Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om luftfartsskydd vid flygplatser, TSFS 2010:57
Bemyndigande
Dessa föreskrifter ska tillämpas av en flygplatsoperatör som driver en flygplats med kommersiell trafik med flygplan vars maximala startmassa är 10 ton eller högre och som har 1. fler än åtta tidtabellslagda avgångar per dygn, eller 2. två eller fler avgångar som är tidtabellslagda samtidigt.
Sekretess
Delar av dessa föreskrifter omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och kungörs inte med stöd av 2 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar. De paragrafer som omfattas är markerade med ”Sekretess”.
Förordningskrav
För att säkerställa tillämpningen av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd återges i relevanta delar utdrag ur Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 samt kommissionens förordning (EU) nr 185/2010 av den 4 mars 2010 om detaljerade bestämmelser för
Jfr Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (EUT L 97, 9.4.2008, s. 72–84, Celex 32008R0300). EUT L 97, 9.4.2008, s. 72–84 (Celex 32008R0300).
1
genomförande av de gemenamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd i dessa föreskrifter.
Definitioner och förkortningar
I dessa föreskrifter avses med A-flygplats en flygplats som under en period av två kalenderår i följd har haft en passagerarvolym som överstiger 1 miljon avresande passagerare per år i linjefart och oregelbunden trafik avgränsat område ett område som genom tillträdeskontroll är avskilt antingen från behörighetsområden eller, om det avgränsade området i sig självt är ett behörighetsområde, från andra behörighetsområden på flygplatsen B-flygplats en flygplats som under en period av två kalenderår i följd har haft en passagerarvolym som understiger 1 miljon avresande passagerare per år i linjefart och oregelbunden trafik behörighetsområde SRA eller CSRA behörighets- behörighetskort för flygplats, passerkort för fordon handling eller identitetskort för besättningar behörighetskort behörighetshandling som ger tillträde till en flygplats SRA (Security Restricted Area) del av en flygplats flygsida där förutom att tillträdet är begränsat också andra säkerhetsstandarder tillämpas CSRA (Critical Part of Security Restricted Areas) känslig del av ett behörighetsområde beledsagat last- bagage som transporteras i lastrummet på ett luftrumsbagage fartyg, och som checkats in inför en flygning av en passagerare som reser med samma flygning manuell en ytlig kroppsvisitation som utförs utanpå kläder och genomsökning som genomförs i avsikt att upptäcka vapen, explosiva ämnen och andra förbjudna föremål del av flygplats även luftfartyg, bagagevagnar eller andra transportmedel, gångar och bryggor flygplatsoperatör en person, en organisation eller ett företag driver en flygplats flygsida rörelseområdet på en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa dit tillträdet är begränsat
EUT L 55, 5.3.2010, s. 1–55 (Celex 32010R0185).
2
förbjudna föremål vapen, sprängämnen eller andra farliga anordningar, föremål eller ämnen som kan användas för att begå en olaglig handling som äventyrar skyddet av den civila luftfarten; dessa föremål finns listade i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd kabinbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets kabin känd leverantör leverantör vars förfaranden uppfyller gemensamma säkerhetsregler och säkerhetsstandarder i tillräcklig grad för att varor ska få levereras till behörighetsområden på flygplatsen landsida de delar av en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa som inte är flygsida lastrumsbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets lastrum luftfartsskydd en kombination av åtgärder och personella och materiella resurser som syftar till att skydda den civila luftfarten mot olagliga handlingar som äventyrar skyddet av den civila luftfarten medlemsstat EU-medlemsstater, inklusive Norge, Island och Liechtenstein (EES) samt Schweiz nationellt säker- ett samlat dokument som består av Transportstyrelsens hetsprogram föreskrifter avseende luftfartsskyddet
(NASP)
potentiellt störande en person som ska utvisas, avvisas eller är lagligen passagerare frihetsberövad STEB (Security Tamper Evident Bag) en förpackning avsedd för vätskor inhandlade på en flygplats och som uppfyller gällande ICAO-krav säkerhetskontroll utnyttjande av tekniska eller andra metoder avsedda att identifiera och/eller upptäcka förbjudna föremål säkerhetsprövning en dokumenterad kontroll av en persons identitet, inbegripet ett eventuellt kriminellt förflutet, som ingår i bedömningen av en persons lämplighet för obeledsagat tillträde till behörighetsområden säkerhetsåtgärd tillämpning av åtgärder som kan förhindra att förbjudna föremål förs in på ett behörighetsområde och att obehöriga personer eller obehöriga fordon får tillträde säkrat bagage säkerhetskontrollerat avgående lastrumsbagage som försetts med ett fysiskt skydd som förhindrar att man tillför föremål av något slag i bagaget tidtabellslagd en planerad flygning enligt tidtabell som finns publicerad för allmänheten
3
transfererande passagerare, bagage, frakt eller post som avreser eller passagerare, avsänds med ett annat luftfartyg än det med vilket de bagage, frakt eller anlände
post
transiterande passagerare, bagage, frakt eller post som avreser eller passagerare, avsänds med samma luftfartyg som de anlände med
bagage, frakt eller post
varuleveranser till varor som ska säljas, användas eller tillhandahållas på flygplatsen flygplatsers behörighetsområden verksamhetsutövare en annan person, organisation eller ett annat företag än en flygplatsoperatör.
