Med anledning av motion om höjning av stämpelskatten

SkU 1977/78:49

Skatteutskottets betänkande 1977/78:49

med anledning av motion om höjning av stämpelskatten Motionen

I detta betänkande behandlas motionen 1977/78:1453 av Olof Palme m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i stämpelskattelagen (1964:308)

Härigenom förordnas i fråga om stämpelskattelagen (1964:308) att 7 och 11 skall ha nedan angivna lydelse:

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

n

Skatten utgår med en krona för Skatten utgår med en krona och

varje fullt hundratal kronor av femtio öre för varje fullt hundratal

egendomens värde, dock lägst med kronor av egendomens värde, dock

tio kronor. lägst med tio kronor.

Förvärvas egendomen av juridisk person, utgår skatten med dubbelt belopp utom i fall, då förvärvaren

1) om han erhållit egendomen såsom gåva skulle ha varit befriad från gåvoskatt;

2) är bostadsrättsförening eller av bostadsstyrelsen eller länsbostadsnämnd erkänd som allmännyttigt bostadsföretag enligt de bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet, som gällde vid tiden för förvärvet;

3) är kreditinrättning och enligt lag eller enligt reglemente eller bolagsordning, som regeringen fastställt, skyldig att åter avyttra egendomen; eller

4) är dödsbo.

11 S

Beviljas inteckning eller förklaras ansökan om inteckning vilande, skall stämpelskatt erläggas. Med beviljande av inteckning likställes i denna lag att inteckning överföres från skeppsbyggnadsregistret till skeppsregistret.

Skatten utgår med ora kronor för Skatten utgår med tio kronor för varje fullt tusental kronor av det varje fullt tusental kronor av det

kapitalbelopp, för vilket inteckning kapitalbelopp, för vilket inteckning

beviljas eller ansökan om inteckning beviljas eller ansökan om inteckning

1 Riksdagen 1977/78. 6 sami. Nr 49

SkU 1977/78:49

2 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förklaras vilande, dock lägst med tio förklaras vilande. kronor.

Skatteplikt föreligger icke, när

1) inteckning meddelas i järnväg för allmän trafik;

2) vilandeförklarad ansökan om inteckning fullföljes;

3) inteckning meddelas på grund av 4 § lagen (1927:79)om rätt för borgenär till betalning ur ersättning på grund av brandförsäkringsavtal;

4) sammanföring av inteckningar eller utbyte av pantbrev, vilandebevis eller intecknad fordringshandling äger rum;

5) inteckning utsträckes till att avse ytterligare en eller flera fastigheter eller ytterligare ett eller flera luftfartyg;

6) nytt pantbrev eller vilandebevis utfärdas i fall som avses i 22 kap. 5 § tredje stycket jordabalken och i 10 § andra stycket lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling;

7) sådan åtgärd vidtages beträffande inteckning i luftfartyg som avses i 29 eller 30 § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg; eller

8) inteckning meddelas i skeppsbygge.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

Gällande bestämmelser m. m.

Stämpelavgift vid fastighetsförvärv och inteckning av skuldebrev m. m. har funnits sedan 1600-talet och är att betrakta såsom en kapitalomsättningsskatt. År 1964 ersattes den då gällande förordningen angående stämpelavgifter med den nu gällande stämpelskattelagen (1964:308).

De år 1964 genomförda ändringarna (prop. 1964:75, BeU 1964:42)grundade sig på en teknisk översyn men innefattade också en del ändringar i de materiella reglerna för att erhålla en bättre konsekvens och likställighet i beskattningsreglerna. Reformen innebar bl. a. att stämpelskatt i huvudsak utgår endast för förvärv av fast egendom, tomträtt och skepp samt för inteckning av kapitalbelopp, för emission av aktier, obligationer och vissa värdepapper samt för lotterier.

I fråga om fast egendom och tomträtt utgår stämpelskatt för förvärv genom köp, byte eller vissa därmed jämförliga fång. Skatten utgör 1 kr. för varje fullt 100-tal kr. av egendomens värde, dock lägst 10 kr. Om egendomen förvärvas av juridisk person utgår skatten i regel med dubbelt belopp. Undantag från den dubbla lagfartsstämpeln gäller bl. a. för organisationer som är befriade från gåvoskatt och för bostadsrättsföreningar eller allmännyttiga bostadsföretag.

SkU 1977/78:49

3 Undantag från stämpelskatteplikt föreligger bl. a. för vissa förvärv som syftar till en lämpligare fastighetsindelning eller rationalisering av jord- och skogsbruk. Skattebefrielse gäller också för s. k. transportköp.

För inteckning av kapitalbelopp skall stämpelskatt erläggas med 4 kr. för varje fullt 1 000-tal kr. av det kapitalbelopp för vilket inteckning beviljas eller ansökan om inteckning förklaras vilande. Skatten utgör lägst 10 kr. Även här finns vissa undantag, bl. a. i samband med utbyte av pantbrev.

Motsvarande regler gäller även för förvärv av skepp, aktieemissioner m. m. Skattesatserna är 1 % beträffande skepp, 1 % för aktieemissioner, 0,6 % för emission av obligationer och 5 % för lotterier.

