Om aktiebeskattningen
Skatteutskottets betänkande 1987/88:26
om aktiebeskattningen
SkU
1987/88:26
Sammanfattning
I detta betänkande avstyrker utskottet ett antal motioner på aktiebeskattningens område med hänvisning bl.a. till redan pågående överväganden.
Ett antal reservationer har avgivits av m-, fp-, c- och vpk-ledamöterna.
Motionerna
1987/88:Sk323 av Carl Bildt m.fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om avdragsrätt för aktieutdelning i icke marknadsnoterade aktiebolag i enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen beslutar att anskaffningskostnaden för längre innehav av aktier i icke marknadsnoterade aktiebolag får beräknas enligt den schablonregel som gäller för börsnoterade aktier.
1987/88:Sk334 av Lennart Pettersson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förmögenhetsskattereglerna för inofficiellt noterade aktier skall ses över och skärpas i enlighet med vad som anförts i motionen.
1987/88:Sk356 av Sten Svensson m.fl. (m, fp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till kapitalbeskattning av OTC-aktier innebärande att dessa skall värderas till 30 % av substansvärdet vid förmögenhets-, arvsoch gåvobeskattningen.
1987/88:Sk374 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändringar i aktiebeskattningen i enlighet med vad som anförts i motionen.
1987/88:Sk444 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avvisande av en utvidgning av omsättningsskatten på värdepapper,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sänkning av taxeringsvärdet för aktier m.m. till 65 % av marknadsvärdet enligt vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till skattereduktion för
aktieutdelning enligt vad som anförts i motionen, 1
1 Riksdagen 1987/88. 6 sami. Nr 26
4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändrad realisationsvinstbeskattning enligt vad som anförts i motionen så att omplaceringar inom en aktieportfölj inte beskattas.
Motiveringen återfinns i motion 1987/88:N303.
1987/88:Sk470 av Carl Bildt m.fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
8. att riksdagen beslutar att börsnoterade aktier vid förmögenhetsbeskattningen skall tas upp till 65 % av sitt marknadsvärde,
9. att riksdagen beslutar att OTC-aktier och icke registrerade börsaktier vid förmögenhetsbeskattningen skall tas upp till 30 % av sitt substansvärde,
13. att riksdagen beslutar att börsnoterade aktier vid arvs- och gåvobeskattningen tas upp till 65 % av sitt marknadsvärde,
14. att riksdagen beslutar att OTC-aktier vid arvs- och gåvobeskattning tas upp till 30 % av sitt substansvärde,
15. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ett successivt avskaffande av dubbelbeskattningen av aktieutdelningar enligt vad som anförts i motionen,
16. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrade regler för realisationsvinstbeskattning vid försäljning av värdepapper enligt vad som anförts i motionen.
1987/88:Sk474 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
8. att riksdagen beslutar att höja omsättningsskatten på aktier fr.o.m. den 1 juli 1988 till 6 % i enlighet med motionen,
9. att riksdagen beslutar att skärpa förmögenhetsskatten på aktier fr.o.m. 1989 i enlighet med motionen,
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skärpning av reavinstbeskattningen av aktier och begär förslag härom under 1988,
11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införandet av en omsättningsskatt om 10 % på handel med värdepapper utom aktier fr.o.m. 1 juli 1988 i enlighet med motionen.
1987/88:Sk476 av Carl Bildt m.fl. (m) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lättnader i aktiebeskattningen i enlighet med vad som i motionen anförts.
Motiveringen återfinns i motion 1987/88:Fi613.
1987/88:Sk506 av Knut Wachtmeister m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär en snabb översyn av omsättningsskatten på aktier i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att i väntan på översynen enligt yrkande 1 någon breddning av omsättningsskatten inte bör ske,
3. att riksdagen beslutar att avskaffa omsättningsskatten på valutautlänningars handel med svenska aktier i enlighet med vad som anförts i motionen.
SkU 1987/88:26
1987/88:N303 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas
6. att riksdagen sorn sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om vikten av att transaktionskostnaderna hålls nere på en internationellt konkurrenskraftig nivå.
Frågornas tidigare behandling m.m.
Dubbelbeskattningen av utdelad vinst, skattereduktion
Vinster i aktiebolag blir i princip dubbelbeskattade, först hos bolaget när vinsten uppkommer och sedan hos aktieägarna när vinsten delas ut. Denna dubbelbeskattning har dock mjukats upp, bl. a. genom den s. k. Annellagstiftningen. Denna lagstiftning innebär med den huvudsakliga utformning reglerna fick 1978 (prop. 1978/79:50 bil. 2, SkU 1978/79:19) att bolagen under en 20-årsperiod får avdrag för utdelning på aktier med sammanlagt lika stort belopp som har betalats in för aktierna. Härefter har dubbelbeskattningen lindrats ytterligare för aktiebolag som inte är börsnoterade (prop. 1981/82:191, SkU 1981/82:65). Sådana bolag är fr. o. m. 1984 års taxering berättigade till avdrag för utdelning med 70 % av det utdelade beloppet. Avdragsrätten är begränsad till 15 % av aktiekapitalet och avdraget får ej heller överstiga 700000 kr.
Vid 1982 och 1983 års taxeringar lindrades dubbelbeskattningen av utdelning på börsnoterade aktier även genom att aktieägarnas skatt reducerades med 30% av erhållen utdelning, dock med högst 2250 kr. eller för makar gemensamt 4500 kr. Reglerna, som genomfördes 1980 (prop. 1980/81:39, SkU 1980/81:15), var avsedda som en provisorisk lindring av dubbelbeskattningen av bolagsvinster i avvaktan på mer definitiva regler och som en stimulans för aktiesparandet. Beslutet att avskaffa denna skattereduktion motiverades bl. a. med fördelningspolitiska skäl och med att ansträngningarna att få till stånd ett ökat hushållssparande och att tillgodose näringslivets behov av riskvilligt kapital borde få en annan form. Yrkanden om att återinföra skattereduktionen har härefter prövats vid upprepade tillfällen men avvisats av riksdagen, senast våren 1987 (SkU 1986/87:50).
Värderingsfrågor
Beträffande kapital i familjeföretag gäller sedan länge särskilda lättnader vid förmögenhets- och arvs- och gåvqbeskattningen. Dessa regler innebär i princip att värdet på kapitalet får tas upp till 30 % av substansvärdet, ett värde som regelmässigt är avsevärt lägre än marknadsvärdet. Reglerna gäller i princip även för familjeföretag som drivs i aktiebolagsform men omfattade fram till år 1982 inte marknadsmässigt omsatta aktier. Detta år utvidgades tillämpningsområdet även till förmögenhetsbeskattningen av aktier som omsätts vid sidan av börsen, t.ex. på OTC-marknaden. Innebörden av reglerna var att OTC-aktier och liknande skulle tas upp till marknadsvärdet vid arvs- och gåvobeskattningen, dvs. enligt motsvarande principer som för börsaktier. I övrigt värderades olika slags aktier till 30 % av substansvärdet, en 30-procentsregel som ansetts gälla även i fråga om sådana aktier i
1 * Riksdagen 1987188. 6 sami. Nr 26
Rättelse: S. 14 rad 16 Står: 10 Övriga frågor Rättat till: 10 a Övriga yrkanden
S. 15 rad 1 Rättat till: 10 b
SkU 1987/88:26
börsbolag och OTC-bolag som inte är föremål för notering, t.ex. ej omsatta A-aktier.
Aktier i familjeföretag som är förvaltningsföretag värderas inte enligt dessa regler utan tas upp till substansvärdet.
År 1986 genomfördes-med verkan fr.o.m. 1977, dvs. 1988 års taxering-nya regler för aktievärderingen (prop. 1986/87:54, SkU 12). Mot bakgrund av att arvsbeskattningens nivå ansetts kunna medföra alltför kännbara effekter, särskilt i fråga om större förmögenheter i form av börsnoterade aktier, och den kritik som i övrigt riktats mot värderingsreglerna för aktier av olika slag sänktes de högsta skattesatserna vid arvs- och gåvobeskattningen, och värderingsreglerna ändrades också.
Numera skall börsnoterade aktier tas upp till 75 % av marknadsvärdet. OTC-aktier och liknande skall tas upp till 30 % av marknadsvärdet. Ej noterade aktier i OTC-bolag och börsbolag skall värderas enligt samma grunder som de noterade aktierna i bolaget. Aktier i bolag som ej är börsnoterade eller föremål för liknande notering värderas på samma sätt som tidigare. Samma värderingspriciper för ett och samma aktieslag skall nu tillämpas såväl vid arvs- och gåvobeskattningen som vid förmögenhetsbeskattningen.
Yrkanden om ändringar i olika hänseenden i kapitalbeskattningen och aktiebeskattningen prövades av utskottet senast i betänkandet SkU 1986/ 87:50. Utskottet avstyrkte de då aktuella motionerna och anförde bl.a. följande.
Avsikten är att de förslag som kapitalvinstkommittén numera har lagt fram rörande beskattningen av aktievinster m.m. (SOU 1986:37) skall tas upp i samband med kommande överväganden rörande en skattereform. De frågor som tas upp i de nu aktuella motionerna är enligt utskottets uppfattning samtliga av den arten att de bör prövas först i detta sammanhang och i samband med ställningstagandena till kommande förslag från utredningen om en reformerad företagsbeskattning (Fi 1985:06), arvs- och gåvoskattekommittén (Fi 1984:02) och 1980 års företagsskattekommitté (B 1979:13).
Realisationsvinstbeskattningen och omsättningsskatten
Vid beräkningen av realisationsvinst på aktier som innehafts mindre än två år beskattas hela vinsten efter avdrag för den faktiska anskaffningskostnaden för aktierna. Härutöver medges i förenklingssyfte numera också ett avdrag på 1 000 kr. Vid försäljning av aktier som ägts två år eller mer - s.k. äldre aktier - är endast 40 % av vinsten skattepliktig. Från det skattepliktiga beloppet medges fr.o.m. 1987 års taxering avdrag med 2 000 kr. Avdraget bestämdes till detta belopp våren 1985 i samband med reformen om en förenklad självdeklaration (prop. 1984/85:180, SkU 60) och var tidigare 3 000 kr. för såväl ensamstående som för makar gemensamt. Vid beräkningen av vinst på äldre aktier skall anskaffningskostnaderna i princip bestämmas till ett genomsnitt för samtliga äldre aktier av samma slag. Vid sidan av denna huvudregel gäller en schablon som t.o.m. den 24 oktober 1983 innebar att anskaffningskostnaden för börsnoterade aktier och aktier som är föremål för liknande notering fick bestämmas till 50 % av försäljningspriset efter avdrag
SkU 1987/88:26
för kostnader för försäljningen. Schablonregeln ändrades hösten 1983 (prop. 1983/84:48, SkU 11) så att anskaffningskostnaden numera får tas upp till endast 25 % av försäljningspriset, efter avdrag för försäljningskostnader.
Samtidigt med skärpningen av schablonregeln vid realisationsvinstbeskattningen 1983 genomfördes en omsättningsskatt på aktier, konvertibla skuldebrev och liknande värdepapper. Skatten fastställdes till 0,5 % av köpesumman för såväl säljare som köpare, dvs. till sammanlagt 1 %. Vid affärer som sker utan medverkan av fondkommissionär begränsas skattskyldigheten till handel med en omslutning av minst 500 000 kr. per halvår. Skattesatserna höjdes till sammanlagt 2 % fr.o.m. den 1 juli 1986 (prop. 1985/86:140, SkU 38) och utvidgades också till vissa köp- och säljoptioner m.m. som inte tidigare omfattades av reglerna. År 1987 utvidgades reglerna till vissa nytillkomna typer av optioner (prop. 1986/87:150, SkU 1986/87:50).
