Uppsagt avtal - spel och lotter

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – AB Svenska Spels uppsägning av ombudsavtal

Konkurrensverket har den 6 februari 2003, från Hayat Karimi, Tunby Minilivs­butik i Västerås , mottagit klagomål över Svenska Spels uppsägning av ombuds­avtal.

Klagomålet innefattar även en hemställan att Konkurrensverket skall meddela interimistiskt åläggande enligt 25 § konkurrenslagen, (KL), varigenom Svenska Spel skall åläggas att inte verkställa uppsägningen innan verket fattat slutligt beslut i ärendet.

Som skäl för klagomålet har Karimi anfört att Svenska Spel sagt upp ombudsav­talet med motiveringen att Karimi inte uppnått en förväntad försäljningsnivå. En­ligt Karimi finns inte någon specificerad försäljningsnivå angiven i avtalet.

Svenska Spel har yttrat sig över klagomålet och påpekat att det i ombudsavtalet mellan Svenska Spel och Karimi framgår att Svenska Spel årligen fastställer en omsättning som ombudet måste uppnå för att få fortsätta som ombud. Denna nivå har enligt Svenska Spel inte uppnåtts av Karimi och uppsägning har därför skett i enlighet med avtalet.

När det gäller skrivelser till Konkurrensverket i vilka företag och andra påtalar förhållanden som upplevs som konkurrensproblem har verket att i varje enskilt fall ta ställning till om det som verket uppmärksammats på bör föranleda en när­mare granskning. Avgörande för om konkurrensverket inleder en sådan under­sökning är vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL och vilken betydelse påtalade förhållanden har för samhällsekonomin och kon­sumenterna.

Svenska Spel har tidigare ansökt om icke-ingripandebesked enligt 20 § KL för bo­lagets policy för val av ombud. Konkurrensverket förklarade då att Svenska Spels policy inte omfattades av något av förbuden i 6 eller 19 § varför det inte fanns an­ledning för verket att ingripa (verkets beslut dnr 1109/97).

Av Svenska spels policy framgår att ombudet beroende på plats skall ha en års­omsättning på Svenska Spels spel och/eller lotterier som överstiger ett belopp som årligen fastställs.

I beslutet framhöll verket att Svenska Spels val av ombud inverkar på konkurren­sen på t.ex. kiosk- och tobakshandelsmarknaden genom att spel- och lotteriverk­samheten kan tillföra butiken ett ökat antal köpare av de övriga produkter som tillhandahålls i butiken. Butiksinnehavarens näringsutövning påverkas således av om spel eller lotteri kan erbjudas. Det är därför betydelsefullt att bl.a. Svenska Spel vid val av ombud tillämpar ett förfarande som är objektivt och icke-diskri­minerande. Det finns omständigheter i ärendet som talar för att kontakterna mel­lan Svenska Spel och Karimi varit sådana att oklarhet rått om villkoren för fortsatt ombudskap.

Mot bakgrund av vad som angivits ovan finner emellertid Konkurrensverket inte skäl att meddela ett åläggande. Därmed saknas skäl att meddela ett interimistiskt åläggande enligt 25 § KL.

Konkurrensverket finner vidare att vad som framkommit i övrigt inte kan anses utgöra tillräckliga skäl för att med utgångspunkt i KL eller i övrigt från konkur­renssynpunkt fortsatt granska de förhållanden som påtalats i skrivelsen från Karimi. Några ytterligare åtgärder kommer inte att vidtas i ärendet.

Om konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen, enligt andra stycket samma para­graf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

Detta beslut har fattats av avdelningschefen Peter Delden . Föredragande har varit Jan Eliasson .

Peter Delden

Jan Eliasson

Detta beslut publiceras på Konkurrensverkets webbplats.