Utskottet

Vid köp av fast egendom och tomträtt utgår stämpelskatt (lagfartsstämpel) med 1 % av egendomens värde. För bolag och andra juridiska personer uppgår lagfartsstämpeln i regel till dubbla beloppet. Vid inteckning av kapitalbelopp utgår stämpelskatt (inteckningsstämpel) med 0,4 % av det intecknade beloppet.

I motionen 1453 av Olof Palme m. fl. (s) yrkas att lagfartsstämpeln höjs till 1,5 % för fysiska personer och 3 % för juridiska personer samt att inteckningsstämpeln höjs till 1 %. Motionärerna anför att det statsfinansiella läget motiverar att stämpelskatterna höjs utan att resultatet av stämpelskatteutredningens (B 1977:06) tekniska översyn avvaktas. De beräknar att förslaget medför en inkomstförstärkning av ca 440 milj. kr.

Yrkandet i motionen ingår som ett led i det budgetalternativ som motionärerna har lagt fram i motionen 654 och som har behandlats av finansutskottet i det av riksdagen godkända betänkandet FiU 1977/78:15. Finansutskottet har avstyrkt de riktlinjer för budgetregleringen som motionärerna förordat i den sistnämnda motionen.

Enligt utskottets uppfattning fordrar det nu aktuella förslaget en mer allsidig bedömning av denna form av beskattning än vad som f. n. är möjligt. En sådan bedömning bör lämpligen anstå till dess att resultatet av stämpelskatteutredningens tekniska översyn föreligger. Med hänvisning härtill avstyrker skatteutskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:1453.

Stockholm den 18 april 1978

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

SkU 1977/78:49

4 Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp), Rune Carlstein (s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m), Curt Boström (s), Karin Ahrland (fp), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius* (c) och Eric Marcusson (s).

*Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av Erik Wärnberg (s), Valter Kristenson (s), Tage Johansson (s), Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Curt Boström (s) och Eric Marcusson (s), som

dels anfort följande:

Med hänvisning till de motiveringar sorn framförts i motionerna 1977/ 78:654 och 1977/78:1453 och med hänsyn till att den statsfinansiella situationen ytterligare försämrats sedan motionerna skrevs anser vi det helt nödvändigt att genomföra statliga inkomstförstärkningar. Vi hemställer därför att riksdagen bifaller yrkandet i motionen 1977/78:1453 och antar följande

Förslag till

Lag om ändring i stämpelskattelagen (1964:308)

Härigenom förordnas i fråga om stämpelskattelagen (1964:308) att 7 och 11 §§ skall ha nedan angivna lydelse:

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Skatten utgår med en krona för Skatten utgår med en krona och

varje fullt hundratal kronor av femtio öre för varje fullt hundratal

egendomens värde, dock lägst med kronor av egendomens värde, dock

tio kronor. lägst med tio kronor.

Förvärvas egendomen av juridisk person, utgår skatten med dubbelt belopp utom i fall, då förvärvaren

1) om han erhållit egendomen såsom gåva skulle ha varit befriad från gåvoskatt;

2) är bostadsrättsförening eller av bostadsstyrelsen eller länsbostadsnämnd erkänd som allmännyttigt bostadsföretag enligt de bestämmelser om lån av statsmedel till främjande av bostadsbyggandet, som gällde vid tiden för förvärvet;

3) är kreditinrättning och enligt lag eller enligt reglemente eller bolagsordning, som regeringen fastställt, skyldig att åter avyttra egendomen; eller

4) är dödsbo.

SkU 1977/78:49

11 §

Beviljas inteckning eller förklaras ansökan om inteckning vilande, skall stämpelskatt erläggas. Med beviljande av inteckning likställes i denna lag att inteckning överföres från skeppsbyggnadsregistret till skeppsregistret.

Skatten utgår med fyra kronor för Skatten utgår med tio kronor för varje fullt tusental kronor av det varje fullt tusental kronor av det

kapitalbelopp, för vilket inteckning kapitalbelopp, för vilket inteckning

beviljas eller ansökan om inteckning beviljas eller ansökan om inteckning

förklaras vilande, dock lägst med tio förklaras vilande.

kronor.

Skatteplikt föreligger icke, när

1) inteckning meddelas i järnväg för allmän trafik;

2) vilandeförklarad ansökan om inteckning fullföljes;

3) inteckning meddelas på grund av 4 § lagen (1927:79)om rätt för borgenär till betalning ur ersättning på grund av brandförsäkringsavtal;

4) sammanföring av inteckningar eller utbyte av pantbrev, vilandebevis eller intecknad fordringshandling äger rum;

5) inteckning utsträckes till att avse ytterligare en eller flera fastigheter eller ytterligare ett eller flera luftfartyg;

6) nytt pantbrev eller vilandebevis utfärdas i fall som avses i 22 kap. 5 § tredje stycket jordabalken och i 10 § andra stycket lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling;

7) sådan åtgärd vidtages beträffande inteckning i luftfartyg som avses i 29 eller 30 § lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg; eller

8) inteckning meddelas i skeppsbygge.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

GOTAB 57956 Stockholm 1978