synes jämväl en av förändring i hittillsvarande förfarande böra vidtagas. Inbetalning av skatten

sker nämligen för närvarande medlens insättning i vederbörande riksgenom bankskontor å statsverkets giroräkning för länsstyrelses räkning Inbetalning

sålunda kontrolleras vederbörande länsstyrelse, redovisar vad som skall av som vederbörande riksstats titel till riksräkenskapsverket. Kontroll influtit under torde i allmänhet bliva möjlig först vid årets slut. Enligt de sakkunnigas me-

ning innebär detta omväg, och torde det vara riktigast, att sockerskatteen medlen tillverkaren inbetalades å statsverkets giroräkning i riksbanken för av räkning, varvid kontrollen över att medlen inbetalades på be- Statskontorets

hörigt sätt skulle utövas kontrollstyrelsen, att tillverkaren ålades att av genom till styrelsen insända vidimerad avskrift av levereringsreversal. Ett sådant

förfarande tillämpas för närvarande i avseende å utskänkningsskatten, vilken bolagen insättes å giroräkning icke för länsstyrelses räkning utan för statsav kontorets räkning, varjåmte avskrift levcreringsreversal insändes till konav trollstyrelsen, vilken verkställer vederbörlig granskning samt meddelar statskontoret resultatet densamma; härvid skola de under varje månad gjorda av inbetalningarna till Statskontoret stämma med de siffror, som kontrollstyrelsen

efter vederbörlig granskning för varje månad erhållit.

Genom en sådan anordning har det blivit möjligt att erhålla en helt bättre och snabbare kontroll än vad som för närvarande är möjligt för annan, kontrollstyrelsen att erhålla beträffande tillverkningsskattemedlen. Då nämligen de särskilda länsstyrelserna, och på sin ort, skola handhava kon-var en trollen över dessa medel jämte mångahanda andra bestyr, är det givet, att en

viss ojämnhet i kontrollen måste uppkomma. Vad angår decentralisation från Kungl. 1-Iaj:ts handläggning av ärenden

rörande sockerbeskattningen hava de sakkunniga ansett, att prövningen av ansökningar rörande eftergift sockerskatt i fall, som i 7 § i nu gällande förav ordning bör överföras till kontrollstyrelsen jämför 27 § mom. 2 i föravses, slaget. .lämväl framställningar rörande inrättande av allmänna nederlag för

obeskattat socker torde ärenden sådan art, att deras avgörande bör, i vara av stället för såsom för närvarande hänskjutas till Kungl. Majzts avgörande, an-

komma på kontrollstyrelsen se 18 § i förslaget.

Det torde hava varit ett sedan länge hyst önskemål bland såväl tillver- Förenklingar hithörande kare kontrolltjånstemännen att ernå förenkling de på området gälav som en av författningar. lande författningarna. Soekerskattekontrollen regleras nämligen genom en av Kungl. Maj:t och riksdagen antagen förordning, vilken i sin tur kompletteras

Kungl. Maj:t utfärdad ordningsstadga, varutöver särskilda kongenom en av trollföreskrifter äro meddelade kontrollstyzrelsen på grund av bestämmelser av i förordningen och ordningsstadgan. Det är givet, att studiet hithörande av bestämmelser för såväl tillverkarna kontrolltjänstemännen därför är försom enat med besvärligheter, och då därtill kommer, att författningarna äro föga överskådligt uppställda och på olika ställen i dessa ämnen behandlas, som strängt

taget höra tillsamman, framstår det ett önskemål att åstadkomma största som möjliga förenkling och överskådlighet. För att nå därhän torde det vara erforderligt, att den nuvarande ordningsstadgan helt och hållet slopas, varvid de

bestämmelser, äro principiell innebörd, införas i den nya förord som av mera under det att sådana bestämmelser i nuvarande ordningsstadga, som ningen, innehålla tillämpningsföreskrifter, framdeles meddelas kontrollstymera av relsen. De föreskrifter, kontrollstyrelsen äger utfärda och som för närsom varande sammanfattade i särskild författning, böra i stället så långtäro en meddelas kontrollstyrelsen såsom anvisningar under varje sig göra låter av paragraf i förordningen den edition, kontrollstyrelsen till ledning för av som tillverkare och kontrolltjänstemän plågar utgiva.. Enligt 2 § gällande förordning har Kungl. Maj:t befogenhet att genom av särskild ordningsstadga närmare reglera sockerkontrollen utöver vad tillen verkningsförordningen innehåller. Härigenom har det möjliggjorts, att i de

fall, där någon lucka finnes i kontrollsystemet, ett snabbt avhjälpande kan ske, utan att den mera tidsödande utvägen att förelägga riksdagen förslag i ämnet behöver tillgripas. Om emellertid den nuvarande ordningsstadgan slopas, skulle det icke längre finnas möjlighet att med erforderlig skyndsamhet ingripa. därest på någon oförutsedd punkt kontrollföreskrifterna i förordningen skulle behöva kompletteras. Då det torde motiverat att bibehålla möjlighet för

vara administrationen att till förverkligande av lagstiftningens syfte avhjälpa sådana ofullständigheter i densamma, som sammanhänger med förhållanden, som nu icke kunna överblickas, hava de sakkunniga funnit sig böra föreslå, att kontrollstyrelsen, som ju äger meddela tillämpningsföreskrifter i stor utsträckning i anledning särskilda bestämmelser i förordningen, jämväl skall

av äga meddela föreskrifter, utöver vad förordningen innehåller, därest dessa föreskrifter kunna erforderliga i syfte att erhålla betryggande kontroll över

vara sockerskattens behöriga utgör-ande. Genom det uttryckliga angivandet av detta syfte torde varje anledning till misstolkning av befogenhetens innehåll

förebyggd. Bestämmelsen ifråga är införd som 5 § i förslaget. vara

I förordningen äro för närvarande intagna föreskrifter om arvode för kontrolltjänstemän, och vidare äro i förordningen och ordningsstadgan meddelade bestämmelser kontrolltjänstemännens tillsättning, befogenheter,

om skyldigheter och dylikt. Det kontrolltjänsternännen tillkommande arvodet utgår för närvarande ett riksdagen under sjunde huvudtiteln uppfört för-

ur av slagsanslag för kontroll över tillverkningsavgifter. Det synes de sakkunniga

riktigast och med praxis på andra områden bäst överensstämmande, att vara Kungl. Maj och riksdagen särskilt besluta över, huru ifrågavarande anslag skall disponeras till ersättningar till kontrollpersonalen.

