Om vissa anslag för budgetåret 1986/87 inom finansdepartementets verksamhetsområde (prop. 1985/86:100 bil. 9)

Skatteutskottets betänkande 1985/86:23

om vissa anslag för budgetåret 1986/87 inom finansdepartementets verksamhetsområde (prop. 1985/86:100 bil. 9)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till anslag till riksskatteverket och vissa andra anslag. Samtidigt avstyrker utskottet en motion om en utredning om skatteförvaltningarnas revisionspersonal och en motion om en sammanföring av tingsrätternas handläggning av arvsskatt med länsstyrelsernas handläggning av gåvoskatt.

SJUNDE HUVUDTITELN

B. Skatte- och indrivningsväsen

1. Riksskatteverket

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1985/86:100 bilaga 9 (finansdepartementet) under punkt B1 (s. 19—23) att riksdagen till Riksskatteverket för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 317464000 kr.

Motionerna

1985/86:Sk716 av Görel Thurdin (c), vari yrkas att riksdagen beslutar att hos regeringen begära att riksskatteverket ges i uppdrag att i sitt kommande utredningsarbete pröva-ett effektivare utnyttjande av skatteförvaltningarnas revisionspersonal.

1985/86:Sk717 av Rolf Dahlberg (m) och Håkan Stjernlöf (m), vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om handläggning av arvs- och gåvoskatterna.

Utskottet

Riksdagen har nyligen beslutat att skatteförvaltningen skall organiseras om den 1 januari 1987 (prop. 1985/86:55, Boll 1985/86:11). Länsstyrelsernas skatteavdelningar bryts ut ur länsstyrelserna och bildar egna myndigheter i varje län. Avsikten är att skapa en renodlad beskattningsorganisation.

SkU

1985/86:23

1 Riksdagen 1985186. 6 sami. Nr 23

Denna kommer således att bestå av riksskatteverket (RSV), länsskattemyndigheter och lokala skattemyndigheter. En organisationskommitté skall under våren lämna förslag hur den nya organisationen närmare bör utformas.

Mot den bakgrunden föreslås i budgetpropositionen att RSV övergångsvis skall undantas från de generella besparingarna på 2 %. Avsikten är vidare att RSV skall få i uppdrag att utarbeta en plan för det fortsatta rationaliseringsoch besparingsarbetet inom förvaltningen. Verket tillförs också vissa resurser för arbetet med 1988 års allmänna fastighetstaxering, vid vilken bl. a. hyreshus- och industrihusenheter skall taxeras. Dessutom tillskjuts medel för RSV:s eftergranskning av bolagsdeklarationer och stöd till länsstyrelsernas arbete med besvärsfrågor samt för skatte- och ADB-utbildning. Totalt föreslås ett förslagsanslag av 317 464 000 kr.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot det beräknade anslaget utan anser att det är väl avvägt. Med det sagda tillstyrker utskottet propositionen i denna del.

I motion Sk716 av Görel Thurdin (c) begärs att RSV i sitt kommande utredningsarbete skall undersöka möjligheterna att effektivare utnyttja skatteförvaltningarnas revisionspersonal. Enligt motionären skulle kvalificerad revisionspersonal ute i landet kunna lånas ut till de mera arbetstyngda storstadsområdenas fögderier under vissa perioder.

Utskottet ifrågasätter motionärens bedömning att ledig revisionskapacitet finns att tillgå ute i landet. Enligt vad utskottet erfarit är revisionspersonalen på de allra flesta håll mycket arbetsbelastad året runt. Utskottet förutsätter emellertid att RSV:s ovan berörda planeringsarbete också kommer att omfatta denna sektor. Något uttalande härom av riksdagen finner utskottet inte erforderligt, och utskottet avstyrker följaktligen motionen.

I motion Sk717 av Rolf Dahlberg och Håkan Stjernlöf (båda m) begärs, med hänvisning till det pågående arbetet med en förenkling av skatteförvaltningen, en utredning om en sammanföring av handläggningen av gåvoskatt och arvsskatt.

För närvarande finns två beskattningsmyndigheter, nämligen tingsrätt beträffande arvsskatt och länsstyrelse såvitt avser gåvoskatt. Länsstyrelsen är uppbördsmyndighet i båda fallen. Den nyss angivna reformen inom skatteförvaltningen innebär att länsstyrelsernas uppgifter på detta område skall föras över till de nybildade länsskattemyndigheterna men berör inte tingsrätternas handläggning av arvsskatt. Med tanke på det nära samband som råder mellan arvsbeskattningen och gåvobeskattningen har under årens lopp i olika sammanhang förslag lagts fram om att domstolarnas befattning med arvsskatten skall föras över på länsstyrelserna. Häremot har anförts att det direkta sambandet mellan inregistrering av bouppteckningar och bestämmande av arvsskatt gör att den nuvarande ordningen bör bibehållas. Arvsoch gåvoskattekommittén, som har i uppdrag att göra en översyn av lagstiftningen om arvsskatt och gåvoskatt, skall enligt sina direktiv inte ta upp organisationsfrågan, eftersom detta skulle kunna fördröja utredningsarbetet. Om utredningens förslag och erfarenheter i övrigt föranleder det får, enligt direktiven, organisationsfrågan tas upp i ett annat sammanhang.

SkU 1985/86:23

2 Skatteutskottet är inte främmande för att det i lämpligt utredningssammanhang kan vara motiverat att undersöka om det går att åstadkomma en rationellare och mer ändamålsenlig ordning för handläggningen av arvsskatt och gåvoskatt än den nuvarande. Utskottet förutsätter att regeringen uppmärksammar frågan. Något tillkännagivande härom av riksdagen anser utskottet inte erforderligt, varför utskottet avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

1. beträffande anslaget

att riksdagen med bifall till proposition 1985/86:100 i denna del till Riksskatteverket för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 317 464 000 kr.,

2. beträffande skatteförvaltningarnas revisionspersonal att riksdagen avslår motion 1985/86:Sk716,

3. beträffande handläggningen av arvs- och gåvoskatt att riksdagen avslår motion 1985/86:Sk717.

2. Stämpelomkostnader

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 4 (s. 44-45) och hemställer

att riksdagen till Stämpelomkostnader för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 2377 000 kr.

3. Kostnader för årlig taxering m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 5 (s. 45) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för årlig taxering m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 145000000 kr.

4. Ersättning till postverket m. fl. för bestyret med skatteuppbörd m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 6 (s. 45—46) och hemställer

att riksdagen till Ersättning till postverket m. fl. för bestyret med skatteuppbörd m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 49052000 kr.

F. Övriga ändamål

5. Bidrag till vissa internationella byråer och organisationer m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F2 (s. 88) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa internationella byråer och organisationer m. m. för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 170000 kr.

SkU 1985/86:23

6. Bidrag till vissa handikappade agare av motorfordon

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F3 (s. 89) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 16 700 000 kr.

7. Bidrag till vissa investeringar

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F4 (s. 89) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa investeringar för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 1000 kr.

8. Exportkreditbidrag

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt F5 (s. 89-90) och hemställer

att riksdagen till Exportkreditbidrag för budgetåret 1986/87 anvisar ett förslagsanslag av 1000 kr.

Stockholm den 25 februari 1986 På skatteutskottets vägnar

Jan Bergqvist

Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m)*, Olle Westberg (s)*, Bo Forslund (s), Kjell Johansson (fp), Stig Josefson (c), Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Anita Johansson (s), Britta Bjelle (fp), Karl Björzén (m), Lars Hedfors (s), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk) och Bruno Poromaa (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

SkU 1985/86:23

gotab Stockholm 1986 10473