Europarådets handräckningskonvention, m.m.

skatteutskottets betänkande

�

1989/90:SkU17

Europaraders handräckningskonvention, m.m.

1 989/90 SkU1 7

Samman fattning

l h�·ti1nkamk:t tilhtyrker ubkuttet proposition 1989/90:14 om godkiinnande a\' [uroparad,. och OECD-konventioncn om öm�e�iclig handräckning i �katll:<�n.:mkn. m. m. och av,tyrker en med anledning av rropmitioncn viickt motion. Ut-knttct filn:�lar vi�'a ju�tcringar i propo�itionen� l<�gför�lag. Tid­ punl..tcn för il..rafttradandct flytta� till den l juli 1990.

Vid hetankandet har fogat\ tva röcrvationer.

Propositionen

l propositionen föreslås att riksdagen godkänner Europaråds-och DECD­ konventiOnen om ömsesidig handräckning i skatteärenden och antar en lag om denna handräckningskonvention. l propositionen föreslås vidare att riksdagen godkänner en lag om ömsesidig handräckning i skatteärenden. Slutligen rareslås vissa ändringar i lagen ( 1969: 200) om uttagande av ut­ ländsk skatt. tull och annan allmän avgift, lagen ( 1973:431) om ut redning angående brott mot utländsk t u llag, uppbördslagen ( 1953: 2 7 2 ). sekretessla­ gen ( 1980: l 00) och rättegångsbalken.

Konventionen. som tillkommit på svenskt initiativ. har utarbetats av Europarådet och Organisationen för ekonomiskt samlirbete och utveckling (OECO). Konventionen överensstämmer till stora delar med det nordiska m uh i laterala handräckn1 ngsavtalet och innehåller bl. a. regler om Informa­ tionsutbyte för taxerings- och beskattningsändamåL delgivmng av hand­ lingar. indnvning av skatter och avgifter samt vidtagande av säknngsåt­ gärdcr. En fOrutsätt ning för att konventionen skall t räda i kraft är att fem stater har samtyckt till att vara bundna av konventionen.

Lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden avses ersätta bl. a. lagen ( 1978: 352 ) om utredn1ng i utländskt skatteärende samt. bet rätTande v1ssa skatter och avgifter. lagen om uttagande av ut ländsk skatt. tull och annan allmän avgift. l den nya lagen anges dc grundförutsättningar vilka måste föreligga för att svensk myndighet skall få bistå utländsk myndighet i ett handräckningsärende respektive för att S\'Cnsk myndighet skall få begära handräckning 1 främmande stat. Lagen innehåller också en rad andra be­ stämmcl er till skydd för den enskilde. exempelvis om att �kattskyld1g som berör� av uppg1ftcr ' lika översänds till utländsk myndighet under vissa

l Uti. 1dlll(t'll /IJ81J IJ(J f> lttml ,\'r 17

förutsätt n i n gar skall tillställas uppgifterna i fråga för kännedom. Några av 1989/90:SkU 17 de förslag som skatteindrivningsutredn i n gen lade fram i betänkandet l ndrivningsuppdrag t i l l och från Sverige (Ds Fi 1984: 1 4) behandlas också i detta sammanhang. Detta gäller bl. a. ärendevägen vid handräckning, inrättande av en specialistfunktion för utiandsindrivning samt användningen av konsulatanmaning. Med anledning av förslagen föreslås bl.a. vissa ändringar i u ppbördslagcn.

Dc föreslagna ändringarna i lagen om uttagande av utländsk skatt. tull och annan allmän avgift är föranledda av ovan redovisade lagförslagoch innebär att lagen i fortsättningen endast skall vara tillämplig på indrivning av ut­ ländsk tull. annan skatt, avgift eller pålaga som av tullmyndighet uppbärs vid eller i samband med export eller i m port av varor. En annan betydelsefull ändring är att delar av dc i den föreslagna lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden intagna bestämmelserna till skydd för enskilda också görs tillämpliga också på indrivningsom sker med stöd av lagen om uttagande av skatt. tull och annan allmän avgift respektive handräckning som sker med stöd av lagen om utredning angående brott mot utländsk tullag.

l konventionen återfinns vissa sekretessbestämmelser som går längre än motsvarande bestämmelser i intern svensk lagstiftning. För att Sverige på ett effektivt sätt skall kunna delta i det mycket viktiga internationella samarbetet på skatteområdet fordras att de minimikrav på sekretess som uppställs i konventionen kan tillgodoses. Med anledning härav har föresla­ gits vissa ändringar i 12 kap. 3 och 4 §§ sekretesslagen samt i 5 kap. l § rättegångsbalken. Svensk domstol blir enligt dessa förslag skyldig att för uppgift som har erhållits med stöd av ett av riksdagen godkänt avtal med främmande stat förordna om att sekretessen skall bestå såväl i fråga om förebringade uppgifter som i fråga om uppgifter som tagits i n i dom eller annat beslut. Vidare i n nebär förslaget att svenska domstolarblir skyldiga att hålla förhandlingar inom stängda dörrar i den mån sekretess gäller enligt 9 kap. 3 *sekretesslagen och det skulle strida mot avtalet i fråga att uppgiften röjs.

