Ifrågasatt konkurrensproblem - energimarknaden

Ifrågasatt konkurrensproblem – försäljning av pellets och pelletsbrännare

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Ärendet

Konkurrensverket har under utredning av den verksamhet som Skellefteå Kraft AB (”SKAB”) bl.a. bedriver inom branschen för försäljning av pellets uppmärksammat att företaget säljer pelletsbrännare och ifrågasatt denna verksamhets förenlighet med 3 kap 27 § Konkurrenslagen (”KL”).

För att 3 kap 27 § KL ska bli tillämplig krävs det att den offentliga aktörens säljverksamhet och/eller särskilt förfarande påverkar konkurrensen på ett negativt sätt eller att det finns fara för sådan påverkan samt att verksamheten/förfarandet inte är förenlig med lag/försvarbart från allmän synpunkt.

SKAB:s pelletsverksamhet i stort sker i konkurrens med privata aktörer på marknaden och SKAB:s pelletsfabrik i Hedensbyn byggdes delvis med finansiering genom statliga bidrag. Sedan ett antal år bedriver SKAB även försäljning av pelletsbrännare, på den öppna marknaden. Dessa brännare köps in av SKAB från ett privat företag, Janfire AB, och säljs sedan vidare till slutkund av SKAB.

Enligt SKAB:s ägardirektiv framgår det att SKAB förvaltar Skellefteå kommuns direkt eller indirekt ägda anläggningar inom energisektorn och att en del av företagets uppdrag är att sälja bl.a. pellets. Det anges dock specifikt att företaget ej ska ”bedriva entreprenadverksamhet därutöver”. Det framgår inte av ägardirektivet att företaget ska sälja pelletsbrännare, vare sig egna brännare eller återförsäljning av brännare som tillverkats av andra företag.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket bedömer i varje enskilt fall om ett ärende ska granskas närmare. Vid denna bedömning väger Konkurrensverket bl.a. in hur allvarligt problemet eller företeelsen är och hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande.

Under den aktuella utredningen har bl.a. följande framkommit:  SKAB har angivit att dess försäljning av pelletsbrännare minskat kraftigt och är avtagande.  Det totala antalet sålda brännare på marknaden i Sverige har minskat kraftigt sedan 2006.  SKAB:s nu gällande avtal med Janfire AB upphör att gälla under 2011.

I detta sammanhang har Konkurrensverket vidare beaktat att det den 15 juli 2010 har införts nya regler i upphandlingslagstiftningen som kan göra det möjligt att avtal som förlängs utan konkurrensutsättning ogiltigförklaras.

Mot bakgrund av ovanstående finner därför Konkurrensverket inte skäl att utreda ärendet vidare.

Konkurrensverkets beslut att inte utreda saken ytterligare innebär inte ett ställningstagande till om verksamheten eller eventuella förfaranden strider mot konkurrensreglerna.

Detta beslut kan inte överklagas.

Subsidiär talerätt

De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

Som en följd av detta beslut får, i enlighet med 3 kap 32 § KL, talan om förbud enligt 3 kap 27 § KL väckas i Stockholms tingsrätt av företag som berörs av SKAB:s ovan nämnda verksamheter och/eller förfaranden.

_____________________________

Detta beslut har fattats av avdelningschef Johan Hedelin. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Robert Eriksson.