Med anledning av propositionen 1975/76:193 om skatteplikt för utbildningsbidrag för doktorander, m. m.
SkU 1975/76:62
Skatteutskottets betänkande 1975/76:62
med anledning av propositionen 1975/76:193 om skatteplikt för utbildningsbidrag för doktorander, m. m.
Propositionen
I propositionen 1975/76:193 föreslår regeringen (finansdepartementet) att riksdagen antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
3. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,
4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
5. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om
kommuns och annan menighets utdebitering av skatt.
I propositionen föreslås att utbildningsbidrag för doktorander samt vissa andra studiebidrag skall bli skattepliktiga. Propositionen innehåller också förslag om att skatteintäkterna härav i sin helhet skall tillgodoföras statsverket. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1976. Vidare föreslås ändringar av närmast teknisk natur i fråga om familjeföretagens lättnader vid kapitalbeskattningen.
1 Riksdagen 1975/76. 6 sam!. Nr 62
SkU 1975/76:62
2 Författnings förslagen 1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att punkt 12 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar
till 32 §
12.' Sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring utgör skattepliktig intäkt av tjänst om sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst och för sig eller, tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst uppgår till 4 500,kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst hänföres under nämnda förutsättningar också ersättning enligt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt annan lag eller författning, som utgått annorledes än på grund av försäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring.
Föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring utgöra skattepliktig intäkt av tjänst.
Timstudiestöd, inkomstbidrag Timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt stu- och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349) räknas som diestödslagen (1973:349), utbild skattepliktig
intäkt av tjänst. ningsbidragjör doktorander och timer sättning
vid grundläggande utbildning för vuxna räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Detsamma gäller dagpenning och stimulansbidrag, vilka enligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976 och tillämpas första gången vid 1977 års taxering.
1 Senaste lydelse 1975:327.
SkU 1975/76:62
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt
Härigenom föreskrives att 4 § samt punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 §§ lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4 §2
Fastighet upptages till taxeringsvärdet vid beskattningsårets utgång. Var sådant värde då ej åsatt eller har under beskattningsåret omständighet inträffat, som kan under taxeringsperioden påkalla förändrad värdering, upptages fastigheten till det taxeringsvärde, som för taxeringsåret bliver densamma åsatt. Finnas sådana tillbehör till fastigheten som avses i 2 kap.
3 § jordabalken, skola dessa upptagas särskilt. Bestämmelserna i tredje stycket om värdesättning av lös egendom äga därvid motsvarande tillämpning.
Tomträtt eller vattenfallsrätt skall upptagas till det värde, som rättigheten med hänsyn till villkoren vid upplåtelsen och den tid, som därför återstår, kan anses hava betingat vid en försäljning under normala förhållanden.
Lös egendom, som är avsedd för stadigvarande bruk i jordbruk med binäringar, i skogsbruk eller i rörelse, skall värdesättas i enlighet med vedertaget affärsbruk inom det slag av verksamhet, däri egendomen är nedlagd.
Fordran, som löper med ränta, skall, därest den icke är tillgång i rörelse, upptagas till sitt kapitalbelopp utan inberäkning av under beskattningsåret upplupen men ej förfallen ränta.
Fordran, som ej är förfallen och därå ränta ej skall beräknas för tiden före förfallodagen, uppskattas till belopp, som utgör fordringens förhandenvarande värde enligt vid denna lag fogad tabell I. Osäker fordran upptages till det belopp, varmed den kan beräknas inflyta. Värdelös fordran upptages icke.
Värdepapper, som noteras å in- Värdepapper, som noteras å inländsk eller utländsk börs, upptages ländsk eller utländsk börs, upptages
till det noterade värdet, såframt an- till det noterade värdet, såframt antagas kan, att detta motsvarar vad tagas kan, att detta motsvarar vad
som må hava varit påräkneligt vid som må hava varit påräkneligt vid
försäljning under normala förhållan- försäljning under normala förhållanden. den. Sådana värdepapper, som icke
noteras å börs, värderas med ledning av bestämmelserna i punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 §§.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:859.
2 Senaste lydelse 1974:311.
SkU 1975/76:62
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Annan för evärdlig tid utgående ränta, avkomst eller förmån än frälseränta uppskattas till tjugo gånger det belopp, vartill den uppgått under beskattningsåret.
Kapitalvärdet av på livstid eller viss tid utgående ränta, avkomst eller förmån uppskattas efter det belopp, rättigheten motsvarat under beskattningsåret, enligt de vid denna lag fogade tabellerna II och III.
Rättighet, som icke är bestämd att utgå under någons livstid men ändock är av obestämd varaktighet, uppskattas med ledning av tabell III, såsom om den skolat utgå för den berättigades livstid, dock högst till tio gånger det värde, rättigheten senast för helt år motsvarat.
Är rättighet beroende av varaktigheten av flera personers liv sålunda, att rättigheten upphör vid den först avlidnes frånfälle, bestämmes rättighetens kapitalvärde efter den äldstes levnadsålder. Fortfar däremot rättigheten oförändrad till den sist avlidnes frånfälle, beräknas värdet efter den yngstes ålder.
Andel i ekonomisk förening, vars behållna tillgångar vid likvidation allenast delvis skola skiftas mellan medlemmarna, skall upptagas till ett värde motsvarande den del av föreningens förmögenhet som skulle fallit på andelen därest föreningen trätt i likvidation.
Övrig lös egendom upptages till det värde, som den kan anses hava betingat vid försäljning under normala förhållanden.
Anvisningar
till 3 och 4 §§
2.3 Vid beräkning av förmögenhet, som ingår i förvärvskälla inom inkomstslagen jordbruksfastighet och rörelse, gäller följande.
Sammanfaller icke räkenskapsåret med beskattningsåret, får som värde av förmögenheten tagas upp värdet vid utgången av det räkenskapsår som före den 1 mars taxeringsåret gått till ända närmast intill utgången av beskattningsåret. Detta värde skall emellertid rättas med belopp som den skattskyldige satt in i förvärvskällan eller tagit ut ur densamma för egen räkning eller för annan av honom innehavd förvärvskälla. Utgår räkenskapsåret före beskattningsåret, skall nämnda värde ökas med insättningar och minskas med uttag som skett intill beskattningsårets utgång. Utgår räkenskapsåret efter beskattningsåret, skall värdet minskas med insättningar och ökas med uttag som skett efter utgången av beskattningsåret.
För inventarier, som äro avsedda För inventarier, som äro avsedda för stadigvarande bruk i förvärvskäl- för stadigvarande bruk i förvärvskällan, liksom för lager upptages det lan, liksom för lager upptages det
värde som taxeringsåret kunnat god- värde som taxeringsåret kunnat god -
3 Senaste lydelse 1974:311.
SkU 1975/76:62
5 Nuvarande lydelse
tagas vid inkomsttaxeringen avseende förvärvskällan. Härigenom får dock förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sextio procent av det värde som framkommer vid en värdering där inventarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för skälig avskrivning eller utrangeringoch lagret värderats som helhet utan hänsyn till påräknelig vinst vid försäljning i detalj. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans men icke till s. k. latent skatteskuld.
Föreslagen lydelse
tagas vid inkomsttaxeringen avseende förvärvskällan. Härigenom får dock förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sextio procent av det värde som framkommer vid en värdering där inventarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för skälig avskrivning eller utrangering och lagret värderats som helhet utan hänsyn till påräknelig vinst vid försäljning i detalj, varvid dock fastighet skall upptagas lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans och prisfallsrisk men icke till s. k. latent skatteskuld.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1977 års taxering.
SkU 1975/76:62
3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt
Härigenom föreskrives att 23 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
23 §2
Vid uppskattning av fös egendom iakttages:
A. Tomträtt eller vattenfallsrätt uppskattas i den mån ej annat följer av 20 § tredje stycket, till vad rättigheten med hänsyn till villkoren vid upplåtelsen och den tid, som därför återstår, kan antagas hava betingat vid en av boets avveckling föranledd, med tillbörlig omsorg skedd försäljning.
B. Aktie, obligation eller därmed B. Aktie, obligation eller därmed jämförlig värdehandling uppskattas, jämförlig värdehandling uppskattas,
där värdehandlingen noteras å in- där värdehandlingen noteras å inländsk eller utländsk börs, till det no- ländsk eller utländsk börs, till det noterade värdet eller, om detta icke terade värdet eller, om detta icke
motsvarar vad som varit påräkneligt motsvarar vad som varit påräkneligt
vid försäljning under normala för- vid försäljning under normala förhållanden, till pris, som vid dylik för- hållanden, till pris, som vid dylik försäljning kan påräknas. Sådan värde- säljning kan påräknas. Sådan värdehandling, som icke noteras å börs, handling, som icke noteras å börs el uppskattas
enligt sist angivna grund. ler vars värde icke skall beräknas med
ledning av bestämmelserna i F nedan, uppskattas enligt sist angivna grund.
C. Fordran uppskattas till sitt kapitalbelopp jämte upplupen ränta å tid, som avses i 21 §. Är fordringen ej förfallen och skall ränta därå ej beräknas för tiden före förfallodagen, uppskattas fordringen till belopp, som utgör dess värde vid nämnda tid enligt den vid denna lag fogade tabellen I.
Osäker fordran uppskattas till belopp, varmed den kan beräknas inflyta. Värdelös fordran anses icke utgöra tillgång. Den omständigheten att gäldenären är delägare i dödsboet föranleder icke fordringens uppskattande enligt andra grunder än som eljest äro tillämpliga.
Medel, för vilka uppskov med inkomstbeskattning åtnjutes enligt bestämmelserna om skogskonto eller investeringskonto för skog, upptagas till halva värdet. Har medel avsatts till fond för särskilt ändamål enligt föreskrift i lag eller annan författning och har avdrag vid inkomstberäkningen medgivits för avsättningen, får halva det avsatta beloppet upptagas som skuld.
D. För evärdlig tid utgående ränta, avkomst eller annan förmån uppskattas till tjugu gånger det belopp, vartill den senast för helt år uppgått.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857.
2 Senaste lydelse 1974:1053.
SkU 1975/76:62
7 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Nyttjanderätt eller rätt till ränta, avkomst eller annan förmån, som utgår under viss tid eller någons livstid, uppskattas till sitt kapitalvärde. Är rättigheten bestämd till visst belopp eller eljest till viss storlek, beräknas kapitalvärdet efter det belopp rättigheten för helt år motsvarar enligt de vid denna lag fogade tabellerna II och III. Där rättighet, som belastar viss egendom, ej är på nyss angivet sätt bestämd, anses årliga värdet utgöra fem procent av det penningvärde, vartill egendomen uppskattats, dock att, där rättighet avser endast del av egendom eller dess årliga värde eljest icke kan bestämmas enligt nyss angivna grund, detta uppskattas efter vad som prövas skäligt.
Kapitalvärdet av rättighet, som icke är bestämd att utgå under någons livstid men ändock är av obestämd varaktighet, uppskattas med ledning av tabell III, såsom om den skolat utgå för den berättigades livstid, dock högst till tio gånger det värde, rättigheten för helt år motsvarar.
Är rättighet beroende av flera personers liv sålunda, att rättigheten upphör vid den först avlidnes frånfälle, bestämmes rättighetens kapitalvärde efter den äldstes levnadsålder. Fortfar däremot rättigheten oförändrad till den sist avlidnes frånfälle, beräknas värdet efter den yngstes ålder.
E. Värdet av utländskt myntslag beräknas efter den köpkurs på checkar, utställda i samma myntslag, som gällde vid tiden för skattskyldighetens inträde. Finnes ej sådan kurs eller kan av annan anledning värdet icke beräknas efter denna grund, bestämmer regeringen eller den myndighet regeringen förordnar, hur beräkningen skall ske.
F. Annan lös egendom än förut nämnts uppskattas till vad den kan antagas hava betingat vid en av boets avveckling föranledd, med tillbörlig omsorg skedd försäljning.
Inventarier, som äro avsedda för Inventarier, som äro avsedda för
stadigvarande bruk i jordbruk med stadigvarande bruk i jordbruk med
binäringar, i skogsbruk eller i rörelse, binäringar, i skogsbruk eller i rörelse,
liksom lager upptagas till det värde liksom lager upptagas till det värde
som kunnat godtagas vid in- som kunnat godtagas vid inkomstberäkning enligt kommunal- komstberäkning enligt kommunalskattelagen (1928:370). Härigenom skattelagen (1928:370). Härigenom
får dock förmögenhetsvärdet av för- får dock förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sex- värvskällan icke sättas lägre än sextio procent av det värde som fram- tio procent av det värde som framkommer vid en värdering där inven- kommer vid en värdering där inventarierna upptagits till anskaffnings- tarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för skälig av- värdet efter avdrag för skälig avskrivning eller utrangering och lagret skrivning eller utrangering och lagret
värderats som helhet utan hänsyn värderats som helhet utan hänsyn
till påräknelig vinst vid försäljning till påräknelig vinst vid försäljning
SkU 1975/76:62
8 Nuvarande lydelse
i detalj. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans men icke till s. k. latent skatteskuld.
Föreslagen lydelse
i detalj, varvid dock fast egendom skall upplagas lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans ochprisfällsrisk men icke till s. k. latent skatteskuld.
Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Äldre bestämmelser gäller dock fortfarande, om skattskyldighet inträtt dessförinnan.
SkU 1975/76:62
4 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrivesatt 37 § l,4och 5 mom. taxeringslagen(1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse.
37 §
Nuvarande lydelse
1 m o m.2 Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:
Uppgifts-
Vem
uppgiften
Vad
uppgiften
skyldig
skall
avse
skall
avse
Föreslagen lydelse
1 m o m. Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avläm-
nas på sätt framgår av följande uppställning:
U p pg i ft s-
Vem uppgiften
Vad uppgiften
skyldig
skall avse
skall avse
i e. Universitet och
Den som uppburit ut-
Utgivet belopp som
högskola.
bildningsbidrag för dok-
uppgår till sammanlagt
torander.
minst 100 kronor för
hela äret.
3f. Skolstyrelse eller
Den som uppburit
Utgivet belopp som
annan kommunal
timersättning vid grund-
uppgår till sammanlagt
nämnd som kommunen
läggande utbildning för
minst 100 kronor för
föreskriver.
vuxna.
hela året.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4 m o m.3 Uppgifterna skola avlämnas senast den 31 januari under taxeringsåret i den ordning, som gäller för avlämnande av självdeklaration. Uppgifter, som avses i 1 mom. punkterna 5-7, skola dock avlämnas till länsstyrelsen i det län, där uppgiftslämnaren är bosatt. I fall, som avses i 3 morn., skall därjämte iakttagas, att uppgifterna jämte därtill hörande sammandrag
1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.
2 Senaste lydelse 1976:86.
3 Senaste lydelse 1972:83.
SkU 1975/76:62
10 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
städse skola avlämnas till myndighet, hos vilken arbetsgivarens allmänna självdeklaration må avlämnas.
Uppgifterna skola vid avlämnandet vara ordnade kommunvis eller, om i kommun ingå flera församlingar, församlingsvis och skall medelst särskilda omslag eller annorledes vara tydligt utmärkt, vilken kommun eller församling varje grupp av uppgifter avser.
/ fråga om inkomst som avses i punkt 12 av anvisningarna till 32$ kommunalskattelagen (1928:370) får riksskatteverket föreskriva att kontrolluppgift skall avlämnas i särskild ordning.
5 m o m. Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna 1, 2, 3b-3/eller 7 skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända ett exemplar av uppgiften.
5 morn.4 Den som har att avlämna kontrolluppgift enligt 1 mom. punkterna 1, 2, 3 b-3 d eller 7 skall senast den 31 januari under taxeringsåret till inkomsttagaren översända ett exemplar av uppgiften.
Om skyldighet att vid arbetsgivaruppgift, som skall lämnas enligt lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m., foga kontrolluppgift som nyss sagts stadgas i nämnda lag.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976.
4 Senaste lydelse 1975:1178.
SkU 1975/76:62
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt
Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen
(1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, in -
Föreslagen lydelse
*
Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, in -
1 Lagen omtryckt 1973:437.
2 Lydelse enligt prop. 1975/76:147.
SkU 1975/76:62
12 Föreslagen lydelse
komstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels utbildningsbidrag för doktorander och timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna, dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).
Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen (1962:381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.
Vid beräkning av antalet skattekronor och skatteören skall såvitt gäller avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 S 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 S och avdrag för nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2 mom. fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas de regler som gäller vid 1975 års taxering.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976 och tillämpas första gången i fråga om utdebitering för år 1978.
Utskottet
I propositionen föreslås att utbildningsbidrag för doktorander och timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna skall utgöra skattepliktig intäkt av tjänst och att de skatteintäkter som hänför sig till dessa bidrag inte skall inräknas i skatteunderlaget för kommunerna.
Utskottet har inte funnit anledning till erinringar mot dessa förslag eller mot de förordade bestämmelserna om uppgiftsskyldighet i taxeringslagen.