Säkerhetsgodkännande
En flygplatsoperatör ska ha ett säkerhetsgodkännande och en utsedd säkerhetsansvarig person. För att Transportstyrelsen ska kunna utfärda ett godkännande ska följande dokumentation sändas till myndigheten: 1. en ansökan om godkännande 2. ett säkerhetsprogram som beskriver hur flygplatsoperatören omhändertar kraven i relevanta föreskrifter avseende luftfartsskyddet och en beskrivning av den interna kvalitetskontrollen samt 3. namn och meritförteckning för den person som föreslås som säkerhetsansvarig.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att ett säkerhetsprogram utformas och hanteras enligt följande:
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, artikel 12 - Säkerhetsprogram för flygplatser
1. Varje flygplatsoperatör ska utarbeta, tillämpa och upprätthålla ett säkerhetsprogram för flygplatsen i fråga.
Programmet ska innehålla en beskrivning av de metoder och
förfaranden som flygplatsoperatören ska tillämpa för att uppfylla kraven såväl i denna förordning som i det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart i den medlemsstat där flygplatsen är belägen.
Programmet ska innehålla bestämmelser om intern kvalitetskontroll med en beskrivning av hur flygplatsoperatören ska övervaka att dessa metoder och förfaranden efterlevs.
Den säkerhetsansvarige ska godkännas av Transportstyrelsen.
4
Den interna kvalitetskontrollen ska kunna identifiera avvikelser från det egna säkerhetsprogrammet och beskriva hur verksamheten följs upp. Kontrollen ska även omfatta sådana säkerhetsåtgärder som utförs av en underleverantör.
Ett säkerhetsgodkännande kan begränsas eller återkallas om kraven avseende luftfartsskyddet inte är uppfyllda.
Organisation, ansvar och rapportering
Organisation och ansvar
En säkerhetsansvarig person ska ha ansvar och befogenheter som säkerställer genomförande, efterlevnad, uppdatering och kvalitetskontroll av de åtgärder som krävs enligt det nationella säkerhetsprogrammet.
När verksamhet som faller inom en flygplatsoperatörs ansvarsområde utförs av en underleverantör ansvarar flygplatsoperatören för att verksamheten uppfyller kraven i tillämpliga föreskrifter avseende luftfartsskyddet.
En flygplatsoperatör på en flygstation ska se till att säkerhetsstandarden avseende luftfartsskyddet regleras i en överenskommelse med den militära myndigheten.
En flygplatsoperatör ska ha en säkerhetskommitté. Kommitténs uppgift ska vara att bistå flygplatsoperatören med att koordinera genomförande av säkerhetsåtgärder i enlighet med flygplatsens säkerhetsprogram.
En flygplatsoperatör ska informera Transportstyrelsen om större förändringar i organisationen som kan ha betydelse för luftfartsskyddet.
Rapportering
En flygplatsoperatör ska skriftligen och utan dröjsmål rapportera följande händelser till Transportstyrelsen: 1. flygkapning, sabotage eller gisslantagning 2. bombhot 3. andra incidenter som rör luftfartsskyddet och 4. utökade åtgärder som vidtagits efter beslut av flygplatsoperatören.
Områden på en flygplats
Planering av flygplatser
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
5
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 1.1 - Krav vid planeringen av flygplatser
1.1.2. På flygplatserna ska följande områden upprättas:
a) landsida b) flygsida c) behörighetsområden
d) känsliga delar av behörighetsområden.
Vid planering av områden och byggnader på en flygplats ska flygplatsoperatören säkerställa att utformningen sker i enlighet med relevanta krav i dessa föreskrifter.
En flygplatsoperatör ansvarar inte för utformning av områden där en annan verksamhetsutövare, som har direkt tillträde till flygsidan, ansvarar enligt det nationella säkerhetsprogrammet.
En flygplatsoperatör ska informera Transportstyrelsen om större ny-, till- och ombyggnationer.
Gränser mellan olika områden
En flygplatsoperatör ska upprätta gränser mellan olika områden på en flygplats och säkerställa att dessa uppfyller följande krav:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.1.1 - Gränser
1.1.1.1. Gränser mellan flygplatsers flyg- och landsida, behörighetsområden, känsliga delar och, i förekommande fall, avgränsade områden ska vara tydligt identifierade vid varje flygplats för att möjliggöra att lämpliga säkerhetsåtgärder vidtas i vart och ett av dessa områden.
1.1.1.2. Gränsen mellan flygplatsens land- och flygsida ska bestå av ett fysiskt hinder som är tydligt synligt för allmänheten och som försvårar obehörigt tillträde.
Sekretess
Sekretess
Ett upprättat behörighetsområde eller ett område där ett luftfartyg som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet står uppställt ska vara tillräckligt upplyst för att obehörigt tillträde ska kunna upptäckas.
6
Behörighetsområde (SRA)
En flygplatsoperatör ska säkerställa att ett SRA upprättas och hanteras enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.1.2 - Behörighetsområden
1.1.2.1. Behörighetsområden ska åtminstone omfatta följande: a) En del av en flygplats till vilken säkerhetskontrollerade avresande passagerare har tillgång.
b) En del av en flygplats där säkerhetskontrollerat avgående
lastrumsbagage kan passera eller där det kan förvaras, såvida det inte rör sig om säkrat bagage. c) En del av en flygplats avsedd för parkering av luftfartyg inför ombordstigning eller lastning.
1.1.2.2. En del av en flygplats ska anses vara ett behörighetsområde under minst den tid som den verksamhet pågår som avses i punkt 1.1.2.1.
När ett behörighetsområde upprättas ska en säkerhetsundersökning genomföras i de delar som kan ha kontaminerats, direkt innan området upprättas, för att i rimlig grad säkerställa att inga förbjudna föremål finns på området. Detta krav ska anses vara uppfyllt för
luftfartyg som omfattas av krav på säkerhetsundersökning av
luftfartyg.
1.1.2.3. Om obehöriga personer kan ha haft tillträde till behörighets-
områden ska en säkerhetsundersökning genomföras så snart som
möjligt av de delar som kan ha kontaminerats, för att i rimlig grad säkerställa att inga förbjudna föremål finns på området. Detta krav ska anses vara uppfyllt för luftfartyg som omfattas av krav på säkerhetsundersökning av luftfartyg.
Känsliga delar av behörighetsområden (CSRA)
En flygplatsoperatör ska säkerställa att ett CSRA upprättas och hanteras enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.1.3 - Känsliga delar av behörighetsområden
1.1.3.2. Känsliga delar ska åtminstone omfatta följande: a) Alla delar av en flygplats till vilken säkerhetskontrollerade avresande passagerare har tillgång.
7
b) Alla delar av en flygplats där säkerhetskontrollerat avgående
lastrumsbagage kan passera eller där det kan förvaras, om
det inte rör sig om säkrat bagage.
En del av en flygplats ska anses vara en känslig del under minst den tid som den verksamhet pågår som avses i a eller b.
1.1.3.3. När en känslig del upprättas ska en säkerhetsundersökning genomföras av de delar som kan ha kontaminerats, direkt innan den känsliga delen inrättas, för att i rimlig grad säkerställa att inga förbjudna föremål finns på den känsliga delen. Detta krav ska anses vara uppfyllt för luftfartyg som omfattas av krav på säkerhetsundersökning av luftfartyg.
1.1.3.4. Om personer som inte har säkerhetskontrollerats kan ha haft tillträde till den känsliga delen ska en säkerhetsundersökning så snart som möjligt genomföras av de delar som kan ha kontaminerats, för att i rimlig grad säkerställa att inga förbjudna föremål finns på den känsliga delen.
Detta krav ska anses vara uppfyllt för luftfartyg som omfattas av kraven på säkerhetsundersökning eller säkerhetsinspektion av luftfartyg.
Personer som ankommer från […] tredjeländer […] ska anses vara personer som inte har säkerhetskontrollerats.
Sekretess
Avgränsade områden och andra avskilda områden
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 2 – Avgränsade områden på flygplatserna
För att säkerställa att de säkerhetsstandarder som tillämpas på luftfartyg, passagerare, bagage, frakt och post inte äventyras, ska luftfartyg som står parkerade i avgränsade områden på flygplatser […] hållas åtskilda från luftfartyg som till fullo omfattas av de gemensamma grundläggande standarderna.
Sekretess
8
Förbjudna föremål på ett behörighetsområde
En flygplatsoperatör ska säkerställa att affärer, restauranger och liknande som finns på ett CSRA förhindrar obehörig åtkomst till förbjudna föremål, med undantag för vätskor.
Sekretess
Sekretess
Tillträdeskontroll
Tillträde till flygsida
En flygplatsoperatör ska säkerställa att tillträde till flygsidan begränsas för obehöriga personer och fordon enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.1 - Tillträde till flygsidan
1.2.1.1. Personer och fordon får bara beviljas tillträde till flygsidan om de har ett giltigt skäl att befinna sig där. 1.2.1.2. För att få tillträde till flygsidan ska en person inneha ett tillstånd. 1.2.1.3. För att ett fordon ska få tillträde till flygsidan ska fordonet vara försett med ett passerkort för fordon. 1.2.1.4. Personer som befinner sig på flygsidan ska på begäran visa upp sitt tillstånd för kontroll.
Tillträde till behörighetsområden (SRA och CSRA)
En flygplatsoperatör ska säkerställa att tillträde till SRA och CSRA begränsas för att förhindra obehöriga personer och fordon enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.2 - Tillträde till behörighetsområde
1.2.2.1. Personer och fordon får bara medges tillträde till
behörighetsområden om de har ett giltigt skäl att befinna sig där. 1.2.2.2. För att få tillträde till behörighetsområden ska en person visa upp något av följande tillstånd: a) Ett giltigt boardingkort eller motsvarande. b) Ett giltigt identitetskort för besättningar. c) Ett giltigt behörighetskort på flygplats.
9
e) Ett giltigt identitetskort som erkänns av den behöriga
nationella myndigheten.
1.2.2.3. För att få tillträde till behörighetsområden ska fordon vara försett med ett giltigt passerkort för fordon.
1.2.2.4. Det boardingkort eller motsvarande som avses i punkt 1.2.2.2 a ska kontrolleras innan en person medges tillträde till behörighetsområden, i syfte att rimligen säkerställa att kortet är gällande.
De kort som avses i punkt 1.2.2.2 b–e ska kontrolleras innan en person medges tillträde till behörighetsområden, i syfte att rimligen säkerställa att kortet är gällande och hör till innehavaren.
1.2.2.5. För att förebygga obehörigas tillträde till behörighets-
områden ska inpassager kontrolleras genom
a) elektroniska system som begränsar tillträdet till en person i
taget, eller
b) behöriga personer som genomför tillträdeskontroll.
1.2.2.6. Innan ett fordon medges tillträde till ett behörighetsområde ska det kontrolleras att fordonets passerkort är gällande och överensstämmer med fordonet.
Vilka identitetskort som avses i punkt 1.2.2.2 e) i utdraget ovan meddelas i särskilt beslut från Transportstyrelsen.
Medföljande till ensamresande minderåriga barn och funktionshindrade personer ska medges tillträde till behörighetsområden i de fall då dessa innehar ett tillstånd från flygplatsen eller berört flygföretag.
Undantag från tillträdeskontroll
Sekretess
En flygplatsoperatör får medge att en verksamhetsutövare som inte omfattas av krav på upprättande av behörighetsområden, men som har verksamhet på ett område som ger eget tillträde från landsidan till flygsidan, själv utför tillträdeskontrollen till flygsidan. Flygplatsoperatören ska säkerställa att verksamhetsutövaren informeras om de villkor som gäller för medgivandet.
10
Eskorterat tillträde
En flygplatsoperatör ska säkerställa att eskortering utförs enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.7 - Eskorterat tillträde
1.2.7.1. Besättningsmedlemmar som inte har ett giltigt behörighetskort ska alltid eskorteras när de vistats på behörighetsområden, med
undantag för
a) områden där passagerare kan vistas, b) områden i direkt anslutning till det luftfartyg med vilket de
ankommit eller kommer att avresa, och
c) områden avsedda för besättningar.
1.2.7.2. I exceptionella fall kan personer undantas från kraven i punkt 1.2.5.1 och kraven på säkerhetsprövning, förutsatt att de alltid eskorteras när de befinner sig på behörighetsområden.
1.2.7.3. Eskorten ska
a) inneha ett giltigt identitetskort enligt punkt 1.2.2.2 c […] eller 1.2.2.2. e, b) vara utsedd att eskortera på behörighetsområden,
c) alltid ha den eskorterade personen under uppsikt, och
d) i rimlig utsträckning se till att den/de eskorterade personen/personerna inte överträder några säkerhetskrav.
1.2.7.4. Fordon kan undantas från kraven i punkt 1.2.6, förutsatt att de alltid eskorteras när de befinner sig på flygsidan.
I 43 § anges vilka krav som avses i punkt 1.2.7.2 i utdraget ovan. I 33 § anges vilka krav som avses i punkt 3 i utdraget ovan.
En besökare som behöver tillträde till flygplatsens behörighetsområden ska tilldelas och bära ett besökskort samt eskorteras av en utsedd person för att olagliga handlingar i rimlig utsträckning ska kunna förhindras.
Behörighetshandlingar
Behörighetskort på flygplats
En flygplatsoperatör ska säkerställa att följande krav på behörighetskort på flygplats tillämpas:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.3 - Krav på […] behörighetskort på flygplats
11
1.2.3.1. […] behörighetskort på flygplats får endast utfärdas för personer som har ett operativt behov, och som med tillfredsställande resultat genomgått en säkerhetsprövning […].
1.2.3.2. […] behörighetskort på flygplats ska utfärdas för högst fem år.
1.2.3.3. För personer som genomgått en säkerhetsprövning med
otillfredsställande resultat ska identitetskortet omgående dras in.
1.2.3.4. Identitetskortet ska bäras väl synligt, när innehavaren befinner sig inom ett behörighetsområde.
1.2.3.5. Identitetskortet ska omedelbart återlämnas till den utfärdande verksamhetsutövaren
a) på den utfärdande verksamhetsutövarens begäran, b) vid anställningens upphörande, c) vid byte av arbetsgivare, d) om behovet att ha tillträde till områden för vilka ett tillstånd krävs ändras,
e) när kortet löper ut, eller
f) om kortet dras in.
1.2.3.6. Den som utfärdat kortet ska omedelbart informeras om ett identitetskort förloras, stjäls eller inte lämnas tillbaka.
1.2.3.7. Elektroniska kort som returneras, löper ut, dras in eller
rapporteras som förlorade, stulna eller inte återlämnade ska
omedelbart göras ogiltiga.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att personer som tilldelas behörighetskort informeras om de villkor som gäller för innehav av behörighetskortet samt att kortet kan komma att återkallas om dessa villkor inte efterlevs.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att personer som genomför övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller konfronterar personer utan synligt behörighetskort enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.3 - Krav på […] behörighetskort på flygplats
1.2.3.4. Personer som inte bär sina kort väl synligt, inom andra
behörighetsområden än sådana där passagerare vistas, ska
kontaktas […] och, i förekommande fall, rapporteras.
