Ifrågasatt konkurrensbegränsande avtal - mobiltelefoni
Konkurrensverket granskade ett affärsavtal mellan Telia Mobile AB och Tele1 Europe AB efter att Europolitan AB gjort gällande att det fanns en över enskommelse mellan parterna enligt vilken Tele 1 Europe avstår från att konkurrera med Telia Mobile på det mobila privatkundssegmentet. Utredningen visade inte något som styrker påståendet om en marknadsdelning. Konkurrensverket vidtog därför inga ytterligare åtgärder i ärendet.
Telia AB, org.nr 556103-4249, 123 86 FARSTA
Tele1 Europe AB, org.nr 556543-0955, Positionen 146, 115 74 STOCKHOLM
saken
Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete på mobiltelemarknaden mellan Telia AB och Tele1 Europe AB
Beslut
Konkurrensverket vidtar inga åtgärder med stöd av konkurrenslagen (1993:20).
Ifrågasatt konkurrensbegränsning
1. Konkurrensverket har uppmärksammats på att det kan föreligga en muntlig eller skriftlig överenskommelse mellan Telia Mobile AB och Tele1 Europe AB, enligt vilken Tele1 Europe avstår från att konkurrera med Telia Mobile på det mobila privatkundssegmentet.
Företagen
2. Tele1 Europe är en teleoperatör som ägs av ett antal institutionella svenska och norska investerare. Tele1 Europes affärsidé är att tillhandahålla kompletta telekommunika-tionslösningar till framförallt medelstora och större företag och organisationer.
3. Telia Mobile AB är ett helägt dotterbolag till Telia AB. Telia är en av fyra teleoperatörer i Sverige som har tillstånd att tillhandahålla mobila teletjänster och är en av tre operatörer i Sverige som investerat i en egen infrastruktur. Telia Mobile utvecklar, driver och säljer Telias mobila teletjänster.
Bakgrund
4. Den 28 januari 1999 ingick Telia Mobile ett s.k. service provider-avtal med Tele1 Europe avseende tillhandahållande av mobila teletjänster. Genom detta avtal ges Tele1 Europe möjlighet att erbjuda kunder egna GSM-tjänster via Telia Mobiles GSM-nät.
5. Efter att ha mottagit ett klagomål från Europolitan AB som gjorde gällande att det föreligger en muntlig eller skriftlig överenskommelse mellan Telia Mobile AB och Tele1 Europe AB, enligt vilken Tele1 Europe avstår från att konkurrera med Telia Mobile på det mobila privatkundssegmentet, har Konkurrensverket beslutat att på eget initiativ granska huruvida samarbetet mellan Telia Mobile och Tele1 Europe är förenligt med konkurrenslagen (1993:20), KL. I klagomålet hänvisade Europolitan bl.a. till en intervju med Tele1 Europes pressansvarige i Nyhetsbrevet Telecom (2/1999) där det framgick att Tele1 Europe och Telia Mobile har ett gentlemen's agreement om att Tele1 Europe inte skall konkurrera med Telia Mobile om privatkunder.
Rättslig bedömning
6. KL innehåller i 6 § ett förbud mot konkurrensbegränsande avtal och i 19 § ett förbud mot missbruk av dominerande ställning. Enligt 6 § är överenskommelser mellan företag förbjudna om de har till syfte att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt eller om de ger ett sådant resultat. Detta gäller särskilt sådana överenskommelser som innebär att marknader delas upp, begränsas eller kontrolleras.
7. Enligt Tele1 Europe är uttalandet i nyhetsbrevet Telecom nr 2/99 om ett gentlemen’s agreement helt felaktigt. För att marknadsföra sig som ett telebolag som vänder sig mot företag anlitade Tele1 Europe en pressansvarig konsult vars uppgift var att skriva pressreleaser, göra uttalanden i media, skriva artiklar m.m. Uttalandet om ett gentlemen’s agreement rör sig, enligt Tele1 Europe, enbart om ett missförstånd från den anlitade konsultens sida. Det finns och har aldrig funnits vare sig någon skriftlig eller muntlig överenskommelse mellan Tele1 Europe och Telia Mobile om att Tele1 Europe inte skall konkurrera om Telia Mobiles privatkunder. Tele1 Europe har slutligen uppgett att företaget har fullständig frihet att konkurrera och tillhandahålla Tele1 Europes mobila teletjänster till vem som helst.
8. Telia bestrider att det skulle finnas någon överenskommelse - skriftlig eller muntlig - mellan Telia Mobile och Tele1 Europe som innebär att Tele1 Europe skall avhålla sig från att konkurrera med Telia Mobile om privatkunder. Uttalandet om ett gentlemen’s agreement från Tele1 Europes sida är, enligt Telia, helt ogrundat.
9. En överenskommelse mellan två företag om att begränsa aktiviteten på ett visst område, exempelvis genom att en avtalspart åtar sig att inte producera konkurrerande tjänster, och som innebär att produktionen begränsas, kan strida mot KL. En överenskommelse som innebär att Tele1 Europe förbinder sig att inte konkurrera med Telia Mobile på privatkundsegmentet skulle därför kunna strida mot KL.
10. I det s.k. service provider-avtalet mellan Telia Mobile och Tele1 Europe som Konkurrensverket tagit del av finns inga begränsningar av Tele1 Europes rätt att erbjuda sina tjänster till privatkunder.
11. Konkurrensverket har i sin utredning inte heller funnit något som styrker påståendet att ett muntligt avtal om marknadsdelning skulle föreligga mellan parterna. Eftersom Tele1 Europe ännu inte har lanserat sina GSM-tjänster har Konkurrensverket inte kunnat granska företagets faktiska agerande på marknaden för mobila teletjänster.
12. Mot bakgrund av de uttalanden parterna gjort finner Konkurrensverket för närvarande inte skäl att genomföra ytterligare utredning i detta fall. Konkurrensverket vidtar således inga åtgärder med stöd av KL i förevarande ärende.
13. Om konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.
Detta beslut har fattats av konkurrensrådet Ulf Malmström. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Erik Westerström. I den slutliga handläggningen har också chefsekonomen Mats Bergman deltagit.
Ulf Malmström
Erik Westerström
Kopia till: Europolitan AB
Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.