Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning - Telias samtrafikavgifter för koppling av samtal från fastnätsoperatörer till Telias mobila nät jämfört med samtalsavgifterna till egna slutkunder

Ifrågasatt missbruk av dominerande ställning; Telias samtrafikavgifter för koppling av samtal från fastnätsoperatörer till Telias mobila nät jämfört med samtalsavgifterna till egna slutkunder

MCI WorldCom AB (MCI) har i skrivelse, som kom in till Konkurrensverket den 19 september 2000, anfört klagomål mot Telia och gjort gällande bl.a. att Telia debi­terar fastnätsoperatörer en hög samtrafikavgift vid koppling av samtal till Telias mo­bila nät samtidigt som Telia gentemot sina kunder tillämpar en taxa för samtal mellan sitt fasta och mobila nät som endast obetydligt överstiger den samtrafikavgift som tas ut av andra operatörer. Denna s.k. klämeffekt innebär enligt MCI att företaget inte kan konkurrera på marknaden för fastnätsoperatörer. Enligt MCI missbrukar Telia därmed sin dominerande ställning på den svenska marknaden vilket strider mot 19 § konkur­renslagen (1993:20), KL.

MCI har begärt att Konkurrensverket snarast skall fatta beslut i frågan. MCI föreslår att Konkurrensverket för att korrigera situationen vidtar en eller flera av följande åt­gärder:

- förelägga Telia vid vite att sänka samtrafikavgifterna,

- förelägga Telia vid vite att höja sina slutanvändaravgifter, eller,

- förelägga Telia vid vite att sätta samtrafikavgifterna och slutanvändaravgifterna på ett sätt så att en skälig marginal lämnas för Telias konkurrenter.

Post- och Telestyrelsen (PTS) inledde i mars 1999 en granskning av Telias samtrafik­avgifter för telefonitjänster till företagets mobiltelenät. Den 31 maj 2000 fattade PTS beslut om att förelägga Telia att sänka den genomsnittliga samtrafikavgiften till 1,13 kronor. PTS beslut är överklagat och för närvarande prövas frågan av Länsrätten i Stockholms län.

Konkurrensverket har i varje enskilt fall att ta ställning till om de förhållanden som påtalas i skrivelser till verket bör föranleda en närmare granskning. Av betydelse är också vilka möjligheter som finns att utreda och styrka en överträdelse av KL. PTS, som är tillsynsmyndighet på området, har vidtagit åtgärder i syfte att aktuell samtra­fiknivå sänks.

Konkurrensverket finner med hänsyn bl.a. till PTS åtgärder på området inte skäl att nu vidare utreda de förhållanden som redovisats i skrivelsen från MCI. Någon åtgärd kommer inte att vidtas i ärendet.

Om Konkurrensverket i ett visst fall beslutar att inte meddela ett åläggande enligt 23 § första stycket KL, får Marknadsdomstolen enligt andra stycket samma paragraf göra det på talan av ett företag som berörs av den påtalade överträdelsen.

Detta beslut har fattats av generaldirektören. Föredragande har varit Erik Westerström. I den slutliga handläggningen har också konkurrensrådet Ulf Malmström deltagit.

Ann-Christin Nykvist

Erik Westerström

Detta beslut lagras elektroniskt hos Konkurrensverket.

Kopia till: Telia AB