Ifrågasatt konkurrensbegränsande samarbete - brandskyddsutbildningar

Påstått konkurrensbegränsande samarbete – marknaden för utbildningen Räddningsinsats

Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket kommer inte att utreda saken ytterligare.

Ärendet

Under utredningen av ärendet 304/2010 har det kommit till Konkurrensverkets kännedom att ett antal kommunala räddningstjänster i Sverige under år 2010 kan ha överträtt förbudet mot konkurrensbegränsande samarbeten i 2 kap. 1 § konkurrenslagen (2008:579), KL.

Den misstänka överträdelsen har bestått i att räddningstjänsterna Östra Götaland och Jönköping, under Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskaps (MSB) upphandlingar av kursen Räddningsinsats samordnat sina anbud, bl.a. avseende pris. Denna samordning har skett i samverkan med Brandskyddsföreningen Sverige (Brandskyddsföreningen).

Ärendets handläggning

Under ärendets handläggning har Konkurrensverket bl.a. den 7 mars 2011 haft ett möte med företrädare för Brandskyddsföreningen, Räddningstjänsten Östra Götaland och Räddningstjänsten Jönköping. Syftet med mötet var att förklara KL:s tillämplighet på samarbeten mellan företag om priser eller andra villkor och att räddningstjänster, då de bedriver ekonomisk aktivitet, omfattas av förbudet mot konkurrensbegränsande samarbeten i KL.

Det beslutades att Brandskyddsföreningen skulle återkomma med förslag på de åtgärder som skulle vidtas för att förhindra att Brandskyddsföreningen och räddningstjänsterna i framtiden överträder KL.

I maj 2011 begärde Konkurrensverket ytterligare information från . Brandskyddsföreningen och räddningstjänsterna i fråga.

Konkurrensverket har sedan erhållit information som bekräftat att Brandskyddsföreningen och de aktuella räddningstjänsterna vidtagit åtgärder i syfte att förhindra framtida överträdelser av konkurrensreglerna. Bl.a. har man:

 genom sin externa juridiska rådgivare informerats om KL och dess tillämpning,

 gett vice VD för Brandskyddsföreningen i uppdrag att informera marknaden om att Brandskyddsföreningen har överträtt KL,

 genomfört en översyn av arbetssätt för att förhindra att samordnad prissättning och/eller marknadsuppdelning inte kommer att ske i framtiden,

 utarbetat interna dokument för medarbetare att följa när det gäller frågor som omfattar eller tangerar konkurrensrättsliga spörsmål med syfte att i framtiden agera på ett sätt som är förenligt med KL,

 publicerat ett pressmeddelande från Brandskyddsföreningens VD på sin hemsida och skickat detta till massmedia, vilket bl.a. informerar om att Brandskyddsföreningen ”har gjort en genomlysning av [dess] organisation” och har ”beslutat att genomföra en organisationsöversyn och ett antal interna informationsaktiviteter för att göra det helt tydligt att [Brandskyddsföreningen] inte ägnar [sig] åt prissamverkan eller på annat sätt överträder [KL]”och

 distribuerat en promemoria till samtliga räddningschefer i Sverige, som informerar om att Brandskyddsföreningen Sverige kommer att vidta organisationsöversyn samt interna informations- och utbildningsinsatser med möjlighet till stöd för att säkerställa efterlevnaden av KL.

För att ytterligare säkerställa att Brandskyddsföreningen och räddningstjänsterna bl.a. i framtida upphandlingar av kursen Räddningsinsats inte överträder KL har Konkurrensverket varit i kontakt med MSB:s upphandlingsfunktion angående aktuellt ärende. MSB har uppmanats att kontakta Konkurrensverket om ytterligare överträdelser av KL misstänks äga rum.

Skäl för beslutet

Konkurrensverket kan konstatera att räddningstjänster och Brandskyddsföreningen synes ha samordnat sig i samband med vissa av MSB:s upphandlingar. Konkurrensverket gör bedömningen att Brandskyddsföreningen och de aktuella räddningstjänsternas agerande kan stå i strid med 2 kap 1 § KL.

Under Konkurrensverkets utredning har det även framgått att den relevanta marknaden (den av MSB upphandlade kursen Räddningsinsats) är en ny marknad under utveckling. Den aktuella utbildningen genomfördes tidigare endast av

offentliga aktörer som, i vart fall tidigare, bedrivit ekonomisk verksamhet i begränsad omfattning. Utredningen har också gett vid handen att Brandskyddsföreningen genom ett antal informationsinsatser m.m. rekommenderat räddningstjänster i Sverige att avsluta all samordning som kan stå i strid med KL. Konkurrensverket kommer därför inte att utreda saken ytterligare.

Konkurrensverket är dock oförhindrat att återigen granska eventuellt konkurrensbegränsande avtal mellan räddningstjänster avseende exempelvis priser eller marknadsuppdelning i samband med upphandlingar.

Detta beslut kan inte överklagas.

Särskild talerätt

De företag som berörs av detta beslut kan vända sig till domstol för att få saken prövad.

En talan rörande konkurrensbegränsande samarbete mellan företag enligt 2 kap. 1 § KL eller rörande missbruk av dominerade ställning enligt 2 kap. 7 § KL väcks vid Marknadsdomstolen.

_____________________________

Detta beslut har fattats av stf. generaldirektören. Föredragande har varit sakkunnige Robert Eriksson.