För närvarande förbereds en proposition om utvidgad skatt på värdepapper m.m. Regeringen avser att avlämna propositionen till riksdagen den 31 mars 1988.
Utskottet
De motioner som utskottet behandlar i detta betänkande rör beskattningen vid innehav och försäljning av aktier, dvs. frågor om avskaffande av dubbelbeskattningen av utdelad vinst genom skattereduktion e.d., värderingsreglerna för aktier av olika slag och omsättningsskatten och realisationsvinstbeskattningen i samband med försäljning.
Så yrkar Carl Bildt m.fl. (m) i motion Sk470 att dubbelbeskattningen av aktieutdelningar avskaffas successivt. Som ett steg i denna riktning yrkar dessa motionärer i motion Sk323 att de ej börsnoterade aktiebolagens möjligheter till avdrag för aktieutdelning utvidgas till sammanlagt högst 25 % av aktiekapitalet och högst 1 milj. kr. mot f.n. högst 15 % och högst 700 000 kr. Bengt Westerberg m.fl. (fp) anser att dubbelbeskattningen bör avskaffas i samband med den skattereform som planeras inför 1989 och begär i motion Sk444 att regeringen som ett första steg lägger fram förslag om att återinföra en skattereduktion för mindre aktieutdelningar med exempelvis 30 % på utdelningar om högst 10 000 kr. Ett yrkande i samma rikning framställs av Sten Svensson (m) i motion Sk374.
Beträffande värderingsreglerna yrkar Carl Bildt m.fl. (m) i motionerna Sk470 och Sk476 och Bengt Westerberg m.fl. (fp) i motion Sk444 att börsaktier skall tas upp till 65 % av marknadsvärdet mot nuvarande 75 % medan Sten Svensson (m) i motion Sk374 yrkar att man man går ned till 40 % av marknadsvärdet. Carl Bildt m.fl. (m) och Sten Svensson (m) yrkar lättnader också i värderingsreglerna för OTC-aktier, som enligt deras mening inte skall behöva tas upp till högre belopp än 30 % av substansvärdet (motionerna Sk470, Sk476 och Sk356). Nuvarande 30-procentsregel utgår från marknadsvärdet, vilket i regel är väsentligt högre. Samma regel, 30 % av substansvärdet, bör enligt motion Sk470 gälla även för ej noterade aktier i börsbolag (t.ex. ej omsatta A-aktier). F.n. gäller samma regler för ej noterade aktier som för de noterade aktierna i bolaget. - Vpk däremot yrkar i motion Sk474 (Lars Werner m.fl.) att börsaktier och OTC-aktier skall tas
SkU 1987/88:26
upp till hela marknadsvärdet. Lennart Pettersson (s) yrkar i motion Sk334 att aktier på de inofficiella listorna skall förmögenhetsbeskattas hårdare än i dag och alltså inte enligt reglerna för de ej noterade familjebolagen.
När det gäller beskattningen i samband med försäljning yrkar Carl Bildt m.fl. (m) lättnader i olika avseenden. Bl.a. bör beskattningen av realisationsvinster förenklas och sänkas (motion Sk476). De yrkar i motion Sk470 att endast 30 % av vinsten skall beskattas vid försäljning efter kort tids innehav och att full skattefrihet skall inträda för försäljningar efter en längre period. Yrkanden i samma riktning framställs av Sten Svensson (m) i motion Sk374 som också innehåller ett yrkande om ränteavdrag från realisationsvinster. Bengt Westerberg m.fl. (fp) begär i motion Sk444 förslag från regeringen av innebörd att omplaceringar inom en aktieportfölj inte beskattas. Vidare yrkar Carl Bildt m.fl. (m) i motion Sk323 att anskaffningskostnaden för aktier i icke marknadsnoterade aktiebolag skall få beräknas enligt de schablonregler som gäller för börsaktier. - Lars Werner m.fl. (vpk) begär däremot i motion Sk474 väsentliga skärpningar av realisationsvinstbeskattningen.
Omsättningsskatten på aktier m.fl. värdepapper kritiseras i flera motioner. Sten Svensson (m) yrkar i motion Sk374 att riksdagen begär förslag från regeringen om att slopa denna'skatt. Samma inställning har Carl Bildt m.fl. (m) och Bengt Westerberg m.fl. (fp). De begär i motionerna Sk476 resp. N303 ett uttalande om att omsättningsskatten bör slopas så snart det statsfinansiella läget medger detta. I den sistnämnda motionen och i motion Sk444 yrkar Bengt Westerberg m.fl. (fp) dessutom ett riksdagsuttalande om att det förslag som regeringen avser att lägga fram inom två veckor om att utvidga skatten på aktier m.m. även till andra värdepapper inte skall läggas fram. Ett uttalande med denna innebörd yrkas även i motion Sk506 av Knut Wachtmeister m.fl. (m). I denna motion begärs också en snabb översyn av omsättningsskatten på aktier och att denna skatt omedelbart slopas i fråga om valutautlänningars handel med svenska aktier. - Lars Werner m.fl. (vpk) däremot yrkar i motion Sk474 att omsättningsskatten på aktier höjs till 6 % och att riksdagen ger till känna att en omsättningsskatt på 10 % bör införas för andra värdepapper fr.o.m. den 1 juli 1988.
Enligt utskottets uppfattning är det inte befogat att slopa omsättningsskatten på aktier. Vidare finner utskottet att frågan om att utvidga basen för omsättningsskatten bör prövas när regeringens aviserade förslag i denna fråga föreligger. Utskottet är inte heller berett att förorda så väsentliga skärpningar av omsättningsskatten som föreslås i vpk-motionen.
