Att bilda försäkringskassa i Västra Götaland slutbetänkande

Ur KB:s samlingar

Digitaliserad år 2015

//IXN

f

Statens offentliga utredningar WW 1998: 149 W Socialdepartementet

Att bilda

försäkringskassa

i Västra Götaland

Slutbetänkande Organisationskommittén för bildande. av av Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa Stockholm 1998

SOU och Dskan köpasfrån Fritzes kundtjänst.För remissutsändningaravSOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer uppdragavRegeringskanslietsförvaltningsavdelning.

Beställningsadress: Fritzeskundtjänst 10647 Stockholm Orderfax: 08-690 91 91 Ordertel: 08-690 91 90 E-post:fritzes.order@liber.se Internet:www.fritzes.se

Svarapåremiss.Hur och varför. Statsrådsberedningen,1993. Enliten broschyrsomunderlättararbetetför densomskall svarapå remiss. - Broschyrenkan beställashos: Information Rosenbad Regeringskansliet 10333 Stockholm Fax: 08-405 42 95 Telefon: 08-405 47 29

Tryckt av REGERINGSKANSLIETS OFFSETCENTRAL ISBN 91-38-21070-3 Stockholm 1998 ISSN 0375-250X

SOU 1998: 149

Till statsrådet

Maj-Inger Klingvall

Med utgångspunkt från regeringens direktiv den 26 juni I997

av dir 1997:94 startade organisationskommittén sitt arbete i augusti 1997. Utredningens uppgift har varit att förbereda och genomföra bildandet av Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa genom en sammanläggning av försäkringskassorna i Bohuslän, Älvsborgs län, Göteborg och Skaraborgs län. Den nya försäkringskassan bildas o m l januari 1999.

Utredningen har letts av utredningssekreteraren Ulla Y Gustafsson s. Ledamöter har varit ombudsmannen Hasse Andersson s, marknadschefen Lars-Gunnar Boström m, riksdagsledamoten Marianne Carlström s, f.d. riksdagsledamoten Eva Eriksson fp, informationschefen Per Gustafsson c, lantbrukaren Bengt Johansson m, riksdagsledamoten Lennart Nilsson s, riksdagsledamoten Kenth Skårvik fp samt f.d. ombudsmannen Leif Them s. Sakkunniga i utredningen har varit utredningschefen Göran Geiryd, Försäkringskasseförbundet,

och enhetschefen Bertil Thorslund, Riksförsäkringsverket. Ombudsmannen Ulf Dragovski, Försäkringsanställdas förbund och Helena Persson, Sveriges akademikers Centralorganisation har varit experter. Sekreterare i utredningen har varit planeringsledaren Carina Krantz Rönnqvist.

SOU 1998: l49

Organisationskommittén överlämnar betänkandet Att bilda försäkringskassa i Västra Götaland SOU l998zl49. Utredningens arbete är härmed avslutat. Mölndal i november 1998 Ulla Y Gustafsson Hasse Andersson Lars-Gunnar Boström Marianne Carlström Eva Eriksson Per Gustafsson Bengt Johansson Lennart Nilsson Kenth Skårvik Leif Thern

/Carina Krantz Rönnqvist

SOU 1998: 149

Sammanfattning

Den l januari 1999 bildas Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa genom en sammanläggning av försäkringskassorna i Bohuslän, Älvsborgs län, Göteborg och Skaraborgs län. Ijuni 1997 tillsattes en organisationskommitté för att regeringens uppdrag förbereda och genomföra sammanläggningen. De berörda försäkringskassornas presidier hade före det eget initiativ startat ett samarbete inför en förmodad sammanläggning. Bland annat antogs en gemensam plattform för förhållningssätt och arbetsmetoder i förberedelserna. En ambition har varit att ur de fyra försäkringskassornas verksamheter tillvarata det bästa och finna den femte lösningen. Ett omfattande kartläggningsarbete av likheter och skillnader i de fyra försäkringskassoma har därför genomförts. Ett stort antal medarbetare har varit engagerade i förberedelsearbetet. På eget initiativ har kommittén särskilt uppmärksammat förtroendemannarollen. Organisationskommittén har ställt sig bakom en övergripande organisationsplan för den nya försäkringskassan. Länskontoret centralkontoret förläggs enligt regeringens direktiv till Borås. En administrativ enhet inrättas i Lidköping för Iönehantering, ekonomisk redovisning och inköp/upphandling. Kommittén har vidare slagit fast riktlinjer för bemanningsarbetet, a vilka bedömningsgrunder som ska gälla i rekryteringsoch placeringsarbetet. Det kommer att finnas drygt 2 200 medarbetare i den nya försäkringskassan vid ingången av år 1999. Ca 240 personer vid centralkontor och övriga gemensamma funktioner har betraktats som direkt berörda av sammanläggningenVid det nya länskontoret och övriga gemensamma funktioner har in-

SOU 1998: 149 8 Sammanfattning

150 befattningar. Genom sammanläggningen har det rättats ca

förstärka försäkringsverksamheten. Hittills

skapats ett utrymme att

90-tal medarbetare kunnat placeras vid något de drygt 55 har ett av lokalkontoren.

Västra Götaland bedrivs tre försök enligt den s k

Inom SOCSAM-lagstiftningen. Kommittén är angelägen om att försöks-

förlängs till och med år 2002. Det är också angeverksamheten

valbarhetsbestämmelserna ändras så att även personer ur läget att socialförsäkringsnämnder kan väljas att representera försäkrings-

kassan i beställarförbundens styrelser.

Genom den tilldelning medel till försäkringskassorna som

av

i budgetpropositionen för 1999 samt förstärkningar även aviseras

1998 bedöms den försäkringskassan kunna starta sin verkför nya samhet under relativt goda ekonomiska omständigheter.

2¶Uppdraget

2.1¶Utredningens direktiv

Ijuni 1997 uppdrog regeringen en organisationskommitté att förbereda och genomföra bildandet av en försäkringskassa i Västra Götaland 0 m den l januari 1999 dir 1997:94.

Kommittén skulle samordna arbetet med bildandet vad avsåg organisation, bemanning, kompetens och arbetsformer och ta fram underlag för resursbehov för den nya kassan. I uppdraget ingick även att rekrytera direktör.

Som givna förutsättningar angavs att centralkontoret skulle förläggas till Borås samt att viss administrativ stödverksamhet eller viss försäkringsadministration 20 30 personer skulle för-

läggas till Lidköping. Resurser som kunde frigöras genom sammanläggningen bedömdes kunna användas för att möta besparingskrav för den nya kassan.

2.2¶Bakgrund

Regeringen lämnade i december 1996 uppdraget en särskild utredare alt i samråd med Riksförsäkringsverket, de allmänna försäkringskassorna i Bohuslän, Älvsborgs län, Skaraborgs län och Göteborgs stad samt Försäkringskasseförbundet förbereda en sammanläggning av de nämnda försäkringskassorna till en gemen sam allmän försäkringskassa för Västra Götaland. Utredaren föreslog i sin rapport att försäkringskassan skulle bildas den l januari 1999 och att en organisationskommitté skulle tillsättas.

Uppdraget SOU 1998: 149

De fyra försäkringskassorna hade redan under hösten 1996

intensivt förberedelsearbete. Styrelserna hade presidiestartat ett träffar från och med februari 1997 fick karaktären av inter-

som rimstyrelse. Bl beslutades för de fyra kassorna gemensam

a att en verksamhetsplan med mål och satsningar skulle tas fram redan för

1998. Vidare fick försäkringskassornas direktörer uppdraget att

organisera, bemanna och direktiv till projekt som var angelägna

ge inför sammanläggning. Direktörerna organiserade sig i en styr-

en

för ledningen arbetet. Styrgruppen fungerade fram till grupp av

1998 då den tillträdande ledningen för den nya kassan sommaren

övertog planeringsansvaret.

