Ifrågasatt leveransvägran - distribution av finansiell information

C/o Eric Ericsson, Advokatfirman Lindahl

Box 14240

104 40 Stockholm

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning – distribution av tryckt finansiell information

Nykopia Tryck AB (Nykopia) har i en skrivelse som kom in till Konkurrensverket den 14 juli 1999 yrkat att verket, jämväl interimistiskt, skall ålägga FDS Financial Distribu­tion Services AB (FDS) att upphöra med leveransvägran som riktas mot Nykopia. Den leveransvägran som Nykopia anser sig utsatt för av FDS avser tjänsten distribution av tryckt finansiell information. Nykopia gör gällande att särskilda skäl föreligger för ett intermistiskt åläggande.

Nykopia är ett tryckeri som bl.a. producerar och kuverterar trycksaker med finansiell information åt olika företag inom den finansiella sektorn. Den information som Nykopia trycker består bl.a. av rapporter, emissionsmaterial och olika former av bransch- eller företagsanalyser. En genomgående faktor i den beskrivna verksamheten är att det mate­rial som trycks genom Nykopias försorg har producerats av en grupp finansiella aktörer och att informationen skall distribueras till en annan grupp finansaktörer. Det finns numera alternativa sätt att distribuera sådan gruppinformation, t.ex. genom e-post eller fax, men de finansiella aktörerna anser att tryckt information har vissa specifika fördelar som marknadskommunikation. FDS har specialiserat sig på att distribuera den aktuella formen av finansiell gruppinformation till mottagare i centrala Stockholm samt till mot­tagare i ett antal andra europeiska städer (bl.a. Helsingfors, Köpenhamn och Oslo).

Nykopia har tidigare varit kund hos FDS. Affärsrelationen omfattade härvid distribution av finansiell information från två av Nykopias kunder. Det framgår av de uppgifter som ombuden för FDS och Nykopia lämnat att det avtalsförhållande som tidigare förelåg upphörde i början av år 1999.

I en till Konkurrensverket insänd skriftväxling mellan Nykopia och FDS tydliggör FDS att företaget endast vill sälja sin distributionstjänst till de företag som producerar inne­hållet i den finansiella information som skall distribueras. Nykopia hävdar att FDS genom sin leveransvägran missbrukar sin dominerande ställning dels på marknaden för distribution av finansiell information inom Stockholm, dels på marknaden för distribu­tion av finansiell information från Stockholm till ett antal andra europeiska städer.

Nykopia har gjort gällande att FDS gör sig skyldig till missbruk av dominerande ställ­ning i den mening som avses i 19 § KL. Oberoende av om FDS kan anses inneha en dominerande ställning eller inte, kan det konstateras att en dominerande ställning inte i sig är tillräckligt för att förbudet i 19 § KL skall vara tillämpligt. Därtill krävs att det dominerande företaget agerar på ett sätt som kan betecknas som ett missbruk. Ett domi­nerande företag måste, som en allmän princip, kunna påvisa en objektivt rättfärdig grund för att vägra leverans till en etablerad kund. När det gäller vägran att leverera till en ny kund får rättsläget inom EG anses något oklart. Ett missbruk i KL:s mening, kan föreligga om den produkt eller tjänst som den dominerande aktören tillhandhåller utgör en s.k. oumbärlig resurs (”essential facility”) för köparen. Av bl.a. ärendet Metro ./. Pressens Morgontjänst (dnr 1044/96) framgår vilka krav som uppställs för att en distri­butionskanal skall betraktas som en oumbärlig resurs.

Mot bakgrund av vad som ovan har anförts avseende de krav som uppställs för att en leveransvägran skall anses utgöra ett missbruk av en dominerande ställning, finner Konkurrens­verket att det saknas skäl för att vidare utreda huruvida FDS vägran att leverera den aktu­ella tjänsten till Nykopia strider emot KL. Vid sådant fall prövas inte Nykopias begäran om ett interimistiskt åläggande. Några ytterligare åtgärder kommer inte att vidtas i ärendet.

Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

Detta beslut har fattats av tf generaldirektören Monica Widegren. Föredragande har varit Jacob Henriksson. I den slutliga handläggningen har också deltagit verksjuristen Göran Orhem och konkurrensrådet Maina Sancho.

Monica Widegren

Jacob Henriksson

Kopia till:

Advokaten Björn Gunnarsson, Advokatfirman Hägglund & Ramm Ericson, ombud för FDS Financial Distribution Services AB

Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket