Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hantering av avgifter för flygtrafiktjänster, TSFS 2020:44

Dessa föreskrifter utgör ett komplement till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/317 av den 11 februari om inrättande av ett prestations- och avgiftssystem i det gemensamma europeiska luftrummet och om upphävande av genomförandeförordningarna (EU) nr 390/2013 och (EU) nr 391/2013 och ska tillämpas av de leverantörer av flygtrafiktjänst som omfattas av förordningen. Förordning (EU) 2019/ 317 samt dessa föreskrifter ska endast tillämpas på terminaltjänster som tillhandahålls på flygplatser med 80 000 IFRrörelser eller mer per år.

I dessa föreskrifter används följande förkortningar, termer och definitioner. AFIS (Aerodrome Flight Information Service, flyginformationstjänst för flygplats) verksamhet med uppgift att bedriva flyginformationstjänst vid okontrollerad flygplats alarmerings- verksamhet med uppgift att underrätta berörd enhet tjänst när ett luftfartyg behöver räddningstjänst samt att i behövlig omfattning hjälpa denna enhet

ATC (Air Traffic Control Service, flygkontrolltjänst) områdeskontrolltjänst, inflygningskontrolltjänst och flygplatskontrolltjänst; ATC tillhandahålls i syfte att 1. förebygga kollisioner a) mellan luftfartyg, och b) mellan luftfartyg och ett hinder inom manöverområdet, samt 2. påskynda och bibehålla ett välordnat flygtrafikflöde ATS-flygväg (Air Traffic Services-flygväg) angiven flygväg som upprättats för att kanalisera flygtrafik där så behövs för att utöva flygtrafikledningstjänst avgiftszon för volym i luftrummet, vilken sträcker sig från marken undervägsavgifter upp till och med det övre luftrummet där flygtrafiktjänster underväg tillhandahålls, och för vilken en enhetlig kostnadsbas och en gemensam enhetsavgift har fastställts CNS-kostnader kostnader för kommunikation, navigation och övervakning avseende flygtrafiktjänst enhetsavgift avgift som tillämpas i en avgiftszon FAP (Final Approach Point) punkt som markerar början på den slutliga delen av en instrumentinflygning med glidbana från instrumentlandningssystem fastställd kostnad kostnad som fastställts av medlemsstaterna enligt artikel 15.2 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänst inom det gemensamma europeiska luftrummet flygbriefingtjänst tjänst som inrättats inom ett avgränsat täckningsområde och som ansvarar för tillhandahållandet av sådan information till luftfarten och sådana data som är nödvändiga för en säker, regelbunden och effektiv flygtrafik flyginformations- verksamhet med uppgift att lämna råd och upptjänst lysningar av betydelse för luftfartens säkerhet och effektivitet flygplatskontroll- flygkontrolltjänst (ATC) för flygplats

