Om ändring av bestämmelserna för allmänna arvsfonden
FiU 1980/81:5
Finansutskottets betänkande 1980/81:5
om ändring av bestämmelserna för allmänna arvsfonden
I detta betänkande behandlas motion 1979/80:1573 av Mårten Werner (m). I motionen hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till sådan ändring av lagen (1928:281) om allmänna arvsfonden som angetts i motionen.
Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från kammarkollegiet. Motionen
I motionen framhålls att arv i vissa fall kan tillfalla allmänna arvsfonden. Fonden kan avstå dessa medel till annan.
Arvsfonden kan även tillföras medel enligt vissa bestämmelser i aktiebolagslagen. lagen om försäkringsrörelse, lagen om bankrörelse samt lagen om vissa internationella rättsförhållanden rörande dödsbo. I dessa fall finns det dock ingen möjlighet för arvsfonden att avstå tillfallna medel till annan. Enligt motionärens uppfattning bör lagen om allmänna arvsfonden ändras så att fonden även i dessa fall kan avstå medel till annan när starka billighetsskäl talar därför.
Yttrandet
Kammarkollegiet redovisar i sitt yttrande att medel enligt bestämmelserna i aktiebolagslagen, lagen om försäkringsrörelse och lagen om bankrörelse under vissa omständigheter kan tillfalla arvsfonden.
1. Har aktieägare ej inom fem år efter det slutredovisning lades fram på bolagsstämma anmält sig för att lyfta vad han erhållit vid skiftet, har han förlorat sin rätt därtill. Är medlen i förhållande till de skiftade tillgångarna att anse som ringa, kan rätten på anmälan av likvidatorerna förordna att medlen skall tillfalla allmänna arvsfonden. I annat fall äger ---§ motsvarande tillämpning.
2. Om bolag i likvidation ej har tillgångar som täcker likvidationskostnaderna, skall rätten på anmälan av likvidatorerna förklara att likvidationen skall nedläggas och bolaget anses upplöst. När sådan förklaring meddelas,
äger §§ ej tillämpning. Tillgångarna skall efter rättens förordnande
tillfalla allmänna arvsfonden (s.k. fattiglikvidation).
Kollegiet framhåller att de medel som hittills tillfallit allmänna arvsfonden på grund av bestämmelser i andra lagar än arvsfondslagen oftast har gjort detta på grund av bestämmelserna i 13 kap 15 $ sista stycket aktiebolagslagen
1 Riksdagen 1980181. 5 sami. Nr 5
FiU 1980/81:5
(punkten 2 ovan). Beloppen har för det mesta varit i storleksordningen F>0Q kr. till 1 500 kr.
Större belopp har tillfallit fonden först år 1978 i samband med likvidation av dels Skandinaviska Banken och Stockholms Enskilda Bank. dels Smålands bank. Det sammanlagda värdet av de medel som på grund härav tillförts fonden uppgår till ca 1,4 milj. kr. Medlen har i dessa fall tillfallit fonden på grund av bestämmelserna i 140 § fjärde stycket lagen om bankrörelse (punkten 1 ovan).
Kammarkollegiet känner endast till två fall där någon ansökt,om att medel som tillfallit fonden på grund av dessa bestämmelser skall betalas tillbaka till sökanden. I båda fallen rör det sig om medel som tillfallit fonden jämlikt 140 § lagen om bankrörelse (punkten 1 ovan). I det ena fallet har regeringen den 27 september 1979 meddelat beslut. Ansökan lämnades utan åtgärd med motiveringen att en utbetalning av medel från allmänna arvsfonden ej kan ske enligt gällande lag för fonden och att regeringen saknar befogenhet att på annan grund besluta om utbetalning från fonden. I andra fallet har kollegiet ännu inte underställt frågan regeringens prövning, i avvaktan på eventuell lagstiftning.
Kammarkollegiet erinrar om att det var på förslag av dåvarande första särskilda utskottet i riksdagen som bestämmelserna infördes i dåvarande lagen (1944:705) om aktiebolag. När motsvarande bestämmelser om arvsfonden infördes i lagarna om försäkringsrörelse och om bankrörelse var det för att likvidationsbestämmelserna skulle överensstämma med aktiebolagens regler.
Kammarkollegiet har inget att erinra mot att det utreds, huruvida det skall vara möjligt avstå egendom som tillfallit arvsfonden på grund av bestämmelserna i ovannämnda lagar till annan.
Utskottet
Som framgår av kammarkollegiets yttrande har det problem som uppmärksammas i motionen aldrig blivit föremål för någon sammanhållen prövning. Enligt utskottets uppfattning bör en sådan prövning ske.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av motion 1979/80:1573 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört rörande viss ändring av bestämmelserna för allmänna arvsfonden.
Stockholm den 21 oktober 1980
På finansutskottets vägnar KJELL-OLOF FELDT
FiU 1980/81:5