Transportstyrelsens föreskrifter om olycks- och säkerhetsrapportering för järnväg, TSFS 2024:2
Upphäver
Bemyndigande
Genomför EU-direktiv
Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om rapportering av olyckor, tillbud, väsentliga fel och väsentliga brister enligt 2 § första stycket 3 lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, 2 kap. 12 § och 15 § 4 järnvägssäkerhetslagen (2022:367), samt 2 kap. 8 § och 10 § lagen (2022:368) om nationella järnvägssystem. De innehåller även bestämmelser om årlig säkerhetsrapport enligt 2 kap. 13 § järnvägssäkerhetslagen och 2 kap. 9 § lagen om nationella järnvägssystem.
Definitioner
I dessa föreskrifter avses med
huvudspår spår som är avsett för tågrörelse, olycka oönskad eller ouppsåtlig plötslig händelse, eller en följd av sådana händelser, som får skadliga följder,
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2016/798/EU av den 11 maj 2016 om järnvägssäkerhet, i den ursprungliga lydelsen.
signifikant olycka varje olycka där minst ett järnvägsfordon i rörelse är inblandat och som resulterar i att – en eller flera personer avlider, – en eller flera personer skadas allvarligt, – skador uppstår på materiel, spår, andra installationer eller miljön motsvarande minst 150 000 euro, eller – trafikstopp på huvudspår i 6 timmar eller mer, tillbud händelse som skulle ha kunnat ge upphov till en olycka om den hade uppstått under något andra omständigheter, tåg ett eller flera dragfordon, med eller utan tillkopplade järnvägsfordon och med tillgängliga tågdata, som går i trafik mellan två eller flera angivna platser, väsentliga fel och händelse som varken är olycka eller tillbud men där väsentliga brister någon olämplighet i tekniska delsystem eller drift uppstår, så att dessa skulle kunna bidra till olycka.
I övrigt har termer som används i dessa föreskrifter samma betydelse som i järnvägssäkerhetslagen (2022:367), lagen (2022:368) om nationella järnvägssystem, järnvägssäkerhetsförordningen (2022:418) och förordningen (2022:419) om nationella järnvägssystem.
Rapportering av olyckor, tillbud och väsentliga fel
Omedelbar rapportering
Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare ska omedelbart rapportera följande till Transportstyrelsen: 1. Signifikanta olyckor samt tillbud till sådana olyckor vid järnvägsdrift. 2. Olyckor vid järnvägsdrift som hade kunnat leda till samma konsekvenser som en signifikant olycka. 3. Andra olyckor eller tillbud där allvarliga systemfel misstänks ligga bakom händelsen. 4. Självmord, självmordsförsök och sabotagehandlingar vid järnvägsdrift som har medfört eller hade kunnat leda till samma konsekvenser som en signifikant olycka. 5. Signalfel som har lett till ett mindre restriktivt signalbesked än vad som krävs. 6. Stoppsignalpassager som har inneburit en direkt kollissionsrisk. 7. Fordonstekniska fel som inte har upptäckts vid ordinarie planerade kontroller och som inneburit en lägre säkerhetsnivå.
8. Utebliven eller kraftigt nedsatt bromsförmåga hos järnvägsfordon vid rörelse på huvudspår eller motsvarande. 9. Händelser där järnvägsfordon varit i, eller riskerat komma i, en lång okontrollerad rörelse. 10. Andra fel eller brister hos trafikstyrningen, driften och trafikledningen, underhållet, infrastrukturen, energiförsörjningen eller rullande material, som inte har upptäckts vid ordinarie planerade kontroller och som inneburit en lägre säkerhetsnivå. 11. Andra väsentliga fel och väsentliga brister.
Vid rapportering enligt 3 § ska uppgifterna i bilaga 1 anges, i den mån de är tillgängliga för järnvägsföretaget och infrastrukturförvaltaren vid rapporteringstillfället.
Om Transportstyrelsen begär det ska järnvägsföretaget eller infrastrukturförvaltaren lämna in ytterligare uppgifter om händelsen.
Övrig rapportering
Om järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare väljer att till Transportstyrelsen också rapportera andra händelser av betydelse för järnvägssäkerheten än de som anges i 3 § ska uppgifterna enligt bilaga 1 anges, i den mån de är tillgängliga för järnvägsföretaget och infrastrukturförvaltaren vid rapporteringstillfället.
Årlig säkerhetsrapportering
Järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare ska senast den 31 mars varje år lämna in en säkerhetsrapport till Transportstyrelsen på det sätt som Transportstyrelsen anvisar.
Den årliga säkerhetsrapporten ska innehålla uppgifter enligt bilaga 2.
