Dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe

Skatteutskottets betänkande

1989/90:SkU2

Dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe

1989/90

SkU2

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1988/89:146 om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe. Utskottet avstyrker en i ärendet väckt motion i vilken yrkas att progressionsklausulen i dubbelbeskattningsavtalet inte skall tillämpas vid beskattningen i Sverige. Ett särskilt yttrande angående progressionsklausulen har avgivits av m.

Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1988/89:146 att riksdagen godkänner ett dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe och antar en lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe. Avtalet har tagits in i lagen som bilaga. Avtalet träder i kraft med utväxlingen av ratifikationshandlingarna och blir tillämpligt i Sverige på inkomst som förvärvas fr.o.m. den 1 januari det år då avtalet träder i kraft.

I fråga om lydelsen av lagförslaget med bilaga hänvisar utskottet till propositionen.

1988/89:Sk62 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen godkänner dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Zimbabwe utom såvitt avser progressionsklausulen i enlighet med vad som anförts i motionen.

Motion

1 Riksdagen 1989/90. 6 sami. Nr 2

Utskottet

1989/90:

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner ett dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe och antar en lag härom med avtalet som bilaga. Tidigare har i förhållande till Zimbabwe gällt ett avtal från 1949 som ursprungligen slutits mellan Sverige och Storbritannien. Detta avtal upphörde emellertid att gälla i förhållande till Zimbabwe vid årsskiftet 1987— 1988. Det nya avtalet är utformat i nära överensstämmelse med OECD:s modellavtal och skall enligt förslaget tillämpas i Sverige på inkomst som förvärvas fr.o.m. den 1 januari samma år som ratifikationshandlingar utväxlats.

Såväl Sverige som Zimbabwe tillämpar enligt avtalet avräkning av skatt ("credit of tax") som huvudmetod för att undvika dubbelbeskattning. På svensk sida tillämpas dock undantagande av inkomst ("exempt-metoden") i vissa fall för att undanröja dubbelbeskattning. Enligt ett progressionsförbehåll i avtalet får undantagen inkomst beaktas vid beräkning av progressiv skatt i Sverige.

1 motion Sk62 av Bo Lundgren m.fl. (m) yrkas att riksdagen inte godkänner progressionsförbehållet i avtalet.

Utskottet har vid flera tidigare tillfållen, senast vid behandlingen i våras av ett avtal med Indonesien, avstyrkt motionsyrkanden liknande det nu aktuella. Utskottet vidhåller sin uppfattning härvidlag och avstyrker således även motion Sk62. Då utskottet inte heller i övrigt funnit anledning till anmärkning mot regeringens förslag tillstyrker utskottet propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:146 och med avslag på motion 1988/89:Sk62 godkänner avtalet mellan Konungariket Sveriges regering och Republiken Zimbabwes regering för att undvika dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och realisationsvinst samt antar förslaget till lag om dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och Zimbabwe.

s.y. (m)

Stockholm den 10 oktober 1989 På skatteutskottets vägnar

Bo Lundgren

Närvarande: Bo Lundgren (m), Bo Forslund (s). Torsten Karlsson (s), 1989/90:SkU2

Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin (c). Anita Johansson (s), Hugo

Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre

Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå

(mp), Kjell Nordström (s), Sven-Erik AJkemark (s), Isa Halvarsson (fp)

och Håkan Hansson (c).

Särskilt yttrande

Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla m) anför:

Vi har vid upprepade tillfällen vid behandlingen av dubbelbeskattningsavtal med andra länder yrkat på ett slopande av de bestämmelser i dubbelbeskattningsavtalen som medger progressionsuppräkning vid den svenska beskattningen. Skälen härför framgår av motion Sk62 och av tidigare reservationer och särskilda yttranden av moderata samlingspartiet, senast i våras i betänkandet angående dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverige och Indonesien (bet. 1988/89:SkU39). Tyvärr har vi vid dessa tidigare tillfällen inte fått gehör för vårt förslag att progressionsklausulen skall utgå. Eftersom det är uppenbart att förslaget att slopa progressionsklausulen inte heller denna gång kommer att vinna majoritet i riksdagen avstår vi från att reservera oss i detta ärende. Självfallet kvarstår vi vid vår uppfattning i sakfrågan och avser att återkomma till frågan i annat sammanhang.