12
Kompletterande krav för behörighetskort på flygplats
En flygplatsoperatör ska säkerställa att följande tilläggskrav på behörighetskort på flygplats tillämpas:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.5 - Kompletterande krav på behörighetskort för flygplats
1.2.5.1. Följande ska anges på behörighetskort: a) Innehavarens namn och foto.
b) Namnet på innehavarens arbetsgivare, såvida detta inte är
elektroniskt programmerat.
c) Den utfärdande verksamhetsutövaren eller flygplatsens
namn. d) De områden till vilka innehavaren medges tillträde. e) Sista giltighetsdag, såvida detta inte är elektroniskt programmerat.
Namnen och områdena till vilka tillträde medges kan ersättas med en likvärdig identifiering.
1.2.5.2. För att förebygga missbruk av behörighetskort ska system införas som i rimlig utsträckning kan säkerställa att försök att använda förlorade, stulna eller oreturnerade kort upptäcks. Om sådant upptäcks ska lämpliga åtgärder vidtas.
Passerkort för fordon
En flygplatsoperatör ska säkerställa att passerkort för fordon utfärdas enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.6 - Krav på passerkort för fordon
1.2.6.1. Passerkort för fordon får endast utfärdas om ett operativt behov har fastställts.
1.2.6.2. Passerkort för fordon ska vara fordonsspecifika och omfatta följande uppgifter:
a) de områden till vilka fordonet beviljas tillträde, och
b) kortets sista giltighetsdag.
På elektroniska passerkort för fordon behöver varken de områden till vilka fordonet beviljas tillträde eller sista giltighetsdagen anges, förutsatt att dessa uppgifter kan läsas elektroniskt och kontrolleras innan fordonet släpps in på behörighetsområden.
13
1.2.6.3. Elektroniska passerkort för fordon ska fästas på fordonet på ett sätt som säkerställer att kortet inte kan överföras till ett annat fordon.
1.2.6.4. Passerkort för fordon ska fästas på ett väl synligt ställe när fordonet befinner sig på flygsidan.
1.2.6.5. Passerkortet för fordon ska omedelbart återlämnas till den
utfärdande verksamhetsutövaren
a) på den utfärdande verksamhetsutövarens begäran, b) när fordonet inte längre används för tillträde till flygsidan,
eller
c) när kortet löpt ut, såvida kortet inte automatiskt görs ogiltigt.
1.2.6.6. Den utfärdande verksamhetsutövaren ska omedelbart
informeras om ett passerkort för fordon förloras, stjäls eller inte lämnas tillbaka.
1.2.6.7. Elektroniska passerkort för fordon som returneras, löper ut eller rapporteras som förlorade, stulna eller inte återlämnade ska omedelbart göras ogiltiga.
1.2.6.8. För att förebygga missbruk av passerkort för fordon ska system införas som i rimlig utsträckning kan säkerställa att försök
att använda förlorade, stulna eller oreturnerade passerkort
upptäcks. Om sådant upptäcks ska lämpliga åtgärder vidtas.
Ett fordon som aldrig lämnar flygsidan behöver inte förses med ett passerkort.
Säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål
Allmänt
En flygplatsoperatör ska säkerställa att andra personer än passagerare och medförda föremål säkerhetskontrolleras enligt följande:
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 1.3 - Säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål
1.3.1. Andra personer än passagerare ska, tillsammans med de föremål de medför, vid tillträde till behörighetsområden
kontinuerligt och slumpmässigt säkerhetskontrolleras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden.
14
1.3.2. Alla andra personer än passagerare ska, tillsammans med
föremål de medför, vid tillträde till känsliga delar av
behörighetsområden säkerhetskontrolleras i avsikt att förhindra att förbjudna föremål förs in på dessa områden.
Sekretess
Sekretess
Sekretess
Sekretess
Undantag från säkerhetskontroll
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.3.2 - Undantag och särskilda metoder för säkerhetskontroll
1.3.2.2. Andra säkerhetskontrollerade personer än passagerare som tillfälligt lämnar känsliga delar kan undantas från säkerhetskontroll vid återkomsten förutsatt att de varit under ständig uppsikt av en utsedd person i tillräcklig omfattning för att det rimligen ska kunna uteslutas att de inför förbjudna föremål till de känsliga delarna.
Sekretess
Sekretess
Inspektion av fordon
Inspektion av fordon vid inpassering till CSRA
I syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på ett CSRA ska en flygplatsoperatör som utför inspektion av fordon säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.4.1 - Fordon som passerar in till känsliga delar
1.4.1.1. Alla fordon ska inspekteras innan de släpps in på känsliga delar. De ska vara skyddade mot obehörig åtkomst från och med det att inspektionen utförts och till dess att de passerar in på den känsliga delen. 1.4.1.2. Varken föraren eller någon annan person får vara kvar i fordonet när inspektionen görs. De ska ta med sina personliga ägodelar ur fordonet för säkerhetskontroll.
15
1.4.1.3. Det ska finnas fastställda metoder för att garantera att urvalet av områden för inspektion verkligen sker slumpvis.
Sekretess
Inspektion av fordon vid inpassering till SRA
I syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på ett SRA ska en flygplatsoperatör som utför inspektion av fordon säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.4.2 - Fordon som släpps in på andra delar än känsliga delar av behörighetsområden
1.4.2.1. Varken föraren eller någon annan person får vara kvar i fordonet när inspektionen görs. De ska ta med sina personliga ägodelar ur fordonet för säkerhetskontroll. 1.4.2.2. Det ska finnas fastställda metoder för att garantera att
urvalet av fordon och områden för inspektion verkligen sker
slumpvis.
Sekretess
Sekretess
Metoder för inspektion av fordon
Sekretess
Sekretess
En flygplatsoperatör som utför inspektioner av fordon ska säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185 /2010, bilagan punkt 1.4.3- Metoder för inspektion
1.4.3.1. Manuell kontroll ska omfatta en noggrann inspektion av de utvalda områdena, inbegripet deras innehåll, för att i rimlig grad utesluta att de innehåller förbjudna föremål. 1.4.3.2. Följande metoder får endast användas som kompletterande undersökningsmetoder:
a) Sprängämneshundar, och
b) ETD-utrustning (ETD – explosive trace detection).
16
Undantag från inspektion av fordon
Sekretess
Sekretess
Sekretess
Sekretess
Övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller
En flygplatsoperatör ska, i syfte att förhindra personer att begå olagliga handlingar, säkerställa att övervakning, patrullering och andra fysiska kontroller utförs enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.5 - Övervakning, patrullering och andra kontroller
1.5.1. Övervakning och patrullering ska genomföras i syfte att
övervaka
a) gränserna mellan landsida, flygsida, behörighetsområden,
känsliga delar och, i förekommande fall, avgränsade om-
råden, b) områden i och i närheten av terminalen, som är tillgängliga för allmänheten, inbegripet parkeringar och tillfartsvägar, c) att personer på ett väl synligt sätt bär giltiga identitetskort på
andra behörighetsområden än sådana, där passagerare
befinner sig, d) att fordon när de befinner sig på flygsidan är försedda med
väl synliga och giltiga passerkort, och e) lastrumsbagage, frakt och post samt förnödenheter för användning ombord på en känslig del som väntar på att
lastas.
1.5.3. Övervakning och patrullering får inte följa ett förutsägbart mönster. Identitetskortens giltighet ska kontrolleras på ett slumpmässigt sätt.
1.5.4. Det ska vidtas åtgärder som avskräcker från olaga intrång vid säkerhetskontroller och, om ett sådant intrång sker, omedelbart gör det möjligt att åtgärda konsekvenserna av intrånget.
Sekretess
Sekretess
Sekretess
17
Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage
En flygplatsoperatör ska vid säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 4.1 - Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage
4.1.1. Alla passagerare som påbörjar en resa, transfererar eller transiterar ska tillsammans med sitt kabinbagage genomgå säkerhetskontroll så att förbjudna föremål hindras från att föras in på behörighetsområden eller ombord på ett luftfartyg.
4.1.2. Transferpassagerare och deras kabinbagage får undantas från
säkerhetskontroll förutsatt att a) de anländer från en medlemsstat
4.1.3. Transitpassagerare och deras kabinbagage får undantas från
säkerhetskontroll förutsatt att a) de stannar ombord på luftfartyget, eller att
b) de inte blandas med andra säkerhetskontrollerade avresande passagerare än dem som går ombord på samma luftfartyg,
eller att
c) de ankommer från en medlemsstat,
En flygplatsoperatör som utför säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage ska säkerställa att det i varje arbetslag som utför säkerhetskontroller finns en person som är ansvarig för arbetslaget.
Sekretess
Sekretess
Listan över förbjudna föremål ska finnas tillgänglig på flygplatsen.
Säkerhetskontroll av vätskor, geléer och sprayer
En flygplatsoperatör ska medge att transfererande passagerare från tredjeland kan medföra vätskor under förutsättning att vätskorna har 1. införskaffats på en flygplats i tredjeland och att vätskorna är förpackade i en STEB så att det tydligt framgår om förpackningen har utsatts för manipulering, samt att vätskorna har inhandlats på flygsidan på den flygplatsen de senaste 36 timmarna, eller 2. införskaffats ombord, under förutsättning att vätskorna är förpackade i en STEB och att vätskorna har inhandlats ombord på det luftfartyget de senaste 36 timmarna.
18
Vätskorna ska säkerhetskontrolleras med utrustning som uppfyller kraven enligt Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd. Denna paragraf ska tillämpas senast den 29 april 2011.
En flygplatsoperatör kan medge att vätskor, geléer och sprayer medförs utan krav på säkerhetskontroll enligt följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 4.1.3 - Säkerhetskontroll av vätskor, geléer och sprayer
4.1.3.4. LAGs kan undantas från säkerhetskontroll om de
a) är i särskilda behållare med en volym på högst 100 milliliter eller motsvarande i en genomskinlig, återförslutbar plastpåse med en volym på högst 1 liter, varvid innehållet i plastpåsen
ska rymmas i påsen utan problem och påsen ska vara helt
stängd,
b) ska användas under resan och antingen är nödvändiga av medicinska skäl eller ingår i en särskild diet, inbegripet barnmat; på uppmaning ska passageraren kunna styrka den
undantagna vätskans äkthet,
c) införskaffats på flygsidan bortom den punkt där boardingkorten kontrolleras, i butiker som omfattas av godkända säkerhetsrutiner som ingår i flygplatsens säkerhetsprogram, under förutsättning att vätskan är
förpackad så att det tydligt syns om förpackningen har utsatts
för manipulering och att den inköpts på den flygplatsen den
dagen,
d) införskaffats inom behörighetsområdet, i butiker som omfattas av godkända säkerhetsrutiner som ingår i flygplatsens
säkerhetsprogram,
e) införskaffats vid en annan flygplats i gemenskapen, under
förutsättning att vätskan är förpackad så att det tydligt syns
om förpackningen har utsatts för manipulering och att den inköpts på flygsidan på den flygplatsen den dagen, eller
f) införskaffats ombord på ett EG-flygföretags luftfartyg, under förutsättning att vätskan är förpackad så att det tydligt syns
om förpackningen har utsatts för manipulering och att den
inköpts ombord på det luftfartyget den dagen.