Uppgifter om varje signifikant olycka, självmord och självmordsförsök ska anges enligt bilaga 1. Järnvägsföretagen och infrastrukturförvaltarna ska kontrollera om uppgifterna är riktiga och fullständiga. Om uppgifterna är osäkra ska det redovisas.
Undantag
Transportstyrelsen får medge undantag från dessa föreskrifter. ___________
1. Denna författning träder i kraft den 1 mars 2024. 2. Genom författningen upphävs Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2011:86) om olycks- och säkerhetsrapportering för järnväg.
På Transportstyrelsens vägnar
JONAS BJELFVENSTAM Lena Ecström-Ärlig (Väg och järnväg)
Bilaga 1
Bilaga 1. Innehåll i rapporter av olyckor, tillbud och väsentliga fel
Följande uppgifter ska lämnas vid rapportering av händelser enligt 3 § och vid den årliga rapporteringen av signifikanta olyckor, självmord och självmordsförsök enligt 9 §.
1. Tid och plats för händelsen. 2. Vad som har hänt och orsakerna till händelsen, om de är kända. 3. Vidtagna åtgärder med anledning av händelsen. 4. Om händelsen har inträffat vid persontrafik, godstrafik, banunderhåll eller provkörning. 5. Vilken typ av trafikverksamhet som bedrevs. 6. Väder och ljusförhållanden vid händelsen, om det kan antas vara relevant för händelseförloppet. 7. Rörelsens eventuella beteckning. 8. Typ av olycka enligt bilaga 3 avsnitt A, om rapporten avser en olycka. 9. Antal skadade personer efter personkategori enligt bilaga 3 avsnitt B samt deras skadeomfattning enligt bilaga 3 avsnitt D. För den årliga rapporteringen av allvarliga skador och omkomna ska även kön hos skadade anges. 10. Kostnader för skador på materiel, spår, andra installationer eller miljön, eller uppskattade kostnader om skadeomfattningen inte är fullt känd vid rapporteringstillfället. 11. Eventuell följdolycka. 12. Om farligt gods transporterats i samband med händelsen samt godsets UN-nummer. 13. Kontaktperson inklusive kontaktuppgifter och rapporterande företag. 14. Eventuell unik identifierarkod för händelsen enligt järnvägsföretaget eller infrastrukturförvaltarnas egna händelserapporteringssystem. 15. Medgivande att information om händelsen rapporteras vidare från Transportstyrelsen till Europeiska unionens Järnvägsbyrås händelserapporteringssystem.
Bilaga 2
Bilaga 2. Innehåll i den årliga säkerhetsrapporten för järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare
Följande gemensamma säkerhetsindikatorer ska lämnas in av järnvägsföretag. För definitioner se bilaga 3. 1. Antal signifikanta olyckor per typ. 2. Antal omkomna och allvarligt skadade personer till följd av olyckorna efter personkategori. 3. Antal självmord och självmordsförsök. 4. Antal passerade stoppsignaler vid passage av en farlig punkt. 5. Antal passerade stoppsignaler utan passage av en farlig punkt. 6. Antal hjulbrott. 7. Antal axelbrott. 8. Procentandel tågkilometer med tågskyddssystem ombord på tåget.
Följande gemensamma säkerhetsindikatorer ska lämnas in av infrastrukturförvaltare. För definitioner se bilaga 3. 1. Antal signifikanta olyckor per typ. 2. Antal omkomna och allvarligt skadade personer till följd av olyckorna efter personkategori. 3. Antal självmord och självmordsförsök. 4. Antal rälsbrott. 5. Antal skevheter i spår och andra spårgeometrifel. 6. Antal säkerhetsfarliga signalfel. 7. Procentandel spår med tågskyddssystem som är aktiva. 8. Antal plankorsningar efter plankorsningstyp.
Säkerhetsrapporten ska även redovisa följande uppgifter om järnvägsföretagets och infrastrukturförvaltarens verksamhet: 1. Uppfyllelse av säkerhetsmål. 2. Resultat av handlingsplaner för att nå säkerhetsmålen. 3. Resultat av interna säkerhetsrevisioner. 4. Synpunkter på brister och fel i järnvägsdrift och infrastrukturförvaltning som kan vara av betydelse för säkerhetsmyndigheten.
För aktörer som endast bedriver trafik enligt lagen (2022:368) om nationella järnvägssystem ska, utöver punkterna 1–4 ovan, även följande uppgifter redovisas.
5. En sammanfattning av besluten rörande de säkerhetsrelaterade ändringarnas grad av betydelse. 6. Resultaten av interna utredningar av olyckor eller tillbud och andra övervakningsaktiviteter.
