Konstitutionsutskottets betänkande i anledning av proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar och en följdmotion
K onstitutionsutskottets betänkande nr 35 år 1971 KU 1971:35
Nr 35
K onstitutionsutskottets betänkande i anledning av proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar och en följdm otion.
Ärendet
I propositionen 1971:89 har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att antaga e tt vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen om inskränkningar i rätten a tt utb ek o m m a allm änna handlingar.
I d etta betänkande behandlas propositionen sam t m o tio n e n 1971: 1441 av herr Winberg m. fl. (alla m ), vari hem ställs ” a tt riksdagen m åtte avslå förslaget a tt i lagen om inskränkning i rätten a tt utbekom m a allm änna handlingar skall införas en 34 a §” .
Propositionen
I propositionen föreslås med anledning av uppbyggnaden av ett rättsväsendets inform ationssystem ändring i sekretesslagen i syfte att skydda uppgifter om enskild person som databehandlats i inform ations system et.
Vidare föreslås a tt i sekretesslagen skall ges m öjlighet a tt bereda sekretesskydd för vissa ty p e r av affärshandlingar hos statligt affärsdrivande verk, såsom m arknadsundersökningar, prissättningskalkyler och lik nande handlingar, vilka av konkurrensskäl inte bö r vara tillgängliga för företag som driver likartad rörelse.
Med anledning av pågående försöksverksam het på det krim inologiska om rådet föreslås a tt sekretesskydd införs fö r sådana uppgifter om enskilds personliga förhållanden som fram kom m er vid krim inologisk undersökning för forskningsändam ål.
Slutligen föreslås en m indre ändring i sekretesslagen som sam m anhäng er med skatterättsreform en och förslaget till förvaltningsprocesslag i prop. 1971:30. Sistnäm nda förslag har tillsty rk ts av u tsk o tte t (KU 1971:36).
Motionen
I m otionen 1971:1441 fram hålles beträffande förslaget om ökat sekretesskydd för affärshandlingar hos statligt affärsdrivande verk att sådant bö r ske inom ram en för en samlad översyn av lagstiftningen på om rådet. Vidare anförs a tt den i propositionen valda m etoden med e tt fullm aktsstadgande i sekretesslagen är principiellt felaktigt och a tt det riktigaste m åste vara a tt riksdagen får ta ställning till vilka affärsdrivande verk som skall om fattas av beslutet.
Riksdagen 1971. 4 sami. N r 35
U tsk o ttet
I avvaktan på offentlighets- och sekretesslagstiftningskom m itténs (OSK) förslag till en genom gripande reform av lagstiftningen på d etta om råde finner u ts k o tte t d et angeläget a tt redan n u på vissa p u nkter vidga sekretesskyddet. U tsk o tte t vill därför tillstyrka de i propositionen fram lagda förslagen om ändring i sekretesslagen i syfte a tt öka sekretesskyd det i fråga om uppgifter om b ro tt som läm nats till rikspolisstyrelsen för databehandling inom rättsväsendets inform ationssystem (11 §) sam t be träffande handlingar i ärenden rörande krim inologisk undersökning för forskningsändam ål (14 §). Likaså finner u tsk o tte t a tt den i 17 § upp tag na bestäm m elsen om sekretesskydd för uppgifter, som läm nats vid m untlig förhandling in fö r prövningsnäm nd angående skattskyldigs förhål landen, kan upphävas när lagen om sk a tte rä tt och länsrätt samt förvaltningsprocesslagen träd e r i kraft. Någon inskränkning i sekretesskyddet för sådana uppgifter kom m er härigenom ej a tt ske.
1 p ropositionen har slutligen upptagits e tt förslag till n y paragraf, 34 a, varigenom skapas m öjlighet a tt bereda sekretesskydd för vissa ty p e r av affärshandlingar hos statligt affärsdrivande verk. Sådan handling skall enligt förslaget, om dess utläm nande på m yndighets bekostnad skulle gynna någon som driver likartad rörelse, kunna sekretessbeläggas i högst tjugo år. Bestäm m elsen är så utform ad a tt den skall gälla för de statens affärsdrivande verk som K onungen bestäm m er.
I följdm otionen har y rk ats avslag på propositionen i denna del. Härvid har fram hållits a tt riksdagen b ör få ta ställning till vilka affärsdrivande verk som skall om fattas av beslutet.
U tsk o ttet finner det vara av vikt a tt den föreslagna utökningen av sekretesskyddet för affärshandlingar hos affärsdrivande verk kan träd a i kraft om edelbart och innan k o m m itténs arbete med en revision av sekretesslagstiftningen avslutats. I likhet med OSK anser u tsk o tte t a tt förslaget är väl avgränsat och a tt dess konsekvenser kan överblickas. U tform ningen med e tt fullm aktsstadgande i sekretesslagen bör därför godtas. U tsk o tte t vill slutligen understryka a tt de föreslagna ändringarna måste ses som e tt provisorium i avvaktan på kom m ande förslag av OSK.
U tsk o ttet hem ställer
a tt riksdagen
1) med avslag på m otionen 1971:1441 an tar det i propositionen
1971:89 fram lagda förslaget om in förande av en ny paragraf,
34 a §, i lagen (1 9 37:249) om inskränkningar i rätten a tt u tb e
kom m a allm änna handlingar,
2) bifaller propositionen 1971:89 såvitt den ej behandlats under
1).
Stockholm den 11 maj 1971 På k o n stitu tio n su tsk o tte ts vägnar GEORG PETTERSSON
Närvarande: herrar P ettersson i V isby (s), Larsson i L u ttra (c), Adamsson (s), N elander (fp), Henningsson (s), Mossberg (s), Pettersson i Ö rebro (c)*, Werner i Malmö (m ), Bergqvist (s), Karlsson i Malung (s)*, Schött (m ), Gustavsson i Ä ngelholm (s)*, Molin (fp)*, Olsson i Sundsvall (c) och W ictorsson (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservation
av h errar W emer i Malmö (m ) och S chött (m ), vilka an sett a tt u tsk o tte ts y ttra n d e och hem ställan b o rt ha följande lydelse:
I avvaktan p å (= u t s k o t t e t ) o m fattas av beslutet.
U tsk o tte t anser a tt de föreslagna u tökade m öjligheterna till sekretess beläggning av affärshandlingar hos affärsdrivande verk är m indre bråds kande än övriga i p ro p ositionen upptagna ändringar. På denna p u n k t bör d ärfö r resultatet av den sam lade översyn av offentlighets- och sekretess lagstiftningen som OSK fö re tar kunna avvaktas. En bestäm m else bör vidare icke utform as som e tt fullm aktsstadgande för Kungl. Maj:t a tt u ta n riksdagens hörande besluta på vilka affärsdrivande verk stadgandet om ökade m öjligheter till sekretessbeläggning skall äga tilläm pning. Riksdagen bö r ta ställning till vilka verk som bö r beröras. Det b ö r läm p ligen ankom m a på OSK a tt i sitt fo rtsatta arbete överväga vilka affärs drivande verk som behöver ö k at sekretesskydd för sina affärshandlingar.
U tsk o tte t hem ställer därför
a tt riksdagen
1) med bifall till m otionen 1971:1441 avslår propositionen
19 7 1 :89 i vad den avser införande av en ny paragraf, 34 a §, i lagen
(1937:249) om inskränkningar i rätten a tt utb ek o m m a allm änna
handlingar.
2) bifaller propositionen 1971:89 såvitt den ej b ehandlats under
1).
G ö te b o rg s O ffs e ttry c k e ri AB, S th lm 7 1 .2 4 3 S