3 i arbetet

Några utgångspunkter

Alla förberedelser som skedde fram till sommaren 1998 utfördes i en projektorganisation där direktörerna i styrgruppen utgjorde ledning tjänstemannanivå. Processgrupper med olika fokus ledning- stöd-organisation-kärnverksamhet hade ansvar för uppdrag till ett stort antal utredningar inom varje område. Ett urval av utredningarna har presenterats för kommittén.

En ambition har varit de fyra försäkringskassomas verk-

att ur samheter tillvarata det bästa och finna den "femte lösningen. Utifrån det synsättet har mycket tid och kraft ägnats kartläggningsarbete. Sammanlagt har ett femtiotal utredningar gjorts och i alla utredningar har det funnits representation från var och en av kassorna.

En gemensam plattform för sammanläggningen antogs av försäkringskassornas presidier hösten 1996. Det övergripande förhållningssättet innebar att den nya kassan skulle ges så goda förutsättningar för sin verksamhet som möjligt. Som vägar att möjliggöra detta angavs att

"utifrån gemensamma grundläggande värderingar ta tillvara det

bästa hos respektive kassa samt ha ambitionen att bygga en

framtidskassa som med nya metoder och arbetssätt möter 2000talets kunders krav socialförsäkringsadministration positivt delta i det gemensamma samverkansarbetet inordna allt utvecklingsarbete i kassan av betydelse i de

gemensamma ansträngningarna lära känna de andra kassornas klimat, arbetsrutiner

m m genom arbetsbyten, nätverksarbete m m

12 Några utgångspunkter i arbetet

olika sätt inte minst genom gemensamma aktiviteter - - -

snabbt och enhetligt informera förtroendevalda och anställda

den pågående processen".

om

Försäkringskassornas direktörer har varit adjungerade till kommittén.

Det har varit angeläget att sprida information organisa-

om tionskommitténs ställningstaganden och förändringsarbetet i stort. Förutom muntlig information via chefer har medarbetarna kontinuerligt informerats nyhetsbrev. Under hösten 1998 öppna-

genom de ledningen för den försäkringskassan möjlighet till

nya en "frågor och svar", via intranätet. De flesta frågor har naturligt nog

handlat om organisationsförändringen.

Viss uppmärksamhet har rönts även externt. Kommittén genomförde pressträff i oktober 1997 där information lämnades

en

den förestående sammanläggningen. Besluten under våren om 1998 organisation och lokaliseringar redovisades i ett press-

om meddelande.

Samråd med de fackliga organisationerna, Försäkringsanställdas förbund FF och Sveriges akademikers Centralorganisation SACO har central nivå skett att organisationerna varit

genom representerade experter knutna till kommittén.

genom

Båda organisationerna har inrättat interrimstyrelser Västra Götalandsnivå. Styrelserna har varit informationsmottagare och förhandlingsparter i de sammanhang där villkor för den nya kassan avhandlats. Med ömsesidiga ansträngningar har samarbetet fungerat mycket gott trots brådskan i processen.

SACO tillskrev i februari I998 kommittén och lämnade sin syn

faktorer särskilt viktiga att beakta i bemanningsarbetet. FF utarbetade handlingsprogram för sammanläggningsarbetct, som

ett redovisats för kommittén.

På grund att Habo och Mullsjö kommuner motsatte sig att

av ingå i Västra Götaland och istället fördes till Jönköpings län och landsting har ett avtal träffats att Iokalkontoren i dessa kom-

om

förs till Jönköpings läns allmänna försäkringskassz 0 m muner l januari 1999. Avtalet har slutits mellan styrelserna för

SOU |998: 149 Några utgångspunkter i arbetet l3

Skaraborgs läns allmänna försäkringskassa respektive Jönköpings läns allmänna försäkringskassa.

SOU 1998: 149 15

4 och arbetsformer

Organisation

4.1 och i

Befolkning socialförsäkring

Västra Götaland

Västra Götalands län bildades den l januari 1998 genom en sammanläggning av Göteborgs och Bohus län, Älvsborgs- och Skaraborgs län. Den l januari 1999 bildas Västra Götalandsregionen.

I Västra Götaland bor omkring 1,5 miljoner människor. Drygt hälften av länets 23.000 kvadratkilometer mark täcks av skog och nästan en fjärdedel är jordbruksmark. 26 av länets 49 kommuner har färre än l5.000 invånare. Största stad är Göteborg med drygt 450.000 invånare.

Befolkningens åldersstruktur stämmer överens med rikets men mellan kommunerna finns stora skillnader. När det gäller arbetslöshet följer länet som helhet i stort sett riket. Den öppna arbetslösheten i Västra Götaland uppgår till 4,7 procent och andelen personer i åtgärder är 2,8 procent. Men även här finns väsentliga skillnader mellan kommuner och, inom Göteborg, mellan stadsdelar. Göteborg är något av en invandrarstad. Nästan en fjärdedel 22,8 procent av befolkningen har utländsk anknytning, i vissa stadsdelar än hälften invånamaz.

mer av

l stalistikuppgifterna avser september 1998

personer med utländskt medborgarskap eller f.d. utländskt medborgarskap, statistikuppgiften avser 1997-12-31

och 16 Organisation arbetsformer

Ersättningarna via socialförsäkringen i Västra Götaland uppgår

årligen till 38 miljarder. Inom ohälso-området finns stora skill-

ca nader mellan de olika lokalkontorsområdena. Göteborgs stad, sär-

nordöstra stadsdelarna, har betydligt högre ohälsotal, sjukskilt de

och antal förtidspensioner än kommunerna i övrigt.

penningtal

Ohälsotalet genomsnittliga antalet sjukdagar med sjukpenning

det

förtidspension varierar mellan 24,2 Karlsborg och 72,4 och

nordöstra Göteborg3.

4.2¶Den försäkringskassan

nya

Organisationsarbetet har inriktats att åstadkomma fungerande

lednings- och stödfunktioner. Att i samband länsgemensamma

sammanläggningen förändra lokalkontorsstrukturen ansåg med kommittén inte önskvärt.

vara

På förslag den tillträdande direktören antog kommittén i

av april 1998 övergripande organisationsplan för den nya försäk-

en ringskassan. I samband med detta beslut uppdrogs direktören att

utforma detaljorganisationen.

grund för beslutet organisationsplan inhämtades infor-

Till om

från samarbetspartners främst hälso- och sjuk-

mation regionala -

vård och länsarbetsnänmd deras organisation för att under-

- om

samverkan. Även Utvecklingsprogrammet 2005 tagits lätta som

Riksförsäkringsverket, Försäkringskasseförfram gemensamt av bundet och försäkringskassorna vägledning. När det gäller

gav överväganden geografiska placeringar regeringens direktiv

om var styrande för lokaliseringama till Borås och Lidköping.

Ambitionen har varit att skapa flexibel organisation som

en

förutsättningar för kvalitet, rättssäkerhet, enhetlighet och skapar god service till de försäkrade i Västra Götaland. Organisationen i

kan dock aldrig sådana resultat. Det är de anställda i sig garantera Försäkringskassan Västra Götaland betyder mest för att verk-

som samhetens mål ska kunna uppnås.

