Bet. 1975:SkU23

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:56 med förslag till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift jämte motioner

Typ: Betänkande
Datum: 1975-04-22
Källa: data.riksdagen.se

Skatteutskottets betänkande nr 23

SkU 1975:23

Nr 23

Propositionen

I propositionen 1975:56 har regeringen - efter föredragning av statsrådet Lundkvist - föreslagit riksdagen att dels antaga inom jordbruksdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift, dets godkänna vad i propositionen förordats om användningen av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter,

de/still Främjande av skogsvård m. m. för budgetåret 1975/76 under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

I propositionen föreslås att det promilletal, med vilket skogsvårdsavgift enligt förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall utgå, bestäms direkt i nämnda författning, som föreslås i fortsättningen skola benämnas lag, i stället för att som hittills kungöras i administrativ ordning. Ändringen föranleds av den nya regeringsformen. Det föreslås att promilletalet fastställs till 0,9. Viss del av inflytande belopp föreslås skola användas till åtgärder som främjar skogsvård samt arbetarskydd och arbetsmiljö i skogsbruket.

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 23

SkU 1975:23

2 För fat t ni näsfors] änet Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift

Härigenom föreskrives att rubriken till förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift samt 1 § förordningen skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Förordning om skogsvårdsavgift Lag om skogsvårdsavgift

1 §'

Den, för vilken vid taxering till Den, för vilken vid taxering till kommunal inkomstskatt såsom kommunal inkomstskatt såsom

skattepliktig inkomst upptagits gar- skattepliktig inkomst upptagits garantibelopp för jordbruksfastighet, antibelopp för jordbruksfastighet,

som vid fastighetstaxering åsatts del- som vid fastighetstaxering åsatts delvärdet skogsbruksvärde, är skyldig värdet skogsbruksvärde, är skyldig

erlägga skogsvårdsavgift. Sådan av- erlägga skogsvårdsavgift. Sådan avgift utgår med högst en och en halv gift utgår/or varje år med 0,9 promil promille

av skogsbruksvärdet. le av skogsbruksvärdet.

Har garantibeloppet jämkats i enlighet med vad därom i 47 8 sista stycket kommunalskattelagen föreskrives, skall jämkning ske jämväl av underlaget för beräkning av skogsvårdsavgift.

För varje år bestämmes med vilket promilletal skogsvårdsavgiften skall för det året utgå.

Skogsvårdsavgift skall utgå i helt antal kronor, därvid iakttages att avgiftsbeloppet vid öretal över femtio avrundas uppåt och vid annat öretal avrundas nedåt till närmaste hela krontal.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas första gången vid 1976 års taxering.

‘Senaste lydelse 1973:1105.

SkU 1975:23

3 Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen

1975:1991 av herr Andersson i Ljung (m) vari hemställs att riksdagen

1. avslår propositionen 1975:56,

2. begär förslag om åtgärder och utredning till riksmötet 1975/76 i enlighet med vad som anförts i motionen;

1975:1992 av herr Karlsson i Malung m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen som sin mening uttalar att åtgärder i form av äganderättsutredningar, lantmäteriförrättningar etc., som kan förbättra ägandestrukturen inom skogsbruket, jämställs med i propositionen 1975:56 föreslagna åtgärder, som finansieras via skogsvårdsavgiften.

Yttrande från jordbruksutskottet

Skatteutskottet har inhämtat yttrande över förslagen i propositionen och motionerna från jordbruksutskottet. Yttrandet (JoU 1975:1 y) har fogats som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Enligt nuvarande bestämmelser i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall ägare av skogsfastighet erlägga sådan avgift med högst 1,5 promille av det taxerade skogsbruksvärdet. Tidigare har riksdagen varje år enligt förslag i statsverkspropositionen bestämt med vilket promilletal .skogsvårdsavgiften skall utgå. På grundval av riksdagsbeslutet har Kungl. Maj:t därefter utfärdat särskild kungörelse i ämnet. Fr. o. m. år 1966 har avgiftsuttaget varit oförändrat 0,9 promille. Inflytande skogsvårdsavgifter används för att subventionera skogsvårdsstyrelsernas serviceverksamhet.

I propositionen föreslås att det promilletal, med vilket skogsvårdsavgiften skall utgå, skall bestämmas direkt i avgiftsförfattningen och att detta promilletal skall fastställas till 0,9. Med hänsyn till de vid 1975 års allmänna fastighetstaxering höjda skogsbruksvärdena kommer ett oförändrat promilletal på 0,9 att innebära att skogsvårdsavgifterna vid 1976 års taxering ökar från 11,7 till 19,2 milj. kr. I avvaktan på ställningstagandena till kommande förslag från skogsadministrativa utredningen och 1973 års skogsutredning föreslås att mellanskillnaden, 7,5 milj. kr., efter beslut av regeringen i varje särskilt fall skall användas för åtgärder som främjar skogsvård samt arbetarskydd och arbetsmiljö i skogsbruket.

I motionen 1991 yrkas avslag på förslagen i propositionen. Motionärerna begär också utredning om sänkning av promilletalet till 0,5 och om de kostnader som är förenade med debiteringen och uppbörden av avgiften.

Jordbruksutskottet har i yttrande över propositionen och motionerna (JoU

SkU 1975:23

1975:ly) framhållit att frågan om behovet och utformningen av skogsvårdsavgiften nära hänger samman med frågan om finansieringen av skogsvårdsstyrelsernas verksamhet. Sistnämnda spörsmål är f. n. föremål för överväganden inom skogsadministrativa utredningen. Härigenom torde utredningsyrkandet i motionen 1991 redan vara tillgodosett. 1 avvaktan på utredningsresultatet är skatteutskottet varken berett förorda en sänkning av avgiftsuttaget eller att skogsvårdsstyrelserna tillförs medel utöver de 11,7 milj. kr., som beräknats i årets budgetproposition. Utskottet tillstyrker därför att på statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisas ett reservationsanslag av 7,5 milj. kr., benämnt Främjande av skogsvård m. m.

I motionen 1992 hemställs att äganderättsutredningar, lantmäteriförrättningaretc. , som kan förbättra ägandestrukturen inom skogsbruket, jämställs med de åtgärder till vilka det ifrågavarande anslaget skall användas.

Jordbruksutskottet har i sitt yttrande erinrat om att det vid årets budgetbehandling av lantmäteriverkets anslag (prop. 1975:1 Bil. 14, CU 1975:5, rskr 1975:47) förutsatts att en verksamhet med utveckling av rationella och ekonomiska metoder för lantmäteriförrättningar i syfte att förbättra fastighetsstrukturen i skogsmark i områden med stark ägosplittring skall rymmas inom den för nyssnämnda verk förslagna anslagsramen. Med hänsyn härtill anser skatteutskottet inte att anslaget bör användas för de i motionen 1992 avsedda åtgärderna. Däremot har utskottet inte något att invända mot att anslaget - på sätt förordas i propositionen - används för rådgivnings- och informationsverksamhet samt undersökningar eller utredningar som behövs som underlag för och utveckling av verksamheten.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet, som inte har något att erinra mot att skogsvårdsavgiftens storlek fastställs direkt i författningen, förslagen i propositionen och avstyrker således bifall till motionerna 1991 och 1992.

Utskottet hemställer

1. beträffande författningsförslaget

att riksdagen med bifall till propositionen 1975:56 i denna del och med avslag på motionen 1975:1991 punkten 1 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift;

2. beträffande utredning rörande skogsvårdsavgiften

att riksdagen avslår motionen 1975:1991 punkten 2;

3. beträffande medelsanvisningen

att riksdagen med bifall till propositionen 1975:56 i denna del och med avslag på motionen 1975:1992 godkänner vad i propositionen förordats om användningen av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter;

4. beträffande anslagsfrågan

att riksdagen med bifall till propositionen 1975:56 i denna del till Främjande av skogsvård m. m. förbudgetåret 1975/76 under

SkU 1975:23

nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

Stockholm den 22 april 1975

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred* (c), Kristenson (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo (fp), Westberg i Hofors* (s), Olsson i Järvsö (c), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö (s).

* Ej närvarande vid justeringen av betänkandet.

SkU 1975:23

6 Bilaga Nr 1 y

Jordbruksutskottets yttrande över propositionen 1975:56 med förslag till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift, jämte motioner

Till skatteutskottet

Genom beslut den I april 1975 har skatteutskottet beslutat inhämta yttrande över propositionen 1975:56 angående förslag till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift jämte motionerna 1975:1991 och 1975:1992.

I propositionen föreslås att riksdagen dels antar inom jordbruksdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift, dels godkänner vad i propositionen förordats om användningen av de medel som flyter in i form av skogsvårdsavgifter, dels till Främjande av skogsvård m. m. för budgetåret 1975/76 under nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 7 500 000 kr.

1 propositionen framlagt förslag innebär att det promilletal, med vilket skogsvårdsavgift enligt förordningen (1946:324) om skogsvårdsavgift skall utgå, bestäms direkt i nämnda författning, som föreslås i fortsättningen skola benämnas lag, i stället för att som hittills kungöras i administrativ ordning. Ändringen föranleds av den nya regeringsformen. Det föreslås att promilletalet fastställs till 0,9. Viss del av inflytande belopp föreslås skola användas till åtgärder som främjar skogsvård samt arbetarskydd och arbetsmiljö i skogsbruket.

I motionen 1975:1991 hemställs att riksdagen 1. avslår propositionen 1975:56, 2. begär förslag om åtgärder och utredning, i enlighet med vad som i motionen anförts, till 1976 års riksdag.

I motionen 1975:1992 hemställs att riksdagen som sin mening uttalar att åtgärder i form av äganderättsutredningar, lantmäteriförrättningar etc. som kan förbättra ägandestrukturen inom skogsbruket jämställs med i propositionen 1975:56 föreslagna åtgärder, som finansieras via skogsvårdsavgiften.

Jordbruksutskottet, som inte har att anlägga skattepolitiska bedömningar på förevarande ärende, tar i det följande ställning till propositionen 1975:56 med följdmotioner från de synpunkter som betingas av utskottets ansvar för skogspolitiken. Utskottet får härvid anföra följande.

Frågan om finansieringen av skogsvårdsstyrelsernas verksamhet är f. n. föremål för prövning inom skogsadministrativa utredningen (Jo 1974:03). Frågan om behovet och utformningen av skogsvårdsavgiften hänger, som

SkU 1975:23

7 Bilaga

framgår av propositionen, nära samman med angivna spörsmål. Det i motionen 1991 av herr Andersson i Ljung (m) framförda önskemålet om utredning i ämnet synes med anledning härav få anses i väsentlig grad tillgodosett.

Utskottet kan för sin del vitsorda att ägosplittringen på många håll i landet medför avsevärda problem inom skogsbruket. En förbättring av fastighetsstrukturen i områden med stark ägosplittring beträffande skogsmarken kan sålunda få betydande positiva effekter. Mot angivna bakgrund känner utskottet viss förståelse för syftet med det i motionen 1992 framförda förslaget att nu aktuella avgiftsmedel skall få användas även för äganderättsutredningar m. m. som ett led i strävandena att förbättra ägandestrukturen inom skogsbruket. Dock anser utskottet det vara tveksamt om medel för ändamålet skall utgå från det föreslagna anslaget Främjande av skogsvård m. m. Utskottet vill bl. a. erinra om att det vid årets budgetbehandling av lantmäteriverkets anslag (prop. 1975:1 Bil. 14, CU 1975:5, rskr 1975:47) förutsatts att en verksamhet med utveckling av rationella och ekonomiska metoder för lantmäteriförrättningar, i syfte att förbättra fastighetsstrukturen i skogsmark i områden med stark ägosplittring, skall rymmas inom den för nyssnämnda verk föreslagna anslagsramen.

Enligt propositionen ankommer det på regeringen att närmare besluta om användningen av medel från förenämnda anslag till främjande av skogsvård m. m. Utskottet förutsätter att regeringens beslut i de aktuella fallen kommer att bestämmas med hänsyn till föreliggande behov att så effektivt som möjligt främja skogsvården och förbättra arbetsförhållandena i skogsbruket.

Utifrån förut angivna synpunkter föranleder i propositionen 1975:56 framförda förslag ingen erinran från utskottets sida.

Stockholm den 15 april 1975

På jordbruksutskottets vägnar EINAR LARSSON

Näivarande: herrar Larsson i Borrby (c). Hedström (s), Magnusson i Tanum (s). Kronmark (m), Jonasson (c), fru Lundblad (s), fru Anér (fp)*, herr Lindberg (s), fru Olsson i Helsingborg (c), herrar Pettersson i Lund (s), Wictorsson (s), Takman (vpk). Strömberg i Vretstorp (s), Leuchovius (m)* och fru Andersson i Hjärtum (c).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 75 9349 S Stockholm 1975