Bilaga 2
7. Uppgifter om framsteg när det gäller att hantera ännu ej åtgärdade rekommendationer från nationella utredningsorgan. 8. Organisationens fastställda mål för hur säkerheten ska upprätthållas och förbättras samt handlingsplaner för att uppnå dessa mål.
Bilaga 3
Bilaga 3. Definitioner för uppgifter som ska ingå i den årliga säkerhetsrapporten
A. Den gemensamma säkerhetsindikatorn antal signifikanta olyckor ska beräknas per följande olyckstyper:
kollision mellan frontalkollision, bakifrånkollision eller sidokollision tåg och järnvägs- mellan delar av ett tåg och delar av ett annat tåg eller fordon järnvägsfordon, eller med fordon under växling sammanstötning sammanstötning mellan delar av ett tåg och fasta eller mellan tåg och tillfälligt placerade föremål på eller nära spåret hinder inom det (förutom vid plankorsningar om föremålet härrör från fria rummet ett korsande fordon eller andra korsande trafikanter), inklusive kollisioner med kontaktledningar tågurspårning varje fall då minst ett av tågets hjul lämnar spåret plankorsnings- olycka vid en plankorsning mellan minst ett järnvägsolycka fordon och ett eller flera korsande fordon, andra plankorsningstrafikanter såsom fotgängare eller andra föremål som tillfälligt befinner sig på eller nära spåret och som härrör från korsande fordon eller trafikanter personolycka som olycka där en eller flera personer blir skadade av inbegriper antingen ett järnvägsfordon eller ett föremål som är rullande materiel fogat till eller har lossnat från fordonet
i rörelse
Här ingår personer som ramlar av järnvägsfordon, liksom personer som faller eller skadas av lösa föremål när de reser med fordonen. brand i rullande brand eller explosion som inträffar i järnvägsfordon materiel (även i lasten) när det är på väg mellan avgångsstationen och slutstationen, även när det står stilla på avgångsstationen, slutstationen eller däremellan, samt vid omrangering annan (olycka) varje annan olycka än kollision mellan tåg och järnvägsfordon, kollision mellan tåg och hinder inom det fria rummet, tågurspårning, plankorsningsolycka, personolycka som inbegriper rullande materiel i rörelse samt brand i rullande materiel
Bilaga 3
B. Den gemensamma säkerhetsindikatorn antal omkomna och allvarligt skadade i olyckor ska beräknas för följande personkategorier:
passagerare varje person, exklusive någon i tågpersonalen, som reser med ett järnvägsfordon, endast i olycksstatistiken en passagerare, som försöker stiga på eller av ett tåg i rörelse anställd eller varje person vars anställning har anknytning till entreprenör järnvägen och som arbetar när olyckan sker, inbegripet entreprenörens personal, entreprenörer som är egenföretagare, tågpersonalen samt personer som hanterar rullande materiel och infrastrukturanläggningar plankorsnings- en person som använder en plankorsning för att korsa trafikant järnvägslinjen med hjälp av ett transportmedel eller till fots obehörig alla personer som regelvidrigt uppehåller sig på järnvägsområdet, undantaget plankorsningstrafikanter annan person som varje person på en plattform som inte definieras som befinner sig på en passagerare, anställd eller entreprenör, plankorsningsplattform trafikant, obehörig eller annan person som inte befinner sig på en plattform annan person som varje person som inte befinner sig på en plattform och inte befinner sig som inte definieras som passagerare, anställd eller på en plattform entreprenör, plankorsningstrafikant, annan person som befinner sig på en plattform eller obehörig
C. Den gemensamma säkerhetsindikatorn antal självmord och självmordsförsök ska räknas utifrån följande indelning:
självmord avsiktlig självdestruktiv handling som leder till döden självmordsförsök avsiktlig självdestruktiv handling som leder till allvarlig personskada
D. För att bedöma huruvida en olycka är signifikant, eller någon personskada anses som allvarlig, ska följande definitioner användas:
dödsfall (avliden varje person som till följd av en olycka omedelbart avperson) lider eller avlider inom 30 dagar, undantaget självmord allvarlig person- varje skadad person som till följd av en olycka lagts in skada (allvarligt på sjukhus i mer än 24 timmar, undantaget självmordsskadad person) försök
Bilaga 3
kostnad för kostnader som järnvägsföretag och infrastrukturmiljöskador förvaltare, enligt uppskattning baserad på erfarenhet, står inför vid arbetet med att återställa det skadade området till det skick det befann sig i före järnvägsolyckan kostnad för kostnad för att tillhandahålla ny rullande materiel eller materiella skador ny infrastruktur, med samma funktion och tekniska på rullande parametrar som den som inte går att reparera, och materiel eller kostnad för att återställa rullande materiel eller infrainfrastruktur struktur som går att reparera till det skick den befann sig i före olyckan, ska uppskattas av järnvägsföretag eller infrastrukturförvaltare utifrån deras erfarenhet Här ingår också kostnader för hyra av rullande materiel som ersätter skadade fordon.