3statistikuppgifterna 2:a kvartalet l997

avser

SOU l998: 149 Organisation och arbetsformer 17

Med ledning a av Utvecklingsprogrammets visioner om försäkringskassornas utveckling tecknades en bild av vad ska som känneteckna den nya kassan i arbetsformer och organisation. Några av ledorden är fokus kunden, tydlig ansvarfördelning, ett gott ledarskap, processorienterat arbetssätt och underlätta samverkan. Schematiskt kan organisationen för Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa beskrivas följande sätt:

Styrelse

l

Direktör

Ledningsstab

l l l l

Försäkrings- Göteborgs- Fyrbodals- Sjuhärads- Skaraborgs-

avdelning området området området området

l l l l

Lokalkontor Lokalkontor Lokalkontor Lokalkontor

Områdesorganisratiorz

Västra Götaland är 30 mil långt och 30 mil brett. I den försäknya ringskassans område med ca 55 lokalkontor var det angeläget att skapa en områdesorganisation som bas för samarbete lokalkontor emellan och för att underlätta måluppfyllelse. Fyra områden Fyrbodal, Storgöteborg, Sjuhärad och Skaraborg bildades. Områdena motsvarar inte de "gamla" försäkringskassornas gränser

och 18 Organisation arbetsformer

bedöms ändå naturliga kund- och samverkansperspekmen som ur tiv.

område finns chef utan operativt chefsskap

För varje en som

för stimulera utveckling, samarbete för lokalkontoren svarar att

effektivitet. Områdeschefen har ett övergripande resultatoch

området och länk mellan direktören och lokal-

för är en ansvar kontoren.

Ledningsorganisation

den dagliga verksamheten och är ansvarig för den Direktören leder

förvaltningen enligt de riktlinjer och anvisningar som löpande

meddelar. Till sitt stöd har han verkställande ledning, styrelsen en länsledningen. I denna ingår de fyra områdescheferna, jurist, IT-

och avdelningschefema vid länskontoret. strateg

försäkringskassan ska kunna in i och ur

I den nya man - -

ska naturligt växla mellan olika roller. ett ledarskap. Det vara att

underlätta sådant förhållningssätt används fyraårsför- För att ett ordnanden för chefsbefattningar ledningsnivå.

ledningsfunktionen, länskontoret central-

Den gemensamma kontoret består försäkringsavdelning, områdeschefer samt

av en

Länskontoret ska utifrån ett konsultativt förhåll-

en ledningsstab.

stöd till verksamheten. Ett 80-tal befattningar har ningssätt lämna inrättats vid länskontoret.

Försäkringsavdelningen har att utveckla och effektivi-

ansvaret

försäkringshandläggningen och kvalitetssäkra tillämpningen. sera

genomföra de förändringar i försäkrings- och Häri ligger även att

regering och riksdag beslutar. Inom rehabibidragssystemen som

avdelningen för att utveckla och kvali-

literingsområdet ansvarar

tetssäkra de arbetsmetoder och den metodik som försäkringskassan

tillämpa. Inom avdelningen urskiljs huvuduppgiftema utveckska ling och tillämpning. I tillämpningsansvaret ingår ansvar för om-

Försäkringsöverläkarna knyts till avdel-

prövings/besvärsärenden.

ningen.

SOU 1998: 149 Organisation och arbetsformer 19

I ledningsstaben ingår avdelningar för personalfrågor, ekonomi, information, forskning och utveckling, säkerhet, revision, kansli samt en jurist och en IT-strateg. Personalavdelningen arbetar med strategiska och gemensamma personalfrågor genom att utforma policyer, riktlinjer och stöddokument, personalpolitiskt utvecklingsarbete samt uppföljning och utvärdering inom personalområdet. En annan viktig uppgift är att ge konsultativt stöd till linjeorganisationen i personalfrågor. Ekonomiavdelningen ansvarar för ekonomistyrning bl a riktlinjer inom ekonomiadministration, samordning av verksamhetsplanering och har ett strategiskt ansvar för inköp och upphandling. Vid avdelningen finns controllerfunktion. även en Informationsavdelningen svarar för intern och extern information samt marknadsföring. Bland viktiga aktuella uppgifter finns att utforma en kommunikationspolicy och att upprätta en hemsida för den nya försäkringskassan. Forsknings- och urvecklingsavdelniizgen ska inledningsvis ta fram ett förslag till utvecklingsstrategi för den nya kassan med utgångspunkt från Utvecklingsprogrammet 2005. Avdelningen har vidare a ansvar för att driva mål- och kvalitetsarbete, utveckling av kontakter med forskningsvärlden och andra organisationer samt utvärdering. Avdelningen för säkerhet har som huvuduppgift att samordna arbetet med IT-säkerhet, fysisk säkerhet och beredskapsplanering. Revisionsavdelnitzgerz upprättar riskanalys/revisionsplan, utför revision av verksamheten och utgör stöd till verksamheten i ekonomiska och revisionella frågor. Kansliavdelnirzgen svarar a för diarieföring, arkivsamordning och skriv/sekreterarfunktion. Juristen arbetar främst med frågor av förvaltningsrättslig karaktär, är rådgivare till ledningen och organisationen i övrigt samt svarar för handläggning av vissajuridiska frågor. IT-strategen har ansvar för att driva utvecklingen IT-området a utifrån riktlinjerna i Utvecklingsprogrammet 2005.

och 20 Organisation arbetsformer

Övriga gemensamma funktioner

administrativ enhet har inrättats i Lidköping. Enheten ansvarar En för lönehantering, ekonomiredovisning och inköp/upphandling.

tidigare finns enhet för telefonikundtjänst i Göteborg. Sedan en i Göteborg utökas under hösten 1998 och ytterligare Bemanningen telefonikundtjänst etableras i Lidköping för att i drift vara en under första kvartalet 1999. IT-enhet förläggs till Göteborg. Enheten En länsgemensam utveckling och underhåll egenutvecklade system och svarar för av samordning den tekniska miljön. av för råd och stöd inom försäkringen byggs upp efter Resurser i och de fyra geografiska områdena. behov vart ett av

4.3 att lyfta fram de

Dags

förtroendevalda

den försäkringskassan leder till att antalet för- Bildandet av nya troendevalda minskar väsentligt att fyra styrelser ersätts av genom det inte ska finnas suppleanter i de social- Därtill kommer att en. försäkringsnämnder tillträder l april 1999. som o m styrelsen för försäkringskassan tillträder den l januari Den nya 1999, socialförsäkringsnämnderna ett kvartal senare. Den nya stytillträdande sammanfaller sånär ett halvår med den relsens som där styrelserna det fulla lednings- och verknya lagstiftningen ges

samhetsansvaret. initiativ har kommittén kartlagt de förtroendevaldas roll På eget och förutsättningar inom de fyra försäkringskassorna. Erfaren-

visar behov väl utvecklade arbetsformer mellan heterna a av och styrelse. Styrelsen behöver löpande

tjänstemannaorganisation

resultat uppföljningar verksamheten och förses med delges av av information läget i organisationen. Det är vidare önskvärt bred om frågor principiell lyfts till styrelsen i ett tidigt skede. att av art Konsekvensbeskrivningar bör finnas med i beslutsunderlaget i

ärenden där långtgående förändringar föreslås.

SOU 1998: 149 Organisation och arbetsformer 2l

Förtroendemannarollen i den nya kassan har lyfts fram under organisationskommitténs arbete, delvis grund förändringar i av lagstiftning men också för att kommitténs ledamöter sett det

angeläget att göra förtroendemannaorganisationen känd hos

mera de försäkrade. Även hos medarbetarna i

försäkringskassan kan

medvetenheten höjas om motiven för förtroendevaldas medverkan i socialförsäkringen. Kommittén har arrangerat konferens för en socialförsäkringsnämnderna där framtida utvecklingsinsatser för de förtroendevalda och samarbetsformer mellan ledning och nämnder diskuterades. Ett flera intressanta teman behandav som

lades var bemötandefrågor.

4.4 21 i Västra

socialförsäkringsnämnder

Götaland

Det är den nya styrelsen som ska fastställa organisationen för socialförsäkringsnämndema i Västra Götaland, men kommittén har sett det som sitt ansvar att förbereda frågan såväl vad gäller organisation som nominering av ledamöter. I samband med bildandet av den nya försäkringskassan minskas antalet socialförsäkringsnämnder från 25 till 2l enligt det preliminära beslut som kommittén fattat. Bakgrunden till minskningen är främst vikande ärendevolymer grund ändrade beslutsbeav fogenheter för nämnderna.

