Transportstyrelsens föreskrifter om luftfartsskydd vid svenska flygföretag, TSFS 2010:59

Dessa föreskrifter ska tillämpas av flygföretag vid 1. kommersiell trafik med luftfartyg vars maximala startmassa är 10 ton eller högre och där biljetter finns tillgängliga för allmänheten, eller 2. kommersiella transporter av frakt och post med luftfartyg vars maximala startmassa är 15 ton eller högre, med undantag för charter för eget bruk med luftfartyg vars maximala startmassa är högst 45,5 ton.

Föreskrifterna ska även tillämpas för trafik med luftfartyg vars maximala startmassa är 45,5 ton eller högre och som bedriver trafik från säkerhetsgodkända flygplatser och där biljetter inte finns tillgängliga för allmänheten.

Undantag från tillämpningsområdet får göras för flygningar för 1. polis, tull, kustbevakning och liknande myndigheters räkning, 2. brandbekämpning, 3. sjuktransporter och flygräddningstjänst, 4. flygningar i forsknings- och utvecklingssyfte, 5. bruksflyg, 6. flygtransporter för humanitärt bistånd, och 7. flygningar som utförs av flygbolag, flygplanstillverkare eller företag som utför underhåll och som inte transporterar passagerare, last eller post.

Jfr Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 (EUT L 97, 9.4.2008, s. 72–84, Celex 32008R0300).

1

Delar av dessa föreskrifter omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och kungörs inte med stöd av 2 § lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar. De paragrafer som omfattas är markerade med ”Sekretess”.

För att säkerställa tillämpningen av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd återges i relevanta delar utdrag ur Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 samt kommissionens förordning (EU) nr 185/2010 av den 4 mars 2010 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd i dessa föreskrifter.

I dessa föreskrifter avses med avvisade personer personer som har nekats inresa till landet

(INAD)

behörighetsområde SRA eller CSRA beledsagat lastrums- bagage som transporteras i lastrummet på ett luftbagage fartyg och som checkats in inför en flygning av en passagerare som reser med samma flygning charter för eget bruk en flygning där exempelvis en person eller ett företag hyr hela luftfartyget för egen räkning CSRA (Critical Part of Security Restricted Areas) känslig del av ett behörighetsområde flygföretagens materiel vars avsändare och mottagare båda är ett materiel flygföretag eller materiel som används av ett flygföretag flygföretagens post försändelser vars avsändare och mottagare båda är ett flygföretag flygsida rörelseområdet på en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa dit tillträdet är begränsat

EUT L 97, 9.4.2008, s. 72–84 (Celex 32008R0300). EUT L 55, 5.3.2010, s. 1–55 (Celex 32010R0185).

2

frakt allt gods avsett att transporteras med ett luftfartyg utom bagage, post, lufttrafikföretagens post, lufttrafikföretagens materiel och förnödenheter för användning ombord förbjudna föremål vapen, sprängämnen eller andra farliga anordningar, föremål eller ämnen som kan användas för att begå en olaglig handling som äventyrar skyddet av den civila luftfarten. Dessa föremål finns listade i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd förnödenheter för föremål som är avsedda att tas ombord på ett luftanvändning ombord fartyg för att användas, konsumeras eller köpas av passagerare eller besättning under flygning kabinbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets kabin känd leverantör av en leverantör vars åtgärder uppfyller gemensamma förnödenheter för säkerhetsregler och säkerhetsstandarder i tillräcklig användning ombord grad för att förnödenheter för användning ombord ska få levereras till ett flygföretag, men inte direkt till ett luftfartyg landsida de delar av en flygplats, angränsande mark och byggnader eller delar av dessa som inte är flygsida lastrumsbagage bagage som är avsett att transporteras i luftfartygets lastrum luftfartsskydd en kombination av åtgärder och personella och materiella resurser som syftar till att skydda den civila luftfarten mot olagliga handlingar som äventyrar skyddet av den civila luftfarten lufttrafikföretag flygföretag medlemsstat EU-medlemsstater, inklusive Norge, Island och Liechtenstein (EES) samt Schweiz nationellt säkerhets- ett samlat dokument som består av Transportstyrelprogram (NASP) sens föreskrifter avseende luftfartsskyddet samt en informationsdel obeledsagat lastrums- bagage som tas emot för transport i lastrummet på bagage ett luftfartyg och som checkats in av en passagerare som inte finns ombord

