Överprissättning transponderkapacitet

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – satellitnättjänster

Modern Times Group MTG AB (MTG) har gjort gällande att företagets samtliga avtal mellan Telenor AS och MTG om tillhandahållande av transponderkapacitet och satellitnättjänster för analoga tv-sändningar utgör missbruk av dominerande ställning enligt 19 § konkurrenslagen (1993:20), KL. MTG har anfört att Telenor tillämpar oskäliga försäljningspriser, s.k. överprissättning, oskäliga affärsvillkor samt krav på avtalsförpliktelser som varken till sin natur eller enligt handelsbruk har något samband med föremålen för avtalen i fråga, s.k. kopplingsförbehåll. MTG har hemställt att Konkurrensverket jämlikt 23 och 57 §§ KL vid vite ålägger Telenor att upphöra att tillämpa nämnda oskäliga försäljningspriser, oskäliga affärsvillkor och kopplingsförbehåll.

Ursprungligen omfattade anmälan avtalen avseende analog sändning av respektive TV3 Sverige, TV 1000, TV 1000 Cinema, TV3 Norge, TV3 Danmark och TV3+ Danmark. Anmälan avseende de tre sistnämnda avtalen har sedermera återkallats.

MTG har i en annan anmälan till Konkurrensverket gjort gällande att Telenor bl.a. överprissätter den tillhandahållna transponderkapaciteten för TV3 Sverige. Denna fråga har behandlats i ett ärende med dnr 353/1999, varvid Konkurrensverket, i beslut den 14 april 2000, inte funnit skäl att vidta några åtgärder med stöd av KL.

I nämnda beslut har Konkurrensverket kommit till slutsatsen att flera omständigheter talar för att Telenors marknadsställning inte innebär en dominerande ställning i KL:s mening. Verket har inte heller funnit skäl som talar för att överprissättning skulle vara för handen.

I föreliggande ärende har MTG pekat på begränsningar i möjligheterna att i sin tur hyra ut de förhyrda satellitnättjänsterna och på restriktioner vid övergång från analog till digital sändningsteknik. Konkurrensverket har i sina överväganden härvid kunnat konstatera att den satellitverksamhet det rör sig om är förenad med stora investeringar och hög risk. Mot denna bakgrund behöver det inte vara anmärkningsvärt att Telenor sökt minska osäkerheten i kundrelationerna genom att i avtalen reglera hur den uthyrda satellitnättjänsten skall användas. Det kan också finnas säkerhetskrav som motiverar detta. Telenor kan även ha kommersiella skäl att skapa en attraktiv satellitposition som kan erbjudas programföretagen. Detta förutsätter att Telenor kan ha ett avgörande inflytande över vilka tv-kanaler som sänds över den egna positionen. Det ifrågasatta sambandet mellan övergång till digital sändning och det krypteringssystem som Telenors dotterföretag tillhandahåller framgår inte av avtalstexten. Konkurrensverkets bedömning är följaktligen att de ifrågavarande avtalen inte torde utgöra något missbruk.

Detta förhållande, jämte de tidigare nämnda ställningstagandena beträffande den påstådda överprissättningen och Telenors ställning på marknaden, leder till slutsatsen att det inte föreligger tillräckliga skäl att ytterligare utreda huruvida de påtalade förhållandena strider mot KL. Några ytterligare åtgärder i ärendet kommer inte att vidtas.

Om Konkurrensverket i visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

Detta beslut har fattats av Generaldirektören. Föredragande har varit konkurrenssakkunnige Göran Lindeborg. I den slutliga handläggningen har också konkurrensrådet Lennart Meyer deltagit.

Ann-Christin Nykvist

Göran Lindeborg