4.5¶Försök med finansiell

samordning

SOCSAM

Det är en stor tillgång för Västra Götaland f åtta försök att tre av n inom ramen för den sk SOCSAM-lagstiftningen bedrivs i länet. Försöken är "5 S i Grästorp, "4 S" i Stenungsund "Deltasamt projektet" i Göteborg. Enligt nuvarande lagstiftning ska verksamheten bedrivas till och med år 2000. Organisationskommittén försöksperioanser att

SOU 1998: 149 22 Organisation och arbetsformer

verksamhet den karaktär SOCSAMden bör förlängas. En av som

medger kräver nytänkande och ändrat förhållnings-

lagstiftningen

är involverade och det är nödvändigt att ge sätt hos de aktörer som

ska få genomslag i praktisk verksamhet och retid för att det nya

sultat.

bildandet Västra Götalandsregionen kommer val I och med av

och försäkringskassans förtroendemän till belandstingets av styrelser för perioden 1999 2000 -2002 att ställarförbundens -

Med nuvarande valbarhetsregler kan det bli ske i församlingar. nya lokala förankringen. Reglerna innebär att den svårt att behålla den

ledamot eller ersättare i kommun- och landstingsfullmäksom är

försäkringskassans styrelse är valbar. Kretsen bör vidtige samt i

ledamöter i socialförsäkringsnämnder ska kunna ut-

gas så att även

försäkringskassans sida till beställarförbundens styrelser. ses från

Bemanningsarbetet

5.1 anställda i Västra

Försäkringskassans

Götaland

Antalet medarbetare som övergår i anställning hos den nya kassan beräknas till drygt 2 200 ca 2 000 årsarbetare. Kvinnodominansen är stor 82 procent ochgenomsnittsåldem 48 år. Den genomsnittliga anställningstiden uppgår till 22 år. Endast tio procent har arbetat mindre än tio år inom försäkringskassan. Andelen medarbetare är än 30 är i det som yngre närmaste obefintlig; drygt l procent. Kvinnor har i genomsnitt längre anställningstid än män. Även utbildningsbakgrunden skiljer sig; männen har i högre utsträckning gymnasie- eller högskoleutbildning. Grovt schabloniserat kan konstatera att typisk kvinnlig man en medarbetare i Västra Götalandskassan har grundskoleutbildning, är 48 år och har arbetat i kassan i 25 år. Motsvarande har ca man arbetat vid kassan i ca 20 år, är 47 och har gymnasieutbildning.

5.2 för

Utgångspunkter bemanningsarbetet

När den nya försäkringskassan bildas blir det fråga om s k övergång av verksamhet. Regler om övergång verksamhet finns av a i Lagen om anställningsskydd. Dessa regler innebär i korthet att personalen vid de försäkringskassor läggs ned automatiskt som förs över till den nybildade försäkringskassan och ses som an-

24 Bemanningsarbetet SOU 1998: 149

ställda där. En enskild arbetstagare kan dock tacka nej till en sådan övergång.

Lagen anställningsskydd förbjuder uppsägningar som beror

om

övergången i sig. Uppsägningar görs p g a ekonomiska

som eller organisatoriska skäl, d grund arbetsbrist, är dock

v s av tillåtna även i samband med övergång verksamhet.

av

Inför sammanläggningen uppgick antalet medarbetare vid centralkontoren och övriga länsgemensamma administrativa funktioner till 240. Dessa definierades direkt berörda.

ca personer som Frigjorda personalresurser vid dessa enheter skulle i första hand tillföras försäkringsverksamheten. På så sätt kunde nödvändig

en förstärkning lokalkontoren komma till stånd.

av

5.3¶Kommitténs roll i bemanningsarbetet

Kommittén påbörjade rekryteringsarbetet till direktörsbefattningen under oktober 1997 med i dagspress. För meritvärdering,

annonser referenstagning och intervjuer anlitades extern konsult och inom kommittén uppdrogs mindre att delta praktiskt i re-

en grupp kryteringen. I ingick ordföranden och en ledamot samt

gruppen sakkunniga och experter.

januari 1998 beslutade kommittén enhälligt att förorda Benny Carlsson direktör. Tillsättningen beslutades av Riksförsäk-

som ringsverket i slutet januari och direktören tillträdde successivt

av under vårvintern, o m maj heltid.

Kommittén har även varit involverad i tillsättning av befattningen revisionschef. För övriga befattningar har kommittén

som delegerat till direktören att fatta beslut om tillsattning.

Flera inriktningsbeslut har tagits när det galler bemanningsarbetet. I april 1998 uttalade kommittén stark ambition att

en kunna erbjuda anstillningstrygghet, dock befattningstrygghet i övergången. Kommittén har även beslutat bedömningsgrunder

om för anställning och kriterier för att medge frivillig avgång med pensionsersättning. Kommittén har också godkänt ett mindre antal ersättningsrekryteringar under 1998. Den principiella utgångs-

SOU 1998: 149 Bemanningsarbetet 25

punkten har varit att externrekrytering ska tillgripas som en sistahandslösning när internrekrytering inom Västra Götaland inte gett resultat.

Särskilda resurser har tilldelats försäkringskassorna för arbetet med det nya svenska pensionssystemet. Efter en analys av förväntad belastning beslutade kommittén att godkänna externrekrytering av 30 medarbetare inom pensionsområdet som ett första steg. Rekryteringen ger en möjlighet att påbörja ett angeläget generationsväxlingsarbete inom försäkringskassan. I huvudsak kommer personer i åldern 30 40 år med högskoleutbildning att erbjudas

anställning.

5.4¶Det bemanningsarbetet

praktiska

Rekrytering av chefer till länskontoret skedde under försommaren 1998. Efter att detaljorganisationen slagits fast i augusti påbörjades bemanningsarbetet till länskontor och övriga gemensamma funktioner. Medarbetarsamtal som särskilt inriktades den kommande förändringen genomfördes med alla berörda anställda och kontakter togs med företagshälsovård och Trygghetsstiftelsen.

Bemanningsarbetet har bedrivits i två spår, rekrytering och placering. Till nyinrättade befattningar vid länskontoret och andra länsgemensamma funktioner har det varit möjligt att lämna ansökan. Samtliga medarbetare inom försäkringskassorna i Västra Götaland gavs möjlighet att söka dessa befattningar. För medarbetare direkt berörda av sammanläggningen har det också varit möjligt att lämna intresseanmälan för att arbeta vid lokalkontor. Till grund för intresseanmälan låg en preliminär bedömning av behov och ekonomiskt utrymme för utökningar av personalresurserna vid vart och ett av lokalkontoren i länet.

I rekryteringsprocessen medverkade förutom ansvariga chefer en rekryteringsgrupp som bestod av en medarbetare med professionell kompetens för rekrytering från varje försäkringskassa. I placeringsprocessen medverkade en omställningsgrupp, till delar

gemensam med rekryteringsgruppen.

26 Bemanningsarbetet SOU 1998: 149

I mitten oktober större delen bemanningsarbetet klart.

av var av Då hade 150 fått befattningar vid länskontor och andra

ca personer

enheter och 90 placeringar vid lokalgemensamma ca personer kontor. Under senhösten fortskred bemanningsarbetet successivt.

Avgörande i urvalsarbetet de sökandes kompetens och

var skicklighet i förhållande till de specifika krav som arbetsuppgifterna respektive befattning ställer. Vid lika kompetens gavs företräde för sökande innehade motsvarande arbetsuppgifter

som inför sammanläggningen. Kompetensen har bedömts i ett framtidsperspektiv och utifrån de värderingar framgår av ett för-

som slag till personalpolicy för den nya försäkringskassan.

Flera åtgärder har vidtagits för att underlätta omställningen. Under övergångstid kommer det att utgå ekonomisk ersättning

en för vissa merkostnader i samband med tillträdande av befattning

Det finns också vissa möjligheter att distansarbeta.

annan ort. Begränsningar har gjorts vilka geografiska avstånd som kan an-

av

skäliga vid erbjudande om placering. ses

minska risken för övertalighet bedömde kommittén att

För att det angeläget pröva frivillig uppsägning grund av ar-

var att om betsbrist med pensionsersättning Trygghetsavtalet skulle kunna användas i begränsad omfattning. Ett 25-tal medarbetare har medgivits denna möjlighet. Gemensamt för dem är att de är födda

1941 samt att de är direkt berörda av sammanläggningen senast och inte kan beredas liknande arbetsuppgifter eller har befattning

kontorschef och avgången kan ersättas internreksom att genom rytering eller sambruk av resurser.

Organisationskommittén har ställt sig bakom förfaringssättet och respektive försäkringskassas styrelse har fattat de individanknutna besluten. Försäkringskassorna förbehöll sig rätten att pröva ansökningarna utifrån verksamhetens behov. Den ekonomiska bcsparingen blir marginell år 1999 ökar under åren 2000 och

men 2001. Besparingen måste dock vägas mot eventuella behov av ersättningsrekrytering.

Efter att större delen rekryterings- och placeringsarbetet av-

av slutats, kan kommittén konstatera att det finns risk för viss övertalighet, samtidigt det i del av länet råder brist

som en annan

SOU 1998: l 49 Bemanningsarbetet 27

personal. Situationen ska analyseras innan det kan bli aktuellt att fatta beslut om eventuella åtgärder.

v. Wu-mv. . AMJQ3.5.4..

6¶Ekonomi

Organisationskommittén har för den nya försäkringskassans räkning lämnat underlag för Riksförsäkringsverkets anslagsframställning. En särskild ekonomigrupp i Västra Götaland har sedan våren 1997 kartlagt och följt upp de ekonomiska förutsättningarna för den nya försäkringskassan. I en rapport från juni 1997 konstaterades utifrån då kända förutsättningar att den nya försäkringskassan trots ett positivt ingångsläge i januari 1997 kraftigt skulle försämra sin ställning under perioden 1997-1999. Vid utgången av 1999 första verksamhetsåret prognosticerades ett negativt kapital 30 miljoca ner kronor Mkr. Därefter har möjliga besparingar inom samtliga kostnadsslag kontinuerligt redovisats för organisationskommittén. En viss kostnadsreducering har kunnat nås. I budgetpropositionen för såväl 1998 1999 har tilldelsom ningen av medel till försäkringskassorna ökat väsentligt. Framför allt handlar det om att 200 Mkr båda budgetåren tillförts administrationen från sjukförsäkringsanslaget. För Västra Götalands del innebär detta en inkomstförstärkning om ca 33 Mkr per år.Vidare har medel för det nya svenska pensionssystemet avsatts med 177 Mkr för 1999. För Västra Götalands del motsvarar det ca 29 Mkr. En prognos från senhösten 1998 för åren 1999 och 2000 visar att den nya kassan går från ett ingångsvärde -10 Mkr vid bilom dandet till god ekonomisk balans under 1999. Enligt prognosen kan denna situation bibehållas även under år 2000. Nyrekrytering av ca 30 årsarbetare till det svenska pensionssystemet, viss nya ytterligare rekrytering samt IT-satsningar då inom budget. ryms

30 Ekonomi SOU 1998: 149

Organisationskommitténs bedömning är därför att Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa kan starta sin verksamhet under relativt goda ekonomiska omständigheter.

Slutord

Det är en inspirerande uppgift att forma en ny, gemensam försäkringskassa i Västra Götaland. Stora arbetsinsatser har lagts ned ledningsnivå och i de arbetsgrupper som i projektform förberett sammanläggningen. Även kommittén inte haft någon formell om roll i avvecklingen av de fyra försäkringskassorna har kunnat konstatera att den processeni sig krävt stora arbetsinsatser. Sammanläggningen påverkar de anställda många sätt. Inte minst har det under hösten 1998 rått stor osäkerhet främst hos medarbetarna vid centralkontoren om framtida arbetsuppgifter, arbetsplats och arbetskamrater. Kommitténs beslut att inte förändra lokalkontorsstrukturen i samband med bildandet den kassan av nya innebar ändå att ett relativt begränsat antal försäkringskassorav nas medarbetare varit direkt berörda av förändringen. I början av kommitténs arbete rådde stor osäkerhet kring de ekonomiska förutsättningarna för den nya försäkringskassan. Två av de berörda kassorna hade aktuell erfarenhet att säga av upp medarbetare grund av medelsbrist. Genom Sammanläggningen har det skapats ett utrymme att förstärka lokalkontoren och med de resurser som aviseras i budgetpropositionen för l999 komser mittén att det finns förutsättningar att kort sikt stabilisera verksamheten. Detta gör utmaningar, det svenska att nya som nya pensionssystemet och Utvecklingsprogrammet 2005, kan mötas med större tillförsikt. Sammanläggningar av verksamheter och huvudmän pågår för närvarande inom flera områden i den offentliga sektorn. Organisationskommittén anser att det finns ett värde i att statsmakterna och andra via exempelvis Statskontoret drar erfarenheter från det arbete som bedrivits i Västra Götaland. Sammanläggningen av

32 Slutord

försäkringskassorna i Bohuslän, Göteborg, Älvsborgs län och Skaraborgs län bör därför följas kontinuerligt och utvärderas

upp

år. inom ett par

Bilaga l 33

Kommittédirektiv

Bildandet av Västra Götalands läns allmänna

försäkringskassa

Dir. 1997:94

Beslut vid regeringssammanträde den 26 juni 1997.

Sammanfattning av uppdraget

En organisationskommitté tillkallas med uppgift att förbereda och genomföra bildandet av Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa från och med den I januari 1999. Kommittén skall , tillsammans med den nya ledningen utarbeta en organisations- plan för försäkringskassan i Västra Götalands län, utarbeta underlag till Riksförsäkringsverkets anslagsframställ- ning, vidta nödvändiga förberedelser för anställning av personal vid den nya kassan, samt samordna de fyra nuvarande försäkringskassornas yttrande till Riksförsäkringsverket beträffande förordnande av direktör för den nya försäkringskassan.

Bakgrund

Regeringen bemyndigade den l9 december l996 statsrådet Klingvall att tillkalla en särskild utredare med uppgift att i samråd

34 Bilaga I

med Riksförsäkringverket, de allmänna försäkringskassorna i B0huslän, Älvsborgs län, Skaraborgs län och Göteborg samt Försäkringskasseförbundet förbereda sammanläggning av de nämnda

en försäkringskassorna till allmän försäkringskassa för

en gemensam Västra Götaland.

Utredaren har i skrivelse den 13 juni 1997 till statsrådet

en Klingvall föreslagit att försäkringskassa för Västra

en gemensam Götaland skulle bildas den l januari 1999. Utredaren föreslog vidare centralkontoret för den kassan skulle lokaliseras till

att nya Borås. Vissa administrativa stödverksamheter, exempelvis ekonomiredovisning och löneadministration eller viss försäkringsadministration, skulle dock enligt utredaren förläggas till Lidköping.

Utredaren föreslog också organisationskommitté skulle

att en tillsättas med uppgift att, tillsammans med den nya kassans ledning, slutligt lägga fast den framtida organisationen för den nya försäkringskassan.

Uppdraget

Organisationskommittén skall samordna arbetet med bildandet av

försäkringskassa i Västra Götalands län vad avser organisaen ny tion, bemanning, kompetens och arbetsformer. Som utgångspunkt för arbetet gäller dels att den försäkringskassan skall vara i

nya funktion den l januari 1999, dels att centralkontoret skall lokalise-

till Borås. Därutöver skall vissa administrativa stödfunktioner, ras exempelvis ekonomiredovisning och Iöneadministration eller viss försäkringsverksamhet lokaliseras till Lidköping. Omfattningen av sådan verksamhet bör beräknas till 20 30 personer.