De aktuella kraven på skattelättnader grundar sig bl.a. på uppfattningen att aktier utsätts för en hård beskattning jämfört med andra sparformer. Utskottet har vid sin återkommande behandling av likartade yrkanden för sin del framhållit att skattereglerna för aktier i allmänhet erbjuder avsevärda fördelar jämfört med vad som gäller för vanligt banksparande. Reglerna innebär också att arbetsfria inkomster beskattas väsentligt förmånligare än arbetsinkomster. Värderingsreglerna för aktier innebär inte endast att sådana tillgångar skall tas upp till lägre belopp än vad som gäller för annat likvärdigt sparande. Som anförs i motion Sk334 medför reglerna exempelvis den egenartade effekten att aktier i börsbolag, som avförts från börsen på
SkU 1987/88:26
grund av brott mot börsens etiska regler, efter denna bestraffning skall tas upp till avsevärt lägre värden än tidigare. Enligt utskottets mening kan det inte anses tillfredsställande att olika beslut på marknaden rörande registrering eller notering på officiella eller inofficiella listor, som inte i och för sig påverkar aktiernas reella värden, kan medföra så avsevärda förändringar i beskattningen som nu är fallet.
Utskottet har vid sin prövning av likartade motionsyrkanden tidigare år framhållit att de förslag de förslag sorn kapitalvinstkommittén har lagt fram rörande beskattningen av aktievinster m.m. (SOU 1986:37) skall tas upp i samband med de överväganden som pågår rörande en genomgripande skattereform. De frågor som nu åter tas upp i motionerna är av den arten att de bör prövas i detta sammanhang och i samband med ställningstagandena tili kommande förslag från utredningen om en reformerad företagsbeskattning (Fi 1985:06) och 1980 års företagsskattekommitté (B 1979:13). Några nya omständigheter som bör föranleda annan bedömning har inte förekommit.
Med hänvisning till det anförda och till sina ställningstaganden i likartade frågor tidigare år avstyrker utskottet motionerna.
Utskottet hemställer
1. beträffande slopande av dubbelbeskattningen av aktiebolag att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk470 yrkande 15,
2. beträffande ej börsnoterade aktiebolags avdrag för utdelning att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk323 yrkande 2,
3. beträffande skattereduktion för aktieutdelning
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk374 i denna del och 1987/88:Sk444 yrkande 3,
4. beträffande värderingen av börsnoterade aktier
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/ 88:Sk444 yrkande 2, 1987/88:Sk470 yrkandena 8 och 13, 1987/ 88:Sk476 yrkande l i denna del och 1987/88:Sk474 yrkande 9 i denna del,
5. beträffande värderingen av ej noterade aktier i börsbolag
att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk470 yrkande 9 i denna del,
6. beträffande värderingen av övriga aktier
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk356, 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del, 1987/88:Sk470 yrkande 9 i denna del och yrkande 14, 1987/88:Sk334 och 1987/88:Sk474 yrkande 9 i denna del,
7. beträffande ränteavdrag från realisationsvinst
att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk374 i denna del,
8. beträffande anskaffningskostnad för ej noterade aktier att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk323 yrkande 5,
9. beträffande övriga yrkanden om aktievinstbeskattningen
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/ 88:Sk470 yrkande 16, 1987/88:Sk444 yrkande 4, 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del och 1987/88:Sk474 yrkande 10,
SkU 1987/88:26
10. beträffande utvidgad bas för omsättningsskatten
att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk444 yrkande 1, 1987/ 88:Sk506 yrkande 2, 1987/88:N303 yrkande 6 i denna del och 1987/88:Sk474 yrkande 11,
11. beträffande undantag för valutautlänningar
att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk506 yrkande 3,
12. beträffande slopande eller skärpning av omsättningsskatten att riksdagen avslår motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/ 88:Sk476 yrkande 1 i denna del, 1987/88:N303 yrkande 6 i denna del och 1987/88:Sk474 yrkande 8,
13. beträffande en översyn av omsättningsskatten att riksdagen avslår motion 1987/88:Sk506 yrkande 1.
Stockholm den 22 mars 1988 På skatteutskottets vägnar
Jan Bergqvist
Närvarande: Jan Bergqvist (s), Knut Wachtmeister (m)*, Torsten Karlsson (s), Bo Lundgren (m), Anita Johansson (s), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m)*. Bruno Poromaa (s), Karl-Anders Petersson (c), Tommy Franzén (vpk), Sverre Palm (s), Gunnar Nilsson (s)*, Leif Olsson (fp)*, Marianne Andersson (c)* och Sylvia Lindgren (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservationer
1. Slopande av dubbelbeskattningen av aktiebolag (mom. 1)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
Som framhålls i flera av de aktuella motionerna har de enskilda aktieägarnas andel av aktiemarknaden minskat radikalt. Småsparandet i aktier har i stor utsträckning ersatts av korsvis ägda företag, investmentbolag, penningfonder, försäkringsbolag och löntagarfonder. Detta är från flera synpunkter olyckligt. Ett ökat hushållssparande i aktier är nödvändigt för näringslivets kapitalförsörjning och för att stärka de enskilda människornas intresse och förnyelse.
En viktig förklaring till den negativa utvecklingen av aktiesparandet är skattereglernas utformning. Beskattningen av enskilt ägda aktier är väsentligt högre än för institutioner, och produktivt sparande i aktier missgynnas i
SkU 1987/88:26
förhållande till annat sparande. Enligt vår uppfattning bör skattereglerna skyndsamt ses över i syfte att stimulera hushållssparande! och att skapa förutsättningar för en väl fungerande aktiemarknad. Vi instämmer i de olika krav i denna riktning som framställs i motionerna.
Ett av dessa krav är att dubbelbeskattningen av utdelningar avskaffas. Denna dubbelbeskattning har sedan länge kritiserats från olika utgångspunkter. En av de negativa effekter som denna beskattning medför är att det krävs mycket hög bruttoavkastning på insatt kapital för att aktieägarna skall kunna få en tillfredsställande nettoavkastning. Särskilda regler har införts för att i viss mån lindra effekten av dubbelbeskattningen, men dessa regler är otillräckliga. Eftersom dubbelbeskattningen minskar företagens möjligheter till en god kapitalförsörjning via aktiemarknaden och motverkar strävandena att sprida ägandet i samhället bör den avskaffas. Regeringen bör lägga fram förslag till åtgärder som successivt leder fram till detta mål.
Med det anförda tillstyrker vi yrkande 15 i motion Sk470.
dels vid mom. 1 hemställt
1. beträffande slopande av dubbelbeskattningen av aktiebolag
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk470 yrkande 15 hos regeringen begär förslag om ett successivt avskaffande av dubbelbeskattningen av aktieutdelningar i enlighet med vad som här har anförts.
2. Ej börsnoterade aktiebolags avdrag för utdelning (mom. 2)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m) och förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) har
dels anfört följande:
I avvaktan på ett fullständigt avskaffande av dubbelbeskattningen av aktiebolag bör - som anförs i motion Sk323 - de nuvarande lättnaderna för icke börsnoterade aktiebolag förbättras. I sådana bolag får man göra avdrag med 70 % av det utdelade beloppet, dock ej med mer än sammanlagt 15 % av aktiekapitalet och 700 000 kr. Regeln ger en alltför liten lättnad, särskilt som flertalet småföretag har lågt aktiekapital. För att förbättra för dessa företag bör de kunna få avdrag med sammanlagt högst 25 % av aktiekapitalet och högst 1 milj. kr.
dels vid mom. 2 hemställt
2. beträffande ej börsnoterade aktiebolags avdrag för utdelning att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk323 yrkande 2 hos regeringen begär förslag om avdragsrätt för aktieutdelning i icke börsnoterade aktiebolag i enlighet med vad som här har anförts.
3. Skattereduktion för aktieutdelning (mom. 3)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m), Karl-Anders Petersson (c), Leif Olsson (fp) och Marianne Andersson (c) har
SkU 1987/88:26
dels anfört följande:
En särskild skattereduktion för mindre aktieutdelningar infördes 1980 för att lindra dubbelbeskattningen av aktieutdelningar, stimulera aktiesparandet och därmed inverka positivt på näringslivets möjligheter att anskaffa riskvilligt kapital. Åtgärden två år senare att slopa dessa regler var inte välbetänkt. Berättigad kritik har sedan länge riktats mot att det enskilda aktiesparandet missgynnas i förhållande till andra sparformer, och det är mot denna bakgrund naturligt att hushållens andel av aktieinnehavet sjunkit. Även det nya allemanssparandet bidrar till en utveckling som innebär att ägandet och inflytandet blir alltmer dominerat av olika institutioner. Detta är av många skäl en olycklig utveckling som snarast bör brytas. Att återinföra skattereduktionen för smärre utdelningar är en form av stimulans som riktar sig direkt till hushållens sparande i aktier och ter sig således som en angelägen åtgärd. Motionärernas krav i detta hänseende bör alltså snarast genomföras. Det förslag i detta hänseende som läggs fram i motion Sk444 innebär att skattereduktion medges med 30 % på utdelningar om högst 10 000 kr. och får anses väl avvägt.
dels vid mom. 3 hemställt
3. beträffande skattereduktion för aktieutdelning
att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Sk374 i denna del och med bifall till motion 1987/88:Sk444 yrkande 3 hos regeringen begär förslag om återinförande av skattereduktion för mindre aktieutdelningar i enlighet med vad som här har anförts.
4. Värderingen av börsnoterade aktier (mom. 4)
Knut Wachtmeister (m). Bo Lundgren (m). Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
Hösten 1987 genomfördes vissa lättnader i värderingsreglerna för börsnoterade aktier, medan värderingen av vissa andra typer av aktier skärptes.
I fråga om börsnoterade aktier blev nedsättningen av värdenivån otillräcklig för att man i tillfredsställande utsträckning skall kunna undvika problemen med den latenta skatteskulden. Omkring varje årsskifte inträffar dessutom regelmässigt en temporär uppgång av aktiekurserna, och det föreligger en betydande risk för att årsskifteskurserna även av andra skäl är för höga. En nivå på 65 % av marknadsvärdet för dessa aktier återspeglar bättre den faktiska förmögenhetssituationen.
Vi tillstyrker således de yrkanden i denna riktning som framställts i motionerna.
dels vid mom. 4 hemställt
4. beträffande värderingen av börsnoterade aktier
att riksdagen med anledning av motion 1987/88:Sk374 i denna del, med bifall till motionerna 1987/88:Sk444 yrkande 2, 1987/88:Sk470 yrkandena 8 och 13 och 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del och med avslag på motion 1987/88:Sk474 yrkande 9 i denna del hos regeringen begär förslag till ändring av värderingsreglerna för börsnoterade aktier i enlighet med vad som här har anförts.
SkU 1987/88:26
5. Värderingen av börsnoterade aktier (mom. 4)
Tommy Franzén (vpk) har
dels anfört följande:
Som anförs i motion Sk474 av Lars Werner m.fl. är förmögenhetsfördelningen i Sverige ojämn. De skillnader som förelegat i detta hänseende har förstärkts, särskilt under det senaste decenniet, och de förändringar som har inträffat är stora. Utvecklingen innebär att kapitalägarna har berikat sig på lönearbetarnas bekostnad. Ett viktigt fördelningspolitiskt krav är att genom skärpningar bl.a. av skatten på förmögenheter finansiera socialt motiverade reformer och motverka de nedskärningar som pågår på många angelägna områden och som i första hand drabbar svaga grupper.
Från vårt håll föreslås att förmögenhetsskatten skärps och att värderingsreglerna ändras. Aktier och andra förmögenheter i företag bör i fortsättningen tas upp till sitt fulla värde. Vidare bör beskattningen i samband med försäljning av aktier m.m. skärpas, inte minst mot bakgrund av den uppseendeväckande värdestegring och spekulation i tillgångar av detta slag som accelererat under en följd av år.
Ökningen av börsvärdena har - som framhålls i vpk-motionen - sedan slutet av 1970-talet fram till den 19 oktober 1987 utvecklats rekordartat. Från att 1979 legat på omkring 50 miljarder kronor hade värdet ökat till 594 miljarder kronor den 16 oktober 1987. Enbart under 1986 ökade värdet med 200 miljarder kronor. De nio första månaderna 1987 var ökningen över 100 miljarder kronor.
Omsättningen på börsen har ökat ännu mer under samma tid. År 1979 uppgick omsättningen till 1,9 miljarder kronor medan den år 1985 uppgick till 83,4 miljarder kronor. Under år 1986 höjdes omsättningsskatten från 1 till 2 %. Trots detta fortsatte börsomsättningen att öka till en ny rekordnotering. År 1986 omsattes aktier för inte mindre än 141,7 miljarder kronor. Slutfacit för 1987 stannade på 125 miljarder kronor.
Reaktionerna under hösten 1987 på världens aktiebörser till följd av USA:s underskott i ekonomin blev kraftig. Detta är ett typiskt uttryck för spekulationen på börsen. Värderingen av aktierna grundar sig här på helt andra faktorer än företagens verkliga produktions- och investeringsresultat.
Den tillfälliga nedgången på börsen i höstas kan enligt vpk:s mening inte tas som ett argument för att bibehålla de stora favörer som beskattningsreglerna erbjuder för aktieägarna. Spekulanterna har i själva verket utnyttjat kursfallen för att tillförsäkra sig nya ej avsedda förmåner, och härefter har kurserna till stor del återhämtat sig. Det som inträffat den senaste tiden förändrar alltså inte bedömningen i stort. Vad som här har sagts om börsen gäller även handeln med aktier utanför börsen. Därtill kommer den handel med optioner, terminskontrakt m.m., i huvudsak i spekulativt syfte, som på senare år har utvecklats kraftigt. Det är en verksamhet som bl.a. medverkat till att kommuner har förlorat miljardtals kronor och som det inte finns skäl att acceptera. Till dess att denna verksamhet stoppats bör den beskattas med 10 % av omsättningen, 5 % i vardera ledet för köpare och säljare.
Vidare bör omsättningsskatten på aktier höjas till sammanlagt 6 %, vilket ger ca 5 miljarder kronor i ökade statsinkomster som kan användas till fördelningspolitiskt motiverade reformer.
SkU 1987/88:26
11 Beskattningen av aktier är låg och innebär att sådana arbetsfria inkomster som värdestegringar på aktieinnehav endast kan beskattas i samband med försäljning och att man då - efter en tvåårsperiod - endast behöver beskattas för en liten del av inkomsten, om ens alls. Också vid förmögenhetsbeskattningen medges stora skattelättnader. Värdet på börsaktier behöver endast tas upp till 75 % och s.k. OTC-aktier och liknande endast till 30 % av marknadsvärdet.
Som ett första steg bör dessa regler ändras så att reavinster tas upp till 100 % inom två år och därefter till 75 % av den verkliga vinsten. Som föreslås i vpk-motionen bör också aktier tas upp till 100 % av sitt verkliga värde vid förmögenhetsbeskattningen och arvsbeskattningen. Detta skall även gälla s.k. inofficiellt noterade aktier.
De yrkanden i vpk-motionen som utskottet behandlar i detta betänkande bör alltså bifallas, och de förslag om lättnader i den redan förmånliga beskattningen som läggs fram från annat håll bör avslås.
dels vid mom. 4 hemställt
4. beträffande värderingen av börsnoterade aktier
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk474 yrkande 9 i denna del och med avslag på motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/88:Sk444 yrkande 2, 1987/88:Sk470 yrkandena 8 och 13 och 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del hos regeringen begär förslag till skärpt förmögenhetsskatt på börsnoterade aktier i enlighet med vad som här har anförts.
6. Värderingen av ej noterade aktier i börsbolag (morn. 5)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m) och förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) har
dels anfört följande:
De ändringar som genomfördes beträffande aktievärderingen hösten 1986 innebär bl.a. att innehav av ej noterade aktier i börsbolag och OTC-bolag kommer att drabbas av en kraftig höjning av skatteuttaget. För att inte motverka en önskvärd ökning av det enskilda aktieägandet bör alla aktier som inte är börsnoterade eller som inte är föremål för liknande noteringar värderas enligt samma principer. En värdering till 30 % av substansvärdet bör således godtas även i de nu aktuella fallen.
dels vid mom. 5 hemställt
5. beträffande värderingen av ej noterade aktier i börsbolag
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk470 yrkande 9 i denna del hos regeringen begär förslag till ändring av reglerna för värderingen av ej noterade aktier i enlighet med vad som här har anförts.
SkU 1987/88:26
7. Värderingen av övriga aktier (mom. 6)
SkU 1987/88:26
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
De skärpningar av beskattningen som genomfördes i fråga om OTC-aktier hösten 1986 innebär att de förutsättningar som gällt för introduktionen av många OTC-bolag ryckts undan och att den ekonomiska situationen för dessa företag blivit avsevärt sämre än före introduktionen. Sådana effekter är enligt vår uppfattning olämpliga, inte minst mot bakgrund av att statsmakterna anvisat OTC-marknaden som en lämplig utväg för företagen att anskaffa riskkapital, och kan inte godtas. Substansvärdet och inte marknadsvärdet bör läggas till grund för värderingen av sådana aktier i enlighet med de principer som tillämpats tidigare vid förmögenhetsbeskattningen.
Vi tillstyrker således de yrkanden i denna riktning som framställts i motionerna Sk356, Sk470 och Sk476. Av likartade skäl avstyrker vi de yrkanden om skatteskärpningar som framställts i motionerna Sk474 och Sk334 i fråga om aktier av detta slag och aktier som är föremål för andra inofficiella noteringar.
dels vid mom. 6 hemställt
6. beträffande värderingen av övriga aktier att riksdagen med bifall till motionerna 1987/88:Sk356,1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del och 1987/88:Sk470 yrkande 9 i denna del och yrkande 14 och med avslag på motionerna 1987/88:Sk334 och 1987/ 88:Sk474 yrkande 9 i denna del begär att regeringen lägger fram förslag till lättnader i värderingen av OTC-aktier i enlighet med vad som här har anförts.
8. Värderingen av övriga aktier (mom. 6)
Tommy Franzén (vpk) har - under åberopande av innehållet i reservation 5 - vid mom. 6 hemställt
6. beträffande värderingen av övriga aktier att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk474 yrkande 9 i denna del, med anledning av motion 1987/88:Sk334 och med avslag på motionerna 1987/88:Sk356, 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del, 1987/88:Sk470 yrkande 9 i denna del och yrkande 14 begär att regeringen lägger fram förslag till skärpningar i värderingsreglerna för OTC-aktier och andra inofficiellt noterade aktier i enlighet med vad som här har anförts.
9. Anskaffningskostnad för ej noterade aktier (mom. 8)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m) och förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) har
dels anfört följande:
Som anförs bl.a. i motion Sk323 är det angeläget att realisationsvinstbeskattningen av aktier skyndsamt ses över för att förenklas och bringas i bättre
överensstämmelse med vad som gäller i vår omvärld. I avvaktan på resultatet av en sådan översyn bör reglerna omedelbart ändras så att försäljning av aktier i småföretag inte diskrimineras jämfört med försäljning av börsnoterade aktier. Det bör enligt vår mening inte längre accepteras att den schablonregel som gäller för beräkning av anskaffningsvärdet för börsnoterade aktier och som är väl motiverad inte får tillämpas vid försäljning av aktier som inte är noterade på börs eller föremål för liknande notering. Vi tillstyrker alltså det yrkande om ändring av schablonregeln som framställs i motion Sk323.
dels vid mom. 8 hemställt
8. beträffande anskaffningskostnad för ej noterade aktier
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk323 yrkande 5 begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av schablonregeln för beräkning av anskaffningskostnaden för aktier i enlighet med vad som här har anförts.
10 a. Övriga yrkanden om aktievinstbeskattningen (mom. 9)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
Även vid realisationsvinstbeskattningen missgynnas sparande i aktier jämfört med annat sparande. Aktievinstreglerna medför - liksom värderingsreglerna vid förmögenhetsbeskattningen - snedvridande effekter till förmån för improduktiva investeringar av olika slag, t.ex. i diamanter, konst och andra samlarobjekt, som efter en viss tids innehav går helt fria från vinstbeskattning. Därtill kommer att realisationsvinstbeskattningen med rätta har kritiserats för att den inträder redan vid omplaceringen och andra naturliga förvaltningsåtgärder beträffande en aktieportfölj. I fråga om aktievinster saknar man också en sådan indexering som gäller beträffande realisationsvinster på fastigheter. Reglerna går också långt utöver vad som gäller i andra jämförbara länder och är så invecklade att man ofta torde undvika att investera i aktier redan på grund av det krångel detta kan medföra.
Kapitalvinstkommitténs förslag medför inte några avgörande ändringar i fråga om de grundläggande förutsättningarna för beskattningen. Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att en mer allsidig översyn snarast genomförs på detta område i syfte att så långt som möjligt jämställa sparandet i aktier med annat sparande.
dels vid mom. 9 hemställt
9. beträffande övriga yrkanden om aktievinstbeskattningen
att riksdagen med anledning av motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/88:Sk470 yrkande 16, 1987/88:Sk444 yrkande 4 och 1987/ 88:Sk476 yrkande 1 i denna del och med avslag på motion 1987/ 88:Sk474 yrkande 10 hos regeringen begär en skyndsam översyn av aktievinstbeskattningen i enlighet med vad som här har anförts.
SkU 1987/88:26
10 b. Övriga yrkanden om aktievinstbeskattningen (mom. 9)
Tommy Franzén (vpk) har - under åberopande av innehållet i reservation 5 - vid mom. 9 hemställt
9. beträffande övriga yrkanden om aktievinstbeskattningen att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk474 yrkande 10 och med avslag på motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/88:Sk470 yrkande 16, 1987/88:Sk444 yrkande 4 och 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del hos regeringen begär förslag under år 1988 om skärpningar av aktievinstbeskattningen i enlighet med vad som har anförts ovan.
11. Utvidgad bas för omsättningsskatten (morn. 10)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m). Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
Under 1987 har de negativa effekterna av omsättningsskatten blivit ännu tydligare än tidigare. Omsättningsskattehöjningen och andra åtgärder från regeringens sida uppfattas av många som att risken för nya politiska ingrepp i svenskt näringsliv och på Stockholms fondbörs ökat. Reglerna medför ett ökat kapitalutflöde och att de utländska placerare som fortfarande trots allt intresserar sig för den svenska marknaden väljer att göra sina affärer med svenska papper t.ex. i London eller New York. Därmed exporteras svenska mäklarjobb, staten förlorar skatteintäkter och kapitalkostnaderna stiger för de små och medelstora företagen som inte har tillgång till de utländska kapitalmarknaderna.
Det bör framhållas att en omsättningsskatt medför allvarliga skador på aktiemarknaden. Skatten försämrar marknadens likviditet och effektivitet. Eftersom transaktionskostnaderna blir höga påverkas omsättningen negativt på ett icke önskvärt sätt, och kapitalmarknadernas funktionssätt försämras. Omsättningsskatten bör därför avskaffas så snart det statsfinansiella läget medger detta.
Mot denna bakgrund kan vi inte acceptera att omsättningsskatten på aktier utvidgas även till värdepapper av annat slag, såsom regeringen avser att föreslå genom den aviserade s.k. valpskatten. Denna skatt har väckt allvarlig kritik av en så gott som enhällig remissopinion och skulle kunna medföra allvarlig skador på kapitalmarknaden, ett höjt ränteläge och avsevärda kostnadshöjningar såväl för staten och näringslivet som för bostadsmarknaden och medborgarna. Riksdagen bör därför redan nu avvisa tanken på ett sådant förslag.
dels vid mom. 10 hemställt
10. beträffande utvidgad bas för omsättningsskatten att riksdagen med bifall till motionerna 1987/88:Sk444 yrkande 1, 1987/88:Sk506 yrkande 2 och 1987/88:N303 yrkande 6 i denna del och med avslag på motion 1987/88 :Sk474 yrkande 11 som sin mening ger regeringen till känna att omsättningsskatten på värdepapper inte bör utvidgas.
SkU 1987/88:26
12. Utvidgad bas för omsättningsskatten (mom. 10)
Tommy Franzén (vpk) har - under åberopande av innehållet i reservation 5 - vid mom. 10 hemställt
10. beträffande utvidgad bas för omsättningsskatten
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk474 yrkande 11 och med avslag på motionerna 1987/88:Sk444 yrkande 1,1987/88:Sk506 yrkande 2, 1987/88:N303 yrkande 6 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad som har anförts i den förstnämnda motionen om införande av en omsättningsskatt om 10 % fr.o.m. den 1 juli 1988 på handel med andra värdepapper än aktier.
13. Undantag för valutautlänningar (morn. 11)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m). Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har
dels anfört följande:
Som anförs i reservation 10 har omsättningsskatten på aktier och vissa andra värdepapper medfört svåra negativa effekter. Trots detta har regeringen inte hittills låtit göra den översyn av reglerna och deras tillämpning som utskottet ansåg angelägen redan i samband med att skatten infördes 1983 (SkU 1983/84:11 och även SkU 1983/84:32). Enligt vår uppfattning bör en sådan översyn snarast genomföras. Därvid bör särskild hänsyn tas till skattens ekonomiska och marknadsmässiga effekter.
De negativa effekterna av omsättningsskatten visar sig inte minst när det gäller utlänningars handel med svenska aktier. Som framhålls i motion Sk506 kan det redan nu konstateras att dessa nackdelar är så omfattande att skatten i denna del bör avskaffas från den 1 juli 1988. Skatten dämpar nämligen utländska placerares intresse för investeringar i Sverige, vilket är till skada för vårt näringsliv. Därmed minskar också tjänsteexporten från svenska fondkommissionärer till utländska placerare. Nu tenderar handeln med svenska aktier att övergå till utländska börser.
dels vid mom. 11 hemställt
11. beträffande undantag för valutautlänningar
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk506 yrkande 3 begär att regeringen lägger fram förslag om avskaffande av omsättningsskatten på valutautlänningars handel med svenska aktier i enlighet med vad som här har anförts.
14. Slopande eller skärpning av omsättningsskatten (mom.
12)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m), Britta Bjelle (fp), förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) och Leif Olsson (fp) har-under åberopande av innehållet i reservation 10 - vid mom. 12 hemställt
12. beträffande slopande eller skärpning av omsättningsskatten att riksdagen med bifall till motionerna 1987/88:Sk374 i denna del, 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del och 1987/88:N303 yrkande 6 i
SkU 1987/88:26
denna del och med avslag på motion 1987/88:Sk474 yrkande 8 som sin mening ger regeringen till känna att omsättningsskatten på aktier och vissa andra värdepapper bör slopas så snart det statsfinansiella läget det medger.
15. Slopande eller skärpning av omsättningsskatten (mom.
12)
Tommy Franzén (vpk) har - under åberopande av innehållet i reservation 5 - vid mom. 12 hemställt
12. beträffande slopande eller skärpning av omsättningsskatten att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk474 yrkande 8 och med avslag på motionerna 1987/88:Sk374 i denna del. 1987/88:Sk476 yrkande 1 i denna del och 1987/88:N303 yrkande 6 i denna del begär att regeringen lägger fram förslag till höjning av omsättningsskatten på aktier till 6 % fr.o.m. den 1 juli 1988.
16. En översyn av omsättningsskatten (mom. 13)
Knut Wachtmeister (m), Bo Lundgren (m) och förste vice talman Ingegerd Troedsson (m) har - under åberopande av innehållet i reservation 10 - vid mom. 13 hemställt
13. beträffande en översyn av omsättningsskatten
att riksdagen med bifall till motion 1987/88:Sk506 yrkande 1 hos regeringen begär en snabb översyn av omsättningsskatten på aktier i enlighet med vad som här har anförts.
Särskilt yttrande
En översyn av omsättningsskatten (mom. 13)
Britta Bjelle (fp) och Leif Olsson (fp) anför:
Som framgår av vad vi nyss har anfört bör omsättningsskatten på aktier och liknande värdepapper avskaffas så snart som möjligt. Innan detta kan ske med hänsyn till det statsfinansiella läget är det av vikt att skatten inte utvidgas. Enligt vår mening är skatten förenad med så många nackdelar av olika slag att någon översyn i tanke att uppnå partiella förbättringar knappast framstår som meningsfull. Vi avstår därför från att ställa några yrkanden om en sådan översyn.
SkU 1987/88:26