3

oregerliga passa- (unruly passenger) personer som ombord på ett gerare civilt luftfartyg från det att dörrarna stängts före start till dess de har öppnats efter landning begår en handling av följande slag: 1. angrepp, skrämsel, hot eller avsiktlig hänsynslöshet som äventyrar god ordning eller säkerheten för egendom eller personer, 2. angrepp, skrämsel, hot eller inblandning i en besättningsmedlems utförande av sina arbetsuppgifter eller som minskar förmågan att utföra arbetsuppgifterna, 3. avsiktlig hänsynslöshet eller skadegörelse på ett luftfartyg, dess utrustning eller tillhörande konstruktioner eller utrustning som äventyrar god ordning eller säkerheten för luftfartyget eller de ombordvarande, 4. bekantgörande av information som veterligt är falsk och därigenom äventyrar säkerheten för ett luftfartyg under flygning, eller 5. ohörsamhet avseende lagenliga uppmaningar eller instruktioner för säkra, regelmässiga och effektiva flygoperationer potentiellt störande en person som ska utvisas, avvisas eller är lagligen passagerare frihetsberövad SRA (Security Restricted Area) del av en flygplats flygsida där förutom att tillträdet är begränsat också andra säkerhetsstandarder tillämpas säkerhetskontroll utnyttjande av tekniska eller andra metoder avsedda att identifiera och/eller upptäcka förbjudna föremål säkerhetsprövning en dokumenterad kontroll av en persons identitet, inbegripet ett eventuellt kriminellt förflutet, som ingår i bedömningen av en persons lämplighet för obeledsagat tillträde till behörighetsområden säkerhetsundersökning en undersökning inuti luftfartyget och de utrymmen av luftfartyg på utsidan som går att nå för att upptäcka förbjudna föremål och olagliga handlingar vilka äventyrar luftfartygets säkerhet säkrat bagage säkerhetskontrollerat avgående lastrumsbagage som försetts med ett fysiskt skydd som förhindrar att föremål av något slag tillförs bagaget transfererande passa- passagerare, bagage, frakt eller post som avreser gerare, bagage, frakt eller avsänds med ett annat luftfartyg än det med eller post vilket de anlände

4

transiterande passa- passagerare, bagage, frakt eller post som avreser gerare, bagage, frakt eller avsänds med samma luftfartyg som de anlände eller post med utvisade personer personer som har beordrats att lämna landet.

(DEPO)

Ett flygföretag ska ha ett säkerhetsgodkännande och en utsedd säkerhetsansvarig person. För att Transportstyrelsen ska kunna utfärda ett godkännande ska följande dokumentation sändas till myndigheten: 1. ansökan om godkännande 2. säkerhetsprogram som beskriver hur flygföretaget omhändertar kraven avseende luftfartsskyddet inklusive en beskrivning av den interna kvalitetskontrollen och 3. namn och meritförteckning för den person som föreslås som säkerhetsansvarig.

Ett flygföretag ska säkerställa att ett säkerhetsprogram utformas och hanteras enligt följande:

Den säkerhetsansvarige ska godkännas av Transportstyrelsen.

Den interna kvalitetskontrollen ska kunna identifiera avvikelser från det egna säkerhetsprogrammet och beskriva hur verksamheten följs upp. Kontrollen ska även omfatta sådana säkerhetsåtgärder som utförs av en underleverantör.

Ett säkerhetsgodkännande kan begränsas eller återkallas om kraven avseende luftfartsskyddet inte är uppfyllda.

5

En säkerhetsansvarig person ska ha ansvar och befogenheter som säkerställer genomförande, efterlevnad, uppdatering och kvalitetskontroll av de åtgärder som krävs enligt det nationella säkerhetsprogrammet.

När verksamhet som faller inom ett flygföretags ansvarsområde utförs av en underleverantör ansvarar flygföretaget för att verksamheten uppfyller kraven i tillämpliga föreskrifter avseende luftfartsskyddet.

Ett flygföretag ska informera Transportstyrelsen om större förändringar i organisationen som kan ha betydelse för luftfartsskyddet.