E. Gemensamma säkerhetsindikatorer över antal tillbud ska beräknas enligt följande indelning:
rälsbrott räl som är delad i två eller fler delar eller räl från vilken en metallbit har lossnat, vilket efterlämnar ett hål på löpytan som är mer än 50 mm långt och 10 mm djupt skevhet i spår och fel som hör samman med spårkontinuitet och spårandra geometri, som kräver att spåret tas ur bruk eller att den spårgeometrifel tillåtna hastigheten omedelbart sänks säkerhetsfarligt varje tekniskt signalfel (antingen på infrastruktur eller signalfel rullande materiel) som ger upphov till mindre restriktiv signalinformation än vad som krävs passerad varje tillfälle då någon del av ett tåg kör längre än stoppsignal vid tillåtet och bortom den farliga punkten
passage av en
De fall då stoppsignalen oavsett anledning slår om så
farlig punkt
sent att föraren inte kan stanna tåget före signalen ingår ej. passerad stopp- varje tillfälle då någon del av ett tåg kör längre än signal utan tillåtet men inte bortom den farliga punkten
passage av en farlig punkt
hjulbrott på brott som påverkar hjulet och som därmed skapar en rullande materiel olycksrisk (urspårning eller kollision)
i bruk
Bilaga 3
axelbrott på brott som påverkar axeln och som därmed skapar en rullande materiel olycksrisk (urspårning eller kollision)
i bruk
F. Den gemensamma säkerhetsindikatorn antal plankorsningar och trafikmängd med tågskyddssystem ska beräknas enligt följande indelning:
tågskyddssystem ett system som genomdriver efterlevnad av signaler (TPS) och hastighetsbegränsningar ombordsystem system som hjälper föraren att observera signalering utmed banan och signalering inne i hytten och därigenom tillhandahåller skydd av farliga punkter och upprätthållande av hastighetsbegränsningar Tågskyddssystem ombord på tåget omfattar följande alternativ: a) varning: automatisk varning till föraren b) varning och automatiskt stopp: automatisk varning till föraren och automatiskt stopp när tåget passerar en stoppsignal c) varning och automatiskt stopp och punktvis hastighetsövervakning: skydd av farliga punkter, där punktvis hastighetsövervakning avser övervakning av hastigheten vid vissa platser (hastighetsfällor) när tåget närmar sig en signal d) varning och automatiskt stopp och kontinuerlig hastighetsövervakning: skydd av farliga punkter och kontinuerlig övervakning av hastighetsbegränsningar på linjen, där kontinuerlig hastighetsövervakning avser kontinuerlig angivelse och upprätthållande av den högsta tillåtna målhastigheten på alla delar av linjen Typ d betraktas som ett system för automatisk tågkontroll (ATP). plankorsning en korsning på samma nivå mellan en väg eller övergång och en järnväg, erkänd av infrastrukturförvaltaren och tillgänglig för offentliga och privata användare Övergångar mellan plattformar på stationer omfattas ej, och inte heller de övergångar över spår som endast får användas av anställda.
Bilaga 3
plankorsning med en plankorsning utan någon form av varningssystem passiva skydds- eller skydd som aktiveras när det inte är säkert för anordningar trafikanter att ta sig över korsningen
plankorsning med en plankorsning där användarna skyddas från eller aktiva skydds- varnas för ankommande tåg genom att skyddsanordanordningar ningar aktiveras när det inte är säkert för användarna att ta sig över korsningen Plankorsningar med aktiva skyddsanordningar klassificeras enligt följande: a) manuella: plankorsningar där skydd och varningssignaler mot vägen aktiveras manuellt av en järnvägsanställd b) automatiska med varningssignaler mot vägen: plankorsningar där varningssignaler mot vägen aktiveras av det ankommande tåget c) automatiska med skydd mot vägen: plankorsningar där skydd mot vägen aktiveras av det ankommande tåget Typ c inbegriper plankorsningar med både skydd mot vägen och varningssignaler mot vägen. d) med hinderkontroll: en plankorsning där en signal eller annat tågskyddssystem tillåter ett tåg att passera först när plankorsningen är helt skyddad från vägsidan och fri från intrång