Med anledning av propositionerna 1976/77:100 och 1976/77:107, båda i vad de avser anslag till byggnadsforskning, jämte motioner
CU 1976/77:34
Civilutskottets betänkande 1976/77:34
med anledning av propositionerna 1976/77:100 och 1976/77:107, båda i vad de avser anslag till byggnadsforskning, jämte motioner
Propositionerna
Regeringen har i propositionen 1976/77:100 bilaga 16 (bostadsdepartementet), punkten B 8 (s. 53-57), föreslagit riksdagen att till Byggnadsforskning för budgetåret 1977/78 anvisa ett anslag av 11 000 000 kr.
Därefter har regeringen i propositionen 1976/77:107 (bostadsdepartementet) föreslagit riksdagen att till nämnda anslag anvisa ytterligare 5 000 000 kr.
Motionerna
Utskottet har i detta sammanhang behandlat de under allmänna motionstiden väckta motionerna 1976/77:
923 av fru Karlsson (c) vari hemställs att riksdagen beslutar uttala
1. att instruktionen för statens råd för byggnadsforskning ej skall inrymma krav på allmän tillgänglighet av forskningsresultat,
2. att en sammanläggning av styrelsen för teknisk utveckling och statens råd för byggnadsforskning till ett organ sker, så att enhetliga regler för forskningsstöd blir gällande för alla branscher,
931 av herr Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, föreslås 5. att riksdagen under B 8 i bilaga 16 anvisar 25 milj. kr. för att utveckla kollektivhusen och andra kollektiva boendeformer (bakomliggande förslag i yrkandet 4 har behandlats i betänkandet CU 1976/77:18),
1290 av fru Karlsson (c), vari hemställs att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om en skyndsam utredning om vilka förändringar som kan vidtas för att åstadkomma en fungerande finansiering av den skadeförebyggande forskningen och utvecklingen inom fastighetsmarknaden.
Utskottet
Utskottet har ingen erinran mot medelsberäkningen i budgetpropositionen. I betänkandet CU 1976/77:32 (s. 23) har utskottet redovisat att det inte heller har erinringar mot att därutöver medel beräknas för andra stegel i en undersökning av byggnadsbeståndets kvalitet från energihushållningssynpunkt och för två nya mätcentraler. Riksdagen har (CU 1976/77:18 s. 26) avslagit förslaget i motionen 1976/77:931 (vpk), yrkandet 4, om ett program för vidareutveckling av befintliga flerfamiljshusområden till mer kollektiva boendeformer.
1 Riksdagen 1976/77. 19 sami. Nr 34
CU 1976/77:34
2 Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet sålunda regeringens samlade förslag om att anslaget anvisas med 16 milj. kr. Förslaget i motionen 1976/77:931 (vpk), yrkandet 5, avstyrks sålunda.
Utskottet noterar, i anslutning till den i betänkandet CU 1976/77:32 (s. 20) behandlade motionen 1976/77:1458, att byggforskningsrådet i dess anslagsframställning bedömt ett fortsatt stöd till program- och dokumentationsarbetet för byggplatsinformationerna som angeläget liksom en fortsatt utveckling av erfarenhetsutbytet av det direkta byggandet som underlag för bl. a. olika former av utbildning. Härtill anknytande frågor behandlades också i betänkandet CU 1976/77:22, s. 59-60.
Förslagen i motionen 1976/77:923 (c) om gränsdragningen mellan statens råd för byggforskning (BFR) och styrelsen för teknisk utveckling (STU) utgår bl. a. från att det skulle föreligga administrativa svårigheter i kontakterna dem emellan, vilket orsakar att patentskyddade produkter inom byggbranschen inte kan exploateras med byggforskningsmedel.
STU har att svara för stöd till industriellt utvecklingsarbete som leder till industriell exploatering inom företaget - normalt förenad med patent. BFR svarar för den allmänna byggnadsforskningen som bl. a. ger kunskapsunderlag för industriellt utvecklingsarbete eller innebären opartisk prövning av hur industriell produkt - patenterad eller ej - fungerar som en del av en byggnad i bruk. När det gäller en prövning i full skala som utvärderats av företaget självt har det ansetts vara ett led i det industriella utvecklingsarbetet. Gränsfail kan självfallet uppträda. Enligt vad utskottet erfarit förekommer också ofta samfinansiering mellan STU och BFR. BFR stödjer också ensamt forskningsprojekt inom industrin.
Den kontaktyta mot STU som finns inom den husbyggnadstekniska verksamheten motsvarar enligt uppgift högst en sjättedel av BFR:s verksamhet.
Den s. k. STU-kommittén utreder styrelsens organisation och verksamhetsformer (direktiv i 1975 års kommittéberättelse, 129).
Enligt utskottets mening kan vad i motionen anförts inte grunda en tillstyrkan av motionsförslagen.
Det i motionen 1976/77:1290 (c) framlagda förslaget om en utredning för att skapa förutsättningar för en fungerande finansiering av den skadeförebyggande forskningen m. m. kan utskottet inte heller tillstyrka. Också denna motion utgår bl. a. från omdömet att BFR inte gynnat industrin, här då det gäller att utveckla hus med "hög skadeteknisk utbytbarhet”. Motionen synes utgå från omdömen i samband med att man inom byggnadsindustrin våren 1976 lanserat de s. k. säkerhetshusen. Enligt uppgift planerar gruppen bakom detta förslag nu ett projekt, för vilket man avser att söka anslag hos BFR.
Enligt utskottets mening tillgodoser den nuvarande stödinriktningen hos BFR på många områden forsknings- och utvecklingsarbete med skadeförebyggande syfte. Anledning finns inte att, i avsikt att öka stödet till visst industriellt utvecklingsarbete, tillsätta en utredning. BFR lägger hösten 1977
CU 1976/77:34
fram en treårsplan forsin verksamhet. Frågorna om att knyta avgiftsuttaget till ägande och brukande har tidigare övervägts, bl. a. i betänkandet (In 1969:6) Vidgat underlag för byggforskningsavgiften. Forskningsavgiftskommitténs förslag (SOU 1976:65) har gått ut på remiss. Frågor om byggforskningens finansiering kommer att tas upp i nästa budgetproposition. Motionen avstyrks sålunda.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77:931, yrkandet 5, på driftbudgeten under
trettonde huvudtiteln för budgetåret 1977/78 till Byggnadsforskning anvisar ett anslag av 16 000 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:923,
3. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1290.
Stockholm den 19 april 1977
På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON
Närvarande: herrar Mattsson (c), Bergman (s), Danell (m), Lindkvist (s), Åkerfeldt (c), Strömberg i Botkyrka (fp), Jadestig (s), fröken Eliasson (c), fru Landberg (s), herr Nisser (m), fru Dahl (s), fru Andersson i Hjärtum (c), herrar Håkansson i Trelleborg (s), Gustafsson i Borås (fp) och Nilsson i Uddevalla (s).
.
.
GOTAB 53807 Stockl