Ett flygföretag ska skriftligen och utan dröjsmål rapportera följande händelser till Transportstyrelsen: 1. flygkapning, sabotage eller gisslantagning 2. bombhot 3. andra incidenter som rör luftfartsskyddet och 4. utökade åtgärder som vidtagits efter beslut av flygföretaget.

Ett flygföretag ska meddela Transportstyrelsen om planerade nya destinationer utanför medlemsstaterna. Transportstyrelsen kan kräva att utökade säkerhetsåtgärder vidtas.

Innan ett flygföretag etablerar en ny flyglinje från en flygplats som flygföretaget inte tidigare har flugit till eller inte har aktuell kännedom om, ska flygföretaget kontrollera att säkerhetsåtgärderna i det egna säkerhetsprogrammet går att uppfylla.

Ett flygföretag med eget ansvar för en byggnad med tillträde mellan landsida och flygsida ska tillämpa bestämmelserna i Transportstyrelsens föreskrifter om luftfartsskydd vid byggnader med krav på tillträdesskydd.

6

Ett flygföretag ska säkerställa att dess besättningar förses med identitetskort som uppfyller följande krav:

Ett flygföretag ska säkerställa att identitetskort utformas så att de uppfyller följande krav:

Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 1.2.4 - Kompletterande krav på gemenskapens identitetskort för besättningar

1.2.4.1. Följande ska anges på besättningsidentitetskort för

besättningsmedlemmar som är anställda av ett EG-flygföretag: a) Innehavarens namn och foto. b) Flygföretagets namn.

c) Beteckningen “crew” (besättning) på engelska; detta ska

tillämpas senast fem år efter det att denna förordning träder i kraft.

7

d) Sista giltighetsdatum för kortet; detta ska tillämpas senast fem år efter det att denna förordning träder i kraft.

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

8

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa att säkerhetsundersökningar dokumenteras enligt följande:

Ett flygföretag ska säkerställa att luftfartyg skyddas enligt följande:

Ett flygföretag ska säkerställa att luftfartyg med stängda dörrar som står uppställt på ett annat område än ett CSRA skyddas enligt följande:

Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 3.2.2 - Ytterligare skydd av luftfartyg med stängda ytterdörrar i andra delar än känsliga delar

3.2.2.1. Om ytterdörrarna är stängda och luftfartyget befinner sig på

en del som inte är känslig ska alla ytterdörrar dessutom

a) befrias från hjälpmedel för tillträde, b) förseglas,

c) låsas, eller

d) övervakas. Led a ska inte gälla dörrar som är åtkomliga från marken.

3.2.2.2. Om hjälpmedel för tillträde avlägsnas från dörrar som inte är åtkomliga från marken ska dessa hjälpmedel placeras tillräckligt långt från luftfartyget för att rimligen förhindra tillträde.

3.2.2.3. Om ytterdörrar är låsta ska endast personer med operativt behov ha möjlighet att låsa upp dem.

3.2.2.4. Om ytterdörrar är övervakade ska övervakningen säkerställa att obehörigt tillträde till luftfartyget omedelbart upptäcks.

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

10

Ett flygföretag får endast acceptera säkerhetskontrollerade passagerare och kabinbagage för transport.

Ett flygföretag är ansvarigt för att dess passagerare övervakas när de befinner sig utomhus på flygsidan.

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag får utfärda tillstånd till medföljande till minderåriga ensamresande barn och funktionshindrade personer som behöver tillträde till behörighetsområden.

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 7.2 – Lufttrafikföretagens materiel som används för hantering av passagerare och bagage

7.2.1. Flygföretagens materiel som används för hantering av passagerare och bagage och som skulle kunna användas för att äventyra säkerheten ska skyddas eller hållas under uppsikt för att förhindra obehörig åtkomst.

Självservice vid incheckning och internetalternativ som kan

användas av passagerare ska betraktas som behörig tillgång till sådan materiel.

7.2.2. Kasserat materiel som skulle kunna användas för att

underlätta obehörigt tillträde eller för att föra in bagage i behörighetsområden eller ombord på luftfartyg ska förstöras eller göras obrukbart.

7.2.3. Obehörig åtkomst till bokningssystem och incheckningssystem ska förhindras.

Självservice vid incheckning som kan användas av passagerare ska betraktas som behörig tillgång till sådana system.