tjänst

flygräddnings- verksamhet med uppgift att efterforska och lokalisera tjänst saknade luftfartyg samt undsätta nödställda i Vänern, Vättern, Mälaren och till havs; uppgiften innefattar även att ansvara för de insatser mot skador som behövs, när ett luftfartyg är nödställt eller när fara hotar lufttrafiken flygtrafik- enhet som ansvarar för att sköta flygtrafiklednings ledningsenhet tjänst för civil eller militär luftfart och en sammanfattande benämning på flygkontrollenhet, AFIS-enhet och ATS-rapportplats flygtrafik- olika flyginformations-, alarmerings-, flygrådgivningsledningstjänst och flygkontrolltjänster (områdeskontrolltjänst, inflygningskontrolltjänst och flygplatskontrolltjänst) flygtrafiktjänst flygtrafikledningstjänst, flygvädertjänst, flygbriefingtjänst samt kommunikations-, navigations- och övervakningstjänst, samt flygräddningstjänst flygvädertjänst (Meteorological Services, MET) de hjälpmedel och tjänster som förser luftfartyg med flygväderprognoser, presentationer och observationer liksom all annan flygväderinformation och data som ICAO:s medlemsstater tillhandahåller för användande inom luftfarten och en sammanfattande benämning på observationstjänst, prognostjänst, övervakningstjänst och delgivningstjänst IFR-rörelser per det totala antalet starter och landningar som genomår förs enligt instrumentflygregler, beräknat som det årliga genomsnittet för de tre år som föregår den tidpunkt då prestationsplanen lämnades in kommunikations- fast eller rörlig luftfartstjänst som möjliggör kommutjänst nikation mark/mark, luft/mark och luft/luft i syfte att utöva flygtrafiktjänst kontrollzon (Control Zone, CTR) kontrollerat luftrum som sträcker sig från jordytan upp till en angiven övre gräns leverantör av leverantörer av flygtrafiktjänst som utnämnts enligt flygtrafiktjänst artikel 8 eller 9.1 i förordning (EG) nr 550/2004 samt leverantörer av flygräddningstjänst navigationstjänst hjälpmedel och tjänst som förser luftfartyg med positionsbestämning och tidsanpassad information nya och befintliga förvärv, utveckling, utbyte, förbättring eller leasing investeringar av fasta tillgångar där avskrivningskostnader, kapitalkostnader, eller i fallet med leasing, driftskostnader, avseende de investeringarna uppkommit under den referensperiod som omfattas av prestationsplanen

prestationsplan plan som fastställer effektiviserings- och förbättringsmål inom fyra områden – säkerhet, miljö, kapacitet och kostnadseffektivitet – för en given referensperiod referensperiod tidsperiod för vilken nationella prestationsplaner upprättas inom ramen för systemet med prestationsplaner enligt artikel 11.3 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 av den 10 mars 2004 om ramen för inrättande av det gemensamma europeiska luftrummet terminalavgifts- flygplats eller grupp av flygplatser för vilken/vilka en zon enhetlig kostnadsbas och en gemensam enhetsavgift har fastställts terminalkontroll enhet som utövar områdeskontrolltjänst och inflygningskontrolltjänst inom terminalområde och kon-

trollzon

TIA (Terminal Information Area, trafikinformationsområde) avgränsat okontrollerat luftrum som sträcker sig uppåt från en angiven, ovanför jordytan belägen gräns i höjdled inom vilket flyginformationstjänst för flygplats (AFIS) utövas TMA (Terminal Control Area, terminalområde) kontrollerat luftrum som sträcker sig uppåt från en angiven, ovanför jordytan belägen gräns i höjdled (kontrollområde) och som är upprättat för en eller flera flygplatser undervägsavgift avgift som avser del av flygning längs ATS-flygväg eller bestämd färdlinje, exklusive start- och landningsfas övervaknings- hjälpmedel och tjänst som används för att fastställa tjänst luftfartygs position i syfte att möjliggöra separering

I förordning (EU) 2019/317 finns bestämmelser om det europeiska systemet för prestationsplaner. Bestämmelserna fastställer ramverket för den svenska kostnadsbasen avseende undervägsavgifter. I förordning (EU) 2019/317 finns även bestämmelser som ska uppfyllas av leverantörer av flygtrafiktjänst och som rör beräkning och fördelning av kostnader; dels kostnader för tillhandahållande av flygtrafiktjänst, dels för finansiering av flygtrafiktjänst genom enhetsavgifter.

Den som har kostnader i samband med tillhandahållandet av flygtrafiktjänst ska, senast de tidpunkter som anges nedan eller närmast föregående vardag, som minst lämna följande underlag till Transportstyrelsen: 1. Den 1 april: utfall för föregående kalenderår i enlighet med formatet och anvisningarna i bilagorna 1 och 7 till förordning (EU) 2019/317. 2. Senast 21 månader före en ny referensperiod: en bedömning av kostnaderna för nästa referensperiod i enlighet med formatet och anvisningarna i bilaga 2 och 7 till förordning (EU) 2019/317. Övrigt underlag som Transportstyrelsen efterfrågar för att kunna förbereda antagandet av eller uppföljningen av prestationsplanen ska ha inkommit senast det datum som anges i förfrågan.