De erforderliga bestämmelserna angående kontrollpersonalens antagande, tjänstgöring, befogenheter och skyldigheter synas böra sammanfattas i en särskild Kungl. Niaj utfärdad instruktion i likhet med de instruktioner, som

av äro utfärdade för olika verk och myndigheter.

Med hänsyn till den omgruppering av bestämmelserna, som ägt rum i Speciell moi det de sakkunniga utarbetade författningsförslaget gent emot gällande Hearing.

av nu sockerskatteförordning, hava de sakkunniga utarbetat härhos såsom bilaga F fogade jämförande tablå, utvisande varest de föreslagna bestämmelserna återfinnas ;gällande författningar.

i nu

Utöver de allmänna motiv, i det föregående lämnats rörande vidtagna

som förändringar, hava de sakkunniga allenast ansett sig böra närmare beröra följande bestämmelser.

I den nuvarande 1 § har enligt vad de sakkunniga utrönt den ändring,

beträffande 2 och 3 verkställts förordningen den 16 maj 1918 som mom. genom nr 362 tillkommit utan att avsedd. Någon motivering till ändringen har

vara heller icke kunnat återfinnas. I förslagets 2 där motsvarande föreskrifter finnas intagna, hava bestämmelserna i fråga erhållit den lydelse, de ägde före utfärdandet av berörda förordning.

Med den förändrade innebörd, kontrollen över sockerbeskattningen genom förslaget erhållit och i enlighet varmed bevakning på sätt för närvarande äger

icke vidare skulle förekomma, hava de sakkunniga ansett, att de nuvarum, rande strängare fordringarna i fråga det sätt, varpå sockerfabrik skall

om

vara byggd och inrättad, böra eftergivas se förslagets 6 §. Av samma anledning har driftsanmälan förslagets 11 § icke vidare ansetts böra innehålla uppgift om antalet ingångar, som skola hållas öppna vid sockerfabrik. Till följd av den föreslagna formuleringen av hithörande bestämmelser har nu gällande 24 § icke upptagits i förslaget.

De i 15 §av nu gällande förordning meddelade bestämmelserna rörande magasin utom fabriksområde hava sammanförts med föreskrifterna i 6 § i förslaget. Någon sådan åtskillnad mellan magasin inom och utom fabriksområde men i fabriks närhet skulle med det föreslagna kontrollsystemet icke förefinnas, att kontrollkostnaden för magasinet utom fabriksområdet skulle anses åvila tillverkaren, varför nuvarande bestämmelse i andra stycket av 15 § ansetts böra utgå. Då enligt vad de sakkunniga inhämtat, allenast ett magasin, beläget utom fabriksområde, för närvarande finnes, synes spörsmålet icke äga den betydelse, att särskilda föreskrifter motsvarande berörda 15 § skulle behöva bibehållas.

De i 15 § föreslagna bestämmelserna angående skyldighet för tillverkaren att föra böcker och tillhandagå med arbetsbiträde vid vissa provtagningar och provvägningar hava erhållit något vidsträcktare formulering än vad för närvarande är fallet jämför 21 § respektive 26 § i nu gällande förordning. Detta har synts av behovet påkallat med hänsyn till den betydelse, tillverkarens bokföring samt stickprovskontrollen skulle komma att hava enligt de nya bestämmelserna. Beträffande tillverkarens skyldighet att tillhandagå med arbetsbiträde hava de sakkunniga förutsatt, att sådant arbetsbiträde skulle av kontrolltjänsteman allenast behöva krävas vid enstaka tillfälle, vilket i förslaget åsyftas med bestämmelsen där sådant i särskilda fall befinnes nödigtm Motsvarande inskränkning i den eljest allmänt hållna föreskriften om skyldighet att föra vissa böcker anse sig de sakkunniga hava vidtagit i förslaget genom uttrycket för utövandet av kontroll enligt denna förordning Kontrollmyndigheten bör sålunda icke äga föreskriva annan "bokföring, än som kan anses

verklig betydelse för kontrollen. För övrigt torde tillverkarens egen vara av aifärsbokföring i stor utsträckning i befintligt skick kunna tjäna som grundval för ovanberörda syftemäl.

I III kap. i förslaget finnas intagna bestämmelser om allmänt nederlag för obeskattat socker. Motsvarande föreskrifter återfinnas för närvarande i ordningsstadgan. Då de sakkunniga utgått ifrån att särskild Kungl. Maj:t

av fastställd ordningsstadga icke vidare skulle utfärdas, hava dessa bestämmelser

funnits böra införas i förordningen. nu

22 och 23 §§ innehålla bestämmelserna rörande fakturakontrollen. Formuleringen ansluter sig till föregående redogörelse över huru de sakkunniga ansett denna kontroll böra anordnas.

Beträffande gällande 29 § hava de sakkunniga funnit, att bestäm-

nu melserna i densamma, vad 1 beträffar, allenast utgöra en närmare för-

mom. klaring 1 § 2 med avseende å huruvida sockerlösningar, sirap, siraps-

av mom. blandningar och melass skola hänföras till socker eller icke. Dessa bestämmelser få sålunda i enlighet med vad de sakkunniga i det ovanstående anfört,

den art, att de böra kontrollstyrelsen meddelas såsom förklaanses vara av av ring under 2 § i förslaget. Vidkommande mom. 2 i 29 § synes bestämmelsen därstädes täckas 16 § 2 mom. i förslaget. I fråga om det sätt, varpå prov å

av

undersökt i fall, åsyftas, skall insändas till kontrollstyrelsen, sy-

vara som nu

anvisning härutinnan böra meddelas kontrollstyrelsen. De sakkunniga nes av hava därför i förslaget till förordning icke upptagit några mot 29 § svarande

ny bestämmelser.

Beträffande för överträdelse av tillverkningsförordningens före- Ansvarsbe-

ansvar skrifter torde gällande bestämmelser i och för sig utan ytterligare skärp- stämmaser.

nu ning kunna fylla sin uppgift även vid införandet av ett kontrollsystem, som lämnar fabrikanten större rörelsefrihet. Då emellertid detta ytterst vilar på

ett visst mått förtroende för tillverkaren, synes det vara befogat, att, om

av detta förtroende svekes, restriktioner för rörelsen gjordes. För sådant fall

borde det därför på högsta kontrollmyndigheten ankomma att, oavsett vad i

författningarna beskattning socker föreskrives, omedelbart vidtaga den

om av åtstramning i kontrollen, den ansåge omständigheterna kunna påkalla.

som En sådan skärpning kontrollen skulle kunna bliva för tillverkaren synner-

av ligen besvärande och dyrbar samt säkerligen minst lika fruktad som bötespåföljd. Intagande i förordningen bestämmelse i denna riktning lEZII där-

av en för de sakkunniga ansetts motiverad. Bestämmelse härom återfinnes i 34 §

av i förslaget. Enligt detta stadgande har kontrollstyrelsen ifråga om tillverkare eller nederlagsinnehavare, i hithörande avseenden förfarit svikligen eller

som upprepade gånger gjort sig skyldig till försummelse, meddelats befogenhet att

anordna den strängare kontroll, vartill omständigheterna kunna påkalla i syfte att statsxrerket bekommer den enligt förordningen föreskrivna skatten på be-

tryggande sätt.

Stockholm den 29 december 1921.

Vördsamt J. O. STJERNA. E. THULIN.

Bilaga B.

FÖRSLAG

till förordning angående beskattning sockor. av

Härigu-iloiu förordnas som ikiljer:

l RAP. Allmänna bestämmelser.

1 . Kontroll över Socker, som inom riket tillverkas eller dit införes, skall, intill det tillverkning samma blivit i enlighet med bestämmelserna i denna förordning underkastat tävling beskattning, stå under statens kontroll. Denna kontroll utövas dels av tullverket över infört socker, tills det överföres till socker-fabrik eller allmänt sockernederlag eller eljest utlämnas till varuägaren, dels ock på sätt i denna förordning eller med stöd av densamma meddelade föreskrifter bestämmes, vid fabriker, i vilka socker tillverkas eller raffineras, och i allmänna sockernederlag. Överinseendet å kontrollen vid s0ckcirfalrikerna och de allmänna sockernederlagen handhaves kontrollstyrelsen. av Den lokala tillsynen utövas av särskilda kontrolltjâ-instemän. Närmare bestämmelser angående deras antagande, befogenheter och åligganden utfärdas av Kungl. Majzt i särskild instruktion. Angående ersättning till sådan kontrolltjänsteman är särskilt stadgat. I den man icke i denna förordning annorlunda bestämmes, bekostas kontrollen av statsverket. lå Socke Sockerlösningar, sirap och sirapsblandningar, vilka i torrsubstansen hålla "Grøqkäniör- mindre än 70 procent direkt polariserat socker, färglösa eller med en askliga halt överstigande 1.3 procent torrsubstansens vikt, hänföras till socker. av Till socker räknas honung, stärkelsesocker glykos och maltsocker maltos samt heller icke färglösa sockerlösningar, sirap, sirapsblandningar eller melass, i vilka sockerhalten är mindre än 70 procent av torrsubstansens vikt och askhalten högre än 1.3 procent av torrsubstansens vikt. Sockerhalten utrönes direkt ipolairisation, därest icke kontrollv genom styrelsen på. framställning tillverkaren förordnar, att sockeirhalten skall beav stämmas genom fnllständigare kemisk analys.

3-§.- - Med tillverkare förstås i denna förordning den person, vilken såsom VH-vcrkmz. ägare, innehavare, verkställande direktör eller disponent eller i annan egenskap har högsta inseendet över sockerfabriks skötsel och för vi Ikon därför tillstândsbevis för tillverknings utövande skall utfärdas.

4 Pillverkningsår räknas från och med den 1 ;augusti till och med den 31 Tillverkningejuli. år. 5 ,De närmare föreskrifter, som, utöver vad denna förordning innehåller, Tillänspningskimna finnas erforderliga i syfte att erhålla betryggande kontroll över bestämmelser. sockorskattens behöriga utgörande, meddelas av kontrollstyrelsen.

.II KAP. Tillverkning av socker.

6 Fabrik, som avser tillverkning eller rañinering av socker, skall vara Fabrik. byggd och inrättad, att betryggande skydd kan anordnas mot att socker olovligen bortföres från fabriken; och åligger det tillverkaren att i sådant syfte inom fabriksområde anordna nödig bevakning samt i övrigt genom an- . bringande av stängsel, låsanordningar och dylikt vidtaga erforderliga åtgärder. De anvisningar, kontrollstyrelsen i sådant hänseende meddelasfär tillsom av verkaren skyldig efter-komma. Magasin för uppläggning och förvaring obeskattat socker, skall av beläget inom fabriksområdet eller i dess närhet samt, för att kunna godvara kännas, vara solitt uppfört och i övrigt så beskañat, att obehöriga kunna vinna tillträde därtill utan synbart våld. Dylikt magasin skall vara upplåtet uteslutande till förvaring av obeskattat socker, där kontrollstyrelsen på sâirskild framställning finner sig kunna medgiva undantag härifrån. Skall magin sinet stå under kronans lås, vare tillverkare skyldig att tillika vidtaga de särskilda anordningar, kontrollstyrelsen för sådant ändamål kan finna nödiga. som

7§. I varje sockeirfabril: skall finnas ett för kontrollpersoiialen avsett ex- Expediäionspeditionsrum med minst tjugu kvadratmeters golvyta. m. än. rann Det åligger tillverkaren att förse expeditionsrummet med erforderliga möbler samt bekosta dess belysning och uppvärmning. Iiontrolltjänsteman äge rätt att använda fabrikens laboratorium för utförandet av behövliga undersökningar. Därest kontrollstyrelsen finner sådant erforderligt, må det ankomma på tillverkaren att förse expeditionsrummet med rikstelefon samt bestrida avgifterna för densamma ävensom samtalsmrgifter för kontrollpersonalens tjänstesamtal.

s . Saftstation. De i 6 och 7 §§ meddelade föreskrifter sådan socker-fabrik saftavse station, där arbetet inskränker sig därtill, att saften avvinnes betor och i rörledning föres till annan soekerfabrik för vidare bearbetning. Vid saftstation utövas kontrollen på sätt kontrollstyrelsen föreskriver.

Är fabrik belägen utom stad, köping eller munieipalsamhälle, vare till- Tillverkares skyldighet att verkaren pliktig att på anmodan kontrollstvrelsen åt envar den vid fa av av i visst fall briken anställda kontrollpersonal till pris, Kungl. Majzt fastställes, som av bereda Icon- med nödiga möbler och sängkläder försett boupplåta ett eldat, städat samt trollpersonal ningsrum, beläget i fabrikens närhet. Oavsett fabrikens belägenhet vare tillbostad m. m. verkare skyldig att, på anmodan av kontrollstyrelsen, ät envar av kontrollpersonalen, sådant önskar, anskaffa lämplig kost mot av Kungl. Maj:t som fastställd ersättning. De i lotta mom. omförniälda ersättningsbeloppen avdragas från det vederbörande tillkommande arvode och tillhandahållas tillverkaren kontrollstyrelserl. genom

Beskrivning Innan arbete för tillverkning eller raifinering av socker första gången och plaozrit- må i fabrik taga sin början, skall tillverkaren låta i två axemplar upprätta ning över kontrollstyrelsen överlämna dels beskrivning fabriken med tillhöoch till fabrik. rande område, dels ock planritning fabriksomrâdet och samtliga fabriksav lokalerna med tydligt angivande av det ändamål, vartill varje lokal är avsedd. Ett exemplar ritning och beskrivning förvaras vid fabriken och det av andra hos nämnda styrelse. Över byggnader, lägenheter 00h anordningar, som icke blivit upptagna i beskrivningen eller där upptagits men sedermera ändrats, skall, förrän som desamma må användas vid tillverkning eller raffinering socker, tillverkare av låta i tvâ exemplar upprätta beskrivning 00h ritning, med vilka förfares på

sätt nyss sagts. När i anseende till vidtagna förâindrziiigar inom fabrik kontrollstyrelritningen över densamma icke vidare vara tillfyllestgörande, åligger sen anser det tillverkaren att anskaffa ritning 00h beskrivning", iivenledes i två. ex- 113A emplair.

Pri/tami- Då fabrik skall sättas i gång aller vid början ett tillverkningsfir av måla/u. fortfarande i verksamhet, åligger det tillverkaren att minst tio dagar vara förrän rörelsen må börja, till kontrollstyrelsen ingiva. skriftlig anmälan med

uppgift om a dagen, då han ämnar börja rörelsen, b huruvida arbetet skall fortgå dag och natt eller endast om dagen, e huruvida socker skall förvaras i magasin i fabriksområdets närhet, samt d ombud, i tillverkarens frånvaro skall företräda honom inför konsom trolltjänsteman, vaiziâinite, vid zimnälan skall fogas intyg enligt 12 § verkställd besiktom

ning, utvisande att anordningarna vid fabriken icke strida mot denna förordning eller eljest meddelade föreskrifter.

Finnes hinder för rörelsens utövande, meddelar kontrollstyrelsexi

tillståndsbevis.

Ej må tillständsbevis utfärdas för den, som blivit dömd till ansvar för brott, som omförmäles i denna "Föi-orrliiiiig.

lürest sådan besiktning rörande sockerfabrik, i ll § omförmäles, 1:7;

som av skall ske, göre tillverkaren skriftlig anmälan hos kontrollstyrelsen, för- fabrik.

som ordnar lämplig att verkställa besiktningen. Vid denna skall under-

person sökas, huruvida byggnader oeh anordningar överensstämma med beskrivningen över fabriken och tillhörande ritning samt föregående besiktnings-

protokoll.

Med ledning besiktningen Lippsiittes protokoll, innehållande uppgift

av å de förändringar, vidtagits med fabriken efter näst föregående besikt-

som ning, eller, förändring ägt rum, upplysning därom. Av detta protokoll

om utskrivas tvn exemplar, det bilägges den vid fabriken förvarade be-

varav ena skrivningen och det andra insändes till kontrollstyrelsen. Befinnas anordningarna icke strida mot gällande föreskrifter, utfärdar besiktningsmannen det

begärda intyget.

Befinnas vid besiktningen zinordningarnzi. icke vara i överensstämmelse med gällande föreskrifter, äger besiktningsmannen meddela beslut om nödiga ändringar; och skall tillverkaren lämnas tillfälle att vid ny besiktning styrka, att föreskrivna rättelser blivit vidtagna. Verkställes den senare besiktningen

än i tjänstgöring varande kontrelltjänsteman, skall besiktningsmanav annan

tillverkaren åtnjuta gottgörelse för besiktning i enlighet med vad därnen av

särskilt är stadgat. om

§

0 .

V id râsoekerfabrilc, ej förenad med raffinaderi fristående rå- Slnlzannbälan.

som sockerfabrik, skall inom vecka efter det eentrifugering socker upphört,

en av allt socker inlagt på magasin under kronans lås; och skall tillverkaren

vara därefter ofördröjligen hos vederbörande kontrolltjänsteman göra anmälan om

arbetets avslutande.

Vid raffinadeici och med raffinztderi förenad råsockerfabrik göres dylik anmälan, ofördröjligen efter det allt skattepliktigt socker utlämnats från fa-

briken.

Det åligger kontrolltjänsteman att lämna tillverkaren bevis om gjord ammälan ävensom att, så fort ske kan, därom Linderätta kontrollstyrelsen.

Vill tillverkaren, sedan anmälan blivit gjord, under tillverkningsåret åter upptaga rörelsen i fabriken, göre anmälan på sätt i 11 § är stadgat. Fin-

ny

hinder för rörelsens utöxrande, meddelar kontrollstyrelsen nytt tillnes ständsbcavis.

Inventering eller uppvägning allt i fabrik, eller magasin befintligt lvweiztering.

av socker skall årligen den 31 juli samt eljest, när kontrollstyrelsen därom för-

ordna verkställas i nâirvart vederbörande kontrolltjänsteman.

av

Befinnes vid inventering, att lagerbehâllningen är större eller mindre än bokföringen utvisar. men skillnaden icke överstiger i fråga om raffinerat socker 0.2 procent eller i fråga räsocker 0.:. procent, må tillverkningskontot om påföras respektive från detsamma avföras ett mot överskottet eller bristen svarande belopp. Är överskottet eller bristen större, än nu är sagt, göre vederbörande kontrolltjänsteman därom ofördröjligen anmälan till kontrollstyrelsen, äger vidtaga erforderliga åtgärder. som

Tiltrcrkart Fillverkare åligger särskilda att över tillverkninguis gång föra de böcker, som kontrollstyrelsen för áügganzlezi. utövande kontroll enligt denna förordning finner erfordcrli.ga. av att för kontrollstyrelsen eller den, nämnda myndighet därtill förordnar, hålla dessa böcker ävensom sina. handelsböeker med tillhörande verifikationer tillgängliga för granskning eller annan vederbörlig åtgärd, i att bevara nämnda böcker under minst två år, i den mån dc enligt andra bestämmelser äro underkastade vidsträcktare förvaringstid, att tillhandagå kontrollpersonalcn med de uppgifter, som av kontrollstyrelsen infordras, att, då så pâfordras, själv eller ombud närvara vid besiktning eller genom inspektion, att vid provtagning ävensom vid kontrollvâigning, där sådant i särskilda fall befinnes nödigt, tillhandagâ kontrolltjänsteman med erforderligt arbetsbiträde samt med för vägningen nödig våg och vikten samt att, när helst kontrolltjänstemzm så påfordrar, lämna honom för undersökning tillträde till alla inom fabriken befintliga lägenheter, till boningsrum dock endast mellan klockan nio förmiddagen och klockan nio eftermiddagen; ägande kontrolltjänstemannen rätt, att, där han så i särskilda fall finner erforderligt, anställa undersökning â lämna fabriken, eller varor, personer, som som därifrån bortföras. 1.6 Iaktlagaøiølc Tillverkare är skyldig att ställa sig till efterrättelse de föreskrifter, av mcddelarls kontrollstyrelsen jämlikt denna förordning utfärdar ávensom de anvisningar, föreskrifter nämnda vederbörande kontrolltjänsteman i enlighet med denna förordning eller m. 111,. föreskrifter meddelar. Därest tillverkare åtnöjes med kontrolltjänsteman vid tillämpav ningen denna förordning meddelad föreskrift eller vidtagen åtgärd, äger av han att hos kontrollstyrelsen däri söka ändring.

17 Vill någon, utan sammanhang med sockertillverkning, tillverka sirap Tillvericøiin varje tillverkningsâr, minst tio sirap och eller melass, varom i 2 § förmäles, göre för av mveiass. dagar förrän arbetet i fabriken börjar, hos kontrollstyrelsen anmälan därom, med angivande det ställe, där tillverkningen skall bedrivas, och ombud, av yrkesutövarens frånvaro skall företräda honom inför den, som skall utsom öva kontrollen vid fabriken. Finnes hinder för rörelsens utövrande, med-

delar kontrollstyrelsen tillståndsbevis. När tillverkningen upphört, göre yrkesutövaren ock anmälan hos kontrollstyrelsen. Kontroll över tillverkning, som avses i denna paragraf, utövas på sätt kontrollstyrelsen föreskriver. Finnes inom fabrik, varom i denna paragraf är fråga, anordning för framställning av kristalliserat socker, skall densamma sättas under kronans lås eller försegling. Yrkesutövare i sådan fabrik vare skyldig att ställa sig till efterrättelse de i 15 § meddelade bestämmelser angående bokföring och tillhandahållande av böcker för granskning. När helst kontrolltjänsteman så pâfordrar, mä han erhålla tillträde till fabriken och därstädes verkställa erforderliga 11.0VtagIli11ga1'.Kontrolltjänstemanncn äge dock tillträde till boningsrum mellan lcloclçan nio eftermiddagen och klockan nio förmiddagen. Vad i övrigt i denna förordning är stadgat om tillverkare och fabrik äger icke tillämpning å yrkesntövare och fabrik, varom i denna paragraf förmäles.

III KAP. Allmänna nederlag för obeskattat socker.

18 Rättighet att tills vidare utan sammanhang sockertillverkning lnrätiande av nederlag för obeskzittat socker meddelas kontrollstyrelsen nederlag. innehava allmänt av på därom gjord ansökning. De i 6 § 2 mom. meddelade föreskrifterna skola gälla beträffande för allmänt sockernederlag avsett magasin. Dä i dylikt magasin förvaras obeskattzit socker, skall detsamma stå under kronans lås. 19 Innan socker inlägges ä allmänt sockernederlag, skall den, undfâtt azmälanom som ställa säkerhet bcgagnandeav rättigheten, till kontrollstyrelsen därom göra anmälan ävensom nederlag. för två månaders kontrollkostnad vid nederlaget

20 efter- Iakttagande Nederlagsinnehavare är skyldig att i tillämpliga delar ställa sig till av meddelade rättelse föreskrifterna i 14, 15 och 16 §§ denna förordning. av föreskrifter.

IV KAP. Beskattning av socker.

21 För socker, från socker-fabrik eller allmänt sockernederlag utläm- Skatteus besom undantag erläggas med 16 öre för varje lopp och benas, skall med nedan angivna skatt skattningem kilogram. omfattning. Skatt erlägges icke för sådant socker, enligt Kungl. Majzt medsom av

delade föreskrifter, gjorts till förtäring människor obrukbart denatureav rats eller under iakttagande föreskrifterna i 27 utlämnats för översom, av förande till sockerfabrik eller allmänt socken-nederlag eller för utförsel ur riket, därvid utförseln sker tullkannnare under den kontroll och de genom villkor, i tullstadgan bestämmas för utförsel av nederlagsgods. som .Tämväl för socker, till riket införes, skall vid utlämnandet samsom tidigt med tull enligt tulltaxan till tullverket erläggas enahanda skatt av 16

öre för varje kilogram; dock att obeskattat socker ma från tullkammare över föras till sockerfabrik, allmänt sockernederlag eller annan tullkammare i den

ordning, tullstadgan föreskriver för försändning av oförtullat gods från tullkammare till tullkammare, och med användande förpassningsinlaga enligt av generaltullstyrelsen fastställt foirmulär. av För socker, enligt 5 § i förordningen den 9 juni 1911 med tulltaxa som för inkommande införes tullfrilt, må, jämvåil frihet från sockerskatt åtvaror njutas. Om betalningsanstånd, ställande säkerhet samt påföljd för fördröjd av eller utebliven betalning gäller beträffande, skatt för infört socker vad i tull-

stadgan rörande tullavgifter stadgas.

Förbud not Socker, för vilket, enligt vad i 21 § 1 mom. sägs, skatt skall erläggas, må avhändaøzcleicke utlämnas från fabrik eller allmänt sockernederlag annorledes än medelst av socker am.-fakturering. Fziktiirorna skola på satt nedan. stadgas ligga till grund för benorledes in stämmande den nnrckelilict soelver, varför skatt skall utgå. medelst fak- av "I.lftf'l:'lg. 23

. Sådan faktura, i 22 § skall tillverkai-eil upprättas i Upprättande som avses, av av fläktura. två exemplar samt förses med i löpande följd inom serier med av konnummer trollstyrelsen förL-.skiciviia beteckningar". Uppgift å faktura sammanlagda vikten enligt densamma utlämnat om av smeker skall, förutom med skrift, jämväl zinln-ingas på mekanisk väg med per-

forerade siffror. Båda exemplareii samtliga fakturor skola, allt eftersom de uppav rättas, tillverkaren överlämnas till vederbörande kontrolltjänsteman, Vilken av har att granskning de uppförd-a. posterna och deras hopsummering genom av förvissa sig iriktigheten den a varje faktura upptagna sammanlagda om av myckenhet socker, varför skatt skall utgå. De granskade och godkända faktu-

skola kontrolltjâinstemannen förses med särskild kontrollstämpel. rorna av Efter det alla fakturor för dagen öv-erlåimnats till kontrolltjänstemannen, åligger det illlVOIlPaTCIL att ofördröjligen till denne avgiva en förteckning. åivenledes i tvâ exemplar, över ifråigaxwrøancle fakturor. Sedan förteckningen

kontrolltjänstemannen granskats; och. befunnits utan zinmärkning samt veav derbörliga anteckningar blivit honom verkställda i särskild skattepâföringsav längd, tillverkaren med iakttagande vad i 25 § 1 inom. stadgas, återäger av bekomma det exemplaret förteckningen jämte båda exemplaren av tillena av liöirande fakturor. Åtgärder, enligt Lletta mmnent áivila lcoutrolltjänsteman, skola av som

honom vidtagas så, att. onödigt dröjsmål därav icke uppstår för tillverkare med fakturors utsändande. i

Nämnda kontrollstämpel ävensom formulär till i denna paragraf omförmäld faktum samt förteckning fastställas av kontrollstyrelsen.

Plrlåggandot av skatt och särskilda avgifter enligt denna förordning utom .Hicatteizscri fall, i 21 § 2 sker inbetalning å statsverkets giroräk- dygd-nde.

som avses mom., genom ning i riksbanken för Statskontorets räkning.

Vidimerad avskrift levererings1eversal skall ofördröjligen insändes

av till kontrollstyrelsen.

Därest anstånd med skattens inbetalande enligt vad här nedan i denna Kontant inparagraf sägs erhållits, skall, innan faktura å socker från fabrik eller all- betalning av

sockernederlag kontrolltjänsteman återställes till tillverkare, den dära skalt. mänt av belöpande skatten inbetalas, och tillverkare skyldig inför kontrolltjänste-

vare

förete bevis håirzi medelst uppvisande av vidimerad avskrift av leveremannen ringsreversal.

Vill tillverkare åtnjuta. anstånd med skattens inbetalande, skall han .in stånd med hos kontrollstyrelsen avlämna bevis, att han hos vederbörande länsstyrelse ställt skatternaer-

godkänd säkerhet för skattens fullgörande intill visst belopp, och läggande. av densamma må han då åttnjuta anstånd med skattens inbetalande intill detta belopp sålunda, att skatten enligt skattepåföringslängden för en månad skall inbetalas före femtonde dagen i tredje månaden därefter.

Försummar tillverkare eller nederlagsinnehavare att inbetala för- Utønütaaingav

åtgärder för skattens utmätande omedelbart vidtagas skaft. fallen skatt, skola av kontrollstyrelsen; och have den försumlige förlorat rätten att under tillverkningsåret åtnjuta anstånd med skattens erläggande.

Om i fabrik än sådan, omförmäles i 8 oentrifugering av Ich-läggande

annan som socker företages inom sex helgfria dygn efter den i driftsanmälan uppgivna av särskilda tiden, åligger det tillverkaren att för hela den tid, varunder arbete icke ägt avgifter utöva-r

skatt.

till statsverket inbetala det kontrollpersonalen vid fabriken tillkommande rum, arvode i enlighet med härför stadgade grunder. Beror uppskov på olyckshändelse eller omständighet, varöver tillverkaren kunnat råda, må

annan kontrollstyrelsen kunna på ansökning medgiva befrielse från skyldighet, som nyss sagts.

Har under den del året, arbete i fabriken enligt anmälan fort-

av gått, icke vid fabriken tillverkats i medeltal 5,000 kilogram socker för varje helgfritt dygn, åligger det likaledes tillverkaren att till statsverket inbetala hela det kontrollpersonalen vid fabriken tillkommande arvode.

Påkallas vid fristående råsoclcerfabrik kontrolltjänstemans åtgärd för uttagning socker under tillverkningsäret än sextio särskilda dagar

av mer efter det enligt vad i 13 § sägs slutanmälan blivit gjord, skall ersättningen till kontrolltjänstemannen för de överskjutande dagarna gäldas av tillverkaren. När kontrolltjänstemannens åtgärd vid fabrik, varom här är fråga, påkallas Bihang till riksdageøzs protokoll 19,92. 1 sasml. 155 käft. Nr 182. Bilaga. 4

för uttagning av socker i mindre mängd än 5,000 kilogram eller för annat

ändamål än antingen uttagning av socker eller verkställande av sådan invente ring; som i 14 § sägs, skall ersättningen härför likaledes gäldas av tillverkaren.

Nederlagsinnehavare ävensom sådan yrkesutövare, som omförmäles i 17 är skyldig att i enlighet med därom av kontrollstyrelsen meddelad uppgift inbetala till statsverket stadgad ersättning för kontrollkostnaden vid neder-

laget, respektive fabriken. Fullgöres skyldighet a.tt inbetala avgifter enligt denna paragraf,

skola åtgärder för avgifternas utmätande vidtagas av kontrollstyrelsen.

Fwsüoulmade ÄFörsändandré obeskattat socker fran fabrik eller allmänt sockerav av obcskattal nederlag till fabrik, allmänt sockernederlag eller tullkammare skall annan socker. medelst förpassning under statens kontroll, och :åligger det tillverkare eller ske nederlagsinnehavare att för sådant ändamål till vederbörande kontrolltjänste

avgiva förpassningsinlaga, avfattad i tre exemplar, enligt av kontrollman styrelsen fastställt formulär. I övrigt skall försändande socker enligt denna av paragraf ske under de villkor och bestämmelsen; som meddelas kontrollav styrelsen. Eftergift För obeskattat socker, som under transport. mellan inrikes orter för-ar skatt. kommer, skall avsändaren betala vederbörlig skatt. Kan. han emellertid styrka,

att godset skeppsbrott, uppbriiigning eller annan olycka gått förlorat, genom må eftergift skatten äga rum. Till kontrollstyrclsen ställd ansökan härom, av åtföljd handlingar, innefattande erforderlig utredning rörande förhållanav det, ingives till vederbörande kontrolltjänsteman, som jämte eget yttrande insåinder handlingarna i ärendet till kontrollstvrelseii.

Har socker, vara skatt påförts, blivit så. skadat, att tillverkaren önskar Utbyte av detsamma, må under den kontroll, kontrollstyrelsen föreskriver, omarbeta som skadat socker sockret för omarbetning åter införas i den fabrik, varifrån det utförts, och utan erlägsocker till lika mängd och slag utan erläggande ytterligare skatt gandeavslam av samma av . från densamma utlämnas. Sockrets mängd och slag bestämmas av vederbö-

rande kontrolltjänsteman eller, i tvistigt fall, på tillverkarens bekostnad genom.

sakkunniga, kontrollstirelsen llllllåålllttl. som

V KAP.

Ansvarsbestämmelser m. m.

Den, utan tillståndsbevis tillverkar eller raffirlerar socker, böte från som fluga tillverk- eller straffas med fängelse och med etthundra till och med tvåtusen kronor ning. från och med till och med månader samt gälde den i 21 § stadgade skatt, en sex i sådant fall beräknas efter den tillverkning, med ledning av red-

vilken som

skapens beskaffenhet, den tid densamma må hava varit i bruk och vad i övrigt

målet förekommit kan :nntagas hava ligt rum.

Tillverkar någon utan tillståndsbevis sirap eller melass, straffes med böter

från och med femtio till och med ettusen kronoiu

skatt, Undansroizl Den, i syfte att und-andraga statsverket som socker på grund till- landa :w från fabrik, där tillverkning eller raffinering av av socker m. m.. ståndsbevis bedrives eller från lägenhet, där obeskattat socker förvaras under

eller under transport obeskattat socker undansnillar sådant, kronans lås, av eller i fabrik för tillverkning eller raffinering socker eller i allmänt av Sockel-nederlag eller under transport obeskattat socker olovligen bryter förav segling eller öppnar eller borttager lås, kontrolltjänsteman eller tullförsom

valtning åsatt, eller i fabrik eller derlag, sagts, avhänder sig skatteplikvarom ovan socker i strid mot bes mmelserna i 22, 23 och 24 §§ i denna förordning eller tigt vidtager åtgärd, varigenom vid uppvägning socker mindre än sockrets rätta av

vikt vågen angives, av eller eljest där svikligen förfar,

straffes med böter från och med femhundra till och med femtusen kronor

eller dömes till fängelse från och med en månad till och med ett är.

Den sakfällde erlägge ock den skatt, han undandragit statsverket.

för förbrytelse, med hans vetskap mot denna Tillverka-res Tillverkare ansvarar som ochnedcrlagsförordning begås arbetare eller vid sockerfabriken anställd person, av annan innehavares liksom förbrytelsen honom själv begången. Begagnar tillverkaren omvore av ansvar för utövande, ombudet jämte tillverkaren och lika med färbrytelsc, bud vid rörelsens ansvare ienne för sådan förbrytelse. begångenav

denna paragraf är stadgat tillverkare age motsvarande till- annan.. Vad i om lampning a innehavare :allmänt sockernederlag. av

fullgöra enligt Uwdørlåten- Underláiter tillverkare eller nederlagsinnehavare att het at iakttadenna förordning stadgad skyldighet i fråga om bokföring, ga vissa för han vederbörande kontrolltjänsteman tillgång till böcker och skrifter. eller vägrar andra handlingar, vilka denne enligt givna bestämmelser äger granska,

eller han kontrolltjänstemannen eller den, vilken äger anställa vägrar undersökning förbrytelse mot denna förordning, tillträde till rum eller om byggnad, där undersökning ma ske, eller tillgång till ritning och beskrivning

över fabriken, strañes med böter från och med etthundra till och med ettusen kronor.

Underlåter yrkesutövare, i 17 § sägs, att fullgöra enligt denna varom förordning stadgad skyldighet i fråga bokföring eller vägrar han den, som om anställa undersökning i fabriken, tillgång till böcker och andra handlingar, åiger vilka denne enligt givna bestämmelser äger granska, eller tillträde till rum eller

där undersökning må ske, underkastad enahanda ansvar, som i byggnad, vare

l mom. stadgat.

Underlálenhct Uraktlåter tillverkare eller nederlagsinnehavare att ställa sig till efter-

att iakttaga rättelse vad enligt denna förordning honom åligger eller de föreskrifter i som föreskrifter i kontrollstyrelsen eller vederbörande kontrollfråga om tillverkares åliggande, allmänhet. tjänsteman i enlighet med denna förordning eller utfärdad instruktion med-

delar, straffes, där särskilt är bestämt, med böter från och med fem ansvar till och med etthundra kronor.

Skärpning i Där tillverkare eller nederlagsinnehavare svikligen undandragit statskontrollen till verket skatt eller upprepade gånger icke ställt sig till efterrättelse denna förföljd av över- meddelade föreskrifter eller anvisordning eller eljest av kontrollmyndigheten trädelse av förtroende hos sagda myndighet, må. konningar och sålunda visat sig brista i denna förordning. trollstyrelsen på tillverkarens eller nederlagsinnelüvarens bekostnad vidtaga

den skärpning i kontrollen, vartill omständigheterna kunna påkalla i syfte att

statsverket bekommer den enligt denna förordning föreskrivna skatt på be-

tryggande sätt.

.âøzsvarvid Tillverkare, nederlagsinnehaivare eller sådan yrkesutövare, som i 17 § ldmnande omförmäles, vilken ät kontrolltjänsteman, över hans fabrik eller nederlag som eller emotta- tillsyn, såsom gåva något giver eller erbjuder, böte från och med tjugu utövar gandr avgåva . till och med tvåhundra kronor. Kontrolltjänsteman, som gåvan mottager, vare underkastad lika och miste lärjämte befattningen. ansvar

Den, innehar eller innehaft befattning med kontrollen vid socker- Ansvar vid som beskattningen, förbjudet att röja tillverkar-es yrkeshemlighet eller affärsröjande au vare yrkeshentlig förhållanden. Gör han detta, och framgår omständigheterna, att han om - av het m. m. den hemlighet eller de affärsförhâllanden erhållit kännedom å tid, då han dy-

lik befattning innehaft, straffes med böter från och med femtio till och med

ettusen kronor. Sker det för att göra skada eller begagnar han sig av berörda yrkeshemlighet eller affärsförhâllanden till eller fördel, då må till egen annans fängelse dömas. Har i omförmälda, hänseenden kontrolltjänstemans åtgörannu genom den skada uppkommit, han ock skyldig den till fullo gottgöra. vare

Anställes undersökning, i 41 § förmäles, mellan klockan nio om Ansvar vid varom och klockan fem ställe, dit kontrollpersonalen då viss under aftonen om morgonen sökning. tillträde, upptäckes förbrytelse, böte förrättningsmannen från äger fritt men med fem till och med femtio kronor, där han haft giltig anledning till och undersökningen.

Böter, enligt denna förordning âdömas, skola, tillgång till leras Böte-rsgül som om dande. gäldande brister, förvandlas enligt allmän st-rafflag.

- v39ç§ . . . Dä skatt jämte böter blivit ådömd enligt denna förordning, må, där till-

gång saknas till skatten eller någon del därav, böterna kunna med penningar gäldas, utan skall den sakfällde i stället undergå motsvarande förvand-

lingsstraff. 40 § . Böter, enligt denna förordning ådömas, tillfalla med en tredjedel krosom och med två tredjedelar åklagaren. Finnes särskild angivare, tage han nan hälften åklagarens andel. Sådan del tillkomme dock angivare, då angiav velse skett föräldrar mot barn, barn mot föräldrar, makar eller syskon mot av varandra, skyldeman mot den, hos vilken han njuter kost eller underannan håll, fosterbarn mot fosterföräldrar eller tjänare mot husbondefolk, under den

tid de äro i tjänsten. 41 § . Förbrytelse mot denna förordning må endast åtalas av allmän åklagare, jämväl äger anställa undersökning för upptäckande förbrytelse mot som av densamma. Sådan undersökning bör göras i två vittnens närvaro. Finner den, har befattning med kontrollen, överträdelse begången, som bör föranleda åtal, anmäle han det för allmän åklagare. som

Övergångsstadgande.

Magasin, före år 1905 kommit till användning för förvaring av obesom skattat socker, må, även det icke ligga i fabrikens närhet, fortfaom anses rande begagnas, för så vitt det icke är beläget på längre avstånd än en kilo-

meter från fabriken. Denna förordning träder i kraft den 1 augusti 1922, vid vilken tid för-

ordningen den 11 oktober 1907 angående beskattning av socker med däri sedervidtagna ändringar upphör att gällande; dock att anmälan om tillmera vara ämnad sockertillverkning, ansökan rättighet att handhava allmänt sockerom nederlag samt anmälan begagnade av sådant nederlag ävensom tillsättom ningen k0ntrollt"nstemän skola för det tillverkningsår, som tager sin börav jan den 1 augusti ske i enlighet med denna förordning. .. ,

Bihang till riksdagens protokoll1922. 1 samZ. 1.55 käft. Nr 182. Bilaga. 5

mättade tablå.

Motsvarande stadganden i güäande.

Sockerskatteförordning Ordningsstadga

1 l mon. 2 § l 211mm. 25§loch2mom. - 2 1 5 2 mom. - 3 p 8 § l mom. - 4 9 g 5 gny

- - 6 Inom. 10,11ochl2§§ . l

6 2 mom. 15 S 1 mom. 3

7 4 13 § 2--4mom. - 8 4 14 s - 9 4 25 § 5 mom. - 10 4 16 och 17 - 114 8§2m0m.,l8§ - 12 12 s

13 19 § -u 30 s - 15 . 21, 26 och 31 §5 7 g 16 . 22 § g - 17 23 och 32 §§ . - . 18, 19 och 20 §5 3 15, 19, 20 och 25 §5

21 1 mom. 1 § l och 3 mom. 4 § - 21 9 mom. ö § 3 och 4 mom. 17 § l mom.

201 - -

23 ny - -a 24 å ny - - 25 5 1 2 . oc mom. - 26 § 20, -3 och 25 6 530 mom 27 1 mom. 28 § 3 mom. - 27 2 mom. 7 § - 28 l § -

- 34 ä ny

- - 35 § 39 §

a 5 40 §

37 41 §

Z . -

as 4-2§

- 39 ,§ 43 §

- 40 § 44 §

- 41 § 33 oc 45

-

STOCKHOLM 1922ç§A0

MARCUS BOKTR.-A.-B.

e