Allmänna arbeten för arbetslöshetens bekämpande i Sverige 1929-1934 redogörelse
National Library of Sweden
Denna bok digitaliserades på Kungl. biblioteket år 2012
STATENS OFFENTLIGA UTREDNINGAR 1934:44 SOCIALDEPARTEMENTET
ALLMANNA ^ R
ARBETEN
FOR
B E T S L Ö S H E T E N S B E K Ä M P A N D E I
S V E R I G E 1929—1934
REDOGÖRELSE
VTARBETAD
SOCIALDEPARTEMENTET
S T O C K H O L M 1 9
4¶INOM
Statens offentliga utredningar 1934 K r o n o l o g i s k
1. A r b e t s l ö s h e t s u t r e d n i n g e n s b e t ä n k a n d e . 2 . Bilagor, band 2. Finanspolitikens ekonomiska v e r k n i n g a r . A T Gr. Myrdal. Norstedt, x i j , 279 s. S . 2. Arbetslöshotsutredningens b e t ä n k a n d e . 2. Bilagor, band 3. Löneutvecklingen oob arbetslösbeten. A v A. Johansson. N o r s t e d t , v j , 162 s. 1 bil. S . 3 . 1983 års t e a t e r u t r e d n i n g s b e t ä n k a n d e . Del 1. De fasta statsunderstödda t e a t r a r n a . N o r s t e d t . 164 s. E . 4. B e t ä n k a n d e med u t r e d n i n g och förslag r ö r a n d e organisation av försöksverksamheten p å växt- och trädgårdsodlingens område. K i h l s t r ö m . 198 s. J o . 6. B e t ä n k a n d e med förslag angående frågan o m lämpliga å t g ä r d e r till skydd för sjömän vid besök i u t l ä n d s k a h a m n a r . I d u n . 208 s. I I . 6. U t r e d n i n g med förslag o m å t g ä r d e r för å s t a d k o m m a n d e av billiga egnahemsbyggnader. L i n d s t r ö m . 56 s. J o . 7. Betänkande i fråga o m i n r ä t t a n d e a v e t t i n s t i t u t för m e d e l l å n g och långfristig krcditgivning å t företag inom näringslivet. Marcus. 54 s. F i . 8. B e t ä n k a n d e m e d förslag till sjöarbetstidslag. Norstedt. 130 s. H . 9. Medicinalstyrelsens förslag till nya författningsbestämmelser angående statsbidrag till a v l ö n i n g å t d i s t r i k t s sköterskor m . n i . Marcus. 66 s. S . 10. U t l å t a n d e n över u t r e d n i n g e n angående tredje m a n s r ä t t t i l l n e u t r a l i t e t i arbetskonflikter m . m . N o r s t e d t . 214 s. S . 11. U t r e d n i n g angående åtgärder för b e k ä m p a n d e uv u n g domsarbetslösheten. Beckman. (2), 176 s. S . 12. Arbetslöshetsutredningens b e t ä n k a n d e . 2. Bilagor, b a n d 4. Penningpolitik, offentliga orboten, subventioner och t u l l a r som medel m o t arbetslöshet. A v B. Ohlin. N o r s t e d t , viij, 176 8. S . 13. Stadsaypotekssakkunnigas b e t ä n k a n d e med förslag till f ö r o r d n i n g a r angående k o n u n g a r i k e t Sveriges stadshypotekskassa s a m t angående g r u n d e r n a för stadshypoteksföreningars bildande o c h v e r k s a m h e t m . m . Marcus. 102 s. F i . 14. U n d e r s ö k n i n g a r angående det sociala hjälpklientelet. A v T. Jacobsson. N o r s t e d t . 228 B. S . 16. B e t ä n k a n d e med förslag till bestämmelser angående u p p h a n d l i n g av l a n t b r u k s p r o d u k t e r m . m . för s t a t e n s och k o m m u n a l a i n r ä t t n i n g a r s behov. Marcus. 88 s. F i . 16. Betänkande med förslag till lag a n g å e n d e vissa ekonom i s k a stridsåtgärder m . m . N o r s t e d t . 106 s. S . 17. Statliga c e m e n t - o c h betongbestämmelser a v å r 1934. N o r s t e d t . 56 s. K . 18. 1928 års ponsionsförsäkringskommitté. Betänkande med förslag r ö r a n d e revision av d e n a l l m ä n n a pensionsförsäkrir.gen. Beckman, v i j , 362 s. S . 19. Pensionsförsiikringsreformen. Kortfattad framställning av 1928 å r s pensionsförsäkringskommittés förslag r ö r a n d e revision a v den a l l m ä n n a pensionsförsäkringen. B e c k m a n . 2G s. S . 20. B e t ä n k a n d e med förslag till b e s t ä m m e l s e r angående u p p h a n d l i n g a v i n h e m s k t bränsle för s t a t e n s stationära a n l ä g g n i n g a r m . m . Marcns. 54 s. F i . 2 1 . 1933 års t e a t e r u t r e d n i n g s b e t ä n k a n d e . Del 2. U t r e d n i n g r ö r a n d e teaterförhållandena i riket. N o r s t e d t . l'39 s. 8 p l . E. 22. B e t ä n k a n d e angående d e n s l u t n a kroppssjukvården i r i k e t j ä m t e vissa därmed s a m m a n h ä n g a n d e spörsmål. Norstedt. (2), 753 s. S .
f ö r t e c k n i n g
23. B e t ä n k a n d e med förslag a n g å e n d e b e m a n n i n g a v svenska fartyg j ä m t e s t a t i s t i s k u t r e d n i n g a n g å e n d e s v e n s k a h a n delsflottans b e m a n n i n g å r 1931. N o r s t e d t . 174 s. I I . 24. Förslag till psalmbok för svenska k y r k a n . Uppsala, A l m qvist & Wiksell. viij, 704 s. E . 25. Förslag till a l t e r n a t i v a koraler. C e n t r a l t r y c k e r i e t . (4), 31 s. E . 2G. U t r e d n i n g i fråga om a n v ä n d a n d e t a v p o s t s p a r b a n k e n s medel. Marcus. 48 s. K . 27. Teknisk-ekonomiska u t r e d n i n g a r r ö r a n d e v ä g v ä s e n d e t . Del 1. V ä g a r . Heeggström. 434 8. K . 28. Teknisk-ekonomiska u t r e d n i n g a r r ö r a n d e vägväsendet. Del 3. A v g i v n a u t l å t a n d e n . Haaggströni. 47 s. K . 29. 1930 å r s p e n s i o n s s a k k u n n i g a . B e t ä n k a n d e r ö r a n d e familjepensioneriug för t j ä n s t e m ä n v i d den civila s t a t s förvaltningen o c h för a r b e t a r e i s t a t e n s t j ä n s t . Norstedt. 167 s. F i . 30. U t l å t a n d e n över b e t ä n k a n d e med förslag till l a g angående vissa ekonomiska s t r i d s å t g ä r d e r in. ro. ( T r e t t o n m a n n a k o m m i s s i o n e n s b e t ä n k a n d e . ) N o r s t e d t . 227 s. S . 31. B e t ä n k a n d e a n g å e n d e o m o r g a n i s a t i o n u v landsfogdetjänsterna. Norstedt. 111 s. J u . 32. B e t ä n k a n d e med förslag till lag om v i r k e s m ä t n i n g m . m . Marcus. 188 s. J o . 33. J ä r n v ä g s - och automobiltrafik. T u l l b e r g . (2), i x , 260 s. K. 34. VarntraHken med bil s a m t statistisk och kartografisk översikt a v t o t a l a varutrafiken till och från S t o c k h o l m n n d e r maj m å n a d 1932. A v O. J o n a s s o n . S e p a r a t b i l a g a till 1932 å r s trafikutrednings b e t ä n k a n d e d e n 19 j a n . 1934. Tullberg. 52, 44 8. K . 35. B e t ä n k a n d e m e d u t r e d n i n g och förslag a n g å e n d e sänkn i n g a v läkeniedelspriserna, revision a v apoteksvarustadgan m . m . Marcus, y j , 612 s. S . 36. Betänkande m e d förslag till ä n d r a d e b e s t ä m m e l s e r r ö r a n d e frihamnsväseiulet. N o r s t e d t . 253 s. F i . 37. J o r d b r u k s k r e d i t u t r e d n i n g e n . B e t ä n k a n d e m e d förslag till f ö r o r d n i n g a n g å e n d e s t a t e n s lånefond för s e k u n d ä r lån m o t i n t e c k n i n g i jordegendom, m . m . B e c k m a n . 147 s. J o . 38. B e t ä n k a n d e angående arbetsfördelning m . m . för t u l l t a x e r i n g s - och k o n t o r s g ö r o m å l vid t u l l v e r k e t . Marcus. 227 s. F i . 39. Betänkande m e d förslag t i l l s p r i t d r y c k s f ö r o r d n i n g m . m . Norstedt. 710 s. F I . 40. U t r e d n i n g och förslag r ö r a n d e de e x t r a o r d i n a r i e lärarnas v i d de a l l m ä n n a läroverken a n s t ä l l n i n g s f ö r h å l l a n den m . m . N o r s t e d t , v j , 159 s. E . 41. U t r e d n i n g och f ö r s l a g angående en f ö r b ä t t r a d s t ä l l n i n g för ä m n e n a latin, o c h grekiska v i d d e a l l m ä n n a läroverken. I d u n . 112 s. E . 42. 1934 å r s avlöningsrevision för icke-ordinarie personal. Betänkande m e d förslag till avlöuingsbestämmelser för icke-ordinarie b e f a t t n i n g s h a v a r e i n o m a l l m ä n n a civilförvaltningen. Marcus. 83 s. F i . 43. Betänkande med förslag a n g å e n d e a v s ä t t n i n g e n a v smör och a n d r a f e t t ä m n e n a v i n h e m s k t u r s p r u n g . Marcus. 190 s. J o . 44. A l l m ä n n a a r b e t e n för arbetslöshetens b e k ä m p a n d e i Sverige 1929—1934. Norstedt. 38 s. S .
A n m . Om särskild t r y c k o r t ej angives, ä r t r y c k o r t e n S t o c k h o l m . B o k s t ä v e r n a med fetstil utgöra begynnelseboks t ä v e r n a lill d e t d e p a r t e m e n t , u n d e r vilket u t r e d n i n g e n avgivits, t. ex. E . = e c k l e s i a s t i k d e p a r t e m e n t e t , J o . = j o r d b r u k s d e p a r t e m e n t e t . E n l i g t kungörelsen den 3 febr. 1922 ang. s t a t e n s offentliga u t r e d n i n g a r s y t t r e a n o r d n i n g ( n r 98) u t g i v a s u t r e d n i n g a r n a i omslag med e n h e t l i g färg för varje d e p a r t e m e n t .
STATENS O F F E N T L I G A U T R E D N I N G A R 1934: 44 SOCIALDEPARTEMENTET
ALLMÄNNA A R B E T E N FÖR ARBETSLÖSHETENS BEKÄMPANDE I SVERIGE 1929 — 1934 REDOGÖRELSE UTARBETAD INOM SOCIALDEPARTEMENTET
STOCKHOLM 1934 KUNGL. BOKTRYCKERIET.
P . A. NORSTEDT & SÖNEB
mm * ^ A O V
Efter framställning av generalsekreteraren i Nationernas Förbund har socialdepartementet haft att avgiva en översiktlig redogörelse för de åtgärder till arbetslöshetens bekämpande genom allmänna arbeten i Sverige, vilka vidtagits under budgetåren från och med 1929/1930 till och med 1933/1934. Den nämnda redogörelsen skulle avfattas i anslutning till en framställningen bifogad allmän plan, som i huvudsak följts vid utarbetandet. Med hänsyn till det intresse, som den gjorda sammanställningen av medel och resultat vid den av statsmakterna i olika former bedrivna stödverksamheten ansetts äga, har det synts lämpligt att befordra redogörelsen till trycket i något omarbetat skick. Därvid hava jämväl förhållandena under budgetåret 1934/1935 så långt möjligt vunnit beaktande. De meddelade uppgifterna hava, i den mån de icke kunnat hämtas ur tillgängliga riksdagshandlingar eller grundats pä inom departementet föreliggande material, tillhandahållits av kommunikations-, finans- och jordbruksdepartementen samt av dessa departement underställda ämbetsverk ävensom av statens arbetslöshetskommission. Utarbetandet har varit anförtrott förste amanuensen A. Berger. Stockholm i oktober 1934. SOCIALDEPARTEMENTET.
I N N E H A L L .
. Sid.
I.
Allmän översikt
5 II.
Budgetär översikt
9 III.
Allmänna arbeten i öppna marknaden
13 A.
Inom arbetslöshetsbudgeten
13 B.
Inom ordinarie budgeten
21 IV.
Reservarbeten
24 V.
Arbetseffekt
33 VI.
Sammanfattande budgetår
jämförelse
mellan budgetåret
1933/1934 och tidigare 37
Allmänna arbeten för arbetslöshetens bekämpande i Sverige 1929—1934. I. Allmän översikt. Den arbetslöshet, som inträdde vid världskrigets utbrott 1914, ansågs med hänsyn till sitt ursprung och sin omfattning vara av en sådan karaktär, att staten icke kunde underlåta att genom speciella åtgärder omedelbart medverka vid dess bekämpande. För detta ändamål upprättades ett särskilt statsorgan, statens arbetslöshetskommission, med uppgift att organisera och leda en hjälpverksamhet för de arbetslösa. Det lokala handhavandet av denna verksamhet uppdrogs åt kommunala arbetslöshetskommittéer, vilka hade att verka för och själva vidtaga de åtgärder, som kunde tjäna till att förebygga arbetslöshet eller mildra verkningarna därav. Denna organisation har sedermera bibehållits. Enligt principerna för hjälpverksamheten, sådan denna successivt utformades, skulle det allmännas åtgärder i främsta rummet inriktas på tillvaratagandet och beredandet av arbetstillfällen. Endast för så vitt möjligheter härtill ej funnes, skulle direkt understöd med bidrag av statsmedel tillgripas. De arbetslösa hänvisades sålunda så långt möjligt till egen försörjning vid allmänna arbeten. Dessa arbeten, som benämndes reservarbeten, anordnades i två huvudformer, statliga och statskommunala reservarbeten. Statliga reservarbeten. Arbetslöshetskommissionen, som beslöt och ledde utförandet av de statliga reservarbetena, hade att vid urvalet av arbetsföretag för detta ändamål tillämpa följande principer. 1) Arbetet skulle komma staten, kommun eller allmän institution till godo samt vara ekonomiskt eller kulturellt berättigat, men dock ej av den art, att det inom den närmaste framtiden kunde väntas komma till utförande på den öppna arbetsmarknaden. 2) Arbetet borde vara sådant, att arbetslönen utgjorde en jämförelsevis stor del av totalkostnaden. 3) Arbetet borde vara av den art, att varje arbetare med normal arbetsförmåga lämpligen kunde hänvisas till detsamma. 4) Arbetet borde kunna bedrivas under vintern. fl—342802
6 5) Arbetet borde kunna upptagas, nedläggas, utökas eller inskränkas allt efter arbetslöshetens omfattning. Olika slag av anläggnings- och grundförbättringsarbeten — såsom väg- och järnvägsbyggnader, kanal-, hamn-, kraftverks- och flottledsanläggningar samt torrläggnings- och skogsvårdsarbeten — motsvarade i regel bäst de nu angivna förutsättningarna och förekommo därför vanligen såsom reservarbeten. Förutom sådana ekonomiskt motiverade företag anordnades därjämte olika arbeten, som ansågos vara ur allmän eller kulturell synpunkt betydelsefulla, särskilt anläggning av idrottsplatser samt restaurering av historiska minnesmärken. När arbetslöshetskommissionen funnit en kommuns framställning om arbetslösas placering vid statligt reservarbete befogad, bestämde den till vilket antal —• avpassat efter det behov, som med hänsyn till arbetslöshetens omfattning och arbetsmarknaden i orten syntes otvivelaktigt — samt vid vilket reservarbete de arbetslösa från kommunen finge anställas. Arbetslöshetskommittén underrättades härom, varvid angavs den tid, inom vilken arbetsplatserna skulle besättas, samt de förpliktelser och arbetsvillkor, som vore förknippade med anställningen. Rörande reservarbetarnas löneförmåner hade statsmakterna principiellt fastställt, att de skulle understiga den lägsta grovarbetarlön, för vilken arbete i större omfattning kunde beredas på den öppna arbetsmarknaden, med skälig hänsyn därvid tagen till arbetarnas möjligheter att bereda sig uppehälle på den sålunda fastställda lönen.1 Statskommunala reservarbeteii. För att uppmuntra kommunerna till att upptaga och bedriva allmänna arbeten, som väl icke voro omedelbart nödvändiga men likväl på längre sikt behövliga för kommunernas utveckling, kunde statsbidrag tilldelas dem till sådana arbeten, s. k. statskommunala reservarbeten. Genom dessa bidrag fingo kommunerna ersättning för de räntekostnader, som åsamkades dem genom arbetets tidigare utförande; staten å sin sida besparades de kostnader, som eljest skulle komma att. påvila densamma för direkt understöd åt de arbetslösa eller för dessas mottagande vid statliga reservarbeten. För de statskommunala reservarbetena gällde i tillämpliga delar samma regler som för statens. Innan sådant arbete igångsattes, hade kommunerna att hos arbetslöshetskommissionen inhämta medgivande till att detsamma finge bedrivas med understöd av statsmedel. I ansökningen skulle angivas arbetets beskaffenhet och omfattning (ritningar och kostnadsförslag), planen för dess bedrivande och finansiering, dess betydelse för orten samt för arbetslösas sysselsättande, den tidpunkt när det kunde ifrågakomma såsom ordinarie arbete, kommunens ekonomiska ställning m. m. Godkände arbetslöshetskommissionen arbetet såsom statskommunalt reservarbete, fastställde den statsbidragets storlek och den lön, som finge tillerkännas arbetarna. Statsbidraget utgick till och med juni månad 1928 för det antal arbetsdagar, under vilka arbete 1
De numera ändrade reglerna återfinnas å sid. 25 och 2(5.
7 bereddes arbetslösa, med högst det belopp för varje dag och arbetare, som skulle tillkommit vederbörande kommun såsom statsbidrag, därest direkt understöd tilldelats samma arbetare. För tiden därefter utgick statsbidraget med viss procent av den lön, som kommissionen bestämt skulle tillämpas inom kommun, som erhållit rätt att bedriva dylikt arbetsföretag och erhålla statsbidrag därtill. Principiellt gällde, att lönerna vid de statskommunala företagen skulle fastställas efter samma grunder, som gällde för rent statliga arbetsföretag för arbetslösa. Kommissionen fastställde det högsta antal personer, som vid varje tillfälle finge sysselsättas i dylikt arbetsföretag inom kommunen. Beredskapsarbeten. De brister, som vidlådde det tillämpade systemet och som i det följande skola närmare uppmärksammas, föranledde statsmakterna att år 1931 pröva en jämkning i mindre skala av detsamma. För ett vart av budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 ställdes nämligen till Kungl. Maj:ts förfogande ett särskilt anslag till arbeten för motverkande av arbetslöshet, att användas till arbeten, som under alla förhållanden skulle förr eller senare utföras med anlitande av allmänna medel och genom statlig myndighets försorg och som vore av natur, att i normala fall riksdagen på framställning av KungL Maj.-t därtill anvisade medel. Några särskilda regler angående arbetslön m. m. vid dessa s. k. beredskapsarbeten gällde icke, utan vederbörande myndigheter ägde att helt efter eljest tillämpade metoder utföra arbetet. Beträffande urvalet av arbetsobjekt skulle iakttagas, att såsom beredskapsarbeten allenast skulle ifrågakomma sådana arbeten, som plägade utföras av statens egna myndigheter eller på deras föranstaltande. Vidare borde anslaget till beredskapsarbeten disponeras uteslutande för arbeten, som kunde fullbordas, utan att riksdagen ett kommande budgetår anvisade ytterligare medel. Brister i systemet. I den mån den senaste krisen började göra sina verkningar mera kännbara, visade sig det tillämpade systemet för hjälpverksamhetens bedrivande behäftat med brister av grundläggande natur. Såsom förut framhållits, skulle de arbeten, som utfördes genom arbetslöshetskommissionens försorg eller med bidrag av statsmedel (statliga och statskommunala reservarbeten) vara sådana, att de icke kunde förväntas inom den närmaste framtiden komma till utförande på den öppna arbetsmarknaden. Denna princip begränsade uppenbarligen urvalet av de arbeten, som genom statens försorg eller med bidrag från staten kunde igångsättas. Det tedde sig vidare olämpligt att använda arbetskraft och kapital företrädesvis för arbetsföretag, som icke ansåges i och för sig under en nära framtid påkallade. Betänkligheterna mot dittillsvarande anordning ökades jämväl, i den mån anslagen till arbetslösheten med hänsyn till föreliggande hjälpbehov stegrades. I och med ökningen i arbetslöshetens omfattning föranledde den fastslagna ordningen också, att en oproportionerligt tung börda kom att vila på de kommuner, där de arbetslösa hade hemortsrätt. Statens åtgärder för bekämpande av arbetslösheten framträdde nämligen såsom alldeles otillräckliga och kom-
8 munerna nödgades på grund därav utan bidrag av staten bära en mycket stor del av kostnaderna för de arbetslösas bispringande. En annan huvudanmärkning mot den förda krishjälpspolitiken gällde formerna för den lämnade hjälpen. I alldeles för ringa utsträckning hade sysselsättning beretts de arbetslösa och hjälpverksamheten bedrivits väsentligen genom understöd, detta trots den fastslagna grundsatsen, att de hjälpsökande främst borde beredas arbete. Även ur de arbetslösas synpunkt gjorde sig de nämnda bristerna, hjälpens alltför ringa omfattning och den obetydliga utsträckning, vari hjälp genom arbete kunnat beredas, i hög grad kännbara. I den mån krisläget förvärrades, framträdde de ifrågavarande bristerna med alltjämt ökad skärpa. Under dessa omständigheter framstod en principiell omläggning av den statliga arbetslöshetspolitiken såsom ofrånkomlig. Efter verkställda utredningar under hösten 1932 framlade Kungl. Maj:t för 1933 års riksdag ett vittgående och mångsidigt program för den ekonomiska krisens bekämpande efter nya linjer. 1933 års program. Detta innebar, att systemet med reservarbeten skulle avvecklas och staten i stället vidtaga åtgärder för omedelbart igångsättande av allmänna arbeten i öppna marknaden av betydande omfattning. Härigenom skulle bristen på arbetstillfällen effektivt utfyllas samt företagsamheten och det ekonomiska livet överhuvud taget stimuleras. Förslaget byggde på den grundsatsen, att angelägna arbeten principiellt borde äga företräde framför mindre angelägna samt att intet slag av arbete i princip borde uteslutas från arbetsanskaffningsprogrammet. På denna väg beräknades de oförvållat arbetslösa i avsevärd utsträckning kunna erhålla sysselsättning till den allmänna marknadens löner. Vid sidan därav åsyftades att genom positiva åtgärder till näringslivets stödjande även på indirekt väg bekämpa arbetslösheten. En rad förslag av innebörd att ekonomiskt stödja industri, hantverk, jordbruk och skogsbruk ingingo såsom betydelsefulla delar av krishjälpsprogrammet. De ifrågavarande åtgärderna beräknades åstadkomma en förbättrad köpkraft hos skilda lager av folket och en utökning av omsättningen hos handlande och producenter av förnödenheter. Såmedelst skulle de verksamt bidraga till att bryta stagnationen och öppna en väg till återhämtning och ekonomiskt återuppbyggande. Framhållas må ytterligare, att den framlagda planen förutsatte, att de arbetslösa, i den mån de icke genom arbete kunde vinna sysselsättning och försörjning, skulle bispringas genom understöd. ' Anslag för sådant ändamål krävdes sålunda alltjämt. 1933 års riksdagsbeslut. I väsentliga delar vann detta program 1933 års riksdags gillande, ehuru anordningen med reservarbeten enligt det fattade beslutet bibehölls vid sidan av de allmänna arbetena i öppna marknaden. Emeller-
9 tid modifierades avlöningsvillkoren vid reservarbetena till större överensstämmelse med den öppna marknadens grovarbetarlöner. Jämväl därutinnan, att omfattningen av de statliga hjälpåtgärderna borde bättre avpassas efter det faktiskt föreliggande hjälpbehovet inom skilda orter, vann regeringsförslaget stöd hos riksdagen. 1934 års program ocb riksdagsbeslut. Den allmänna inriktning, som den statliga arbetslöshetspolitiken erhållit genom 1933 års riksdags beslut, karakteriserade också 1934 års regeringsprogram. Även i detta, som vann riksdagens godkännande, hava de allmänna arbetena i den öppna marknaden erhållit ett framskjutet rum. Därjämte hava reservarbeten bibehållits under ytterligare begränsning av den kontanta understödsverksamheten.
II. Budgetär översikt. Arbetslöshetsanslagens finansiering. I det föregående har framhållits, att arbetslöshetspolitiken från och med budgetåret 1933/1934 i flera avseenden utvisar olikheter i förhållande till tidigare budgetår. Jämväl i fråga om finansieringen av arbetslöshetsanslagen hava nya principer tillämpats från och ined budgetåret 1933/1934. E n grundregel i den svenska budgetpolitiken har sedan gammalt varit, att lånemedel endast böra användas för finansiering av anslag för räntabla ändamål. I budgeten för 1933/1934 — liksom i nu löpande budget — har emellertid användningen av lånemedel så till vida utvidgats, att anslag anvisats att åtgå av lånemedel även i fall, då någon omedelbar förräntning icke varit att påräkna. Dylika lånemedelsanslag hava uppförts å en särskild fond, varvid det i fonden ingående icke räntabla lånemedelskapitalet avsetts att på kort tid amorteras i särskild ordning. För budgetåret 1933/1934 uppgingo de å denna fond anvisade lånemedelsanslagen till i runt tal 168 000 000 kronor. Till jämförelse må nämnas, att motsvarande anslag för innevarande budgetår uppgå till omkring 130 000 000 kronor. För avskrivning å det i fonden ingående icke räntabla lånemedelskapitalet hava vissa särskilda inkomstkällor bundits, nämligen för budgetåret 1933/1934 inkomsten av arvs- och gåvobeskattningen, beräknad till 25 000 000 kronor, och för löpande budgetår, förutom arvs- och gåvobeskattningen, en extra inkomst- och förmögenhetsskatt, som beräknas giva 8 000 000 kronor. Då härtill lagts ett bestämt belopp av 3 000 000 kronor, disponeras för sistnämnda budgetår sammanlagt 36 000 000 kronor för amorteringen. Med anlitande även i fortsättningen av nu nämnda inkomstkällor för den ifrågavarande korttidsamorteringen kunna de för budgetåren 1933/1931 och 1934/1935 anvisade lånemedelsanslagen beräknas vara slutamorterade år 1940. Arbetslöshetsbudget. Den grupp av anslag, som för budgetåret 1933/1934 anvisats i anledning av arbetslösheten och som finansierats på nyss angivet sätt, har i denna redogörelse sammanförts under beteckningen arbetslöshetsbudget.
10 övriga anslag å riksstaten betecknas såsom ordinarie budget. Härav följer, att arbetslöshetsbudget i nu avsedd bemärkelse för första gången förekommer i riksstaten för budgetåret 1933/1934. Den återkommer därefter i riksstaten för innevarande budgetår. Uppmärksammas må dock, att anslag, motsvarande de i arbetslöshetsbudgeten ingående, i mindre utsträckning återfinnas i ordinarie budgeten för ett eller flera av budgetåren 1929/1930—1932/1933. Så är t. ex. fallet med de under föregående avdelning omnämnda, för ett vart av budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 anvisade anslagen till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet samt ett för sistnämnda budgetår anvisat anslag till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar. Sammanställning' av anvisade belopp. Nedanstående sammanställning utvisar de belopp, som stått till förfogande för allmänna arbeten under den tidsperiod redogörelsen avser. I sammanställningen hava jämväl de anslag upptagits, som anvisats i anledning av arbetslösheten men som icke kunna rubriceras såsom anslag till allmänna arbeten. Beträffande beloppen är att märka, att desamma avrundats till jämna hundratal. I anslutning till sammanställningen torde följande böra framhållas. Under budgetåren från och med 1929/1930 till och med 1932/1933 hava medel till såväl reservarbeten som understödsverksamhet, kursverksamhet, frivillig arbetstjänst, hyreshjälpsverksamhet m. m. utgått från ett anslag inom den ordinarie budgeten, betecknat »bekämpande av arbetslösheten». Först för budgetåret 1933/1934 anvisades ett särskilt anslag till reservarbeten, under det att övriga, nyss antydda ändamål alltjämt tillgodosågos genom anslaget till bekämpande av arbetslösheten. Sistnämnda anslag kvarstod å ordinarie budgeten, medan det särskilda anslaget till reservarbeten överfördes till arbetslöshetsbudgeten. Av det sagda framgår sålunda, att kol. 5 och 9 sammanlagt utvisa de medel, som för ett vart av budgetåren 1929/1930—1932/1933 varit tillgängliga under anslaget till bekämpande av arbetslösheten. Anslag till allmänna arbeten och andra 2
4¶A n s l a g Budgetår
i
öppna
Ordinarie budget
t i l l
marknaden
ArbetslöshetsSumma (kol. 2 o. 3) budget
a l l m ä n n a
a r b e t e n
r e s e r v a r b e t e n Ordinarie budget
Summa Arbetslöshets(kol. 5 o. 6) budget 4 096 700
1929/1930
88 137 900
88 137 900
4 096 700
1930/1931
102 545 500
102 545 500
7 997 600
7 997 600
1931/1932
141 820 500
141 820 500
22 097 400
22 097 400
1932/1933
142 923 600
142 923 600
38 410 300
1933/1934
142 726 400
Summa
618153 900
79 821 400 79 821400
222 547 800 G97 975300
72 602 000
38 410 300 60 000 000
60 000 000 1
60000 000
132602 000
11 Det belopp av 28 281 000 kronor, som i sammanställningen återfinnes i kol. 10, fördelar sig på följande anslag. Statsbeställningar 10 700 000 kronor Lån till främjande av enskild företagsamhet 10 000 000 » Subventioner till främjande av enskild företagsamhet . . 3 500 000 * Förlag för understöd åt enskilda järnvägar . . . . . . . 1500000 » Isbrytande undersöknings- och bevakningsfartyg för havsfiskets behov 650 000 > Vissa' åtgärder på skogshushållningens område m. m. . . 475 000 » Byggande av ett nytt fyrskepp 367 000 » Anskaffande av viss materiel för lotsverkets behov . . . 75 000 » Undersöknings- och förberedande gruvarbeten m. m. inom Västerbottens län 364 000 > Väganläggningar från Adak-Kuorbevare malmfält till Slagnäs samt från Bjurträsk till Örträsk och Högkulla inom Västerbottens län 650 000 » Summa 28 281 000 kronor Vissa av förestående anslag äro med hänsyn till användningen av den natur, att de stå på gränsen till anslag till allmänna arbeten. Så är t. ex. fallet med anslagen till statsbeställningar och till lån och subventioner till främjande av enskild företagsamhet. För dessa anslag är gemensamt, att de syfta till att genom beredande av arbetsuppgifter eller genom bidrag av statsmedel förhindra, att pågående industriell verksamhet nedlägges eller alltför mycket inskränkes. Anslag till sådana ändamål skulle sannolikt icke hava beviljats av riksdagen, därest icke arbetslöshetssituationen ansetts motivera desamma. Då anslagen emellertid icke avse anordnande av allmänna arbeten, hava de ansetts lämpligen böra hänföras till »andra arbetslöshetsanslag». För budgetar betslöshetsan slag 1929/1930-1933/1934. 8
14 Summa ordinarie budget (kol. 2, 5 o. 9)
Summa arbetslöshetsbudget (kol. 3, 6 o. 10)
Summa summarum (kol. 12 o. 13)
Andra arbetslöshetsanslag Summa allmänna arbeten (kol. 4 o. 7)
Ordinarie budget
92 234 600
1 903 300
1 903 300
94 137 900
94 137 900
110 543 100
802 400 j
802 400
111345 500
111345 500 169 920 500
Arbetslöshetsbudget
Summa andra anslag (kol. 9 o. 10)
163 917 900
6 002 600
6 002 600
169 920 500
181 333 900
30 389 700
30 389 700
211 723 600
282 547 800
29 800 000
28 281 000
58 081 000
172 526 400
168102 400
340 628 800
830577 300
68898 000
28 2S1000
97179 000
759653 900
168102 400
927 756300
211 723 600
12 året 1934/1935 utgör sammanlagda beloppet av motsvarande anslag 18 710 000 kronor. Anslagen till allmänna arbeten hava i sammanställningen fördelats å två från varandra skilda huvudgrupper, nämligen anslag till allmänna arbeten i öppna marknaden och anslag till reservarbeten. Uppdelningen torde icke tarva närmare förklaring. Kol. 2 anger de anslag, som inom ordinarie budgeten stått till förfogande för allmänna arbeten i öppna marknaden. För dessa redogöres under avdelning I I I B nedan. Här torde endast böra förutskickas, att anslagen i princip icke anvisats i anledning av arbetslösheten. Emellertid hava anslagsbeloppens storlek i vissa fall bestämts med tanke på att arbetslösa skulle kunna beredas ökad sysselsättning. Så är t. ex. fallet med de anslag, som anvisats till väganläggningar, vägförbättringar och vägunderhåll samt till nyodling och betesförbättring å ofullständiga jordbruk, till skogsavdikningar samt elektrifiering av statens järnvägar m. m. I fråga om de belopp, som angivits för budgetåren 1931/1932 och 1932/1933, är vidare att märka, att de för ett vart av dessa budgetår anvisade anslagen å 3 000 000 kronor till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet liksom det för budgetåret 1932/1933 anvisade anslaget å 2 000 000 kronor till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar upptagits i kol. 2. Motsvarande anslag för budgetåret 1933/1934 äro hänförda till arbetslöshetsbudgeten, beroende såsom nämnts på anslagens finansiering. I kol. 3 angives det belopp, som anvisats till allmänna arbeten i öppna marknaden inom arbetslöshetsbudgeten. För ifrågavarande anslag kommer att lämnas en detaljerad redogörelse under avdelning I I I A. Till jämförelse torde här endast böra framhållas, att summan av de till allmänna arbeten i öppna marknaden inom arbetslöshetsbudgeten anvisade anslagen för budgetåret 1934/1935 uppgår till 64 687 250 kronor. Av sammanställningen framgår, att beloppet för budgetåret 1933/1934 utgör 79 821 400 kronor. Vad därefter angår anslagen till reservarbeten, vilka anslag i sammanställningen återfinnas i kol. 5—7, skall i det följande under avdelning IV närmare redogöras för dessa. Kol. 6 anger de anslag, som för budgetåret 1933/1934 anvisats till reservarbeten. Beträffande kol. 5 är att märka, att denna för budgetåren 1929/1930—1932/1933 upptager disponerade belopp, medan sammanställningen i övrigt anger anvisade belopp. Denna oegentlighet, som torde vara av underordnad betydelse, har föranletts av att särskilt anslag till reservarbeten såsom nämnts först anvisats för budgetåret 1933/1934. Det har därför visat sig nödvändigt, att för budgetåren 1929/1930—1932/1933 förfara på sätt som skett för att överhuvud taget kunna ur anslagssynpunkt åstadkomma en översikt över reservarbetena under denna tid. Framhållas må till slut, att för budgetåret 1934/1935 anvisats 46 000 000 kronor till reservarbeten; ett belopp som efter vad man nu kan förutse icke kommer att visa sig tillräckligt.
13 III.
Allmänna arbeten i öppna marknaden.
Under denna avdelning behandlas för sig dels allmänna arbeten i öppna marknaden, till vilka anslag anvisats inom arbetslöshetsbudgeten, dels ock sådana arbeten, till vilka anslag anvisats inom den ordinarie budgeten. A. Allmänna arbeten inom arbetslöshetsbudgeten. I sammanställningen å sid. 10 och 11 har angivits, att summan av de anslag, som inom arbetslöshetsbudgeten anvisats till allmänna arbeten i öppna marknaden, utgör 79 821400 kronor (kol. 3). Nämnda belopp fördelar sig å olika anslag på följande sätt. Statliga beredskapsarbeten 3 000 000 kronor Kommunala beredskapsarbeten 8 500 000 » Främjande av bostadsbyggande 23 000 000 » Skenfria korsningar 7 000 000 » Broar och hamnar 6 000 000 » Statsbana Malung—Vansbro 800 000 » Vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar . . 5 000 000 » Bidrag till gödselvårdsanläggningar 700 000 » Lån till gödselvårdsanläggningar 500 000 » Torrläggningsföretag, ägnade att motverka arbetslösheten 4 000 000 » Bidrag till täckdikningar 1000 000 * Väg- och flottledsbyggnader å skogar i enskild ägo . . . 500 000 » Arbetarsmåbrukslånefonden 7 500 000 » Statliga byggnader 12 321400 » Summa 79 821 400 kronor Regler för användningen ar anslagen. Beträffande användningen av förestående anslag gäller i korthet följande. Anslaget till statliga beredskapsarbeten användes efter samma grunder, som gällde för de för budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 anvisade anslagen till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet. För dessa grunder har redogjorts under avdelning I (sid. 7). Anslaget till kommunala beredskapsarbeten avser, såsom namnet anger, arbeten med rent kommunalt ändamål. Arbetet bör icke kunna ifrågakomma som statskommunalt reservarbete och i regel icke heller eljest kunna komma till utförande med statligt understöd. Bidrag till kommunalt beredskapsarbete lämnas antingen såsom lån med ränte- och amorteringsfrihet under de fem första åren eller såsom bidrag utan återbetalningsskyldighet. Ansökan om bidrag göres hos Kungl. Maj:t. Anslaget till främjande av bostadsbyggande avser dels bostadsbyggande i städer och stadsliknande samhällen, dels ock bostadsbyggande på landsbygden. I förstnämnda hänseende gäller kungörelsen den 16 september 1933 (svensk författningssamling nr 558). Statslån utgår för byggnader, huvudsakligen avsedda för bostäder. Lån får icke beviljas för byggnadsföretag, vilket jämf2—342802.
14 väl utan statligt stöd kan väntas komma till stånd under den närmaste tiden, och ej heller för byggnadsföretag i vederbörande kommuns regi. Lånebeloppet får ej överstiga Vs av den på öppna marknaden erhållna, i fastigheten bättre belägna krediten. Ej heller får statslånet uppgå till högre belopp än som svarar mot 15 % av ett på visst sätt fastställt fastighetsvärde eller överstiga 15 % av fastighetens taxeringsvärde efter byggnadsföretagets fullbordande. —- Ärenden rörande lån av ifrågavarande slag handhavas av en för ändamålet inrättad byrå, statens byggnadslånebyrå. Bestämmelserna angående bostadsbyggnadsföretag å landsbygden återfinnas i kungörelsen den 30 juni 1933 angående förbättringsbidrag och nybyggnadslån till främjande av byggnadsverksamhet på landet samt kungörelsen den 16 september 1933 om utsträckt tillämpning av nämnda kungörelse (svensk författningssamling nr 47.3 och 545). Därjämte hava bestämmelser meddelats i kungörelserna den 30 juni och den 28 september 1934 (svensk författningssamling nr 411 och 486). Förbättringsbidrag lämnas för ur hälsovårdssynpunkt påkallade reparationer och andra förbättringsarbeten å bostadslägenheter samt för uppförande av nya bostadslägenheter i stället för förut befintliga bristfälliga sådana under vissa förutsättningar. Bidraget skall i regel understiga 50 % av de för byggnadsföretaget uppskattade kostnaderna och får ej överstiga 1 000 kronor för bostadslägenhet. Nybyggnadslånen lämnas för samma slags byggnader som förbättringsbidragen. Lånen få ej överstiga 70 eller tillika med förbättringsbidrag 80 % av byggnadskostnaderna. Såsom maximibelopp har fastställts 3 000 kronor för bostadslägenhet eller, därest såväl bidrag som lån utgå, 2 000 kronor. Verksamheten handhaves av dels hälsovårdsnämnderna i de olika kommunerna, dels hushållningssällskapens egnahemsnämnder, dels ock statens egnahemsstyrelse. De i det föregående omnämnda, för budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 anvisade anslagen till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet användes i viss utsträckning till att finansiera arbeten med s. k. skenfria korsningar (korsningar mellan väg och järnväg). För budgetåret 1933/1934 anvisades emellertid ett särskilt anslag för ändamålet. Från anslaget "bestridas samtliga kostnader för arbetena med undantag av en fjärdedel av kostnaderna för eventuellt erforderlig markupplåtelse, vilken sistnämnda kostnadspost bestrides av de väghållningsskyldiga. Därjämte lämnar vederbörande järnväg (statlig eller enskild) visst bidrag, i allmänhet motsvarande omkring 10 % av anläggningskostnaderna. Anslaget till broar och hamnar användes enligt de allmänna reglerna för statsbidrag till brobyggnader och hamnar, vilka återfinnas i kungörelsen den 31 maj 1934 angående statsbidrag till allmänna vägars byggande m. m. och kungörelsen den 10 augusti 1928 angående statsbidrag till byggande, förbättring och underhåll av allmänna hamnar och farleder (svensk författningssamling nr 207 och 328). Anslaget utgör följaktligen en direkt förstärkning av de anslag, som för ifrågavarande ändamål anvisas inom den ordinarie budgeten.