Skydd av passagerare och kabinbagage
En flygplatsoperatör ska skydda passagerare och kabinbagage från obehörig åtkomst enligt följande:
19
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 4.2 - Skydd av passagerare och kabinbagage
4.2.1. Passagerare och deras kabinbagage ska skyddas från
obehörig åtkomst från den plats där de genomgår säkerhetskontroll fram till dess att det luftfartyg med vilket de ska resa avgår. 4.2.2. Avresande passagerare som genomgått säkerhetskontroll får
inte blandas med ankommande passagerare, såvida inte
a) passagerarna ankommer från en medlemsstat.
Sekretess
Sekretess
Säkerhetskontroll av lastrumsbagage
En flygplatsoperatör ska vid säkerhetskontroll av lastrumsbagage säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 5.1 - Säkerhetskontroll av lastrumsbagage
5.1.1. Allt lastrumsbagage ska säkerhetskontrolleras innan det lastas ombord på ett luftfartyg i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in på behörighetsområden och ombord på luftfartyg. 5.1.2. Transferbagage får undantas från säkerhetskontroll förutsatt
att a) det ankommer från en medlemsstat
5.1.3. Transiterande lastrumsbagage får undantas från säkerhetskontroll om det stannar ombord på luftfartyget.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det finns resurser för genomförande av säkerhetskontroller av lastrumsbagage i enlighet med Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll - luftfartsskydd.
Sekretess
Varuleveranser till flygplatsen
Säkerhetsåtgärder för varuleveranser
En flygplatsoperatör ska säkerställa följande:
20
Utdrag ur förordning (EG) nr 300/2008, bilagan punkt 9 – Varuleveranser till flygplatsen
Varuleveranser som är avsedda för försäljning eller användning inom flygplatsernas behörighetsområden, inklusive varuleveranser till butiker för skattefri försäljning och till restauranger, ska genomgå säkerhetsåtgärder i syfte att förhindra att förbjudna föremål förs in till dessa områden.
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 9.1.1 - Säkerhetsåtgärder – allmänna bestämmelser
9.1.1.1. Varuleveranser till flygplatsen ska genomgå säkerhetskontroll innan de får föras in till behörighetsområden, utom om leveransen har varit föremål för säkerhetsåtgärder som genomförts av en känd leverantör och leveransen har skyddats från obehörig åtkomst sedan dessa åtgärder genomfördes och fram till det att de förs in till behörighetsområdet.
9.1.1.2. Varuleveranser till flygplatsen som kommer från ett
behörighetsområde kan undantas från dessa säkerhetsåtgärder.
9.1.1.3. Alla varuleveranser till flygplatser som tas emot från en känd leverantör och som uppvisar tecken på att ha manipulerats, eller där det finns skäl att förmoda att de inte skyddats mot obehörig
åtkomst sedan säkerhetsåtgärder genomförts, ska säkerhets-
kontrolleras.
9.1.1.4. När varorna levereras till en butik på behörighetsområdet ska de kontrolleras visuellt av butikspersonalen så att inga tecken på manipulation föreligger.
Känd leverantör av varor till flygplatsen
En flygplatsoperatör som avser att använda en känd leverantör ska säkerställa följande:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 9.1.3 - Godkännande av kända leverantörer
9.1.3.1. Varje verksamhetsutövare som säkerställer de säkerhetsåtgärder som avses i punkt 9.1.4 och levererar varor till flygplatsen ska av flygplatsoperatören godkännas som känd leverantör.
9.1.3.2. För att utses som känd leverantör ska verksamhetsutövaren lämna in en åtagandeförklaring för kända leverantörer av varor till flygplatsen […] till flygplatsoperatören. Denna förklaring ska
21
undertecknas av verksamhetsutövarens företrädare enligt lag eller dess säkerhetsansvarige.
Flygplatsoperatören ska bevara den undertecknade förklaringen i dokumentationssyfte.
9.1.3.3. Om inga leveranser äger rum under två års tid ska statusen som känd leverantör löpa ut.
9.1.3.4. Om den behöriga myndigheten eller flygplatsoperatören inte längre anser att den kända leverantören uppfyller kraven i punkt 9.1.4 ska flygplatsoperatören återkalla den kända leverantörens godkännande.