11

Vid transport av avvisade (INAD), utvisade (DEPO) och frihetsberövade personer ska ett flygföretag säkerställa att följande krav är uppfyllda:

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Sekretess

Sekretess

Sekretess

12

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Ett flygföretag ska säkerställa att lastrumsbagage överlämnas till flygplatsen för säkerhetskontroll innan det lastas ombord på luftfartyget.

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa att lastrumsbagage skyddas enligt följande:

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa att lastrumsbagage hanteras enligt följande:

Ett flygföretag ska säkerställa att obeledsagat lastrumsbagage hanteras enligt följande:

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa att flygplatsen informeras om att det obeledsagade bagaget ska kontrolleras i enlighet med kraven för säkerhetskontroll av obeledsagat bagage.

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Ett flygföretag som godkänner en transport av ett skjutvapen ska 1. transportera vapnet och alla dess delar samt ammunition i luftfartygets lastutrymme så att det är oåtkomligt under flygning, och 2. genom förfrågan eller på annat sätt förvissa sig om att vapnet är oladdat.

15

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag som bedriver verksamhet som speditör ska ha ett säkerhetsgodkännande som fraktagent. Flygföretaget ska då säkerställa att kraven i Transportstyrelsens föreskrifter om luftfartsskydd för fraktagenter och postoperatörer uppfylls.

Ett flygföretag ska säkerställa följande:

Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 7.1 – Flygföretagens post och materiel som lastas ombord på luftfartyg

7.1.1. Innan det lastas ombord på ett luftfartyg ska flygföretagens post och materiel [...] genomgå säkerhetskontroll och skyddas [...]. 7.1.2. Innan det lastas i någon annan del av ett luftfartyg än lastrummet ska flygföretagens post och materiel genomgå säkerhetskontroll och skyddas [...].

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag som accepterar catering och leveranser från andra företag än säkerhetsgodkända cateringföretag ska vidta följande åtgärder:

16

Ett flygföretag ska säkerställa följande när det utser en känd leverantör:

”Försäkran – känd leverantör av förnödenheter ombord ” finns i bilaga 2 till dessa föreskrifter. De krav som avses i försäkran är de krav som anges i utdraget i 78 §.

Ett flygföretag ska säkerställa att en känd leverantör vidtar följande åtgärder:

Utdrag ur förordning (EU) nr 185/2010, bilagan punkt 8.1.5 - Säkerhetsåtgärder som ska genomföras av [...] kända leverantörer

8.1.5.1. [...] kända leverantörer av förnödenheter för användning

ombord ska

a) utse en person som har ansvaret för säkerheten i företaget, b) se till att personer som har tillgång till förnödenheter för

användning ombord genomgår utbildning om säkerhets-

frågor innan de får tillträde till förnödenheterna, c) hindra obehöriga personer från att få tillträde till dess lokaler och förnödenheter för användning ombord, d) i rimlig grad se till att inga förbjudna föremål döljs i för-

nödenheter för användning ombord, och e) förse alla fordon och/eller behållare som används för att transportera förnödenheter för användning ombord med

försegling eller ett fysiskt skydd. Punkt e ska inte gälla vid transporter på flygsidan.

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Sekretess

Ett flygföretag ska utarbeta åtgärdsplaner för följande situationer: 1. kapning av ett luftfartyg 2. bombhot mot ett luftfartyg 3. påträffande av misstänkta föremål 4. höjd hotbild 5. högriskflygningar 6. fel på teknisk utrustning som används vid säkerhetskontroll.

18

Åtgärdsplanerna ska testas i praktiska övningar med lämpliga intervall som ska vara fastställda av flygföretaget.

Sekretess

Ett flygföretag ska säkerställa att det finns procedurer och rutiner etablerade inom företaget för information och kommunikation om händelser och åtgärder som rör luftfartsskyddet.

Bestämmelser om säkerhetsprövning, rekrytering och utbildning för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter om säkerhetsprövning och kompetenskrav – luftfartsskydd.

Bestämmelser om metoder och utrustning för säkerhetskontroll för verksamhetsutövare som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet finns i Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd.

Listan över förbjudna föremål finns i bilaga 1 till Transportstyrelsens föreskrifter om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd.

Transportstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter.