Med anledning av motion om överförande av Pressbyrån i samhällelig ägo

NU 1977/78:6

Näringsutskottets betänkande 1977/78:6

med anledning av motion om överförande av Pressbyrån i samhällelig ägo

Ärendet

I motionen 1976/77:966 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om överförande av AB Pressbyrån i samhällelig ägo, varvid frågan om kommunalisering eller förstatligande såsom den lämpligaste formen snabbutreds.

Motiveringen för yrkandet återfinns i motionen 1976/77:965 om kommersialismens verkningar på kulturområdet m. m., vilken har hänvisats till kulturutskottet.

Vissa uppgifter om Pressbyråkoncernen

T. o. m. år 1975 var Pressbyråns Intressenter AB moderbolag i Pressbyråkoncernen. Moderbolaget ägde praktiskt taget alla aktierna i AB Svenska Pressbyrån, som i sin tur hade tre dotterföretag, nämligen WennergrenWilliams AB, Pressens Samdistribution AB och Vitess Katalog Expo AB.

Fr. o. m. år 1976 har koncernen följande uppbyggnad.

Genom holdingbolaget Pressbyråns Intressenter AB ägs koncernen av ca 125 aktieägare. Dessa utgörs i huvudsak av dagstidningsföretag, veckopressförlag samt Svenska Tidningsutgivareföreningen och dess kretsföreningar. Ett 50- tal aktier (av totalt 56 000) ägs dock av åtta nuvarande och tidigare styrelseledamöter och företagsledare inom koncernen.

I det följande redovisas vissa uppgifter om koncernen. Dessa uppgifter är sammanställda ur publikationen Pressbyråkoncernen 1976.

Koncernens omsättning år 1976 uppgick till närmare 2 300 milj. kr. exkl. internleveranser. Antalet anställda utgjorde samma år ca 10 000, varav ca 3 500 deltidsanställda tidningsbud. Tidningar, tidskrifter och böcker representerar ungefär två tredjedelar av koncernens omsättning. Rörelseresultatet för koncernen i dess helhet efter finansiella intäkter och kostnader var år 1976 ca 6,9 milj. kr. och årets vinst 1,98 milj. kr.

Moderbolag i koncernen är Pressbyräföretagen AB, som i sin helhet ägs av Pressbyråns Intressenter AB. Moderbolaget har enligt 2 fj bolagsordningen följande uppgift.

Bolaget skall vara ett opartiskt distributionsorgan för den svenska pressen, och dess verksamhet ha till föremål att i denna egenskap på ett för pressen, myndigheterna och allmänheten tillfredsställande sätt bedriva distribution och försäljning av tidningar och tidskrifter samt att i övrigt bedriva handel med varor och annan med dessa rörelsegrenar förenlig verksamhet.

1 Riksdagen 1977/78. 17 sami. Nr 6

NU 1977/78:6

2 Med bolagets opartiskhet skall förstås ett rättvist bestämmande och tillämpande av villkoren för samt handhavande av distributionen och försäljningen av de tidningar och tidskrifter, vilka använda bolaget som distributionsorgan.

Pressbyråföretagen AB har sex helägda dotterföretag, nämligen Pressens Samdistribution AB (grossiströrelse), AB Svenska Pressbyrån (detaljiströrelse), PS Distributions AB (dagstidningsutbärning), Wennergren-Williams AB (bl. a. försäljning av utomhusreklam), Målningstekniska Ingenjörsbyrån AB (rekonditionering av ståltankar) och Vitess Katalog Expo AB (försäljning av urvalsvaror). Därutöver äger koncernen aktiemajoriteten i Driva Rack ÅB, som levererar leksaker och gratulationskort till dagligvaruhandeln. Koncernen är vidare delägare i Distriservice A/S i Köpenhamn - ett företag som driver ett 40-tal kiosker och butiker i Danmark - och i AB Districo International i Stockholm. Det sistnämnda företaget är ett samarbetsorgan för de nordiska ländernas ledande distributions- och kioskhandelsföretag och handlägger inköps-, marknadsförings- och organisationsfrågor.

Pressbyråföretagen AB erhöll under år 1976 koncernbidrag från Pressens Samdistribution AB, AB Svenska Pressbyrån och Målningstekniska Ingenjörsbyrån AB med sammanlagt 16,0 milj. kr. och lämnade koncernbidrag till Vitess Katalog Expo AB med 18,8 milj. kr. Årets nettovinst efter bokslutsdispositioner och skatt utgjorde ca 470 000 kr.

Pressens Samdistribution AB (Presam) fungerar som grossist inom svensk tidningshandel. I denna egenskap distribuerar och säljer bolaget tidningar, tidskrifter och böcker till drygt 16 000 kommissionärer (återförsäljare) - däribland Pressbyråns försäljningsställen - och svarar i samband därmed för olika marknadsstödjande insatser. Intäkterna (exkl. mervärdeskatt) uppgick år 1976 till ca 1 456 milj. kr. och antalet anställda till närmare 1 100. Rörelseresultatet efter finansiella intäkter och kostnader utgjorde samma år 12,8 milj. kr. och vinsten ca 400 000 kr.

I fråga om bokförsäljning framgår i huvudsak följande av Pressbyråkoncernens redovisning för år 1976.

Försäljningen av svenska böcker genom återförsäljare ökade i volym och värde. Under året levererade bolaget böcker till sammanlagt ca 12 000 försäljningsställen. Bolagets marknadsföring av svenska böcker till tidningshandeln har sedan 1970 inneburit betydande volym- och värdeökningar. Försäljningsvärdet har i runda tal fördubblats.

Vid 1976 års utgång mottog 393 försäljningsställen i tidningshandeln fortlöpande leveranser av bokhandelsböcker från Presam. Bolaget lagerhåller 5 000 titlar. Övriga titlar anskaffas vid beställning. Försäljningsställena får regelbundet besök av Presams bokkonsulenter. De betjänas vidare av en särskild informationscentral för kvalitetsböcker. Bokförsäljningen hos dessa försäljningsställen har under året uppgått till ca 13 milj. kr. exkl. moms. Därav utgjorde ca 10,6 milj. kr. bokhandelsböcker.

Försäljningen av utländska böcker ökade med 25 % i volym under 1976. Under året såldes närmare en halv miljon böcker, i främsta rummet paperbacks, utgivna i USA och Storbritannien; även böcker på finska, tyska,

NU 1977/78:6

franska, spanska och italienska mötte en växande efterfrågan. 2/3 av försäljningen sker till den svenska fackbokhandeln.

AB Svenska Pressbyrån (Pressbyrån) handhar detaljiströrelsen, dvs. försäljningen genom koncernens egna försäljningsställen. Dessa utgjordes vid utgången av år 1976 av 666 kiosker, 212 butiker, 19 gatukök, 31 serveringar och ett 50-tal automater. Intäkterna exkl. mervärdeskatt uppgick under året till ca 827 milj. kr. och antalet anställda till närmare 4 900 personer. I det närmaste en fjärdedel av omsättningen avser försäljning av tidningar, tidskrifter och böcker. Företagets resultat år 1976 efter finansiella intäkteroch kostnader var 5,2 milj. kr. och vinsten ca 700 000 kr.

PS Distributions AB (PS) ombesörjer utbärning av dagstidningar till prenumeranter. Vid årsskiftet 1976/77 omfattade verksamheten distribution av dagstidningar i en omfattning som svarar mot ungefär en tredjedel av den totalupplaga som distribueras med statlig samdistributionsrabatt. 1976 års intäkter uppgick till ca 92 milj. kr. och antalet anställda till ca 3 500. Resultatet efter finansiella intäkter och kostnader var ca 50 000 kr. och årets vinst ca 20 000 kr.

Tyngdpunkten i Wennergren-Williams AB:s (W-W) verksamhet ligger i försäljning av utomhusreklam (bl. a. ljusreklam, där bolaget är branschledare) och presentreklamartiklar samt i förmedling av prenumerationer på svensk och utländsk press. För år 1976 redovisas ca 59 milj. kr. i intäkter (exkl. mervärdeskatt), ett resultat efter finansiella intäkter och kostnader om ca 600 000 kr. och en vinst om ca 100 000 kr. Antalet anställda utgjorde 140.

Målningstekniska Ingenjörsbyrän AB (MTl) ingår i Pressbyråkoncernen sedan mitten av år 1975. Bolaget är specialiserat på rekonditionering av korrosionsangripna större stålcisterner enligt en metod som har utvecklats inom företaget. Det driver också konsultverksamhet inom den målningstekniska sektorn, främst i fråga om kvalificerad rostskyddsbehandling. Intäkter (exkl. mervärdeskatt) för år 1976 redovisas till ca 9 milj. kr., resultat efter finansiella intäkteroch kostnader till ca 900 000 kr. och vinst till ca 400 000 kr. Antalet anställda var 16.

Vitess Katalog Expo AB (Vitess) startades i slutet av år 1975. Under år 1976 sålde företaget - med en katalog som huvudsakligt försäljningsinstrument - urvalsvaror i fyra butiker i Stockholm, Göteborg och Malmö. Betydande förluster uppstod emellertid-ett negativt rörelseresultat om drygt 16 milj. kr. redovisas - och beslut fattades i december 1976 om avveckling, vilken genomförs under år 1977. Antalet anställda uppgick under år 1976 till drygt 100.

I en presentationsbroschyr från Pressbyråkoncernen sägs som kommentar till 2 § bolagsordningen för Pressbyråföretagen AB att verksamheten inom dotterföretagen inte har något självändamål. Dessa stödjande enheter, vilkas arbetsuppgifter fastlagts i resp. företags bolagsordning, har enligt broschyren till överordnad uppgift att ekonomiskt underlätta för Pressbyråföretagen att

NU 1977/78:6

fullgöra bolagets huvuduppgift: att svara för en opartisk spridning till allmänheten av pressalster. I ett uttalande av koncernchefen i publikationen Pressbyråkoncernen 1976 sägs att Presams distribution och marknadsföring av svenska tidningar och tidskrifter liksom PS Distributions AB:s utbärning av dagspress till prenumeranter inte är avsedda att tillföra koncernen vinster. Dessa rörelsegrenar drivs enligt detta uttalande på självkostnadsbasis och får i mån av möjlighet ekonomiskt och tekniskt stöd av koncernens övriga verksamhet.

Motionen

Motionärerna erinrar om att litteraturutredningen i betänkandet (SOU 1974:5) Boken ägnat uppmärksamhet åt kioskförsäljningen av litteratur. I ett särskilt yttrande av ledamoten Stellan Arvidson hade föreslagits utredning om en kommunalisering av kioskväsendet, vilket skulle knytas till en kommunalägd bokhandel (jfr SOU 1974:5 s. 412 f.). Motionärerna hävdar att Pressbyrån, som har det mest vittförgrenade försäljningsnätet inom boksektorn, i dag har en så betydelsefull roll i bokdistributionen att ett samhälleligt ägande är motiverat. Man kan enligt motionärerna diskutera om det mest ändamålsenliga är att Pressbyrån kommunaliseras eller att den förstatligas. För det senare alternativet talar, menar de, dess monopol på kioskverksamhet på järnvägens mark.

Tidigare riksdagsbehandling av frågan om förstatligande av Pressbyrån rn. m.

Riksdagen hade våren 1976 att ta ställning till en motion i vilken föreslogs bl. a. att riksdagen skulle hemställa hos regeringen om förslag angående förstatligande av Pressbyrån. Motionen hade väckts med anledning av propositionen 1975/76:135 om den statliga kulturpolitiken 3. På förslag av kulturutskottet (KrU 1975/76:35 s. 63) beslöt riksdagen avslå motionen. I utskottet hade vänsterpartiet kommunisternas företrädare reserverat sig till förmån för bifall till motionen.

Pressbyråkoncernens ställning och uppgifter var föremål för riksdagens uppmärksamhet även år 1975. Detta skedde med anledning av en motion om översyn av pressens distributionsformer. I motionen och i konstitutionsutskottets betänkande KU 1975/76:23 lämnades vissa uppgifter om koncernens uppbyggnad, uppgifter, ägarförhållanden, ställning på pressmarknaden, opartiskhet, detaljhandelsverksamhet m. m. Utskottet påpekade bl. a. att frågan om företagsstrukturen inom pressdistributionen hade visst samband med det uppdrag som hade givits den s. k. massmediekoncentrationsutredningen (Ju 1974:13). Enligt utskottet (s. 16) borde denna utredning vara oförhindrad att behandla företagskoncentrationen inom pressdistributionen och de ägarsamband som kan finnas mellan företag med dominerande

NU 1977/78:6

ställning inom denna sektor och andra sektorer av massmediebranschen. Massmediekoncentrationsutredningens arbete beräknas vara färdigt vid årsskiftet 1978-1979.

Utskottet

Pressbyråkoncernen består sedan år 1976 av - förutom holdingbolaget Pressbyråns Intressenter AB - moderbolaget Pressbyråföretagen AB jämte dotterbolag. Av dessa fungerar Pressens Samdistribution AB (Presam) som grossist inom svensk tidningshandel och distribution och säljer i denna egenskap tidningar, tidskrifter och böcker till ett stort antal återförsäljare, bl. a. till de närmare 800 kiosker och butiker som ingår i detaljistföretaget AB Svenska Pressbyrån (Pressbyrån). I koncernen ingår vidare PS Distributions AB (PS), som ombesörjer utbärning av dagstidningar till prenumeranter, och ytterligare bl. a. tre helägda dotterbolag.

I motionen hemställs om förslag om överförande av ”AB Pressbyrån” i samhällelig ägo. De motiv som anförs hänger i huvudsak samman med Pressbyråkoncernens roll inom bokdistributionen. Någon enhet med firmanamnet ”AB Pressbyrån” finns inte inom koncernen och fanns ej heller före omorganisationen år 1976. Motionärernas yrkande kan tolkas som krav på överförande i samhällelig ägo av Pressbyråkoncernen som helhet. I varje fall torde kravet avse de delar av moderbolagets verksamhet som bedrivs av de nuvarande dotterföretagen Presam och Pressbyrån, dvs. grossist- och detalj iströ reisen.

Utskottet anser inte att vad motionärerna anfört beträffande bokdistributionen utgör tillräcklig grund för ett beslut om överförande av Pressbyråkoncernen i samhällets ägo. Denna koncern ser som sin uppgift att vara ett opartiskt distributionsorgan för den svenska pressen. I likhet med konstitutionsutskottet hösten 1975 (KU 1975/76:23 s. 16) anser näringsutskottet att frågan om företagsstrukturen inom detta område har visst samband med den pågående massmediekoncentrationsutredningens arbete. Utskottet noterar också att riksdagen våren 1976 på förslag av kulturutskottet (KrU 1975/76:35 s. 63) avslog en motion med samma innebörd som den nu aktuella. Utskottet finner inte anledning att föreslå något ändrat ställningstagande av riksdagen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:966.

Stockholm den 25 oktober 1977

På näringsutskottets vägnar INGVAR SVANBERG

NU 1977/78:6

6 Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Erik Hovhammar (m), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson (c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Nils Erik Wååg (s), Birgitta Hambraeus (c), Ingvar Carlsson (s), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström (s), Sten Svensson (m), Johan Olsson (c) och Olle Wästberg i Stockholm (fp).

GOTAB 55817 Stockholm 1977