”Försäkran – kända leverantörer av varor till flygplatser” finns i bilaga 1 till dessa föreskrifter. De krav som avses i försäkran är de krav på säkerhetsåtgärder som framgår av utdraget i 87 §.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att en känd leverantör vidtar följande säkerhetsåtgärder:
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 9.1.4 - Säkerhetsåtgärder som ska genomföras av kända leverantörer
Kända leverantörer av varor till flygplatser ska
a) utse en person som har ansvaret för säkerheten i företaget, b) se till att personer som har tillgång till varuleveranser till
flygplats genomgår fortbildning om säkerhetsfrågor innan de får tillträde till leveranserna, och c) hindra obehöriga personer från att få tillträde till dess lokaler och varuleveranser till flygplats, och d) i rimlig grad se till att inga förbjudna föremål döljs i varuleveranser till flygplats, och e) förse alla fordon och/eller behållare som används för att
transportera varuleveranser till flygplats med försegling eller ett fysiskt skydd.
Varor ska anses vara varor till flygplatsen som omfattas av krav på säkerhetsåtgärder från det ögonblick då de kan identifieras som varor som ska säljas, användas eller tillhandahållas på flygplatsers behörighetsområden.
Skydd av varuleveranser
Sekretess
Sekretess
22
Sekretess
Planering för särskilda händelser
En flygplatsoperatör ska utarbeta åtgärdsplaner för särskilda händelser efter samråd med berörda myndigheter.
En flygplatsoperatör ska utarbeta åtgärdsplaner för följande situationer: 1. kapat eller bombhotat luftfartyg 2. bombhot mot flygplatsen inklusive luftfartyg på marken 3. sabotagehot mot flygplatsanläggningar 4. påträffade misstänkta föremål 5. fel på teknisk utrustning för säkerhetskontroll och 6. tillträdeskontroll och avstängning av allmänna områden.
En flygplatsoperatör ska vartannat år pröva, öva och utvärdera tillämpningen av åtgärdsplanerna.
På en A-flygplats ska det finnas en ledningsgrupp som ska hantera särskilda händelser och utfärda instruktioner för åtgärder vid sådana händelser.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det på flygplatsen finns en utsedd uppställningsplats för ett kapat eller bombhotat luftfartyg.
En flygplatsoperatör ska säkerställa att det finns procedurer och rutiner etablerade för information och kommunikation om händelser och åtgärder som rör luftfartsskyddet.
Säkerhetsprövning och kompetenskrav
Bestämmelser om säkerhetsprövning, rekrytering och utbildning för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter om säkerhetsprövning och kompetenskrav – luftfartsskydd.
Metoder och utrustning för säkerhetskontroll
Bestämmelser om metoder och utrustning för säkerhetskontroll för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd.
23
Listan över förbjudna föremål
Listan över förbjudna föremål finns i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd.
Funktionsbeteckning
Säkerhetsvakter och säkerhetskontrollanter ska bära en funktionsbeteckning med texten ”Airport Security”. Funktionsbeteckningen ska bäras väl synlig.
Undantag
Transportstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
1. Denna författning träder i kraft den 29 april 2010, då Luftfartsstyrelsens föreskrifter (LFS 2005:26) om Bestämmelser för Civil Luftfart – Luftfartsskydd (BCL-SEC) 2.1 Säkerhetsgodkännande av flygplatser och flygstationer och Luftfartsstyrelsens föreskrifter (LFS 2005:24) om Bestämmelser för Civil Luftfart – Luftfartsskydd (BCL-SEC) 1.1 Allmänna bestämmelser om luftfartsskydd ska upphöra att gälla. 2. En flygplatsoperatör som har ett säkerhetsgodkännande och en godkänd säkerhetsansvarig vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter behöver inte ansöka om ett nytt säkerhetsgodkännande eller ett nytt godkännande av den säkerhetsansvarige. 3. Säkerhetsprogrammet ska uppdateras i enlighet med dessa föreskrifter och sändas till Transportstyrelsen senast den 1 juni 2010.
På Transportstyrelsens vägnar
STAFFAN WIDLERT Eva Axne (Luftfartsavdelningen)
Utgivare: Kristina Nilsson, Transportstyrelsen, Norrköping ISSN 2000-1975
24
Bilaga 1
Bilaga 1. Försäkran – kända leverantörer av varor till flygplatser
Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan tillägg 9-A
FÖRSÄKRAN – KÄNDA LEVERANTÖRER AV VAROR TILL FLYGPLATSER
I enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten intygar jag – att [företagets namn] uppfyller kraven i EG-lagstiftningen, – att [företagets namn] i syfte att säkerställa att gällande EG-lagstiftning uppfylls kommer att samarbeta till fullo med alla inspektioner som krävs och ge tillgång till all dokumentation som inspektörerna begär, – att [företagets namn] kommer att meddela [flygplatsoperatörens namn] om alla eventuella brister i säkerheten och alla misstänkta omständigheter som kan påverka varornas säkerhet, särskilt eventuella försök att gömma förbjudna föremål i varuleveranser till flygplatser, – att [företagets namn] kommer att se till att all relevant personal får lämplig fortbildning och känner till sitt säkerhetsansvar, och – att [företagets namn] kommer att meddela [flygplatsoperatören] om a) det upphör med sin verksamhet, b) det inte längre kan uppfylla kraven i gällande EG-lagstiftning.
Jag ansvarar helt och fullt för denna förklaring.
Namn: Befattning: Datum: Underskrift:
25