Leverantörer av flygtrafikledningstjänst som är verksamma vid flera flygtrafikledningsenheter ska redovisa kostnadsunderlaget enligt 4 § så att kostnaderna för ATC eller AFIS specificeras för varje enskild flygtrafikledningsenhet vid varje flygplats. Redovisningen ska göras i enlighet med formulär som distribueras av Transportstyrelsen.

Kostnader för leverantörer av flygtrafiktjänst som ska fördelas mellan undervägs- och terminalavgiftszon ska rapporteras så att 100 procent av kostnaden för den civila verksamheten framgår. Har leverantören kostnader, vars fördelning inte specificeras i 7–12 §§ och som ska fördelas mellan undervägs- och terminalavgiftszon, ska kostnadsfördelningen redovisas på ett tydligt sätt.

Underlag för nya och befintliga investeringar ska lämnas in till Transportstyrelsen oavsett investeringarnas storlek. Kostnaderna för nya och befintliga investeringar ska specificeras enligt formulär som distribueras av Transportstyrelsen. Kostnaden för avskrivning samt kapitalkostnad ska framgå.

Bestämmelser om fastställande av kapitalkostnadsberäkning finns i artikel 22.4 i förordning (EU) 2019/317. Vid redovisning av avkastningskrav på eget kapital och kapitalstruktur ska redovisning ske i enlighet med kraven i tabell 1 i bilaga 7 till förordning (EU) 2019/317. På förfrågan från Transportstyrelsen ska leverantören redogöra för de antaganden som gjorts i kapitalkostnadsberäkningen.

Underlaget som ska lämnas enligt 4 § ligger till grund för fastställande av kostnader samt uppföljning. Av 10–15 §§ framgår hur kostnaderna ska fördelas mellan terminalavgiftszon respektive avgiftszon för undervägsavgifter i enlighet med artikel 22.5 i förordning (EU) 2019/317.

Kostnader för flygtrafikledningstjänst ska för respektive flygtrafikledningsenhet fördelas enligt tabell 1.

De kostnader för inledande utbildning för personal som ska arbeta med flygtrafikledningstjänst som avser både terminaltjänst och tjänst underväg, ska fördelas enligt samma schablon som för flygtrafikledningstjänst i tabell 1 i 10 §.

Kostnader för kommunikations-, navigations- och övervakningstjänst

Kostnader för kommunikations-, navigations- och övervakningstjänst ska fördelas enligt samma schablon som för flygtrafiktjänst i tabell 1 i 10 §, under förutsättning att detta inte står i strid med artikel 22 i förordning (EU) 2019/317.

Alla kostnader för flygbriefingtjänst ska fördelas på avgiftszon för undervägsavgift.

Kostnader för flygvädertjänst

Kostnader för flygvädertjänst ska fördelas enligt tabell 2.

Alla kostnader för flygräddningstjänster ska fördelas på avgiftszon för undervägsavgifter.

Vid leverantörsbyte ska samtliga berörda leverantörer av flygtrafiktjänst lämna in kostnadsunderlag till Transportstyrelsen. Kostnaderna ska i underlaget fördelas per flygtrafikledningsenhet och flygplats, så att Transportstyrelsen kan fastställa kostnaden för flygtrafiktjänst för både den tidigare och den nya leverantören av flygtrafiktjänst. Beträffande de delar som är hänförliga till avgiftszon för undervägsavgift får inte den fastställda kostnaden för den nya leverantören av flygtrafiktjänst överskrida den tidigare leverantörens fastställda kostnad och eventuellt överskott ska återföras till systemet för undervägsavgifter.

Om den som bedriver verksamhet enligt artikel 1.2 i förordning (EU) 2019/317 förändrar eller upphör med sin verksamhet, ska den utan dröjsmål informera Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får medge undantag från dessa föreskrifter. ___________ Denna författning träder ikraft den 1 juli 2020. På Transportstyrelsens vägnar JONAS BJELFVENSTAM Niklas Nöid (Sjö- och luftfart)

Utgivare: Kristina Nilsson, Transportstyrelsen, Norrköping ISSN 2000-1975