15 Anslaget till statsbana Malung—Vansbro utgör ett fortsättningsanslag till anslag, som för budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 anvisats inom den ordinarie budgeten. För ändamålet hava jämväl beviljats medel från de för nämnda budgetår anvisade anslagen till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet. Bestämmelser rörande användningen av anslaget till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar äro meddelade i kungörelsen den 30 juni 1933 med däri genom kungörelser den 16 september 1933 och den 24 maj 1934 vidtagna ändringar (svensk författningssamling nr 437, 548 och 198). Bestämmelser återfinnas jämväl i ett den 30 juni 1934 utfärdat cirkulär (svensk författningssamling nr 438). Anslaget är avsett att samtidigt tjäna två ändamål, nämligen beredande av ökade arbetstillfällen inom skogsbruket och främjande av skogsvården. Från detsamma utgå bidrag till framför allt skogsutdikning och skogsodling. Bidragen utdelas av vederbörande skogsvårdsstyrelser, sedan Kungl. Maj:t på framställning ställt medel till styrelsernas förfogande. För utdikning utgå bidrag med högst 60 % av den för vederbörande företag godkända kostnaden och för odlingsföretag med högst 50 %. Anslaget till lån till gödselvårdsanläggningar användes på samma sätt som gödselvårdslånefonden. Från denna fond, som inrättades år 1918, kunna hushållningssällskapen erhålla statslån för att därav utlämna lån för utförande av ändamålsenliga gödselstäder samt sådana anordningar inom vederbörande djurstallar, som betingas av en rationell gödselvård (gödselvårdslån). Närmare bestämmelser i ämnet äro meddelade i kungörelsen den 11 juli 1918 angående villkoren för lån från gödselvårdslånefonden (svensk författningssamling nr 576) med däri genom kungörelser den 6 juni 1925, den 18 juni 1927 och den 29 maj 1931 (svensk författningssamling nr 186, 241 och 132) vidtagna ändringar. Lån kan beviljas ägare eller brukare av åker eller annan odlad jord, oberoende av storleken av den fastighet, där arbetet är avsett att utföras, och, beträffande brukare, av brukningstidens längd. Lån må ej uppgå till högre belopp än 2 000 kronor och ej heller till mer än 75 % av den beräknade kostnaden för anläggningen. Anslaget till bidrag till gödselvårdsanläggningar avser, såsom namnet anger, bidrag utan återbetalningsskyldighet. Sådant bidrag må ej uppgå till mer än 25 % av den beräknade anläggningskostnaden. Därest lån därjämte lämnats, må sammanlagda beloppet av lån och bidrag ej överstiga 2 000 kronor och ej heller utgöra mer än 75 % av anläggningskostnaden. Bestämmelserna i ämnet, som i huvudsak överensstämma med bestämmelserna för lån, återfinnas i kungörelsen den 30 juni 1933 angående statsbidrag till gödselvårdsanläggningar med däri genom kungörelse den 24 maj 1934 vidtagen ändring (svensk författningssamling nr 435 och 189). Rörande användningen av anslaget till torrläggningsföretag, ägnade att motverka arbetslösheten, hava bestämmelser meddelats i kungörelsen den 30 juni 1933 (svensk författningssamling nr 436). Bidragen beviljas av Kuugl. Maj:t. De få ej överstiga 50 % av godkända kostnaden för företaget och beviljas jämväl i övrigt på de för statens avdikningsanslag gällande villkor.
16 Anslaget till bidrag till täckdikningar avser statsbidrag utan återbetalningsskyldighet, vilka kunna beviljas ägare eller brukare av åker eller annan odlad jord oberoende av storleken av den fastighet, där arbetet är avsett att utföras, och, beträffande brukare, av brukningstidens längd. Bidragen, som sökas hos och utlämnas av hushållningssällskapen, må utgå med högst 25 % av den beräknade kostnaden för företaget. Därjämte finnas särskilda föreskrifter för det fall, att sökande beviljats jämväl lån till täckdikningsföretag. Bestämmelserna i ämnet äro meddelade i kungörelsen den 30 juni 1933 angående statsbidrag till täckdikning (svensk författningssamling nr 434). För användningen av anslaget till väg- och flottledsbyggnader å skogar i enskild ägo finnas bestämmelser meddelade i kungörelsen den 16 september 1933 (svensk författningssamling nr 549) och ett samma dag utfärdat cirkulär (svensk författningssamling nr 550). Kungl. Maj:t beslutar på framställning av skogsvårdsstyrelse om anvisande till styrelsen av medel att utdelas såsom statsbidrag. Bidrag kan utgå allenast till företag, som avse nybyggnad av väg eller flottled eller sådan omläggning eller förbättring av förut befintlig väg eller flottled, att denna först genom sagda åtgärd kan fylla det med vägen eller flottleden avsedda ändamålet. Bidrag kan beviljas med högst 25 % av godkända kostnaden för företaget. Arbetar småbrukslånefonden inrättades år 1933. Från fonden utlämnas lån med ändamål att giva skogsarbetare eller därmed likställd arbetare tillfälle att förvärva mindre lägenhet, ägnad att bereda innehavaren utkomst genom jordbruk, drivet vid sidan av annan verksamhet. Lånerörelsen regleras genom kungörelsen den 14 juni 1933 angående statsunderstödd arbetarsmåbruksverksamhet med däri genom kungörelse den 7 juni 1934 vidtagen ändring (svensk författningssamling nr 331 och 234). Kungl. Maj:t beviljar på därom av kommun gjord framställning arbetarsmåbruksstatslån. Sådant lån användes för utlämnande av arbetarsmåbrukslån. Högsta lånebeloppet är 6 000 kronor. Med avseende å återbetalningen uppdelas lånet i en amorteringsdel och en stående del. A amorteringsdelen erlägges ej ränta. Efter amorteringstidens utgång skall gäldas ränta å den stående delen enligt den räntesats, som Kungl. Maj :t bestämmer. Verksamheten bedrives under överinseende av statens egnahemsstyrelse. Till statliga byggnader hava ett flertal anslag anvisats inom olika departements verksamhetsområden. För överskådlighetens skull hava anslagen här sammanslagits. Några författningsföreskrifter rörande anslagens användning finnas givetvis icke. Anslagens användning. Anslagen till allmänna arbeten inom arbetslöshetsbudgeten hava använts på sätt, som framgår av vidstående sammanställning. I fråga om de i denna — liksom övriga sammanställningar — brukade ändamålsbeteckningarna torde böra något beröras de, som hänföra sig till byggnader. Särskilt för sig redovisas sålunda dels medel, som anvisats för uppförande eller förbättring av bostadshus på landsbygden, dels ock medel, som anvisats till bostadsbyggnadsföretag i städer och stadsliknande samhällen. Under beteckningen »andra byggnader på landsbygden än bostadshus» upp-
17 1
-3 & o o
O]
rH
CD
fl
fl :S
03 03 - Ä
fl
C3
CO
o s o o cs o o co c o o i n OS CO
O O iO
1—1 1—1 T - t
1 1
O GM in TJI i-H i—t
O CO o co co co
O O co in co i-i
T J I CO O lOSQC co T J I C en i - i o o T j i i n i n co co
O co
o *
N co
OT
r H
CO in
os co
CD
C O
o o TJI
c c r-(
r-os c co os cz: CO CS o
CO
OS
N T J I O
l O N
T-l
<M
N
- H T j i CO T j i i—i
CO GO ( M r t
t^
co eo GM
in i-i CO
in GO i-H
O N I O N ers i n - H oo CO GM i-H C4 in t-
1-1
1 1
5 11 co 11 CO
I I I I
co OS
o co GO CO r-
lO 00
co eo o»
o o CO CO T-<
o o OS O i—i
CD i n o »H c c o o o >o CO OS O 0 0 CTS N GO o co co co I H CDrtri M CO 'l*
co
(4
o o o o o o rH O O
,
"SI
H
oa
O O O O O O i n TJI CO
c o - * co er. co - ^
o
O O KO co TJI H
iO o o —< O O N O O csoos O TT N r H CO
o o o o o o i - I O O
i"
- O
i 2 8 .
o o O O i n ö i n TJI co
co TJI co os co "*i
ö S -^31> In
o O »o co TJI
0 0 CO
i-l
o
o en t00 c» en ex
i n
c
in
GM
O
O T J I
N as Is00
o
C~ -H CO CO
O o co GM
COTjiO o i o co tcocc O N in
o c : O
O i n O N OTJI o co N co T j i CO
T-H
•o
o o o eo in eo
I -
^ CM C5 O
o c in o in as co c: T J I er »-i CM
1 2 1O 1 o 1 o
49 i T J —' c3
-2 J -SJ »M
—
r ö
i—i
eo
o
in
O i l o i l co
O—( o o o co
Tji
l O CO
CM i-l
Tji GM
co
I 1
I
N TJI
r-l
O 00
o o in
O »n co
oo o
CD CO GO
H -J1
CO
tji
— 1 T 3
1 ^ 11 1
CO
|
- 1
I I
r-<
-2 a o "£
|
1 2
—1
C O
CO
TJI
1¶I I I I
o o
|
1¶T H C O
I I
CO
o
CO
o 2 =*
1—1
o o O o o o ioo! tCD CO * t l
O CO CO 0 0 i-l
TJI C O Tji Tji
03 O
t i
o
0 0
H J
9Q
»IS
,_, J§ J bo "g - o3 3 H
i l I I
CO
Tji T H i - l iH
1¶I O 1 O o TJI
i
O O O O O O o o o G» o o CO - H T J I
r-l C3 CA
|
i-H
|
GM T - I C O
|
CO i H
CO
N C O T J I
i-l
CD —i
as co
IO IO
IO N
Tji
C O
co
r~>
as O rH
o o
o TJI I O CO t -
r H
T j i
in rH N eo
IO 1 rH
as CO oo
in o as —i os co r H N o oo C O rH IO co •o
o o
^Jl tt-
( (3 <1
ei CO t—i
<V ÖX> eS co
a H
fl^~Z ' r r j
'
I Tji
05P
0 5 0
oo
00 CO
• fl • •
i
m
oo o r-
•o
co
oo
0 0
UO
co
o
IO
CO
r H
rH
oo CD as
Th eo O co i—i o
t-
r H
CO
Tji
T j i
00¶CO CM
N
•o eo co
N
CO
o CM IO
GM
o CO rH
to |
O
O
O
o in CO co
o as CD o
o a c a Ol
i n oo er i n co o NTjiin oo ers co O l O r r - l CO
TH
r-l
N
N
O
h-COrN
•*
1-1
a a
O
• < P=l r-S M
CO
oo
O
i-H
oo
1¶T U ^Jl 1 N tco ^tl N rjt G * 00 i-( oo
t0
lygfäit ndra statliga byggnader för offentliga myndighete
: rl
•*>
.
irnvägsanläggningar . . analer och andra inre vatt vägar (inkl.flottledsanlägg kogsförbättrande åtgärder ricksvatten- och avloppsl ningsarbeten avs- och flodhamnar, fis
«
eS bD
.
OS
CO
CO 1
1 1
1 1
1 1
1 O
oo Ti*
N irH - H
tCO 00 njl oo
Jv •
*
-
X/1
b
>
pRr5q<)
N 0 0
<-*
TJI O CO
N C D C O
O TJI N
C D C O 0 0
oo rH CO O CO
o OO rH CO rH
t~ CO
s
1 1
1 ' H 1r H 1 1
1 1
eo
co
OQ
.
1 <0
'a s s
r-4 O £ CO 03 flbO P H O
CO
cfl f-"
si o
o3
fl a
rö
si Ti c O ert
0 3 * TO
*? • * .03
a> CD 03 co S
r H
oo
rH
o rfi
O T J I I i-l
CO
r j -4_
> 5 a °o t K
fl- >= i fl
fl
&
h
o —
< <1P a-c P w
cc
< i t ii
rH
a a X/1
CO 00
o 00
• * i-H
00 rH
rH
IO N CD
t» oo eo ioo eo
o Tji
eo CO
oo
00 00
IO
^ »~ o
o•
CO
00 00
1 CO
CO
T3
m in
•o
O CO
a
1 1
o
<l
o
>
rf
i
i
1¶O O 1oo
-a
llmänna vägar (inkl. gat
r =
irs
S-
o
IO
os os
rH
C O N
co P.
Tft r - l 1-H.
o o
00 IO
1 IO
-|J
c»
<8
CO CO rH
os
in in N T-> CO I O CD r* CD cs 00 00
00 00
N
r-l
ca
i-H
l
as oo Tji rH CO 00 rH
iO IO 00
a 6x> ox>
« a a :a
•i-»
«M
+3 O 6X)
a CO
-t •o
N CO O in H
a •*4 P
*-
1 Tji
rH
r H
a
ni 8
| 1
Tji
-tCO
a
I O
r H
in N
r*» - 2 CO
r»
1 1
i n CO O t00 co
ppförande eller förbättring av bostadsbus på landsbygden ostadsbyggnadsföretag i städer och stadsliknande samhällen
2 1l
I H
—
C D
N
1 3 •+-> a> •<H
OS
CO
oo
os
|
ndra byggnadsföretag . . . 1
1 i-H
rö - i A fl A g fl ig '.
00¶Tji O S
oo co r-cCO
04 rH
o o o o o o co o i n CO i n OS
1—1
w
o o in CO TJI H
° o M
:o3
N C O i-H
r - l CO 1 C D O
vggnader för offentliga myn-
F-{
o in
-"3 o3 CO
eo TJI i—1
CO
1 T 3
03 N
oo co oo
CO 00 rH
lO rH J>
äflcc3
>
o
co
0 0
o
T
CS *J1 CO
H l O C as GM c rHTjio O T J I in O OS cc co co i— r H GO
r *
9 i
o eo
o
rH
o o o O O O TJIOO co i n os i n TJI N
O
X/1
o o O N KOTJI o 30 N C C T j i CO
^
^3
-
OS
o oo TJI
£ ö w
> ^
•
N
CO
00¶N H IM T j i CO o> N i n t-
1¶II 1 II
1 1 1 1
.o
• *
00 r H oo i-H C O in o oo C O
O O O O i O N GO i n CO
i H
a2
—
—
C O N
^ i-i
IO
TJH OO
CD i-i
CO N in in os
CO
O O) iO
oc3 *T3
:cö O
O O O • X I ' * CO O I O CO iO"<*l 0 0 eo TJI co N O S co IT5OC0 TJI O o eo o TJI co I O O J CO H CO TJI c»
a
l-<
—
O O o N co
CO
S3
> -s J
O O O O o o N Tji iO
r-l
i^
—i o o o o o cocoo N T J I O N r - l CO
* *
rf o3 CO
«
u a
IB
u o
a a o
co' CD
0X>
IO r-l
CO
X/1
a a CO
ci to a
'fl +3 <s> bD
a
r-H
co
00¶N o oi '•-1
fl
Co-
M
-ta m
18 2
" ^
"08 03 O
:o
H i
- H
0J p rQ :o rH
to os , Q
— ON
o
-ti
P H
a fe
—
o
oo CO
CO
rH
o O
o o CO CO
co co
co T j i vn os
*
fl
r-c
OS 00 rH
fl
§
OS 00 rH
i—
OO CO
eo
fr-
er ir; oc
Tjl
CM OS
CO
i
CO
o rH
os co
co os eo
o o o
CO
IO rH IO
frOO
rH
Tji
eo
rH
fr-
Tjt
os r H
00¶CO CO
CO
eo
Tji IO
o
O C O CO OS
CD
i n co ooo TJI i n
00¶CO CS
TU
TJI
i-H
fr-
rH
o o
o o o o o TH
rH
o
O T M TJI
TJI
GOTH
co in C O N
CO
CO
o o o o
1 1
rH
IO
Tji CO
Oi SS i(3 iO N
cn
»o SD_ CO
CO CS co
CO SM SB OS
en
00 00
r H 00
fr00
I O
IO
00¶CO rH
CO
TJI
CO
•O
co os •o
c
CO CO CO 00 00
IO
o
o os os eo o os
o cc 00
rH
IC Tj
CS
o
IO
O O
CD CS
o o
00 N
TH
fro os
CD CO
1 1
18 N
"TH
IO
SO TH
SO
O
1' a•
1 Tji
to
O
CO
o3
o o GM
Os
co
co
CO
eo
co
TJI
Tji
fr00
i
03 a
w-
TJI
co CO co oo os os oo I O
O
rrj
3 i
o o
O
os in o co
CÖ
O
O O
i—i
o o
o o o oo
o o o or H
i n
a 12 -g
IO
CO frCO
M a> TJ
i
1 IO
fras en o r H
Tji
oo CO
eo
o o o o o 00
TH
Tji
CO 00 CO 00 Tji
00 00 00 CO
1 1
frfrO0
e? fl
"S -3 -2 g O
O fr-
O)
•s?r3 a " a
i
r»
00 TJI
1-3 r*i
:o3
1)
W
«
.
I
.
a
'r,
o o oo
o o o o o CO
CO
Tji
i n CO Tji
CO CO
eo
co
i-H
i-H
N
o o o o o 00
frco CO 00
rH
rH
-Si 9 g
&
"ti
O
-J
H i
- ^
fl
O
—
|
1 1
os os
*
M
A
© o O o
1 1
r-J + a a j 03 co rr-J
I f
Tji TJI
Tji TJI
co
g CO
T
a 3
fl : «3
a
n -3
:•a r
-ti
jj
CO i-H
rH GM
3 a -a
-ti © ©
-H
a o rH
i
M
o3
•
CO
cfl
u 03
• '
o
OS
os CO rH
CO CS
co IO
IO
IO
oo
eo
o
o o CO
IO
CO
00 00
CD
o
Tji
r H
T H
CO TJI rH
Tji IO
00¶CS TJI
,fl o •• cfl
5C •+->
ep
"O O
ox)
^
rH 03
fl
a las co
I-H
sa
r H rH
co os eo
Ä
a
« bD e3 cc
•5 WW
-*•
a
Tji
rH
CS
t—<
bl) bO :co
rT
°a
* CO -> co a l-H
CO
a en
co HÖ
t» rH
ti :o3 bO -ti
«4 rö
fl rf
bD
r©
rH
:o3
5X) 12 es xn
+-> HH>
U
cc
bJO O
a
rM
•*! X/1
©
6X) es 50
JH
b
T ÖD~ TH
CO
rH
co i n OCO
CO co
T-H —1
CO rH
o o o
o o o o o o O TJI TJI
IO rH
Tji
N
l-H
co i n ooo
CO co CO
T-H
r H r H
rH
a
-a a 6D
:a
05 11
ss o
•*
00 so Ol r-
«
•H
03 bO
bO bO :oä
--H
2 2 •o ._. TJI
©
co IO
£ 00
-H
l-H
rH
TJI
oés
'fl o3
co •Ö tn w-i
'a
«" rH
^
22 00
13 03 CO
-t-s
Ti
© Ki bD >
H-»
CP
a
o
6X) es
-Ö : 0
C0
rö
co
O
-5 i i
> o
a •5
»eo
C 10 fr.
-a
es 6X)
a
.2 —- «
eo
bX) 6x) ^»
a i5 t-
-a«
IO rH _
a
—i
.5 :a
eo
o
t rH 00
c o co
rH
rH
rH
o
GM CO I O
OS . T *
-* C» CM
-* rH tM
o o o o
o o o O O o OCO 0 0 o c o co co co r H N O O
CO
o
iO IO
fr-
IO TJI US
•O
o o o
TJI
CO
o rH
o
rH rH
CD rH
-"I ©
co"
IO
-©
6x> a
g
r-
s-
H-
il3
-*é
o; i 0
C
c» E 6X) ' c
*
^s § 12
-ii
r5 -t-
•5 t
o tH
:o3 00
2 CO
>o rss ~©5" SS SI —H
r-l
1 co CO
CO T-H
OO
a o »a CO r—1 co
a6x> 6X)
a h
a
!-.
rH
H-5
O
rÖ
R
:rf
:0 =tH CO
bo
O
te
4->
a
M
•5 X/1
H-5
tH
©
o
6X)
Tji
i^»r i
CO
GO 03
•*
T:
03 X
5fl
. £ .12
O
P
H-s
a
©
crj Ö
tn
tn
bO bo
rÖ
-ti
_Q
r-
6XJ
0 3
'3
a
a - ? „ cs
o
cc
o
^ «
KS'S
CC
a •**!
COCO rH
-». -a a H-3 #6X) a fl H -
fcD
-:o3 ti
tH
,
r-l
© T"
es
co
-a
-rS
© 6c
ao
T *
-© -ej
fl
t-
l> k »
OO US
rM
6D
:a
1¶COo OCD o o 0 0 CO i-H
a © -a a
©
r©
1 Q O
IO
*H
.a e o
§ OS
©
N "
O
i*
•SD* ;
i-H IO
rn
Cj
6X) :eS
r—<
co
00 CO
o
6D
©
© SH
o
00 Tji
a
bD bO :o3
o fr*
IO
.s 03 bo
CO oo
a H l o
6X)
'•P _fl
0B
:a
i-i CO
rH
O
co
S
:©
:© 6D
Tji 30 CO T J I
OS
^
6c lo" es H-i
O O o O o o o o o
frco
i©
-H
©
a .2 '3
03 CO
»d
H J
©
CO
i—i
*->
6c bD
Tf
:© 6X)
:oä r> fH :oä r->
as fr-
a CO 6f>
a
4* i.
fl
r-
a a
©
oo
IO 00
os
eo
"^
Tji
i-H
CO
-tJ
j*
a
oj
3)
TH 00
6x> M cö" 'a oo
CO
T J I N
l-H
•* so
O o
CO
© frco i*. CO
Tji
60 55
IO
© Ä
I O
CO
*a 6X) os
IO
tH
rf
fro
rH
TJI
:a r H CO =— r ö 00
CO Tji
fr-
CO
co
l—H
fl 'fl •*-< "fl
CO
TJI
eo co IO
co
se
I—I
eo
CO
IO
CD CO CO
IO CO
TJI
MS
°eS
k» co 61) O -S co
eo
IO Tji
CO
'rZ 1 CO co :a fra Jg frCO
-a u »a
© HH»
eo rH
CO CS
o o TJI
o o o o
l -
IO
fr-
T}l Tji
rH
r-l
o o o o O T H
OS co
co
frös
a
a eo eo co »a I O Tji u
o o o
i—i
00 CD
6x)
H-=
4¶TJI rH
CD
os
CD
a
s
a fe a a fl aa
fl • a •
3 H-2
T-)
ex) a
Ti
O
TJI 00
a
CO
0X) 4 *
eo 0 0
co
_ A be £ -9 M rt
o os os
co
Sk
13 °3
CO
o
reo
bD
N o n3
•
i
beslut men påbörj
t^
I O
o
rH
-
frös OO CO CO
c«
M
—
<M
CO
rH
OS CO
o
CO
so
-
,
03 I O
eo CO
TJI rH
rH
a
GO
w
OJ
oo
CO
Tjt
CS CO
oi
rH :o3
O
TJI
eo 00
CD
lO
CO t 00
O
•-1
co
CO
o o O
•"
i-H
T *
o o 00
>
TJI O
»-I Tji
00 CO
Tji
03 -ti
co os rH
CO
fl
o o
OO
9r§
r*
o o eo
o O co O oo CO co T j t i n oo
o o o ro H rH
• "8 <j o
—
—1
OS
° O
o co co in co
tag . . .
H i
tliga myn-
1 CO
f
a
bD &0 f-i
<(
a a n
a A
tH 03
• '
a a , oj
a a X/1
19 tagas till jordbruket hänförliga byggnader. Beteckningen »byggnader för offentliga myndigheter» åter innefattar byggnader för ämbetsmyndigheter (t. ex. centrala verk och länsstyrelser). Till »andra byggnadsföretag» slutligen hänföras övriga byggnader (t. ex. undervisnings- och sjukhusbyggnader samt kommunala byggnadsföretag). Beträffande de i sammanställningen lämnade sifferuppgifterna torde följande böra framhållas. Det i kol. 10 för varje anslag angivna statsbidragsbeloppet är i regel lägre än det, som av Kungl. Maj :t för budgetåret ställts till förfogande. Detta sammanhänger bland annat med att sammanställningen icke upptager de belopp, som ställts till statliga myndigheters eller andra organs förfogande för bestridande av förvaltningskostnader. Jämväl har inträffat, att anvisade belopp av en eller annan anledning ej kommit till användning. Ej heller sådana belopp ingå i sammanställningen. Till främjande av bostadsbyggande har av riksdagen för budgetåret 1933/ 1934 anvisats sammanlagt 23 000 000 kronor. Av sammanställningen framgår emellertid, att endast 15 750 055 kronor använts under budgetåret, därav 11 109 416 kronor för bostadshus på landsbygden. Kungl. Maj:t har emellertid för sistnämnda ändamål ställt till egnahemsnämndernas förfogande sammanlagt 17 350 000 kronor. Anledningen till denna differens är den, att nämnderna vid tidpunkten för sammanställningens uppgörande icke disponerat större belopp än 11 109 416 kronor. Uppgifterna i fråga om anslaget till torrläggningsföretag, ägnade att motverka arbetslösheten, och anslaget till bidrag till täckdikningar utvisa, att från anslagen utgått respektive 3 979 650 och 950 000 kronor. Därjämte hava bidrag lämnats »från andra» med 4 586 010 respektive 2 906 990 kronor. I sistnämnda belopp ingå emellertid även statsmedel, i den mån sådana utgått från avdikningslånefonden och täckdikningslånefonden. Förstnämnda fond har sålunda bidragit med 2 551 030 kronor och sistnämnda fond med omkring 1 200 000 kronor. I fråga om anslaget till bidrag till gödselvårdsanläggningar föreligger samma förhållande. I det belopp å 2 053 788 kronor, som redovisats såsom bidrag »från andra», ingå således lån ur gödselvårdslånefonden med sammanlagt 214 523 kronor. Beträffande de statliga byggnadsföretagen är att märka, att såsom beslutade men ej påbörjade upptagits sådana företag, vid vilka det egentliga byggnadsarbetet icke igångsatts. Förberedande arbeten med ritningar och dylikt kunna följaktligen pågå vid företagen. Vad slutligen angår fördelningen av totalkostnaderna å material och arbetslöner, är att märka, att denna fördelning i icke ringa utsträckning måst ske efter uppskattning. Sammaudrag- ur ändamålssynpunkt. Till belysning av huru de i föregående sammanställning angivna ändamålen tillgodosetts, lämnas härefter följande sammanfattning av de i sammanställningen ingående uppgifterna.
20 i CO
"^
oo tn - P CD
'eS 03 •P PH _ 25 JO H-
fl
r f-i Q Pj H g 03
r-< <X>
is S
c3
fl
>H
o
c3
<j
fl
—H
o
o
O
CD
O
tH
:oJ
CD
w
"S3 02
.
O co CO CO 1>
CO rH
<-0
Ti
B H
O
CO O
CD O J
T-H
eo TJI
o
C0
O
J
O
O O O
—
co
rö
CO
so
-^
CO
co rH
CO I>00
t»
C l O -i r H C O O C f3 OJ r H O i f3 CD CO l O l~- •
00 OJ
COTJICO
CO
CD
r-(
CO
rH rH C0
CO rH
t > - CO r H T - i OOCO r-l r-l
lC
1 OJ
O
TJI
|
oo
co co
TJI o
rH CO
O TJI
TM CO Tji
coco
Tji
O
1 CD
CD l O
L O C O O
l o r o o t>- r~- co
C O T f i O t ^•
T J I I O O
lO rH
co
r~ O
O
CO
CD CO O
OJ TJI i O
l O r l
CO
COlOOJ
Tji
or H s I >t CoO
coco
c o TJI t >
co co
O T j t C O C C3 TJI co co ef 3
COTJI
eo
CO
TU
T-H
T j i t^-
co TJI t~r-co
co co
r - c o c D c i "3 co c o T-H c£»
x N i o a)
CO
0 0 CO
c o co c o
N
r l
lO
CO
rH
O O O O lOO
1 1
—i co coco
1 o o 1 O CD lON
CD T j i COCO
- H CO TJI TJI
co
t > co
|
I CO t>»
1 rHOO
O o
OJ
1¶O O i O O 1 o o t—oo
O
CO O
COOJ
i O T J I T J I CO CO CO c o t>> Tji CO t »
CO
rH
1¶CO CO CO 5 0
1 rH
H0CO CO
O
o o
o c o
o
o
OCO
uO
o l
TJI
CD
COO
rH
CD O
H I O TJI TJI O T-H T-H CO
i O CO i n rH OOCO T-H
TJIiOO C O i O N
t C - i
co co co
T-H
CD
i
i
r^
CD co
T-H Tji
cocoi
r-l
r H I I
t^
—
C O C T J I C
in
T *
cs
Cv t^ •
•T*
TJ
CS cM
T-H
eo
T j I r H I C f
T * T-H
in
eo »i
!>•
O
I>TJ1
T+|
T-H
|
»1 CS
TJI r ^ o O O J O CD l O O O C O O T U co i O r^Tjiio
ICO in T-H rH
TJI co in
h o i o eo i n O J r--coco
in oin
c o c o o o coojincr cocococc
COCOT-HTJ
QO -*l SO CS O CS
CO r H C 0 rH
in
rH
in
rH
O t^r CO - H
r» GO
CO r H i O O EC TJI CO O i O
I O 1 h in
O H
-JlrHrH O)
CO rH
rHTjIrHCT CO O J Trl
\0
ITU
O
o
o o o
O
CO
o
o o o
t ^ t ^ o c
m
COrH
C D O O O C
t--
iffl
K
Tji T—1
O O co
1 1
1 1
1 1
o coo c o t~- o
1 o 1 rH
CO
CO C O O CD CO i O l O CTJ r H lOCD rH
1¶OJ 1 CO
i n CO i O t^- c o
OJ CO
rH T-H
TJI
co 1
|
t-»
Tji OJ
1—1
r~l
t ~ r H c o co c o co rH COCO Tji
1 CD
co i oo 1 CD
O O O O O O OJ o i n co o O J r^ rH TJI
1 1
inT-Hco
i
I O l o co r^ TJI rH
CO r H
|<t I b cc i> ca
bo
i TJI i T J I I
™
tH
c3 bO KO
rH
O C O T J I
CO
i n O J r n C
O OJ
iH
TJI
rH
O CO CO r H
CO
• o3 f= O a. fl bl :o3 :oä t-
)
|T ICC
•= i
c
t.
< j PH cq i - , xn t -
P
o CC T-H T *
[» CC
eo T*l
CO
eo
.
.
'
" -2
t.
I
Ö
M.3
H *
CC
CDOJ
•
•
fl >->
. .a
r ö CO • :o3 - H
a
.
:
a
.to g .
A
xn
. -fl
JB
<N
eo Ol
Q©
i
rH
I O T J I T-H
o3
r-
Tji
rö rö
rH
1¶CD 1 CO i-i eo o
f ^ C O O CD r H O O O T M CO
CD
bo
:•< A
O
co co
t^co
—H
03 Ti
O
IO
CD r H
o
c3
t>
oco
CO - D O CD r ^ o CO CD t O CD O O C O OJ rH
i-H CO
CO r H
TH
CO
fl
J
«M
> »»O
OJ co
tH
oC3
CC
co O J t^
H
es
coco
T *
c© eo
C O C O O T J I
•S
613 es U
c-
OJ
T i1
»r - l
i C i C O i f1
»E
(
O
o j o o o r -• T H C O O T )*
CO
{
HO
l O O O
-H
rS H-> ' O cS a ö S fl i°
•3*
l O O O
id
TJI
CD rH
03 , ) bo ' H ci o «S H J
O
O T J I
OJ T-H
TS
OS
T—1
O J O O i f3
O i O
O
fl H 3 CO
"S*g
eo
CD CO CO
o oO oO
+5 O -+J
co
to
COIOOJ
c o co o
•* —
CO
!>•
CO r H O H h O
eo
CD
TJ< rM
CO CO CO CO r H r H
rH
50 e»
1—1
CO
co
* w -3" o 2 2 P r M S
O
CO
w OJ CO CO
OC 3
O
r-J _,L CD
-H
in
H«
—
TT"
IOCO
O
w
Ji
l O O
^
CO Ti
T
O
tH
O
CO CD U 0 c o co T-H OJ OJ OJ
ri
:o3
C
NiflO
besli me påbö
**
O
O W O r H O J CD
B fl " C
tt
r H O J O Ci r H t ^ U0 lT 5
O i O N O i O t O O J Tji O
| CO 1
I
OJ OJ Tji
O C 0 iO rH CO - H
T J I CO o T—1 O J l O CO r H
T-H
T-H
^O HOJ J 2 Mcrj
t>
«« SO CC <N
O O
T-H
CD TJ< CO CO CO CO TJI c o i O TJI co co TJI
00 OJ
1 > T H
r-1
a
-3
CO CO rH
iO
CO
OJ
T-H O
O O O O i f l O O O O O M O r H O CO O r H CD
Tji
tH
-•
Id CO
TJI
Tji
SS T* O Ttl
o
<M
TjIOCO O J O T}1
IT-
O
r H
s: '5 »5
M
T3 G :ea
O O
CO
o o OJ CO o CO o o
O J TJI t»
CO
TO1 5
Ci
I O
l-^ Tji liO r H
se »o »© r^ 5=1 »O ex.
OJ
O O O O i O O W O O O M O CO O C D O C D C D co •*• O J c o co O J r— eo i n -m co c o CO
—
CO
T j i T-H 0 0
| O 1 o o l o 1 o o CD lOO CO o : CO OJ OJ OJ
o3 CO
a
I ^ T J I O T Ii
TJI
O
T-H
i
bD
iO
COTJICO
T-H
a
osä
CS
O l O C O
irnvägsanläggniu gar . kenfria korsning:ir . . tdikningar . . ppförande eller förbäti avbostadshns landsl ödselvårdsanlä ningar oloniseringsåt| der . analer och and inre v vägar(inkl.flo edsanl aggn/ £og3förbättran åtgärd er . , ricksvatten- c avlöp psled ningsarbeten avs- och flod mnar, fiskeha.mnar . . lyghamnar . lygfäit . . . yggnader för 3ntliga digheter . . ostadsbyggnad iretag i och stadslikn; le sam ndra byggnad; retag asverk . . .
oei bD
C O T J I O T J1
CO O
t~
l O Tji T j i
c o co o i n CO i n
U
a a
O
rH OJ
0 3 H H O O O O J OJ O
l O I-H O T j i CO TJI (M r H CO CO l O CO CO r H
k 03
O
O
O O
O
I O O I O
t^ O O O t^OJ N N O C O X I N COOJ O O J C O CO
a
rM
CO CD O H O I O 0 0 CO o N C O O
O J r H i C OS TJI l > rH CO TJI 0 O 0 0 CO TJI O OJ
r§
(M
H O O O i O T j t M a o o o m c o c o co co c o c o c o T J I co co o s O J
cd 3
OMM
C r l +?rö O
rafi
CO • ,£]
W
.
.SR O
fepqW
. «
al2
CD ci
cq
m
a c o
~ C rÖ
fl
<IC3<J
21 B.
Allmänna arbeten inom ordinarie budgeten.
Anvisade medel. I följande sammanställning angives, huru de för budgetåren 1929/1930—1933/1934 till allmänna arbeten inom ordinarie budgeten anvisade medlen fördela sig på olika ändamål. Anslag till allmänna arbeten inom ordinarie budgeten. 1929/1930
1930/1931
1931/1932
1932/1933
1933/1934
Allmänna vägar (inkl. gator) . . 53 688 000
60 560 000
74 370 000
82 257 000
74 480 500
Järnvägsanläggningar
4 000 000
4 000 000
4 300 000
4 400 000
4 000 000
Skenfria korsningar
500 000
575 000
Bangårdsombyggnader m. m. . .
3 565 000
1 647 000
Utdikningar
2 850 000
6 250 000
500 000
150 000
1 990 000
1 581 000
2 725 000
6 350 000
4 300 000
6 5C0 000
Uppförande eller förbättring av bostadshus på landsbygden . . Andra byggnader därstädes Gödselvårdsanläggningar
100 000
. .
850 000
. . . .
Enskilda vägar
500 000 100 000
1 000 000
350 000
500 000
550 000
540 000
560 000
Koloniseringsåtgärder
1 368 275
1 328 330
1 404 000
1 403 900
406 400
Kanaler och andra inre vattenvägar (inkl. flottledsanläggningar)
1 800 000
1 500 000
200 000
520 000
500 000 1 250 000
324 600
Skogsförbättrande åtgärder . . .
3 390 000
1150 000
951 900
1 050 000
i 840 000
1 090 000
549 500
50 000
100 000
94 000
2 600 000
50 000
20 500
5 000
27 000
30 000
Dricksvatten- och avloppsledningsarbeten Havs- och flodhamnar, fiskehamnar Flyghamnar Flygfält
50 000
70 000
Byggnader för offentliga myndigheter
2 187 300
3 403 000
1 570 000
1 351 000
Andra byggnadsföretag .
7 298 451
8 795 157
9 591 900
8 505 125
979 000
100 000
350 000
50 000
100 000
50 000
5 400 000
4 300 000
5 450 000
5 950 000
4 325 000
19 600 000
41800 000
730 500
1 085 000
2 200 000 200 000
3 000 000
3 000 000
Elektriska installationer
. . . . . .
Kraftverk Kraftöverföringsanläggningar
. .
2 400 000
3 215 000
26 300 000
Arbeten berörande telegraf
. . .
630 000
1 041 000
250 000
Arbeten berörande telefon
. . .
150 000
69 700
Arbeten berörande post
. . . .
168 000
900 000
54 800
Beredskapsarbeten Andra arbeten
. . .
242 100
Summa 88 137 926 102 515 487 141820 500 142 923 625 142 726 400
Av sammanställningen framgår, att de medel, som inom den ordinarie budgeten stått till förfogande för allmänna arbeten, sammanlagt utvisa en stegring under den period, redogörelsen avser. Även om slutsiffrorna icke i och
22 för sig kunna betraktas såsom exakta, är dock den tendens, som sålunda kan utläsas, ett uttryck för strävandena att icke under krisen minska utan tvärtom öka de möjligheter till allmänna arbeten, som kunnat beredas inom ramen för den ordinarie budgeten. Dessa strävanden bliva, vad budgetåret 1933/1934 beträffar, än mer markerade. Av sammanställningen framgår nämligen, att anslagens slutsumma för detta budgetår praktiskt taget icke utvisar någon minskning i förhållande till närmast föregående budgetår, detta trots den ökning av de allmänna arbetena, som anvisandet av anslag för ändamålet inom arbetslöshetsbudgeten medfört. Anslagen till beredskapsarbeten och vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar. Under rubriken »beredskapsarbeten» hava upptagits de anslag, som för budgetåren 1931/1932 och 1932/1933 anvisats till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet. Det för budgetåret 1932/1933 anvisade anslaget till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar har redovisats under rubriken »skogsförbättrande åtgärder». Då nämnda anslag direkt motsvaras av anslag inom arbetslöshetsbudgeten för budgetåret 1933/1934 och då detaljerad redovisning i fråga om användningen av sistnämnda anslag ingår under A, har det synts lämpligt att beträffande anslagen till beredskapsarbeten och anslaget till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar meddela de uppgifter, som innefattas i sammanställningen å nästa sida. Övriga anslag. Beträffande övriga å sid. 21 angivna anslag är det icke möjligt att utan synnerligen ingående och tidsödande undersökningar lämna uppgifter motsvarande dem, som framlagts beträffande anslagen till beredskapsarbeten för motverkande av arbetslöshet och till vissa tillfälliga skogsvårdsåtgärder å enskildas skogar. Följande torde dock böra framhållas i fråga om de ändamål, som tillgodosetts med förstnämnda anslag. Under beteckningen »bangårdsombyggnader m. m.» hava sammanförts bland annat gångbroar och tunnlar, växel- och signalsäkerhetsanordningar samt spåranordningar. I fråga om landsbygden innefattas under beteckningen »andra byggnader därstädes» endast spannmålslagerhus. Till »koloniseringsåtgärder» hava hänförts bland annat odlings- och byggnadshjälp åt innehavare av odlingslägenheter m. fl., kolonisation å vissa kronoparker samt statsbidrag till nyodling och betesförbättring å ofullständiga jordbruk. Beträffande byggnadsföretag har förut redogjorts. Under beteckningen »kraftöverföringsanläggningar» har redovisats framför allt elektrifieringen av statens järnvägar. Beteckningarna »arbeten berörande telegraf, telefon och post» äro såtillvida missvisande, att därunder inbegripits jämväl anslag till byggnader för telegrafoch poststationer samt posthus. Det har emellertid synts riktigare att hänföra dessa anslag dit än att upptaga dem under rubriken »andra byggnadsföretag». Till »andra arbeten» slutligen hava hänförts vissa arbeten för försvarsväsendet.
23 , MB
2¶CO t H - r » OJ
"ti
"£
^
-+-> .—1
o3 , a
fl
r*
CO
_"ri 03
a
—
«5
fl
CO
w
•^ + Jr S T3
"a
fl
,
TJI o t CD O L n t " CO O TJI i n t— CD CO t —
O C O CO OO r H OO CO CM t - H C O H o i n co » o CO r H TJI ©
co
1¶CD O CO CO O T f l O C O CO
O r H t— r H O J CO T j i T-H CD r H O J o
OJ O t » CO r H CO
CD t — C O CO rH O CO •TH
i n in O CO
T-H o o co cocoinco OJ O r H r H TjiGOcD»
t-ioo3 T-HTjlrH
!>•
1 1 IS 1 I S )>•
CO
TJ-
CO CO CO
t CO
i n OJ r-l
T *
o o in i n o co CD O TJI
o o o in CO T J I
CO O T H O J O in CO CD
CD CO
r-i
O O O in o o CD O GO
o o o m CD T J I
w o t OJ O r H co OJ rH
CDOO
fl - J c j 3 += o
fl-2 « O
o o o o o o oo c o T J I COCO TJI
T H co > n - # c s t - o c t D n »o i n i n CO rH c o CD t - T - H CD CS
co i n o coco C O C O r H
•
CO r^ OJ
1 »
D-
00 TH
«D
CD
-rH
O J co o COTJICO
OJ r-l
r - i n oo CD CO o CO CO
C O ^ O H O CO CO CO CO c o
rHin CO
O i f l r-l
TJI rH
co
1 13 1 13 11
o TJI i n cs o co t— eo TJI CO C— - H t > co co « o T J I c o i n o© TJI Tji
w t» COCO
CO t - l O X t » » t — TJT T-H T * I
OJ
OJ
OJ in
O TU
co O rH
T *
!>•
I> Ol 00
cooo CM rH
CO
IS 1 1
CD
F-
t> xO
o rH
o r-l
OJ CS
o
CO
t"-
CD i n
t"Ifl CO
\o r-t
CO
rH
90 CO O CO t - O O J O O O
OJ CD OJ
C 0 O O O t - C 0 O O CD CD O 00
» O O C O T J I T j I O r H C O r H CO 0 0 TJI CO CS
co l> CD
g
o j o i n TjicDGO coooco
TJI
co r— i n OJ OTJICOCOO COCDrHCO -moo w es c D c o c - o eocs Ol
CD OJ CD rH
H .
c o o i n N O N O O O
OJ CO OJ
c o o o o N S I O O C O i O O C O
r— O J O C O O O T j I i i r i - H C O O C O O T J I C O O
Th iO CM
OJ o i n TJI CD T j i OOCOCO
TJI
oocoinoj C O O r H C O t CO
o-rHcococo Tjl-rjl r-HT*1 CO —1 CO T - (
CS CS J« iO
i C
©a o o o o o o CO OJ T H co i n TU o TJIQO r H TJI
r H O O C O r-iOineo
TJI
os CS
tO
CD rH
Tfl T-H
CS
TJI co m co
co
T J I O O c o o o
t— o
o o i n o O O I ^ o TJI o t— r~t— t—- CO o
o —i co - H Tji
tH ^
X/l
co o i n TJI o c o r H C0 O COiOt-
o Ol
co
iciCO
C5
r2
_H
O O o i n o in CO
i
fl
tH
:o3
CT3
s
•
o
O
T-H
°G3 r r j
—
o o co O J eo t -
TJI O O CD o o o c o co G O C D O —i O) Tji r H CO
'S g
rH
w4
O
c o o o in t - i n I O C O N t-.t—r>* T-HO r H
a t. a a> O rrj O fl CO
C D O O
CO
-H o
CO
TJI
Ol
00 Cr-
$ o
T-H <
—? CC
CO
-r-> O CD r ^ j
CU T j
a oca
> 1
1 tH "HI " ^ Co CO r r«H> r3 O ~«
cé CO tH
—
:ctj
ä -s
w
1 1
I I I I
1 11 I I I
1 I I I
I I
I I
I I
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1 1 1
o
*"
II
O O O
I
o o m o o o o o in CO O O J co i n
I I
|
—
•w 03 .TC
cc CD
t-<
"ti fl "fl _tn
CO
» i2
r»
s
i
bo 3
i
i
i
i i i
I
i I
i I
o »o o »o T-H
CS
rH r-tTjl
I
I
1¶I I I I I I
so
O in CD
I O 1 in I—
CO L-
o o o i n CO TJI
CO CO er
o o o o o o ooo: TJI co i n - * OTJICO r-H TJI
CD CO
oTJ< in o O CO t > o o THCO co t — c o co o o T j t c o i n oo TJI ©1
CO
1 - f
1¶COCOTJI
T-HCO
C O C O T J
rH
co
-H
00 1-»
,^ 05
,a
r-
cS 05 S c3 rlS
|
I O I I 1 O 1 o i n CD T-H
0 | CO 1 co T-H Tji r-l
| | 1 1
»o Tji
r-l
!>•
Ol Ol iH
r-IT-HCO
I 1
| C 1
0 | I I
|
C
O I I
| O| I T-H
COCOTJI
rHCO
CO OO TJI T * 00 co
O
OJ CD OJ
C O O O O t - c o o o co i n o co
» O J O C d coinrHcc O J o TJI CM
OO
T j i o o j T J I CD CO co co
TJI
c o c o i n o j COTfirHCO i n co
corHcotM OJTj" T T-H cc
O ©1 CS
T-H
o
iH t - r H
rH
r H
C O O r H C O rH
CO CO r H 0C O l CO 0P
C O ' OOCOrHCD i-i
a
i n C O r H X CO
©1 t-»
SO
:o3 rfl o o
bD CS
fl
• tH . rH a
"ti • Ö . Sfl o
. .
a a
. .
X/1
CJ
tH O HH> CO
. _
M a
05 r=S I-H
* J
05 fee c3
«*
s b
fl rg •—
tH F 03 bl bD b ) K :o3 :oä >
H-B
ti b
C
s« 2
tH O 03 bO
cc rs 05
PO
<r->XAr4
X/lP\
W l-H <
<l
<
•
co • bD
•
fl
" u
CO
rt
"fl • • •g .<a -a S _ co ca
cT
•
' t
r-
PH
tH
co bO ••ti
C3 cc
^1 tH C o3 b bp b :c3 : n
CO
. fl . . . a -r»
Ol
.SO o
.
.
.
• tH :0
>— C
M
b
•
05 C
•
a 05 HÄ
bD OS TJ 05
CO
-3
• . „ fl
CO
lima:
fl
rH,
•
•
irnvj kenft analer och andra inre val (ink 1. flottledsanläggningar kogsinrbättrande åtgärder . ricks vatten- och avloppsl arbe avs- och flodhamnar, fisket lygfä It ndra statliga byggnader än f liga myndigheter . . . . rbetcm berörande telegraf . ndra arbeten
a c3 rö
53 cc
fl
09 =0 bO
•
ia korsningar . . . . }T och andra inre vat 1. flottledsanläggningar vatten- och avloppsl ten och flodhamnar, fiskeh imnar It statliga byggnader än f myndigheter . . . n berörande telegraf . n berörande telefon. . arbeten
tH
cS bD :o3 >
a 05 -r05 45
05 bD es r-H CC
a
-4
CO CO
CO CO
in tH eS - T i bD o O o r-5 hCD cc
^~
eS "3
Ol T-H
OO Ol
CO
|
Ol
OJ O in
iO Ol
a 05 »eS
CO OJ l^
CO Tji c» r»
r-
05¶CO Ttl
CO
GO
eo
•- oo
:eS
i—i
bD
T *
GO »O »O
CO
eo
oeS COr-ITjI
rH «M
—
T-H
rlC O O O t - o o o o c o
r» -r-T
» r H C O -H
CO CO CS 01 CO CS
:© l-H CC -•Hl
>*
»O CO
T-H O O i O O O CO o o c o in o in O rH COCO
>•
s
©i CO CS r-l
05 rO U
© fl -o - f l j H-!
i
CO
^ r5 -t
1 11 1 1M M 1
III
CO CO CS T-H
I
:©
rp
fl
I I I 1
T-H
CS
g
3r- g
IM
OS
CH
^ s-g
J|
III
©1
o
rH TH
I O
eS
•*
-
CD
CO
-rH
a
t
JO
! !
CD . - , 1 0
-2 .51 "3 0 !§"' -a 2 3
1 -
ICJ
I I
1-8 g
—
—
I I
r~t
cS o:
fl c fl ° a s § S-s| a > ^ ^ • r P | r § ' 3
.g M
=* ^
C
*
C5 j ^ r t ? fl - " S
tH C
a
CO
TCO 3
cS cc bD O -A
o CD OJ
OO
CO
T*1
T-H
a
CO
o IH
fl a a
eS bD
CO
C—i
tH
HJ
O rÖ tH
lä eS cc cc
to
'>
<D rÖ
I-H I-H
H^
X/1
fl fl
iHp
HJ
05 bD es cc a
<
CO
a a
tH GQ
bO O M OQ
24 Anslagens finansiering. De inom ordinarie budgeten anvisade anslagen hava till största delen finansierats av andra medel än lånemedel. Till en hel hava anslagen emellertid täckts av lånemedel, vilka medel därvid upplånats enligt de för statens upplåning i allmänhet gällande reglerna. Av följande sammanställning framgår, i vilken utsträckning lånemedel anlitats.
Bangårdsombyggnader m. m. . . . Utdikningar
1931/1932
1932/1933
300 000
400 000
— 1 990 000
500 000 1 581 000
2 725 000
1620 000
1 700 000
910 000
3 200 000
— —
680 000
—
400 000
850 000
—
65 000
65 000
—
1800 000
1 500 000
500 000
324 600
1929/1930
1930/1931
500 000
575 000
3 565 000
1 647 000
162 500
Uppförande eller förbättring av bostadshus på landsbygden . . Andra byggnader därstädes
. . .
Kanaler och andra inre vattenvägar (inkl. flottledsanläggningar) . .
1933/1934
150 000
90 000
Andra byggnadsföretag än för of200000
714 000
120 000
570 000
80 000
Elektriska installationer
100 000 5 400 000
350 000
50 000
50 000
4 300 000
5 450 000
100 000 5 950000
Kraftöverföringsanläggningar . . .
2 300 000 630 000
3000 000 1 041 000
26 300 000
19 600 000
4 325 000 41800000
150 000
69 700
—
— —
2 200 000
168 000
900 000
730 500
1 085 000
200 000
31575 600
55 780000
—
128 000 Summa 14975500
16396 700
37 583 500
IV. Reservarbeten. Av sammanställningen å sid. 10 och 11 framgår, att de anslag, som stått till förfogande för anordnande av reservarbeten, utgjort för budgetåren 1929/ 1930—1932/1933 sammanlagt 72 602 000 kronor och för budgetåret 1933/1934 60 000 000 kronor. Regler för anslagens användning. Under avdelning I har berörts vissa principer i fråga om reservarbeten, som tillämpats under tiden till och med budgetåret 1932/1933. Därjämte har antytts, i vilka avseenden därefter gällande principer avvika från tidigare tillämpade. Här torde i fråga om nu gällande regler böra framhållas följande. Såsom allmänna bestämmelser för den statliga och statsunderstödda hjälpverksamheten, vare sig denna bedrives såsom reservarbete, kontantunderstödsverksamhet eller särskilda åtgärder i anledning av ungdomsarbetslösheten, gäller, att arbetslöshetshjälp endast må tillkomma den, som
25 a) är svensk medborgare eller tillhör stat, med vilken överenskommelse träffats om ömsesidighet beträffande hjälpåtgärder vid arbetslöshet, b) fyllt 16 år eller, då fråga är om annat reservarbete än ungdomsreservarbete, 18 år, c) är arbetsför och i övrigt oförhindrad att åtaga sig arbete, d) hos organ för den offentliga arbetsförmedlingen anmält sig såsom arbetssökande, samt e) på grund av arbetslöshet, som varat minst sex arbetsdagar efter det ansökan om arbetslöshetshjälp gjorts, befunnits vara i behov därav. Beträffande urvalet av arbetsföretag gäller, att intet slag av arbete principiellt är uteslutet från att kunna komma till utförande såsom reservarbete. Dock skall iakttagas a) att arbetet skall vara ekonomiskt eller kulturellt berättigat, b) att arbetet skall komma staten, kommun eller annat allmänt rättssubjekt till godo, c) att såsom reservarbete även må utföras arbete, som kommer enskild till godo, såvida det utföres genom allmänt rättssubjekt, d) att arbetet bör vara sådant, att arbetarnas löner utgöra en jämförelsevis stor del av totalkostnaden, e) att arbetet bör vara sådant, att varje arbetare med normal arbetsförmåga lämpligen kan hänvisas till detsamma, f) att arbetet i regel bör kunna bedrivas under vintern, samt g) att arbetet såsom regel, ehuru icke ovillkorligt, bör kunna upptagas, nedläggas, utökas eller inskränkas allt efter arbetslöshetens växlande omfattning. De sålunda uppställda reglerna för urvalet av arbetsobjekt äro, såsom förut framhållits, i stort sett desamma som tidigare, dock med den förändringen, att man såsom villkor numera icke längre uppställer, att det föreslagna arbetet ej kan väntas komma till utförande på den öppna arbetsmarknaden under den närmaste tiden. Även mycket aktuella arbetsobjekt kunna sålunda bringas till utförande såsom reservarbeten. Det är vidare medgivet, att även arbeten, som komma enskild till godo, kunna upptagas såsom reservarbeten, dock förutsattes, att dessa arbeten äro av den storlek och beröra så väsentliga intressen, att de lämpligen böra utföras i kommunal regi (såsom statskommunala reservarbeten) eller genom arbetslöshetskommissionen (såsom statliga reservarbeten) . Uttagning av de arbetslösa, som skola hänvisas till statligt, respektive statskommunalt reservarbete, verkställes av vederbörande arbetslöshetskommitté, sedan arbetslöshetskommissionen bestämt det antal arbetslösa från kommunen, som må hänvisas till statligt eller statskommunalt reservarbete. Principiellt bör hänvisning till sådant arbete gå i tur och ordning till de mest behövande, som kommittén anser sig kunna hänvisa, och uttagningen verkställas på sådant sätt, att den medför en ändamålsenlig prövning av arbetsvilligheten. Vägran att antaga arbete medför givetvis avstängning från arbetslöshetshjälp
26 i fortsättningen, dock att ny hänvisning åter kan få äga rum efter lämplig tids (dock minst fyra veckors) förlopp. Så snart en kommun sökt och erhållit statlig arbetslöshetshjälp, har arbetslöshetskommissionen att utröna den öppna marknadens löneförhållanden för kommunen. Kommissionen infordrar de för ett bedömande av det lokala löneläget nödvändiga löneuppgifterna, varvid vederbörande arbetslöshetskommitté äger att med ledning av lämnade uppgifter själv angiva sin uppfattning rörande den lägsta grovarbetarlön, för vilken arbete i orten kan i avsevärd omfattning beredas. Till utgångspunkt skall därvid tagas lönerna icke blott för arbete inom »grovarbetarfacket» utan även för vanligt grovarbete, varvid de löner, som förekomma inom jordbruk och skogsbruk, även skola beaktas. Med ledning härav och de löneuppgifter i övrigt, som kunna stå till arbetslöshetskommissionens förfogande, fastställer kommissionen ortens reservarbetslön. Då arbetet vid statliga och statskommunala reservarbeten i största möjliga utsträckning skall utföras på ackord, är reservarbetslönen att beteckna såsom beräknad inkomst vid ackordsarbete. Tidlönen utgår med lägre belopp och skall endast vinna tillämpning i det fåtal fall, då ackordsarbete icke lämpligen kan ifrågakomma. Vid ackordssättning får hänsyn ej tagas till respektive arbetares större eller mindre vana vid ifrågavarande slag av arbete, utan ackorden skola avvägas på sådant sätt, att grovarbetare vid normal arbetsprestation uppnå reservarbetslönen. Någon viss timpenning är icke garanterad vid ackordsarbete. Har reservarbetare uppnått en förtjänst, som är större än reservarbetslönen, utbetalas under alla förhållanden den faktiska ackordsförtjänsten. För arbetslag med arbetsintensitet över den normala kan arbetsförtjänsten sålunda överstiga reservarbetslönen. De nu angivna liksom övriga regler för reservarbeten återfinnas i kungörelsen den 26 juni 1933 angående statlig och statsunderstödd hjälpverksamhet vid arbetslöshet (svensk författningssamling nr 446). Anmärkas må, att kungörelsen innevarande år ersatts med ny kungörelse i ämnet (svensk författningssamling nr 434). Ändringarna i denna i förhållande till 1933 års kungörelse beröra emellertid spörsmål, som icke upptagits till behandling i denna redogörelse. Anslagens användning. Användningen av de till reservarbeten anvisade anslagen åskådliggöres av följande sammanställning. I denna upptagas särskilt för sig statliga reservarbeten för budgetåren 1929/1930—1932/1933, d. v. s. arbeten finansierade med medel från anslag inom ordinarie budgeten, och särskilt för sig statliga reservarbeten under budgetåret 1933/1934, d. v. s. arbeten finansierade med medel från anslag inom arbetslöshetsbudgeten. Motsvarande uppdelning har skett i fråga om de statskommunala reservarbetena.
27 .
tH CO
fl
-CD u
.+1
OH
O
=0
fl
03 tH
a
rQ
e3 A
03 - p
fl
&, *o
e3
a
CO
inO-Ttlco
O
rH
CO
CMCOTJICO
©
H t O
OS
r H CO CM T f l
O
cooirH-o c o co o - o TJKMIMTH o> eo in
inco i n co r-lT-l i n co
oco
o - o i n as r— co as T-H en co rH i—i
o o eo io i-
Ttiiooc» os co o o
o-orH ex»
O
N
O
C
O
N t - O C f l
r H
CO
CO CO r H
Tfl
i n co o CO CO
o - os r H CO
CM
TJITJI CM
c o c o CM IQ
in
trH
«H
>
OS
w
rH
Tfi in
c o i n —i c o T * o s rH CM
o
o o
| O e o
o
O-
C O O
l o -
r H
r H
O
OJ
T *
O »
*
Ol
co
eo 00
CS CO
eo
o
a s o
in
COTA
C
ino-cocM ( M i n i n o
o s o o o
o-
asoas CM
o^ii H c o c o o
t -
CM r H
i n
as co
\0
*a
T— O -
CO
os co CM
O
CM-*
CO
W
O
T-H
T-H
co
CO
t-
m
iCO «s —< CO co «
CMOOCO » o o o c o co o TJI
o o o-in o o
O o o-
o o o o co Tfi
OCO o c o o o-
CO o «*
T-l
CO i n r H o OS O - r H - H CM rH O
O O O- O T-H T f l
O-
r H CM ( M CO CM i n
O CM CO T f l CMOS
iO OO o
T U
CO CO
rH rH
CM r H
i n
os
T-H
O O O o o
O O O O O O O O O ic o in o - c o Tti
1O l o o o in
1 c o l O O o o o co ot-
O
T-H C M
co —H as T-H —' T-H
o i n - c o i n OS rH CO c o i n co o ino-corri (MOCO CM-# co T—1 rH
0)
oO O
I O
I
c o o l i n rH o
o-
H
«
N
i<M n o-
eo
|
I I
1 O
i o
l o l o e o © co
CO in
co CO
co «s 1os
OS 0 < N Tji
I I 1 1
1 1
0 | C O C O
O i O
|
t"*
I I I I
O o o CD
*-
OS
T-H
l O
Tti
o
CS
co cs rH
o l>
O
co
«# (M Tfl
CO T-H
rH
O C M r H
I r H I - r H O S T * 1
t -
Tfl
|
in
|
r H
I
Tfl
|
I
I
I I
T j
CO CO
kO
Tji CO
i
rH rH
beslu men påbör
1 f l |
©
CMOS
o CS
COCO
rH
rH TJI
l>-
in in c o o (M TJT i n TJC i n o CM CO coin i n CO
T—1 T f l
fr-g
OS
CMCMOSrH
co
C M O
O
t-
om
incococo <M O - O - C O tDOHTji o i n —ico Tfl O T * r H r-i c o as r-i CO CO
•rrrrfl
o - i
O
O-CMOTJI
os o - co i n
ti u ti
O
o c o O —
OS
4) rrj
O
O
CO
o o C M O
as
M 03
O-
r H
CO
co
o co
T-H
Si
TJI i n o o C O T J I O O
L>-
»o
c o o asin
CM O -
IS °3 -fl O
IO rA
l> "Sl Ol
coinoco O i c o o
o
o i — i eo CM c o os coco co o - a s T-H Tfi i n os T-H t -
co
Tjl Tfl r H
%
i n T-H CD CM Tti a s o> c o TJI CM as
co rH
CM CO n
CM rH
»H 03 rÖ
co TJI
CD
o
o
CM co TJT o Tji o as TU coco
CO
^
M
id
O - T-H i n r H CM CO
H-» r Ö CO 0 3
X
os
%
co rH CM 1 -
=
CO
T-H
CM T *
lO CO
T f l i t t CO CO
3 2 fli a o .-
Tfl
CO
CM i n
rH
rH
o o o c o > n <H COTjlJtCM c o eo eocoos C M O > e>» eo
o
rH O-
T J
M"
coco CM >n
CM r H
»nos cooCOTJI Tfl c o o-co rHco
rHcocoin
O - i n r H CM
i
-
t>
> 1
O in
rrj
n <* fl
ti
o -g
in
— :fl o w ^ fl « — 03
r3
O 0
H 3
CO O
o +
r* i
03 CO
TO ( 2 tcö_t , 3 bO
fl : j
•+-
Tji O -
•
co CO es T-H
TJI
1 1
o eo co
o
r H CM
O
CM-H
co in
CS
CM CO
coo-
o o
o o o o
aso
OSO-
O T J I
CM CD
CMT-I
Tfl
o in o iTfT-
C M O
m
| T j l | u O © IO 1 1 <M
c o o
ICO
co
O I O - I O -
cs o o O os CO CO CO
T(1
TH
CO
CO
as
cs
i-H
CO r H CM O CM
C M O C M C M
r H
r H
r H
Tfl
O T -
CM
r H
r H CD
-H
i n OS - H CC
O
CM o
co a s c o TJI
as T-H
coincooincocoo:
«s
TJI C O
O
CD Tji
H
( M
O"
CD CM co
TJI i n
rH
CM
cc
T j ji I r H I| r H T
rr-lH CC O O
(M
es Tfl
o os rH
os C4
*"~ 1 CO 1
i
Tfl
CO
'
co
1 1 | |
1 |
co
CM
O-
I I I I
1 « 1 CC
os
g
rH
CC
1-
T— CM
00 T -
eo
i H r H
eo
»1
cs O cc co T-H
r-i T-H
H
C M C M r CHM O Or HS rH
COCO CM i n
CM
T-H
CMO-rHOS CM
|
|
r H
M l
00¶T-H Tfl
es
H>B
i
CO T f l
rH
OS CO
as o coco
| Oa sC O r H i n CO
1 O-
C O O
r H CM
I
|
|
I
1 II
1 T-H
T-H
— (|
coo co i n Tfl O
CO
o-
rH
TH
coooco T fiooo T f l CO O T f l
es
r-1
:H
co — o
CO
es"
oc
1 CD
T-H TJI T-H T—i
3¶S .« tH es bD
CS
5C
tes
Tfl CO CO r H O r H CM
C O O CM CM
CM
T-H
CO
r H
CM CM
00 CO
co eo
oo t--
T-H
gsanläggnin gar . tingar . . sr och andra inre v attenr (inkl. flott]edsanl äggn.) örbättrande åtgärd er . . vatten- och avlöp psledsarbeten . och fiodha:mnar, fiskenar . . .
<1"
c3
1 O o
C M O r H CM
i n c o i o -
-O
-)H>
—
I O I O S C O
CM T J I
o-in i n co co as TJI c o
t{©
fl 5
-fl
as eo
C O l r H C M O 1 CM
tH 03
•
rH CO
H T H T-H o TJI eo
in
M
fl A
1 t - CO
CM TJI CM
+3
tH
-
T-H
Tfi oo co «
H-> - - H
tH
0 IN
i n CO
cocococo —i c o o - c o
to
CM
CM in
CM in O CD
Tfl r-l
t * i i in * O l I r H r H
as in
in
tH
—.
o-
r H
MB O
CM
CO CD CO
=t3 Ö
m
-tji CO
coco i n co
ina vägar (i:nkl. g:itor) .
^ -
o-oOSCO
—i
oooCM T U COO OCO Ö r n rHco
i n TJI o TJI CO rH o - T H i n rH c o o o - c o co T-H co—icoco i-H rH
O r H
T-H
O.COOOS incocoin COrHrHCO OS OS CM CO O i O N i o r-i osas
T-H
TH eo
OS
O
osin as CM
°3 tH
inxo-cM O J i n co o
Tfl CO
C X J i n O C O
cMO-iin r-l CO 1 O»
rH fl
o in
. 3
a
H
"
S C H
B
U
fl a a X/1
ti bD 03 tH
CO CO CS 1-H
s
fl fl fl e> ft*
£ J 2 O:
r H ; o 3 - H r H
•
bD
.
.
T-»
43 -SJ
M
• ä
fl
•
bD
9 a bD
:eS
eS
n Ti
tn" O H-3 03
:r och andra inre vattenr (inkl. flottl edsanläggn.) örbättrande åtgärder vatten- och avloppsledsarbeten . och fiodha:mnar, fiske-
•M
CO
COCO
i n O - r H CO
gsanläggnin
—
5"*
r H CO CO T f l CO CO O - O -
ma vägar (i
co
:0
r-
U <v cc
eS *-
Xtl
i
»
• H O « H
J" r
03 «<H tn
ö 2 >
-ti pq i-, ö M
0 WO
W
- p 03
a fl bD
tH 03
fl
a S
tH O tH
:o
±
- H t a P - r ö t ) ^ TOP
fl a o a rg X/l > 03
r-,
'i •03 a r ö -tr! 0.
03 M c -r-
S rC h o!
flioSärflct
oo-H ^
F-HW
<
•H
fl in
a ti s w
28 .
tH
-IJ CO
co
00 03 rO tH
H>» ' 1 C =0
— SN
os - a
fl
Sr2
"ti tH
—
O rH
co©
co
rH
© o os© i n CM i n ©
© i n ©
o
O T - H O
N C 0 0 5 I M H 0 5 O-OTfiCMOrCO CO CM T f l O CM r H
CM o o co co i n ©co
in
TJI
o
© in in in
© © i n © Tfi c o © in © C M r-l
in in in c o c o co
in in CO CO T-H ©
CO
r H CO CO CD O - CM CM CO OS r H CO T J I CO rH rH
o-o-
co
CO r H r H ©
©
CM O-
CD CO CO T f i o s
OrrH
rH
oco 1
CO O O CO
CO 03
© T f l CO T-H r H © OS ( M CD r H
r-S
Tfl
fl - i,. r2 ^
O
os © © CO
Tfl
rH
© in
in
O - Tfl © in
rH r-l
inCM i n co T-t
co i n © co
r l CO T H T f l CO
© r H CM i n r H CM T-H as
O "S rM
© r H C O T j I © © T-H © r-l
co
©
iQ
o ino o co co o o
CO
IO
r-l
in
©
© o CO o> coo
o o i n co
o o i n CO o - o i n © CM
i n © C D ©
CM co
Tfl r H
C O O . Tfl rHCM
T f l T f l r H © T f l OS CM i n O- CD r H CO
CM
T-H
rH
© © O
©
©
CO T f l
in oo © ©
© © co i n i n ©
T f l CO CO r H
© rH
© o
O-CO CM
co |
o in o o © o C O O O© -ji i n © i n
Tji r H
rH
o C4 IO
- H r-l O - r-l O - © © ©
I
1 1
1 1
©
© rH
o
IO
O - Tfl O - r H o o TJI O - © C O C O r H
O
O O Q O © © O O T-H i n o - ©
CO CD O - ©
00 CO
© T J I
os
T-H l-H i-H
in o
o
o ©
Tfl
TJI o i n c M o CM r H r H CD T J I CD
I
| O
O
|
1 1 © O ©O ©
I~
©
T-H
CO
CM
|
co o CO
CM in
O
© ©
eo o*
TJI
|
O O
1 o o o © OS OS CM
CM
1 1 1 It- 1 1
ist 1
1 1
1 ^
1 I
in o i in © © o CM 1 c o c o i n
tH 03 Tj
co
1 1
O
1 1
1 1
1 O*
Tfi
II
rH
© 1
o o o o i n o o © © i n o- o
IO
T-H Tti o i n CM CM r H CO T-H
CO
| © r - l
|
II
CO
co —i
rH co CM
co r> CM
| O - Tfl r H rH rH
in ©
co
in in © in in in
i n ©
CO O O C O T f i T f l T f l T f l T f l r H O CO
©o-
o- i n co CO T f l a s in ©
CO in
O O O i C
o o 1| i n rH
coo
©
o
—
T f l CO T f l i n T j i CO
CM
CMCO
r H ©
c o cc CM
eo©
o o TJI
rH
| rH
rH
M
OS r H O»
"
W •fl-sl a fl g t H52 .
03 13
rf 2
Tf
-p O -+J CO
o rM
— 1
cj
•go
CO
flO 1tH C 2
03¶H-TJ M H
bD
CO CO
cs T-H
1 © CO
cs at
os as CM co T©f l rH .n COCM
CMT« rH rH
CMCO rHCM
a
in OS
CM ©
co
O-© rH CO
eo
© © CM
CM l O r l N
I
TU
co ©
o m o o i n o o o - i n rH CD CM o 0 0 o © o - © © in CM T-H O- © T H © T J I © co©
C O l O H
©
CM rH
00 rH
T f l r H T f i O - i n T-H T-H T f C O © ©
t00
i n © © © o-© rH o - © © o
T-H
rH
O O
OS CO 00
rH
rH
© O
© i n
o co CO os
o
Tfl ©
Tfl
O
© C M © CM
o-ir:
in © © Tfl os © O rH
00 t -
eo
T-H i n i n CO T f l
CM I rH 1
rH
o
rH
© §2 o©- c o T-H ii nn i cn oCM T-H
oco © co
co
CO O - T-H CO CM CO CO TflCOCM CM <M
r H - M <M i n CM CM CO r-l CM
© i n © in c o © rH c o o -
o 1 co 1
o
co CO
co
I
m
rH co COCO
CO'
co
T-H r H
co
CM" - H as co CM o- co
cs
inur.
© © O 1 o-oo.
CO
t" T-H
r*
:fl
Ff
©
T f l TJI
HCO
CM in
o *-J
tH
© ©
OOCO
COCM O rH r-1 r H
* 2
03 Ci
i n ©
o ©
° A io"
r>
o
Tfl
o-
1 1 Tfl •o
-H
CM CM 03 33 rrj •-".rrj 03 « rf
—
rH
rH
o
O - ©
Tfi i n o - ©
co
Tfl
CO
o o o o CM o o o
eo co eo
*O
o
in o © o O-CM o- © © —i
C O © i n
CM
1 1
IO rH
i n i n o o o o
0>©CMO-
CO CM
i n © Tfi i n CM i n —'OO
o o rH © © © in © © © m ©
*~ o
i n co i n © CM rH CO OS
coo
©
CO
CM T f l CO
© O-
O
00 rH © T-H i n ©
1 1 11 11 ©° 11 11TJT° CO
03 nfl
CO © o ©
© CM o - ©
os Tfl rH
•nooooo
in © T-H T f l CM
T-H tH
i
eo os Tji
O TH
T f l © CD - H CM rH © © © T f l
T-H i n CD o © © c o co CM i n o o - H
Tfl
rH o
all fl
o i n o o o - © o o Tji©t-c5
© in © in in in o c o coco c o o o - c o TJI i n o CM
O i O i O O . CM CM CM T-H T f l
T-H r H
© i n © © in in as CM c o- o- as O - CO T f l OS r H r H
03 GG
o o
©
03 OS
o
o oin co in
Tfl
© in © © in o i n Tfi - o co c o c o i n c o CM TJI c o c o o s o - ( M as CM o s
<* rS
©
in in o - o CM o i n © co©
in
as © T-H i n as co i n OS CM i n r H CD
O O
© o Tj< i n ©co
CM
CM CM - H CO C O C O
Ti
© ©
CM
© o o o ©
i
w
co in
T f l CO T f l OS T f l - H CM O - r H T f l CO i n
«* (H
tH •r»
CM
© oCM T-H
CO
fl
:o3
Tfl O
CO
in in o o- i n o
«£3 a
© c o o - a s co i n co o- coos i n CM in T-H co os CM
©
a >
in CM co
CM
rH fl
o in HCO T-H i n
CO
+03 5
<
i n © o i n o © —i o - o c o - j i c o
O - O S r H CO O - CM
fl
rH
|
1 1
©
© CO
a
H H
1 1
iO
1 1
r-l CO CO © rH
O C M © T-H O
a o
-T*
ca
Ti
a • • <
« a a | S
r-S CO HW
&flc HW
P~> •
a
H
tcs b Kl
>"
T TZ
?
W
ccP
W
•
ti
"3 u
cä
bo
.
O rO
xn
SH
.
s
A
cti
• • fl
A -9, os 22 g b i bO 0° tn C fi 03 ° bo^ -Ö 13 -o
tH 03
.
fl . 03
es
-r1 , f l *H 0 o
fl ° M i
fl
bo
» fl 9 2 £L © "g
»
fc^
P- pq
O
rH
fl
<l M<1
tH - ä
r*i M
>
s rCP cc 03 rH
fl a
"tT o 03 bO tH
a
tH o] bO :o3
i fl> © r-r CC H-» es
H—
Xil
a
•
ftE n tir,
bo
S.2 to 3
bo m :o3
tn
fl
>H
cs n rrf -0.2 00
Allmäi Broar Järnvä Skenfr
a
a
M co cö
. . . .
?
•
fl a a
i DO
03 .
Allmäi ina vägar (inkl. g Broar Järnvä gsanläggningar . Utdikr line-ar Enskil Koloni seringsåtgärder . anale r och andra inre y väga r (inkl. flottledsanl kogsf örbättrande åtgärd ricks vatten- och avlöp ning arbeten och fiodhamnar,
rH
ocä
' -O
htsnlatser
O 03
-H 03 CC
-i
nar
rH e3
fl
03¶A . 03 -r> M rH - P bD i- co ?3 :ti a? o <
ider för offentliga eter byggnadsföretag verföringsanläggni arbeten: aurerings- och forn beten Ldbrunnar . . .
43 rO
29 ©in ©in
o ©
in o o o o O rH O- © © o TJI co TJI in
CM O O©
© -H os CM Tfi
©
CM © T f l ©
© r-l
CM r H O TJI © r H
rH i n © T-HTfl
O O © o
os © © ©
o o in o o o o © o - © Tti co o © CM O- © © CM CM rH
rH
OOSNOCOCOO
©
Tfl O - O" © © ©
T f l r H OO © © -H
o o o o o o - © © o- in
o
i n o
0 - - H © 0 © © i n CM © -H © rH
© o- © © © o TJI T-H © o i n ©
Tfl
o -o o o CM
in © in -H o - © OCM ©
o-o CO T f l
o o i n
03 H-»
- H © O© O - © TJI i n CM © © © rH CM
CM ©
O O H O CM i C ,
© T j i COCC
cc<x> o-©
O O O
in©
©
co o © inooO- © CM
03 T) 03
cc©
T f l CD T f l CO ©
o o m •jicoco
l
T-H ©
Tfl co rH i n ©rH CM o-
rH
© CM
Tfl
CM
o o o o o o - o o in-ji o - © i n i n CM
o o o o
oo
o©
© ©
CO r-l
T f l © H O
I
O
-H
CM o
in
© —i
T-H O
©
o o © o o-as
i n o o
© CM CM CD © © rH CM © © O © © OO © © rH C M © © © © © c o o Tfi c o Tfl r H CO T f l Tfl CD
rH t ^ r © r H i n
© r H
i n o o o-o © © © o
CO ©
i n © T f i © o © © © © O- rH rH OS CM Tfl CM Tfl C O © © © CM i n © CM ©
rH
Tfl O rH ©
r H -rfl
iflOiflOOOO NcOiOOCOINf-
© i n © —i © ©•
© o
i n ©
o © in © ©
© o in o © © o i n co © © CM © T T o - o © CM i n © -H © © T-H as r H co o TJI co © o - T-H © i n CM O- © .-H O-
o o i Q i n o - j i i n Tfi CM © i n o - T-H o - o -
oo oo
oo
© O-OT-H © o
p~H
aa_, -il-2«3 a*^
O-
rH
© o © in o © i n © CM os
Tfl
o © o
CM i n © CM o © o T-H T J I © co - j i
C M © © © T J 1 © Tfi CM © CM
o o © o ©in © © CM ©
CO T t i
rH© © ©
>a W
©
rH
©
o o o o o o o i n CM o - os o © -H
I SI I I
©
OS ©
r H CM ©
O-
H O O i O t C O H O Tfl C M © © © ©
©
T f l OS ©
Tfl r H ©
rH
03 a - "
CM H TJI T f l CO
o oo o
o © ©
O- ©
i n o o o —i in o i n © © © ©
© o
o o o
T-H
O i n o ©
UTS O r H O- O- Tfl CO rH o o CM CM CM o O © i n rH CD © rH
Tfl Tfl TJIO - j i CO
rH
rHO-CM
CM©
© o
T f l CO CM ©
©
en © © ©
o - © o- © © o- in
OS©
T-H CM © T J I
TJTCOrH©
rH
oo
oo
I I
C O O Tfl O
T-HCO
© ©
o o o o o o i n
o
© Q T f l O - H © © O - O © © r H T j i CM
O IO
SS
© 0 0 > © © © 0 O-CM T-H T f l CO ©
Tfl »O
§ CM
o" I-
coo- © - f l CM ©
_g 03 bD a fe! A
4j£^
OS
T j i CO
©
©
1-1 ©
r-l
T *
rH CO
"O
fl . 03
bo
. M
• Ji
bD tn "3 r S H 'Ö
.
CO
CO
co rH f-
.00.
5.9 03 003
-fl
fl
fl , fl -
« Ja, tn H 'bD no v - _ b0°A ti - i ft fl : f l bO - - H " -H i , 03 q f l 03 £ ? : f l 2 q r f l fl :o3 - u X ! r f l 0 0 r-i
^ . S
«
fl M
_» " O _ | , H -1
03 TJ
fl
HS -t»
flfl - ^
C3 03
>
•
fl
fl
60"
a
HH
bO
.
.5» 0
03 tH JO
'
.2 ,cs bO "
co
'Ö '
tH
. .fcj
'
.
CO
fl
03¶PH a M 03
fl
bO fl • •
fl bo fl . JOB ho «O a .S
tn JO
JO ^ .rH tH
r*!*5 CO P
M
.08 ^ l
M
£ fl b* fl
>» • , ' » fl rH
few
-^M
au A i J 03 I +> -O Ä t. n H
fl o ,
03¶S f-lr^l < W © r D ^ > J O h fl P Ö - P 3 3 *< d r-H 03 03 J? 60 3 •A flrfl fl >
co
• - i S-S o 2 : f l 0ö0 - rOl " 5 ^ J3 *g&" b6O0 b^0 ^t H t to3H 4 H EHMM
•
ft fl '
fl fl . :o3bO_g•+co
03 o fl-0 S A fe ° .•H : tnO >™ co S r O
A
> .
* bO
• a
w
• -a
=flrft
•
. . a 03
fl *-> o fl :fl ,2 tn _co co bo bo trip 3 fl
P H ^
•
- ±
tH tH fl rd-SJTlH
PH
&ft° fl
03 © 1 -rj
fl
"äg S M m o <UPH
30 Vid ett studium av förestående sammanställning faller genast i ögonen, att för tiden 1929/1930—1932/1933 angivits ett statsbidragsbelopp av 76 205 723 kronor för statliga reservarbeten samt att motsvarande belopp för budgetåret 1933/1934 utgör 69 701977 kronor (kol. 10). I fråga om de statskommunala reservarbetena har statsbidraget angivits till 16 073 635 respektive 34 758 110 kronor. Sammanlagt uppgår alltså statsbidragsbeloppet för perioden 1929/1930 —1932/1933 till 92 279 358 kronor och för budgetåret 1933/1934 till 104 460 087 kronor. Av sammanställningen å sid. 10 och 11 åter framgår, att de belopp, som för ifrågavarande tidsperioder stått till förfogande för reservarbeten, utgöra 72 602 000 respektive 60 000 000 kronor. Anledningen till denna divergens är följande. I sammanställningen hava samtliga företag redovisats, vare sig dessa företag äro slutförda, under utförande eller beslutade men ej påbörjade. Statsbidraget har beträffande sistnämnda tvenne grupper av företag beräknats under förutsättning, att företagen komma att slutföras genom statens arbetslöshetskommissionens försorg (statliga reservarbeten) eller att statsbidrag kommer att utgå till företagen, intill dess desamma slutförts (statskommunala reservarbeten). Huruvida så blir förhållandet eller ej, kan däremot icke i förväg bedömas. Av siffrorna framgår emellertid, att arbetslöshetskommissionen vid skilda tidpunkter är engagerad med belopp, överstigande de statsmedel, som vid tidpunkterna i fråga stå till kommissionens förfogande. Någon praktisk olägenhet av berörda förhållanden föreligger dock icke. I de kontrakt, som kommissionen ingår beträffande statliga reservarbeten, intages nämligen alltid en bestämmelse av innehåll, att kommissionen när som helst skall kunna avbryta arbetet. Ej heller vid statskommunala reservarbeten är kommissionen bunden. Sedan ett arbetsföretag godkänts såsom statskommunalt reservarbete, tillställer kommissionen vederbörande ett delgivningsbrev, vari bland annat meddelas, att det är kommissionen obetaget att indraga statsbidraget, därest kommissionen så finner påkallat. Sammandrag- ur ändamålssynpunkt. I fråga om de ändamål, som angivits i förestående sammanställningar torde, i likhet med vad som skett beträffande allmänna arbeten inom arbetslöshetsbudgeten, böra meddelas följande sammandrag, i vilket särskilt för sig redovisats statliga reservarbeten och särskilt för sig statskommunala reservarbeten.
31 tH
oo3
cc;
fl
13 fl "£
co o
°H ri 03
-r3 03
rO tH
^2
— 1 a «* ON
03 H-»
fl
M
a
H ö
—. > —
:fl O
»3 tH
fl
ti tH
_^5 i i
r-rl
fl
m ©
CM
Ji
rH
in o-
© Tfl
fl 9 - £ t B ^ o JM
«•
fl
A
r H
O 4 J
-iJ CO O
T—1
in CM CM CM
M 03
o
© Tfl © in
tH "O
fl ^fl -S H2
K
iCS
tn
rrj
_i O
fl
© CM Tfr
i
—
TTH OS © O
"d
3 fl
o©
i
o o»
© © in ©
OS in © © © CM
CO
ift CO OCD
•
A
o o o ©
fl rH CO
tH ; 0
Tfl CO ©
bD
43 Ä
-
-ö
fl
Cl-
) eo T-H
s)( 0^ <
CM T+l O »©
cs1
a)
o-
in CD © co
o o © in
© CM
© rH
© CM
o
oo
in © rH
CT >
O O
© ©
o
CO
TM
©
oO
co
o © co © os
© © in
CO CO
© CM
i-O
t— Tfl
© o© in o-
O©
er 3
©
O
OTfl
T-H
er i cc3
O CM
CC 3
T T
T 1
in ©
O .
Ol IX>
o-
Ol
Tfl Tfl ©
lO CO
©
©
r>
in ©
©
T-H
©
Tji © © CM r-l
CD
B
o© O
o o o
© CM
in © rH
CD
rH © O-
CD OrH
© as
as os
CM
r©
^H © CD
rH
© —1 I-H
TJI
T-H
©
©
T-H
O ©
rH O
ur ar
in
© OrH
© © in in
CTS Tfl
CO
o
T-H ©
© -H
© ©
O O O
—1 r-l ©
o
o
os
CO
Tfl
© CO O
O © CM
©
r-H
o-
cs t—
OTfl Tfl
©
CO - H
OS T-H T-H
o
i
1 O
O
CD
CO CO
O 1-
o o o o ooo© o Tfl rH
rH
in
O-
1 1
o o o
o o o
©
© © CM rH
CM
i
l
O ©
o o
o rH
r-l
in
r»
©
o
CO
rH T-H
© r-l
o
O CM © rH © O
©
o
©
O rH
©
© rH Tfl
T * T-H
CM © O
CM
in CC rH
t»
3 © >: o 1 iO
O CO ©
-H
o
© Tfl ©
rf
C7
© Or ©
in
CO © 00
Tfl OS Tfl © CM
er 3 CT >
©
o
rH CD r-l
o o©
y-
©
r-l
in in
! 8
rH rH
O
rH
o
T?
CM
o
©
© r-l
rH
O O O © CM
m o>
o
©
TJI O ©
in ©
© in in rH
©
© r-l Tji
CO kQ
o-
o
O
o o
© CO © O Ol
--
CD
CO
© © rH
o. cs(
©
—1
©
Ol
CD
o
CD O-
1¶Tfl CO
o> T|H CM OT O-
i
CM
o
so
i
©
cc> os a3 cc) cs 1
SS
C£ )
CS
CSi
H tm
OS
C >
O CO rO CO CO
o CO © CM
T *
CM
c > K ir 3 er 3 CN
© © T *
CM
to
co
CO
O OS
©
3 o o
o o-
CO ©
H rH © O-
©
1 o 1 OO
m
o o CO
o
CD in CM ©
© CM
o->
rH
rH
TJI
O o
1 1
in © © r-l O-
Tfl
Ol -JI
rH
i
©
1 ©
T-H
i
O
O
©
©
o-
rH
CM CM © Tfl
© Tfl CD
CTS CD
oo
© in ©
CM
O
co
CO
in
o
o o ©
-1
rH CM CM
o o-
eo m O © CO kO
~s.
i
1 1 o o
O O o
Tfl ©
1 1
-t
© © © © O CO
r-
T *
-t
cs C£
o
in
CT •JC
CO CM
Oin
kO
Tfl CO
1 1
©
O in
r-l
os
o o
O©
in CM OS CM
c
in
CM
CM
•r C cr o-
o o
T—
c
© CM
CC
rH
1 1
CD in
c
Tfl
rH
CM ©
tH 03 bO
o ©
eo
T-H
T-H
T-H
rH
©
©
TJI
©
o
T-H
T -
r-l
©
Tti
(S
©
i
cs
T U
Tfl CO
kO
TJI
^H rH CO ©
^c
©
in CD Tfl
1¶CM CM
©
|
O -
o
©
o-
o
o
CD CM
in © ^H Tfl ©
CD
O O
co
CM
in N
rH
O iCS © © <M CM
-o co
rH
CM
© © r-l
© T *
Tfl
© os in ©
CM
1 Tj
CS: CT
Ol Ol
© O©
eo CO
Tfl
©
O1 CM
©
OCM
in
- H
|
CM rH
r H
1 I
rH
r_.
O-
CS
Ol Ol
© CO ©
r-l
I H
a
O
Tfl OTfl
CD
TJI
CD
© Tfl
•
ofl
Tfl Tfl CM ©
in
O-
rH
. O ©
a
es
O © © CM © CM
© Tfl © ©
1-H
in Tfl
flig J "*1 ew
q
T-H
CO
©
r-!
fl CM
©
CO Tfl T-H in ©
jO t.
co
-fl Ifi rfi
o
o r-l
^ fl S
-
Tji ©
rH
© ©
m o M
Ji
TH
© rH ©
OS
beslut men påbörj
-* —
O ©
-3 fl
CO
CM
T-H
© © tH 03 -O
1 O-
O O
T-H
o-
fl
O rH
O CD CD
CM
CM © in o
tH
>
CO
in
tS cä
t^
©
© © O rH CD rH Tfl CM rH CM
fl , Jj
—
©
©
as ©
© OCM
" a fl
oo
o
as
rH Tfl
-fl © Oin in CM
© ©
©
© CM © © © © © CM
TJI
+a " Ö
H
CD O ©
rH
fl
tn zz Ht< O
Tfl O©
o
"ti
1 fl
© © © O» ©
és rH 43 CO
03 rH
o
fl
bO
£ fl
tH 03 bD
a
rH fl •TH
tH
cS bD :o3
SS
"O O ' f l Ofl 03 __;
tb
HH>
es
:o3
-r*
a t-c < K
t-
tH O "rH :c3
cc
-ra
co bO :a3
r f l rM
O r-H,
tH 03
tH o3
O rÖ
,
M
.O : 0
r-3 -T*
1-5
P M
o M •/l
kf
,
OH CH
HÖ
o
C3
t " 03
fl a -fl
T> 03
bO
fl
rfl C3 O
o
Ti
03 tH
:o
flH? 03 0.
-T3 03 > co
HH
-< t03 I Ti + 03 -
t03 CO bD
tH :o3
r-l
=-*
o-
cto
CO
Ifl w fl
Q
bO
r= r-,
Af 6£ b bD„T.
m
©
.
fl a
CO
P
tH HJ
r-1
in rH
-Ö 03 CO
fl r S ^ 'fl o flfl q=l :fl fl "fl fl ) o a I f l rS rfl o f l '8 M fl M •3-1? fl. bO bD bO
> i f flflti
CO rrj (U T?,
©
tr.
.
fl
-+-? bD fl :o3
©
o«
.—-s
- 2 bD
-rJ
CD
C
a B
CC
bD CG 03 tH
'tH*
43 oc 43
•p 03 bO
o
•H
a
:o
«1H CO
nrJ
flfl s bD bO
a
£
cc
fr
_fl bO a fl 'c '3 :fl 2 es :fl O fl "3 M fla S :fl fl '3 :ti ses - > fl a g
tH
bD
bD bO
r»
00 tH O
r-,
cc
re:
r
<! <
b D
bD 03
HH> H-S
XTL
Ti a Ct03 4r :fl C 2 < pc Hs tH
1—
32 tH
«3
cs
fl
JL
ti s
CM
©
o
CO
O H
— Sfe a,sa
-fi
'tH 03 H-3
—
O"
o ©
TJI
T-H
oo-
©
©
O
r H
_S
w
o
o
O
CM
i O
© O
o-
©
©
©
Tfl
in
©
r H
CC
©
r H
©
T-H
©
or H
Tji
©
© Tji
o
O CM CD
O © Tfl
O
-—i
© CS ©
r H
© CO
©
Tfl
—H
m ©
© CM
i O
© in
O
© CO
Tfl Tfl
o-
o
"a l
© CM
© T-H
i"2 » i: HJ
iCS
Tfl
r-l
S
©
© CM r H
o rM
O
in
O
in
o-
© O-
©
o o in
T-H
T-H
o
o
o
in
o©
rrj
-3 3
CM
© T-H
o
©
O r-1 0) rrj
o
i n
Tji
©
o o ©
© CD
© r-l
© © CM
r-l
CM
O
O© ©
©
T-H
CM
O CM © © O-
o
O
Tji
r H
Tji
kC O in O ©
© CM
CM
©
O O
©
o-
CM
S V ti A fl-c?
© © © © TJI
© © ©
o
TJI
CM
©
- H
r H
in CM
i n
©
o in
o
© t^ CO
o
in
•o
T f
©
O CM ©
Ol ©
o © ©
Tfl
O
o
oCM
Tfl
© in
o
© © Cl
O O-
o ©
o
o
in CO
CM
r H
©
o-
T-H
Tfl r-l
o i n r H
or-l
O OT-H r-l
in
o o o oo o
©
o m © in
kQ
o-
in
©
co
o
CM
O-
o
o oin
o
CD O
in r-l CM
CM in
© © CM
© ©
©
kQ
r H T-H
r H
O
in CM
os
OCM
CM
Tfl
o
CD
© i>T-H
T-H
on
O
iO ~ ©
in
cs
TJI
©
in
© f^
CM i n ©
r H
r H
©
Q ©
i n CM
in ©
O O
CO
o-
© © CO lO Ol Ol kO
rH CO O CO ©
O
^ H
O
Tji
r H
t »
©
©
r H
o
r-
in ©
O ©
kO Tfl
o
o-
rH O»
CM
.-H
Tfl
©
TJI
o o c
O
CM O-
Tfl r H
in
© ©
©
CM
in
o
O
8 O ©
© O-
r H
CO ©
© CO CM
O CD CO © CM
O in © CM O
O
o
T-H
in
©
TTI
l >
cs
o-
©
Tji
O in
CM in ©
T-H
>n o © © H
r H
O
-c- m O © © 3s © Tji o
O
~i(5
r H
CO CO
o
CO ©
o o Tfl
O ©
in ©
o
O
O
Tjt r-l
Tfl
©
© O
©
©
T-H
©
r H
© CM
o
O
©
© O
in
o
in
©
O
o m
in CM
Tfl
,—i r-l
© ©
©
o-
o
in © ©
o
O ©
Tfl
CM
o-
©
© ©
O CM © © ©
o CM
m
r H
© CO in
©
cs
T-H
CM O CM
© ©
CM in
r H
© © CD CM
1 O in ©
o o
1 1
o
in ©
©
r H Tfl
in CM
y-l
CM
D»
©
r H
©
Ol O
©
O CM OS ©
O
o-
O ©
©
cs
i n CM
in OS
O O in
o
~la
O
© ©
,-H
r H
©
©
oo ©
r H
—-t
kO
T?
CO © Ol T-H r H
©
1 I
o o o-
o in o
CD ©
in in
in
O
o-
o
r H
CM O-
r H
© ©
Tji
©
in
© CO
r H
1 1
©
o o i n
O in ©
1 1
O © in
O O
r H r H
o-
r H
© CD
TJI
CM
©
•n
r H
r H r H
in
eo åT?
©1
SrC
rC=
fl.
i
03 Ti
fl
TH
»3
tH
in ©
^
CM
-2 » • £a
CO
i C T*
in
in
O
in
Tji
Tti
O»
O ©
r H
O
O O © ©
r H
© © O©
Tfl
OCM
in
o ©
o
T-H
:o3 ^ 03
.
«3 ' Ö
r-l
rg J . g O fl g fl
O © © CD ©
O-
in
o
O O © © ©
O © O-
TJT
CM
rH
© ©
CM ©
O-
- H
m
CM © »H © ©
r H
© r H
O-
in © ©
O © ©
OS) in © —i
o-
r H
©
CC CO
r H
C
© © ©
o-
CM CM
rH
in CM
CM
in
C © O
o-
in
r H
_|
©
1 CM
T-H
r^
CM
©
CO
w
©
m
>n © Fo
•
HJ
OS O ©
,_, © T-H
-Ö
"3 2 +1 O
Q
T?H Ol OS
T *
jO «H 03
—
•n
r H
-M
TH
T—
C
er occ cc
fl +" CO O
O © i n
kft Tji
© © CM CM
© CM
©
o o-
©
o
© ©
in ©
CM
c cc o cc
i
©
in © ©
o
o 1 o o1
in
CO
O
O in ©
TH
CM
c
©
<sc
CO
O O
i n ©
O
o o 55
o-
©
© ©
r H
i n
©
O O O ©
cc cc
© © CM Tji
CM CO r H
TJI
o
00 k©
© Ol
©
T-H
Ol •
03 1
I
_< S -D
c
©
o3
C o
o- J3
«flT S :*
CM CM
<M
i
T—
(D
tC
I
r H
o
r-l
»H
1 CD
o-
<J.
r-l
o-
Tji
TT
Tfl
O)
© I>-
©1
© ©
O-
r-
© rH ©
»n
cz
X
T t
TJI r H
T—
Tfl
r CM
r H
O
© TJI
O CM r H
kC
© ©
T—
Q 35 H
T *
O
eo fl a" -2 bO
>> •
© co -Ö
a
d a
©
© ©
r H
in i n
bO
fl a fl
©
O©
rH
1 HH>
o:
1¶CC CM
"£ "A .-" "3 tS
OS
-
T-H T-H
o
•
—
CN
o
r H
03 -r-arrj
^
—
© ©
oocs o.
T *
in © ©
in © © © © ©
TH
w
O
in
OTo-
in © ©
in
lO
Tfl
lO
o
- Ö
so
—
O
©
o
r H
o
Tfl
©
03 CO
o
© in
r-l
in
CM CO
©
(H
—
©
©
r H
tis sa
o
TJI
o
T-H
1^ CM
i n CM CM
tH
—
o
TH Tfl
©
r H
03 CC
r H
CM © CM
o
05 CC
»-H
O © CM
tH
era
TJI
in CM
o CM
os
-n
o
in
Tji
TJI
Tfl
CM
c o-
S
CM
r H
:o3
0 O
O © O
o o ©
aS <" fl
fl
O©
o
© © © ©
k>
o
•
T-H
©
O
a
r4
o-
O
o
c3
r*H
m
Tji
©
©
"3
>"£ <1 ®
O © ©
r H r H
a
CM
Tfl
©
03 rO tH
0: 30 r-H
fl©
in
©
S fl
•
03 Ti
fl
-r1
? 8 bO j Q bO rö
tH
:o3 bO
rÖ
HÖ
:c3
IL K b a K '
>
c re
<5
cc3 9* b0
a
as "O
CO
C ri
rl
r-1 o
.
ca OH
A O
(g
JJ 00 B ••H
rrj QJ
M^ •Ö
o
a HH
-o a
03 tH -|J
+"
° Ö :fl .
rfl 3 C3
C3
o3
a
A
ft
a
ifl
fl > M
rQ tH : 0 MH 00
b/3 O
M X/1
03 rfl O
o
M 00
* .
l « «fl-ft t- • :o3
o3
a o
g a -ÖrS
Ti tH
tH
tH 03
«f3^ r a0 03
60 :o3
fl . >> a
•
fl
fl -£ 03 : ö
03 rfl
fl F-
03 CO
co
bO
cfl
rfl HÖ O CÖ
©
w
'3
Hr>
HJ
bD b0
fl
o
i
fl
r2
tH
13 fl 00
bO
00 Ti t-
o
r
•g "a fl -= Q
a bO
tH
— H_
E
M a
tH
# bD
fl fl a rfl O
fl bD
bD r
tH 03 ~Ö fl
ti a
C o H0.
a -c
bD r = bo
r0.41
pq
M c
g -*5
.2 £5
g
w «H
a a
rÖ tH
<fl >
a
ö t»
a
tH 03 -1^
tH 03
•"
3 A
a T"
a
rfl
tn 03
w
> © "ss1 cd tn a ^ fl <r! HtJ
=1H
t tK
co
•erings-oc en . .
•+= O H-»
in CM
ierörande beten:
eo
:0
t.
+ « flrC K
_o3 CH
tH
e c
fl a
| a - g a > g H3-
C -ti CC
CH v Hr H-
c t-
"r—
s
M r2 ,ö b) o c o
r<
W
fl
03 +H C3
fl fl .ft & s••0
33 V. Arbetseffekt. I fråga om reservarbeten kan arbetseffekten omedelbart avläsas i den utsträckning, arbetslösa sysselsatts i dessa arbeten. För att bedöma effekten är man sålunda hänvisad till en undersökning av huru stort antal av de anmälda arbetslösa som — absolut och relativt sett — sysselsatts i reservarbeten. Beträffande arbeten i öppna marknaden blir däremot förhållandet ett annat. För bedömandet av effekten med avseende å dessa arbeten har man att undersöka de arbetsmöjligheter, som därigenom beretts. Härvid kan det statistiska material, som i fråga om utförda dagsverken finnes samlat inom socialdepartementet, tjäna till ledning. De möjligheter till bedömande av arbetseffekten, som nu antytts, avse uteslutande de allmänna arbetenas direkta effekt. När det gäller den indirekta effekten av dessa arbeten, vilken framför allt gör sig gällande vid arbeten i öppna marknaden, saknar man hållpunkter för en siffermässig belysning. Denna effekt, som består däri, att en mångfald industrier beretts sysselsättning med de beställningar av skilda slag (tegel, cement, bromaterial o. s. v.), som de igångsatta allmänna arbetena givit anledning till, måste emellertid städse hållas i minnet och är med största sannolikhet av mycket stor betydelse i sysselsättningsavseende. Roservarbeten. Reservarbetenas effekt framgår av det statistiska material, som månatligen framlägges av statens arbetslöshetskommission. Med ledning av nämnda material skall till en början lämnas en sammanställning, som för den tidsperiod redogörelsen avser utvisar dels arbetslöshetens växlingar, dels ock antalet i statliga och statskommunala reservarbeten sysselsatta arbetare i absoluta tal och i procent av antalet anmälda arbetslösa. För överskådlighetens skull hava uppgifterna begränsats till månaderna januari, mars, juni, september och december. Antalet hos statens arbetslöshetskommission anmälda arbetslösa samt antalet i statliga och statskommunala reservarbeten sysselsatta arbetslösa under budgetåren 1929/1930-1933/1934. Jannari
Mars
Juni
1929 Antal anmälda Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
September December 5 036 867 17-2
12 041 2 367 19-7
1930 Antal anmälda Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
16 647 3 743 22-5
13 572 3 829 28-2
6 634 1740 262
8 589 1408 16-4
31901 3 902 12-2
Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
40 245 5 981 14-8
41 885 8 046 19-2
31057 7 819 25-2
40 377 7 843 19-4
88 761 11671 13-1
34 Jannari l
Jnni
Mars
i September December
1932 Antal anmälda Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
103 742! 109 674 15 115 18 761 14-6 17-1
97 370 20 994 21-4
106 404 22 404 21-1
161155 23 084 14-4
1933 Antal anmälda Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
189 225 24 736 13-1 171 540 33 372 19-5
145 458 34 027 23-3
151 498 35 073 23-1
171 065 28 615 16-8
99 628 44 498 44-6
78 918 40 047 507
1934 Antal anmälda Antal i reservarbeten sysselsatta . . . Sistn. antal i procent av de anmälda
186 561 28 878 15-5 160 345 39 980 25'0
Sammanställningen giver omedelbart vid handen, att i reservarbeten i början av perioden sysselsatts ett antal arbetare, som varierade mellan 28-2 och 16-4 procent av antalet anmälda arbetslösa. Vid slutet av år 1930 sjönk antalet sysselsatta till 12-2 procent. Jämväl under vintern 1931/1932 var sysselsättningsprocenten låg. Denna företeelse upprepades vintern 1932/1933 och sammanhänger uppenbarligen med att reservarbetena icke kunnat ökas i en utsträckning, som motsvarade den då kulminerande arbetslösheten. Förhållandena tedde sig under vintern 1933/1934 gynnsammare och under sommaren 1934 uppnådde antalet reservarbetare den dittills såväl relativt som absolut högsta siffran under krisen. Antalet sysselsatta arbetare utgjorde sålunda under juni månad innevarande år 44 498 eller 44-6 procent av antalet anmälda. Nämnas må, att motsvarande procenttal för sistlidna juli och augusti månaSammanställning', utvisande antalet utförda dagsverken vid 2
5¶Beredska ;>sarbetcn Bostadsbyggande Skenfria Broar korsoch niugar hamnar kommu- landet städer statliga nala
Ar och månad
1933 Juli . . . Augusti . .
1625 6103
322 Oktober . . November .
7 675
2 408
— — — — —
December .
6 779
2 314
22 847
September .
—
— — 376
— — — — —
— — — —
— — — —
1128 1522
10 GödselTorrTäckläggning dikning • vård
— — — — —
— — — — —
— — — — —
9 213
45 989 i
i
1934 Januari . .
9 002
3 792
13 762
—
3 207
7 579
11 210 i
.
9 971
4 883
34 770
6 580
14 711
11734 3 916
17 442
Februari
9 879
13 220 S
Mars . . .
10 757
7 681
56 753
13 661
6 997 1
12 896
12 476
97 573
9 389 13 045
21474 April . . .
10 525 19 460
18 270
2 497
16 451
21401 Maj . . . Juni
.
13 866 14 535
18 965 24 108
139 287 211777
36 389 50 733
16 401 20 756
14 269 15128
4 460
. . .
6 755
35775 47 941
21148 i 37 902 i
Summa
93 644
77 325
576 769 118 691
940S1
40 568
172 409
157 867
35 der utgjort 51-8 respektive 52-1. Beträffande september månad har sammanställningen kompletterats med tillgängliga uppgifter. Av det framlagda siffermaterialet framgår, att antalet anmälda arbetslösa utan sysselsättning under senare tid avsevärt begränsats. Då en del av de i sammanställningen upptagna anmälda arbetslösa beretts arbete i kommunala reservarbeten — arbeten bekostade helt av kommunala medel — är antalet sysselsatta arbetslösa i verkligheten högre än siffrorna i sammanställningen giva vid handen. Allmänna arbeten i öppna marknaden. Beträffande dessa arbeten föres från och med budgetåret 1933/1934 inom socialdepartementet ett register över samtliga av Kungl. Maj:t fattade beslut angående anslag till skilda företag och ändamål. För varje anslag upprättas en särskild tablå, upptagande för varje företag, till vilket bidrag lämnats, beslutets dag, företagets namn, totalkostnaden och anvisat belopp. För varje kommun, som direkt erhållit något anslag eller inom vilken företag, som beviljats bidrag, är beläget, föres ett särskilt register, i vilket intagas uppgifter om beviljade anslag, arbetets karaktär samt totalantalet dagsverken. Varje företag, till vilket bidrag lämnats, är skyldigt att avge månadsrapporter, innehållande bland annat uppgift om antalet under månaden utförda dagsverken. Ur det statistiska material, som sålunda samlas inom departementet, är det möjligt att för varje månad redovisa antalet registrerade dagsverken för varje anslag*. Uppgifterna för budgetåret 1933/1934 återgivas i nedanstående sammanställning. arbeten i öppna marknaden under budgetåret 1933/1934. 11
12 Väg- och Skogsflottleds-vårdsbyggnad åtgärder
2«
ArbetarSumma Summa småStats- Lån och Statliga Summa bruksbyggsubven- Diverse (kol. 16, summarum beställnader (kol. 2-14) ningar tioner låne17 o. 18) (kol. 15 o. 19) fonden
160 377 137 655
5 649
6 084
5 681
5 681
2 083
2 083
8 326
14 007
5 513
7 460
4 853
6 890
14 350
5 644
172 500
2 347
12 433
5 928
20 708
193 208
4 295
153 326
3 048
29 816
3 566
36 430
189 756
2 992
200 841
5 879
32 038
8 259
247 017
173 563
73 765
3 578
34 052
2 967
116 645
7 760
45 069
4 089
56 918
15 517
3 365
119 769
9 330
50 599
3 718
63 647
183 416
5 530
4 390
155 286
12 078
84 386
239 672
6 536
4 632
7 590
232 827
12 844
78 376
7 914
331 961
9 694
10 586
332 119
11 633
8 220
112 021
444140 j
18 418
18 675
482 360
108 339
9 561
129 137
611497 !
75 220
1984 898
77 475
522 018
66 363
665 856
2 650 754
36 I kol. 2—14 återfinnas anslagen till allmänna arbeten i öppna marknaden inom arbetslöshetsbudgeten. I kol. 16—18 åter upptagas de anslag, som i övrigt anvisats inom arbetslöshetsbudgeten med undantag för anslaget till statliga och statskommunala reservarbeten. Vid bedömandet av effekten av öppna marknadens arbeten måste uppmärksammas, dels att 1933 års riksdags beslut förelåg först vid slutet av juni 1933, i följd varav den administrativa prövningen i regel kunde påbörjas tidigast under de första månaderna av budgetåret 1933/1934, dels ock att inom byggnadsfacket rådde konfliktstillstånd, som hävdes först i slutet av februari 1934, och att åtgärder för byggnadsarbetenas igångsättande enligt statsmakternas beslut skulle anstå i avvaktan på avtalsförhandlingarnas slutförande. Till följd av sistnämnda omständighet hava särskilt anslagen till statliga byggnadsföretag och till bostadsbyggande i allmänhet icke kunnat tagas i anspråk förrän tidigast i mars 1934. Berörda omständigheter avspegla sig därjämte i det förhållandet att under budgetåret utanordnats endast omkring 23 000 000 kronor av det belopp å 79 821 400 kronor, som inom arbetslöshetsbudgeten anvisats till allmänna arbeten i öppna marknaden. Medräknas de belopp, som i denna redogörelse hänförts till andra arbetslöshetsanslag (kol. 10 i sammanställningen å sid. 10 och 11), uppgår summan av utanordnade medel till omkring 39 000 000 kronor. Det är sålunda först under löpande budgetår, som verkningarna kunna göra sig fullt gällande. För att erhålla en uppfattning om det antal arbetare, som de angivna dagsverkssiffrorna representera, är man hänvisad att förutsätta, att ett månatligt antal av 25 dagsverken motsvara en arbetare. Med anlitande av en dylik beräkningsgrund kan det antal arbetare, som genom de ifrågavarande åtgärderna erhållit sysselsättning, angivas på följande sätt. 1933 1934
juli
augusti
327 januari 6 942
560 februari 7 334
september 574
oktober
november
december
7 590
mars
7 728 april
maj
9 880 juni
9 586
13 278
17 765
24 459
Av de anförda siffrorna framgår, att först i oktober 1933 en mera avsevärd arbetseffekt låter sig konstatera. Grår man till sammanställningen å föregående sida, finner man, att det framförallt är skogsvårdsåtgärderna, som medfört denna effekt. I april 1934 skönjes en mera påtaglig stegring. Denna hänför sig framför allt till byggnadsverksamheten. För tiden därefter ökas arbetseffekten för varje månad, så att i juni inemot 25 000 man äro sysselsatta. Av dessa komma närmare hälften å bostadsbyggnadsföretag på landsbygden och i städer. Tilläggas må, att tillgängliga preliminära uppgifter för juli och augusti 1934 utvisa ett totalt antal dagsverken av 721 016 respektive 828 767. Häremot svara 28 840 respektive 33 150 arbetare. Utanför de angivna siffrorna ligger emellertid, såsom redan erinrats, den sysselsättning, som ifrågavarande anslag indirekt föranlett. I vilken utsträckning de med allmänna arbeten i öppna marknaden sysselsatta arbetarna rekrj-terats från tidigare arbetslösa kan icke med ledning av tillgäng-
37 ligt material exakt angivas. Föreliggande uppgifter giva dock vid handen att så varit fallet i avsevärd utsträckning. Den minskning i de arbetslösas antal, som kan konstateras i sammanställningen överst å sid. 34 och som fortskridit, så att antalet anmälda arbetslösa vid utgången av sistlidne september månad utgjorde 78 918, betingas sålunda till avsevärd del av den ökade sysselsättningen genom allmänna arbeten i öppna marknaden. För uppnåendet av denna väsentliga förbättring i arbetslöshetssituationen hava de allmänna arbetena följaktligen utgjort en betydelsefull faktor.
VI. Sammanfattande jämförelse mellan budgetåret 1933/1934 och tidigare budgetår. I den föregående redogörelsen har vid skilda tillfällen betonats den skillnad, som i olika hänseenden föreligger mellan å ena sidan budgetåren 1929/ 1930—1932/1933 och å andra sidan budgetåret 1933/1934. Det har ansetts lämpligt att såsom avslutning meddela en sammanfattning av de olikheter, som sålunda konstaterats. Den väsentligaste olikheten hänför sig till de allmänna arbetena i öppna marknaden. Under budgetåren 1929/1930 och 1930/1931 förekommo överhuvud taget icke sådana arbeten såsom led i statsmakternas åtgärder för arbetslöshetens bekämpande. Först under de två närmast följande budgetåren anvisades anslag för ändamålet, fastän i mycket ringa omfattning. Under budgetåret 1933/1934 intaga däremot dessa arbeten en dominerande plats i systemet. De regler, som tidigare tillämpades vid reservarbeten, hava undergått viktiga förändringar. Under perioden 1929/1930—1932/1933 gällde, att arbetet icke skulle vara av den art, att det inom den närmaste framtiden kunde väntas komma till utförande på den öppna marknaden samt att arbetet skulle komma staten, kommun eller allmän institution till godo. Från och med budgetåret 1933/1934 gäller däremot, att intet slag av arbete är principiellt uteslutet från att komma till utförande såsom reservarbete samt att sådant arbete även må komma enskild till godo, såvida det utföres genom allmänt rättssubjekt. Även i fråga om löneförhållandena uppvisa de från och med budgetåret 1933/1934 tillämpade principerna en avvikelse från tidigare gällande, i det att reservarbetslönen bragts till närmare överensstämmelse med öppna marknadens löner. Den omfattning, i vilken allmänna arbeten anordnats under budgetåret 1933/1934, utvisar i förhållande till tidigare budgetår en avsevärd stegring. Till belysning härav torde tjäna sammanställningen å nästa sida av vissa av de under avdelningarna I I I och I V i det föregående lämnade uppgifterna. Av sammanställningen framgår, att omfattningen av de statliga reservarbetena proportionellt utvisar en kraftig ökning för budgetåret 1933/1934 i förhållande till tidigare budgetår och att omfattningen av de statskommunala
38 Antal företag
Totalkostnader i
Statsbidrag
Material 1
Arbets_
löner
Statliga reservarbeten. 1929/1930-1932/1933 1933/1934
418 368
92 861537 76 205 723 17 561 034 75 300 503 ; 79 085 403 69 701 977 15 791 693 63 293 710 i
Statskommunala reservarbeten. 1929/1930—1932/1933 1933/1934
1389 1625
36 988 705 16 073 635 10 495 405 26 493300 60 713 750 34 758 110 21 027 125 39 686 625
Arbeten i öppna marknaden. 1929/1930-1932/1933 1933/1934 Summa 1929/1930—1932/1933 Summa 1933/1934
4116 10 685 399 7 684 292 3 827 744 6 857 655 34 387 127 238 404 65 623 641 61 962 835 65 275 569 5923 140535641 99963650 31884183 108 651458 36380 267 037 557 170 083 728 98 781653 168255904|
reservarbetena för sistnämnda budgetår väsentligen överstiger siffrorna för budgetåren 1929/1930—1932/1933. Under rubriken arbeten i öppna marknaden hava för sistnämnda budgetår de anslag upptagits, som återfinnas i sammanställningen å sid. 23. Även andra av de i arbetslöshetsbudgeten ingående anslagen kunna emellertid anses motsvaras av anslag inom tidigare ordinarie budgeter. Så är t. ex. fallet med anslagen till statliga byggnader. De i förestående sammanställning för budgetåret 1933/1934 angivna siffrorna för allmänna arbeten i öppna marknaden kunna emellertid trots detta anses representativa för den ökade omfattning, i vilken sådana arbeten kommit till utförande under nämnda budgetår. Av sammanställningen å sid. 21 framgår nämligen, att anslagen till allmänna arbeten inom ordinarie budgeten för budgetåret 1933/1934 praktiskt taget icke utvisa någon minskning i förhållande till tidigare budgetår. Om de ovan för budgetåren 1929/1930—1932/1933 under rubriken arbeten i öppna marknaden angivna anslagen frånräknas, kan tvärtom en betydande stegring konstateras. Vad slutligen angår arbetslöshetsanslagens finansiering, uppvisar budgetåret 1933/1934 jämväl en markerad olikhet i förhållande till tiden dessförinnan. Användningen av lånemedel har nämligen så till vida utvidgats, att vissa anslag — arbetslöshetsbudgetens anslag — anvisats att utgå av lånemedel, även då någon omedelbar förräntning icke varit att påräkna. Amorteringen av därför upptagna lån är avsedd att äga rum under kort tid med anlitande av särskilda inkomstkällor.
Statens offentliga utredningar 1934 S y s t e m a t i s k
f ö r t e c k n i n g
(Siffrorna inom klämmer beteckna utredningarnas nummer i den kronologiska förteckningen.)
Allmän lagstiftning. R ä t t s s k i p n i n g .
Fångvård.
Utlåtanden över utredningen ang. tredje mans rätt till neutralitet i arbetskonflikter m. m. [10] Betänkande med förslag till lag ang. vissa ekonomiska stridsåtgärder m. m. [16] Utlåtanden över betänkande med förslag till lag ang. vissa ekonomiska stridsåtgärder m. m. [30] Statsförfattning. Allmän statsförvaltning. Betänkande med förslag till bestämmelser ang. upphandling av lantbruksprodukter m. m. för statens och kommunala inrättningars behov. [15] Betänkande med förslag till bestämmelser ang. upphandling av inhemskt bränsle för statens stationära anläggningar m. m. [20] 1930 års pensionssakkunniga. Betänkande rörande familjepensionering för tjänstemän vid den civila statsförvaltningen och för arbetare i statens tjänst. [29] Betänkande ang. omorganisation av landsfogdetjänsterna. [31] Betänkande med förslag till avlöningsbestämmelser för ickeordinarie befattningshavare inom allmänna civilförvaltningen. [4'2] Kommunalförvaltning.
Statens o c h kommunernas
finansväsen.
Betänkande med förslag till ändrado bestämmelser rörande frihamnsväsendet [36] Betänkande ang. arbetsfördelning m. m. för tnlltaxoringsoch kontorsgöromål vid tullverket. [38]
Fast egendom.
Jordbruk m e d binäringar.
Betänkande med utredning och förslag rörande organisationen av försöksverksamheten på växt- och trädgårdsodlingens område. [4] Utredning med förslag om åtgärder för åstadkommande av billiga egnahemsbyggnader. [6] Jordbrukskreditutredningen. Betänkande med förslag till förordning ang. statens lånefond för sekundärlån mot inteckning i jordegendom, m. m. [37] Betänkande med förslag ang. avsättuingen av smör och andra fettämnen av inhemskt nrsprnng. [43] Vattenväsen. Skogsbruk. Bergsbruk. Betänkande med förslag till lag om virkesmätning m. m. [32] Industri. Statliga cement- och betongbestämmelser av år 1934. [17] Handel o c b sjöfart. Betänkande med förslag ang. frågan om lämpliga åtgärder till skydd för sjömän vid besök i utländska hamnar. [5] Betänkande med förslag till sjöarbetstidslag. [8] Betänkande med förslag ang. bemanning av svenska fartyg jämte statistisk utredning ang. svenska handelsflottans bemanning är 1931. [23] K o m m u n i k a t i o n s väsen. Teknisk-ekonomiska utredningar rörande vägväsendet. Del 1. Vägar. [27] Del 3. Avgivna utlåtanden. [28] Järnvägs- och automobiltrafik. [88] Varutrafiken med bil samt statistisk och kartografisk översikt av totala varutrafiken till och från Stockholm under maj månad 1932. [34] Bank-, kredit- o c h penningväsen.
Politi. Betänkande med förslag till spritdrycksförordning m. m [39]
Socialpolitik. Arbetslöshetsutredningens betänkande. 2. Bilagor, band 2. Finanspolitikens ekonomiska verkningar. [1] Arhetslrishetsntredningens betänkande. 2. Bilagor, band 8. Löneutvecklingen och arbetslösheten. [2] Utredning ang. åtgärder för bekämpande av ungdomsarbetslösheten. [11] Arbetslöshetsutredningens betänkande. 2. Bilagor, band 4. Penningpolitik, offentliga arbeten, subventioner och tullar som medel mot arbetslöshet. [12] Undersökningar ana. det sociala hjälpklientelet. [14] Allmänna arbeten för arbetslöshetens bekämpande i Sverige 1929—1934. [44] Hälso- o c h sjukvård. Medicinalstyrelsens förslag till nya författningsbestämmelser ang. statsbidrag till avlöning åt distriktssköterskor m. m. [9] Betänkande angående den slutna kroppssjukvården i riket jämte vissa därmed sammanhängande spörsmål. [22] Betänkande med utredning och förslag ang. sänkning av läkemedelspriserna, revision av apoteksvarnstadgan m. m. L35]
Betänkande i fråga om inrättande av ett institut för medellång och långfristig kreditgivuing åt företag inom näringslivet. [7] Stadshypotekssakkunnigas betänkande med förslag till förordningar ang konungariket Sveriges stadshypotekskassa samt ang. grunderna för stadshypoteksföreningars bildande och verksamhet m. m. [13] Utredning i fråga om användandet av postsparbankens medel. [26] Försiikringsväsen. 1928 års pensionsförsäkringskommitté. Betänkande med förslag rörande revision av den allmänna pensionsförsäkringen. [18] Pensionsförsäkringsreformen. Kortfattad framställning av 1928 års pensionsförsäkringskommittés förslag rörande revision av den allmänna pensionsförsäkringen. [19] Kyrko väsen. Undervisningsväsen. Andlig odling i övrigt. 1933 års teaterntrednings betänkande. Del 1. De fasta statsunderstödda teatrarna. [8] Del 2. Utredning rörande teaterförhållandena i riket. [21] Förslag till psalmbok för svenska kyrkan. [24] Förslag till alternativa koraler. [25] Utredning och förslag rörande de extra ordinarie lärarnas vid de allmänna läroverken anställningsförhållanden m. m. [40] Utredning och förslag ang. en förbättrad ställning för ämnena latin och grekiska vid de allmänna läroverken. [41] Försvarsväsen.
Allmänt näringsväsen.
Utrikes ärenden.
Stockholm 19S*. Kgl. Boktr. P. A. Norstedt & Söner 342920
Internationell rätt.