I fråga om författningsförslagen förordar utskottet emellertid den kompletteringen att i den föreslagna ändringen av 2 $ lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt inarbetas den ändring i nämnda paragraf som riksdagen nyligen beslutat på förslag av finansutskottet i betänkandet FiU 1975/76:30.
De år 1974 beslutade lättnaderna i kapitalbeskattningen för familjeföre -
N inar ande lydelse
komstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, d e 1 s utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).
SkU 1975/76:62
tagen innebär bl. a. att lager och inventarier i jordbruk, skogsbruk och rörelse vid förmögenhets- samt arvs- och gåvobeskattningen för tas upp till det lägsta värde som kan godtas vid inkomstberäkningen. Dessa regler för dock inte leda till att förvärvskällan tas upp till lägre belopp än 60 % av det värde som kan framräknas med utgångspunkt i anskaffningsvärdet för inventarier efter avdrag för skälig värdeminskning och verkliga värdet på lagret i dess helhet.
1 propositionen konstateras att den nyssnämnda spärregeln inte kunnat hindra opåkallade skattelättnader beträffande byggnadsföretag, vars fastigheter utgör lager. Med anledning därav föreslås att vid tillämpningen av spärregeln fastighet skall tas upp lägst till taxeringsvärdet och att hänsyn skall kunna tas inte bara såsom enligt nuvarande bestämmelser till inkurans utan också till prisfallsrisk. Dessutom föreslås vissa förtydliganden, så att - som ursprungligen varit avsett - skattelättnaderna kan medges i samma utsträckning för direktägda företag och för företag som drivs i bolagsform.
Utskottet kan i allt väsentligt biträda de i propositionen föreslagna ändringarna i fråga om kapitalbeskattningen av familjeföretag men förordar viss komplettering av gällande bestämmelser i syfte att undvika icke avsedda skatteskärpningar.
De i propositionen föreslagna förtydligandena i 4 8 lagen om statlig förmögenhetsskatt (SO och 23 8 B lagen om arvsskatt och gåvoskatt (AGL) innebär att värdering av icke börsnoterade aktier skall ske med ledning av bestämmelserna i punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 88 Sf och 23 8 F AGL. I sistnämnda båda lagrum stadgas att vid tillämpningen av den ovannämnda spärregeln hänsyn inte skall tas till s. k. latent skatteskuld.
Enligt riksdagens beslut (prop. 1974:98, SkU 38, rskr259) ankommer det på riksskatteverket att meddela anvisningar för värdering av icke börsnoterade aktier. I dessa anvisningar (RSV Dt 1974:27) har riksskatteverket föreskrivit att vid tillämpningen av substansvärdemetoden vid aktievärderingen latent utskiftningsskatteskuld skall beaktas på så sätt att i allmänhet en tredjedel av utskiftningsskatteskulden får avräknas. Syftet med de i den förevarande propositionen föreslagna ändringarna i 4 8 Sf och 23 8 B AGL är inte att åstadkomma någon skärpning av gällande bestämmelser. Utskottet föreslår därför att orden "icke till s. k. latent skatteskuld” i punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 88 Sf och 23 8 F AGL byts ut mot orden ”i regel icke till annan latent skatteskuld än utskiftningsskatteskuld". De i propositionen föreslagna ändringarna liksom den av utskottet förordade kompletteringen av bestämmelserna innebär inte ett frångående av gällande praxis vid värdering av icke börsnoterade aktier enligt avkastningsvärdemetoden eller likvidationsvärdemetoden. Vid tillämpningen av sistnämnda värderingsmetod skall således som hittills hänsyn tas till latenta skatteskulder avseende såväl inkomstskatt som utskiftningsskatt.
Med ovannämnda ändringar tillstyrker utskottet förslagen i propositionen.
SkU 1975/76:62
14 Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:193 antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt med den ändringen att punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 SS erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse: Regeringens
förslag Utskottets förslag
Anvisningar
till 3
2. Vid beräkning
Sammanfaller icke
För inventarier, som äro avsedda för stadigvarande bruk i förvärvskällan, liksom för lager upptages det värde som taxeringsåret kunnat godtagas vid inkomsttaxeringen avseende förvärvskällan. Härigenom får dock förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sextio procent av det värde som framkommer vid en värdering där inventarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för skälig avskrivning eller utrangering och lagret värderats som helhet utan hänsyn till påräknelig vinst vid försäljning i detalj, varvid dock fastighet skall upptagas lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans och prisfallsrisk men icke till s. k. latent skatteskuld.
3. lag om ändring i lagen med den ändringen att förslag betecknade lydt
h 4 5$
gäller följande.
- av beskattningsåret.
För inventarier, som äro avsedda för stadigvarande bruk i förvärvskällan, liksom för lager upptages det värde som taxeringsåret kunnat godtagas vid inkomsttaxeringen avseende förvärvskällan. Härigenom får dock förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sextio procent av det värde som framkommer vid en värdering där inventarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för skälig avskrivning eller utrangering och lagret värderats som helhet utan hänsyn till påräknelig vinst vid försäljning i detalj, varvid dock fastighet skall upptagas lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn skall därvid tagas till inkurans och prisfallsrisk men i regel icke till annan latent skatteskuld än utskift ningsskatteskuld.
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt 23 S erhåller följande såsom utskottets
Regeringens förslag Utskottets förslag
23 §
Vid uppskattning av lös egendom iakttages:
A. Tomträtt eller skedd försäljning.
B. Aktie, obligation angivna grund.
SkU1975/76:62
15 Regeringens förslag Utskottets förslag
C. Fordran uppskattas tabellen I.
Osäker fordran äro tillämpliga.
Medel, för som skuld.
D. För evärdlig år uppgått.
Nyttjanderätt eller prövas skäligt.
Kapitalvärdet av år motsvarar.
Är rättighet yngstes ålder.
E. Värdet av skall ske.
F. Annan lös skedd försäljning.
Inventarier, som äro avsedda för Inventarier, som äro avsedda för
stadigvarande bruk i jordbruk med stadigvarande bruk i jordbruk med
binäringar, i skogsbruk eller i rörelse, binäringar, i skogsbruk eller i rörelse,
liksom lager upptagas till det värde liksom lager upptagas till det värde
som kunnat godtagas vid inkomst- som kunnat godtagas vid inkomstberäkning enligt kommunalskattela- beräkning enligt kommunalskattelagen (1928:370). Härigenom får dock gen (1928:370). Härigenom får dock
förmögenhetsvärdet av förvärvskäl- förmögenhetsvärdet av förvärvskällan icke sättas lägre än sextio procent lan icke sättas lägre än sextio procent
av det värde som framkommer vid av det värde som framkommer vid
en värdering där inventarierna upp- en värdering där inventarierna upptagits till anskaffningsvärdet efter tagits till anskaffningsvärdet efter
avdrag för skälig avskrivning eller avdrag för skälig avskrivning eller
utrangering och lagret värderats som utrangering och lagret värderats som
helhet utan hänsyn till påräknelig helhet utan hänsyn till påräknelig
vinst vid försäljning i detalj, varvid vinst vid försäljning i detalj, varvid
dock fast egendom skall upptagas dock fast egendom skall upptagas
lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn lägst till taxeringsvärdet. Hänsyn
skall därvid tagas till inkurans och skall därvid tagas till inkurans och
prisfallsrisk men icke till s. k. latent prisfallsrisk men i regel icke till an skatteskuld.
' nan latent skatteskuld än utskift ningsskatteskuld.
4. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
5. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestäm melser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt med den ändringen att 2 S erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag
Utskottets förslag
Vid tillämpning taxeringslagen (1956:623).
Vid beräkning eller senare.
Vid beräkning av antalet skatte- Vid beräkning av antalet skattekronor och skatteören skall såvitt kronor och skatteören skall såvitt
SkU 1975/76:62
16 Regeringens förslag
gäller avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 S 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 § och avdrag för nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2 mom. fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas de regler som gäller vid 1975 års taxering.
Utskottets förslag
gäller avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 8 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 8 och avdrag för nedsatt skatteförmåga enligt 50 8 2 mom. fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas de regier som gäller vid 1975 års taxering. Härvid beräknas avdraget för sjukförsäkringsavgift, såvitt denna grundas pä inkomst av anställning, till belopp som påförts på grund av 1975 års taxering. I fråga om det extra avdraget för nedsatt skatteförmåga beaktas inte sådan minskning av avdraget sorn föijer av att den skattskyldige eller hans make har förmögenhet.
Stockholm den 11 maj 1976
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s). Kristenson (s). Johansson i Jönköping (s), Josefson (c). Carlstein (s), Mundebo (fp), Wikner (s), Sundkvist* (c), Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c), Lundgren* (s) och fru Troedsson (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 51878 Stockholm 1976