-

Kommittén skall fram det underlag behövs för att be-

ta som döma vilka behövs för den försäkringskassan och

resurser som nya överlämna detta till Riksförsäkringsverket. De resurser som frigörs

sammanläggningen bör kunna användas för att möta de begenom sparingskrav som åligger den nya kassan.

Kommittén skall vidta nödvändiga förberedelser för anställning

personal vid den försäkringskassan med beaktande av 6 b § av nya lagen 0982:80 anställningsskydd. Kommittén skall vidare

om

Bilaga I 35

samordna de nuvarande fyra försäkringskassornas yttrande till Riksförsäkringsverket när det gäller förordnandet av direktör för den nya kassan. Kommittén skall därvid beakta att ett sådant förordnande bör ske i god tid före inrättandet av den nya försäkringskassan.

Ansvaret för att förbereda avvecklingen de berörda försäk-

av ringskassorna vilar fram till den 31 december l998 respektive försäkringskassa. Frågor om investeringar och nyrekryteringar fram till denna tidpunkt skall beredas särskilt med organisationskommittén.

Organisationskommittén skall beakta regeringens direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare om regional-politiska konsekvenser dir. 1992:50, att pröva offentliga åtaganden

om dir. l994z23, om jämställdhetspolitiska konsekvenser dir. 1994:124 samt om konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet dir. 1996:49.

Kommittén skall informera berörda centrala arbetstagarorganisationerna om sitt arbete och ge dem tillfälle att framföra synpunkter samt genomföra förhandlingar i enlighet med lagen 1976:580 om medbestämmande i arbetslivet.

Socialdepartementet

Bilaga 2 37

Kommuner och antal invånare i Västra

Götaland

Åmål

13 103 Lilla Edet 13 213

38 Bilaga 2

25 338 Ale

Statens offentliga utredningar 1998

Kronologisk förteckning

Omstruktureringarochbeskattning.Fi. 29 1976 lagårs immunitetochprivilegieri vissa . 4 om Tänderhelalivet fall översyn.UD. en nyttersättningssystemforvuxentandvård. O Utlandsstyrkan.Fö. - . Välfärdensgenusansikte.A. 31.Detgällerlivet,Stödochvårdtill barnoch

Mänpassaralltid Nivå-ochorganisationsspcciñka ungdomarmedpsykiskaproblem. Bilaga.+ . processermedexempelfrånhandeln.A. 32.Rättssäkerhet,vårdbehovochsamhällsskyddvid Vårtlivsomkön.Kärlek.ekonomiskaresurseroch psykiatrisktvångsvård.S. . maktdiskurser.A. 33.Historia,ekonomiochforskning. fy maktenärdin Mytenomdetrationella Femrapporter idrott.ln, . om arbetslivetochdetjämställdaSverige.A. 34.Företagaremedrestarbetsfömiåga.S. f Översynavrörelse-ochtillsynsreglerforkollektiva 35.Förordningartill miljöbalken. + Bilagor.M. försäkringar,Fi 36.Identifieringochidentitetidigitalamiljöer Alkoholreklam.Marknadsföring alkoholdryckerav Referatfrån hearingden12november1997. . - en ochSystembolagetsprodukturval.S. IT-kommissionensrapport4/98.K.

Integritet Effektivitet Skattebrott.- - Fi. 37.Denframtidaarbetsskadeforsäkringen. 10.CampusForkonst.U. 38.Vadfårvi forpengarna Resultatstyming - av 11.Friståendeutbildningarmedstatligtillsyn statsbidragtill vissaorganisationerinomdetsociala

inomolikaområden.U, omrâdet.S,

N Självdeklarationochkontrolluppgifter 39.Detfinsk-svenskagränsälvssamarbetet.M. . - förenkladeförfaranden.Fi. 4 BROTTSOFFER. 13.Säkrarekemikalichantering.Fö Vadhargjorts VadbörgörasJu.

14E-pengarnäringsrättsliga- frågor.Fi. 41.Läkemedelsinformationforalla.S. . 15.Grönanyckeltal Indikatorerfor- ettekologiskt 42.Försvarsmaktsgemcnsamutbildningfor

hållbartsamhälle,M. framtidakrav.Fö. Näråsikterblir handling.Enkunskapsöversiktom 43.HurskallSverigemåbättre . bemötandeavpersonermedfunktionshinder.S. förstastegetmotnationellafolkhälsomål,S, - 17.Samordning digitalmarksändav TV. Ku. 44.Ensamladvapenlagstiftning.Ju.

18,Engräns enmyndighetFi, 45.Sotningi framtiden.Fö. - 19. ochIT regionalutveckling. 46.Ombuggningochandrahemligatvångsmedel.Ju.

120exempelfrånSverigeslän.K, 47.Bulvanerochannat.Ju. 20.lT-komrnisionenshearing infrastrukturenom 48.Kontrolleradochifrågasatt

fördigitalamedier,Andrakammarsalen, intervjuermedpersonermedfunktionshinder. - Riksdagen1997-10-24.K. 49.Konsekvenseravatttaxfreeförsäljningenavvecklas 2 ProblemmedinbäddadesysteminförZOOO-skiftet. inomEU.K.

HearinganordnadavITkommissioneni 50.De39stegen.Läkemedelsutredningarunder samverkanmedIndustriforbundetiochStatskontoret 1900-taletoch underlagsmaterial annat till 1997-11-14.K. Läkemedeli vårdochhandel.SOU1998:28.S. 2 Försäkringsgaranti. 5 Vuxenutbildningochlivslångtlärande. . . Ettgarantisystemforforsäkringsersättningar,Fi. Situationeninförochunderförstaåretmed 23.Statenochexportñnansicringen.N. kunskapslyftet.U.

24.FiskeriadministrationcniettEU-perspektiv. Utstationering arbetstagare,A. . av Översyn ñskeriadministrationenav m.m.Jo. 53.Tavara möjligheternai Östersjöregionen.N.

2 Trestäder.Enstorstadspolitikförhelalandet. 54.HuroffensivlT-användningkanskapatillväxt . + st4 bilagor.S.- förmindreföretag. rådslagEtt anordnat av 2CFrånhembränttill Mariakliniken. IT-kommissionenuppdrag Kommunikations- . av faktaomungdomarochsvartsprit.S. departementet,Närings-ochhandelsdepartementet - 27.Nyaledningsreglerforbankaktiebolagoch ochlndustriforbundet. försäkringsbolag.Fi. Rotundan,Rosenbad1997-11l8.K.

28.Läkemedelvårdi ochhandel.Om säker,flexibel 55.Demokratinsen räckvidd.Dokumentationfrånett ochsamordnadläkemedelsforsörjning. seminarium.Demokratiutredningensskriftserie.

SB.

Statens 1998

offentliga utredningar

Kronologisk förteckning

56.Avdragförökadelevnadskostnadervidtjänsteresa 8wDUKOMDistansutbildningskommittén.

.

ochtillfälligtarbete.Fi Pådistansutbildning,undervisningochlärande.

57.DUKOMDistansutbildningskommittén. Kostnadseffektivdistansutbildning.U.

Utvärderingavdistansutbildningsprojektmed 84.DUKOMDistansutbildningskommittén.

lT-stöd.U. Flexibelutbildning distans.U.

58.lTochnationalstaten. framtidsscenarier,Fyra 8 Attröstamedhänderna,Omstormöten,

.

IT-kommissionensrapport6/98.K. folkomröstningarochdirektdemokratii Schweiz.

59,Räddningstjänsteni Sverige SB.

RäddaochSkydda.Fö, 86.Utvecklingssamarbeterättsområdet.

w 60.KringHallandsåsen.M. Östeuropa.Ju.

61.LivsmedelstillsyniSverige.Jo. 87.Premiepensionsmyndigheten.Fi.

62.Kampanjmedkunskaperochkänslor.Om 88.DomarenochBeredningsorganisarionen

kämavfallsomröstningeni Malåkommun1997.M. utbildningocharbetsfördelning.Ju.

- 6 Engodaffäri MotalaJoumalistemasavslöjanden 89.Greppetattvända regionsen utveckling.

. ochläsarnasetik.Demokratiutredningensskriftse- RapportfrånSöderhamnskommittén.N.

rie.SB. 90.Stegetföre.Nedslagdetlokalai

64.Bättreochmertillgängliginformation. brottsförebyggandearbetet.Ju,

Smäforetagsdelegalionensrapport N, 9 Nya kommunalförnyelseochkompetens-

. greppw 6 Nyatider,nyaförutsättningL., utveckling.ln.

.

lT-kommissionensrapport8/98.K. 92,Godaidéeromsmåföretagochsamverkan.

66.FUNKIS funktionshindradeeleveriskolan.U. Småföretagsdelegationensrapport N.

- 6x Socialavgiftslagen.S. 93.Kapitalförsörjningtill småföretag,

. 68.Kunskapslägetkämavfallsornrådet1998.M. Småföretagsdelegationensrapport N,

69.Lämplighetsprövningavpersonalinom 9 Förslagskatalog.

.

förskoleverksamhet,skolaochskolbamomsorg.U. Småforetagsdelegationensrapport N. 70.Skolan,IT ochdetlivslångalärandet. 95.Förstärktskyddavskogsmarkfornaturvård.M.

HearinganordnadavUtbildningsdepartementet 96.NaziguldetochRiksbanken.lnterimrapport.UD.

ochlT-kommissionen,Rosenbad1997-12-04, 97.Görbarntill medborgareOmbarnochdemokrati

lT-kommmissionensrapport7/98.K, under1900-talet.SB. 7 Denkommunalarevisionenettdemokratiskt 98,Konkurrenslagensregleromföretags-

. -

kontrollinstrument,ln. koncentration.+Bilaga,N. 72.Kommunalafmansförbund.Fi. 9O accepteraBetänkandefråndennationellasam-

. 73.OrganisationerMångfaldIntegrationEttframtida ordningskommitténförEuropaåret rasism,mot ln.

-

systernförstatsbidragtill invandrarnas 100.Harrasismentagitslutnu Bilagatill betänkande

riksorganisationermfl. In. fråndennationellasamordningskommitténför

74.Styrningen polisen.av Ju. Europaåretmotrasism.ln. 75.Djurförsök.Jo. 10 Delungamedborgarskapet,Dokumentationfrån

. 76.Idrottochmotionforlivet,Statensstödtill idrotts- ettseminarium.SB.

rörelsenochfriluftslivetsorganisationer.ln. 10k Lekmannastyreiexperternastid.Dokumentation

. 77.Kompetensismåföretag.Småföretagsdelegation frånettseminarium,S13.

ensrapport N. 10wBemäktigaindividerna.Omdomstolarna,lagenoch

. 7 Regelförenkling framtiden.för Småföretags- deindividuellarättigheternai Sverige.SB.

.

delegationensrapport4.N. 104.Arbetsgivarensrehabiliteringsansvar. 79.IT ochregionalutveckling. 105.Minskaregleringen kommunerav ochlandsting.

erfarenheterfråntrehearingarundermars1998. In. IT-kommmissionensrapport9/98.K, 106.Ungai ohälsoforsäkringen,

80.Bostadsrättsregister..lu. Tid foraktivitetochutveckling.

81 Användningenvissaav statsflygplan,m.m.SB. 107.FrämjandelagenAenöversyn.A.

.

Försäkringsföreningar-ettreformeratregelsystem 108,Analyseramera.Jo.

.

Fi.

Statens offentliga 1998 utredningar

Kronologisk förteckning

109.RättsinfonnationochlT. Rapportfråntvåsemi- 140.Effektivitetochkvalitetitvångsvården.Fortsatt narier1996och1998.Pkommissionensrapport utveckling Statensav institutionsstyrelseSiS 10/98,K. +Bilagedel. H0.Makesarvsrätt,dödsboförvaltareochdödforkla- 141.Medlingochlönebildning.Bilagor.A.+ ring.Ju. 142.Nysvenskñlmpolitik.Ku. lll. E-plikt.Attsäkradetelektroniskakulturarvet.U. 143.EtttryggareSverige.Ettgemensamtsystemfor ll2. Resurser likavillkor U. mobilkommunikation.K. 113.l GodTro.Samhälletochnyandligheten. 144.Automatspel.Fi. 114.Svenskani EU.Hurvikanfrämjakvaliteten de 145.EU-ettdemokratiprojektDokumentationfrånett svenskaEU-textema.SB. seminarium.Demokratiutredningensskriftserie. 115.Distansarbete.A. SB. ll6. Stoppreglema.Fi. 146.FrånMagnaChartatill Motionema.Omlobbningi 117.Utgått USA,EUochSverige.Demokratiutredningens H8."SustainableSweden" SUCCESSa story. skriftserie.SB. - Möjligheterochhinderföreninternationalisering 147.Effektivarehantering EU:sdirektstödav till avettsvensktmiljöanpassatnäringsliv. jordbmket.Jo. +Bilaga.N. 148.Rikstrafikenvissaprincipfrâgor.K. ll9. Kommunaluppdragsverksamhet1998.In. 149.Att bildaförsäkringskassai VästraGötaland. 120.EtterlevandepensionEnanpassningtill detreformeradeålderspensionssystemet.S. 12 .Arbetsförhållandenochattityder. - professionellasmötenmedpersonermed funktionshinder. 122.E-pengarcivilrättsliga- frågorm.m.Fi. 123.Folkrättsligstatusm.m.Fö. l24.Demokrati europeisknivå Demokratiutredningensskriftserie.SB. 125.Statensmuseerförvärldskultur.Ku. 126.Beskattning taxfree.Fi.utan 127.Tullagensöverklaganderegler vidm.m. en omorganisationTullverket.Fi.av 128.Forskningspolitik.U. 129.Svensksjöfartsnäringhotochmöjligheter.K. 130.KämavfallochSäkerhet.Rapportfrånett seminarium säkerhetsanalysslutförvaringenom av avanväntkämbränsle.M. 131.CSN Enmyndighet- i ständigförändring.U. 132.Engranskning Estoniakatastrofenav ochdess följder.K. 133.Godetik nätet.IT-kommissionensrapport 11/98K. 134.Läsarnaochdemokratinettbrevtill detläsande - Sverige.SB. 13 Domstolsorganisationensammanställningav . gmndmaterialfrån1995 Domstolskommitté.års Ju. 136.Redovisningochaktiekapitali euro,Ju. 137.Miljö i grundochbotten erfarenheter- från Hallandsåsen.M. 138.Kvinnor,mänochfunktionshinder.S. l39.Ensärskildutsatthet.Ompersonermed funktionshinderfrånandraländer.S.

Statens 1998

offentliga utredningar

Systematisk förteckning

Statsrådsberedningen Utrikesdepartementet Demokratinsräckvidd.Dokumentationfrånett 1976årslagomimmunitetochprivilegiervissafalli seminarium.Demokratiutredningensskriftserie.55 - enöversyn.29 EngodaffäriMotala.Joumalistemasavslöjandenoch Naziguldet Riksbanken.och lnteriinrapport.96 läsarnasetik.Demokratiutredningensskriftserie.63 Användningenvissastatsflygplan, 81 Försvarsdepartementet

av m.m. Attröstamedhänderna. stormöten,Om Säkrarekemikaliehantering.13 folkomröstningarochdirektdemokratii Schweiz.SB. Utlandsstyrkan.30 185 Försvarsmaktsgemensamutbildningför Görbarntill medborgareOmbarnochdemokratiunder framtidakrav.42 1900-talet.97 Sotningiframtiden.45 Detungamedborgarskapet.Dokumentationfrånett Räddningstjänsteni SverigeRäddaochSkydda.59

seminarium.101 Folkrättsligstatusm.m.123 Lekmannastyrei experternastid.Dokumentationfrån

seminarium.102 Socialdepartementet ett Bemäktigaindividema.Omdomstolama,lagenoch Tänderhelalivet deindividuellarättigheternaiSverige.103 nyttersättningssystemforvuxenandvård.2

- Svenskani EU.Hur kanfrämjakvaliteten de Alkoholreklam.Marknadsföringaialkoholdryckeroch svenskaEU-textema.114 Systembolagetsprodukturval.8 Demokrati europeisknivå DemokratiutredningensNäråsikterblirhandling.Enkunskapsöversiktom skriñserie.124 bemötande personermedfunktionshinder.16

av Läsarnaochdemokratinettbrevtill detläsande Trestäder.Enstorstadspolitikförlelalandet.

- Sverige.134 +4 bilagor.25 EU-ettdemokratiprojektDokumentationfrånett Frånhembränttill Mariakliniken. seminarium.Demokratiutredningensskriftserie.145 fakta ungdomarochsvansprt.26

- om FrånMagnaChartatill Motionerna.OmlobbningiUSA, Läkemedeli vårdochhandel.Om säker,flexibel

en EUochSverige.Demokratiutredningenssriftserie.146 ochsamordnadläkemedelslörsörjmng.28

Detgällerlivet.Stödochvård bamochtill Justitiedepartementet

ungdomarmedpsykiskaproblem.- Bilaga.31 BROTTSOFFER. Rättssäkerhet,vårdbehovochsamlällsskyddvid VadhargjortsVadbörgöras40 psykiatrisktvångsvård.32 Ensamladvapenlagstiftning.44 Företagaremedrestarbetstönnåga.34 Ombuggningochandrahemligatvångsmedel.46 Denframtidaarbetsskadelörsäkringen.37 Bulvanerochannat.47 Vadfär forpengamavi Resultastymingav

- Styrningenavpolisen.74 statsbidragtill vissaorganisationerinomdetsociala Bostadsrättsregister.80 omrâdet.38 Utvecklingssamarbeterättsområdet. Läkemedelsinfonnationforalla.41 Östeuropa.86 HurskallSverigemåbättre DOMARENOCHBEREDNINGS- förstastegetmotnationellafolkhälsomål.43

- ORGANISATIONEN Kontrolleradochifrågasatt

utbildningocharbetsfördelning.88 intervjuermedpersonermedfunktionshinder.48 - - Stegetfore.Nedslagidetlokalabrottsförebyggande De39stegen.Läkemedelsutredningarunder arbetet.90 1900-taletochannatunderlagsmaterialtill Makesarvsrätt,dödsboförvaltareochdödforklaring. Läkemedeli vårdochhandel,SOU1998:28.50 l 10 Socialavgiftslagen.67 Domstolsorganisationensammanställninggmnd-av Arbetsgivarensrehabiliteringsansvzr.104

materialfrån1995årsDomstolskommitté.135 Ungai ohälsoförsäkringen. Redovisningochaktiekapitalieuro.136 Tid foraktivitetochutveckling.106

l GodTro.Samhälletochnyandliglieten.l 13

Statens 1998

offentliga utredningar

Systematisk förteckning

Efterlevandepension.Enanpassning detreforrnerade Godetiktill nätet.lT-kommissionensrapportl 198.l33 ålderspensionssystemet.120 EtttryggareSverige.Ettgemensamtsystemförmobil Arbetslörhållandenochattityder. kommunikation.143

professionellasmötenmedpersonermedfunktions Rikstrafikenvissaprincipfrågor.148 - hinder.121 Kvinnor,mänochfunktionshinder.138 Finansdepartementet Ensärskildutsatthet.Ompersonermedfunktionshinder Omstruktureringarochbeskattning.1 frånandraländer.139 Översyn rörelse-ochtillsynsreglerav förkollektiva Effektivitetochkvalitet tvângsvården.i Fortsatt försäkringar.7 utvecklingavStatensinstitutionsstyrelseSiS integritet Effektivitet-Skattebrott.9

- +Bilagedel.140 Självdeklarationochkontrolluppgifter Attbildaförsäkringskassai VästraGötaland.149 förenkladeförfaranden.12

-

E-pengarnäringsrättsliga- frågor.14 Kommunikationsdepartementet

Engräns- enmyndighet18 IT ochregionalutveckling. Försäkringsgaranti. 120exempelfrånSverigeslän.19 Ettgarantisystemförförsäkringsersättningar.22 IT-kommissionenshearing infrastrukturenom Nyaledningsreglerförbankaktiebolagoch fördigitalamedier.Andrakammarsalen, försäkringsbolag.27 Riksdagen1997-10-24.20 Avdragförökadelevnadskostnadervidtjänsteresa ProblemmedinbäddadesysterninförZOOO-skiftet. ochtillfälligtarbete.56 Hearinganordnad lT-kommissionenav i Kommunalafinansförbund.72 samverkanmedlndustriforbundetochStatskontoret Försäkringsforeningar-ettreformeratregelsystem82 1997-11-14.21 Premiepensionsmyndigheten.87 Identifieringochidentitetdigitalai miljöer. Stoppreglema.l 16 - Referatfrånenhearingden12november1997. E-pengarcivilrättsligafrågorm.m.122

lT-kommissionensrapport4/98.36 Beskattning taxfree.126utan Konsekvenser taxfreeförsäljningenavatt avvecklas Tullagensöverklagandereglerm.m.viden inomEU.49 omorganisationTullverket.127av HuroffensivIT-användningkanskapatillväxt Automatspel.144 förmindreföretag. rådslaganordnatEtt av T-kommissionen uppdrag Kommunikations- Utbildningsdepartementet

av departementet,Närings-ochhandelsdepartementet Campusförkonst10 ochIndustriförbundet.Rotundan,Rosenbad1997-1 Friståendeutbildningarmedstatligtillsyn 18.54 inomolikaområden.ll lT ochnaiionalstaten.Fyraframtidsscenarier. Vuxenutbildningochlivslångtlärande. lT-kommissionensrapport6/98,58 Situationeninförochunderförstaåretmed Nyatider.nyaförutsättningar... kunskapslyftet.51 lT-kommissionensrapport8/98.65 DUKOMDistansutbildningskommittén. Skolan,T ochdetlivslångalärandet. Utvärdering distansutbildningsprojektmed

av Hearinganordnad Utbildningsdepartementetav och lT-stöd.57 lT-kommissionen,Rosenbad1997-2-04,l FUNKIS funktionshindradeeleveriskolan.66

lT-kommissionensrapport7/98.K. 70 Lämplighetsprövningpersonalinom

av lT ochregionalutveckling. förskoleverksamhet,skolaochskolbamomsorg.69 erfarenheterfråntrehearingarundermars1998. DUKOMDistansutbildningskommittén. lT-kommissionensrapport9/98.79 Pådistansutbildning,undervisningochlärande. RättsinformationochIT. Rapportfråntvåseminarier Kostnadseffektivdistansutbildning.83 1996och1998.lT-kommissionensrapport10/98.109 DUKOMDistansutbiIdningskommittén. Svensksjöfartsnäringhotochmöjligheter.129 Flexibelutbildning distans.84 Engranskning Estoniakatasrofenav ochdessföljder. E-plikt.Att säkradetelektroniskakulturarvet.l l I 129 Resurserpâlikavillkor 112

FRITZES

O1-|1:Nr1.1GA

PUBLIKATION 1212

POSTADRESS10647STOCKHOLM FAX 08-690 9x 91TELEFON08-690 9x90 E-POSTfritzcs.order@liber.se INTERNETwvv/vufritzesse

ISBN 91-38-21070-3 ISSN0375-250X