Lagförslagen har följande lydelse. 1989/90:SkU 17

l Förslag till

Lag om Europaråds-och DECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Den av Europarådet och OECD upprättade konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden, som öppnades för undertecknande den 25 januari 1988. skall gälla för Sveriges del. Konventionen är avfattad på eng­ elska och franska språken. Båda texterna har samma giltighet. Den engelska och franska texten l iksom en svensk översättning finns intagen i en bilaga till denna lag. Vilka skatter och avgifter som omfattas av konventionen anges särskilt genom tillkännagivande.

1989/90:Sk U 17

CONSEIL DE L'EUROPE COUNCIL OF EUROPE CONVENTlON CONVENTlON CONCERNANT L'ASSISTANCE ADMI­ ON MUTUAL AOMINISTRATIVE NISTRATIVE MUTUELLE EN MATIERE ASSISTANCE IN TAX MATI'ERS FISCALE

CONVENTlON CONCERNANT L'ASSIS­ CONVENTlON ON MUTUAL ADMINIS­ TANCE ADMINISTRATIVE MUTUELLE TRATIVE ASSISTANCE IN TAX MAT­ EN MATIERE FISCALE TERS

Preambule Preamble

Les Etats membres du Consei l de I'Europe The member Statcs of the Council of Eur­ et les pays Membres de !'Organisation de ope and the Member countries of the Organi­ Cooperation et dc Developpement Economi­ sation for Economic Co-operation and De­ ques. (OCDE). signataires de la presente vclopment (OECD). signatories of this Con­ Convention. vention.

Considerant que le developpement des Considering t hat the development of inter­ mouvcments internationaux de personnes. national movemcnt of persons. capita l. goods de capitaux. de biens et de services - par and services - although highly bcneficial in ailleurs targement bendique - a accru les itself- has increascd the possibilities of tax possibilites d'evasion et de fraude fiscales. ce avoidance and evasion and thcrefore requires qui necessite une cooperation croissante increasing co-operation among tax authori­ entre les autorites fiscales: ties:

Prenant note avec satisfaction de tous les Welcoming the various cflorts made in re­ efforts dCployes au cours des dernieres an­ cent years to combat tax avoidance and tax nees sur le plan international. que ce soit å evasion on an international level. whethcr titre b ilateral ou multilateral. pour lutter bilalerally or multilaterally: contre !'evasion et la fraude fiscales:

Considerant qu'une coordination des ef­ Considering that a co-ordinatcd effort be­ forts est necessairc entre les Etats pour en­ tween States is ncccssary in order to foster all couragcr toutes les formes d'assistance ad­ forms of administrativ c assistance in matters ministrative en matiere fiscale. pour les im­ concerning taxes of any kind whilst at the pöts de toute nature. tout en assurant une same time ensuring adequate protect ion of proteet i on appropriee des droits des contri­ the right s of taxpayers: buables:

Reconnaissant que la cooperat ion interna­ Recognising that international co-opcra­ t ionate peut jouer u n röle im portant en facili­ tion can play an i m portant part in facililat ing tant une evaluation correcte des obligations the proper determination of tax liabilit ies fiscales et en aidant le contribuablc å faire and in hclping the taxpaycr to secure his respecter ses droits: right s:

Considerant que les principes fondamen­ Considering that fundament:!! principles taux en vertu desquels toute personne peut. cntit!ing every person to have his rights and dans la determination de ses droits et obliga- obligations detcrmined in accordance with a

Bi laxa 1989/90:Sk U 17

Översältn i ng

E ROPARÅDS- OCII OECD-KONVENTIONEN 01\1 ISE 'IDIG HANDRÄCKNING

Ö l

SKATrEÄRENDEN

KONVENTION OM ÖMSESIDIG HANDRÄCKNING l SKAlTEÄRENDEN

Inledning

Undertecknarna av denna konvention. medlemsstater i Europarådet och medlems­ länder i Orga nisationen för ekonomiskt sam­ arbete och utveckling (OECD)

.\0111 beaktar all den i och ror sig positiva utvecklingen av det internationella Oödet av personer. kapital. varor och tjänster har ökat möjligheterna till skatteundandragande och skatteOykt och au delta medfön behov av ell utökat samarbete skattemyndigheter emel­ lan:

som rälkomnar dc olika åtgärder som un­ der senare år vidtagits på internationell n i vå. såväl bilateralt som multilateralt. rör att mot­ verka skatteundandragande och skatteOykt:

.1om koflltaterar att internationellt samord­ nade ansträngningar är nödvänd iga ror att befrämja alla former av handräckning i ären­ den som rör skatter av varje slag och ror att på samma gång ge de skattskyldigas rättighe­ ter fullgott skydd:

som är medretna om att internationellt samarbete kan spela en vikt i g roll för att un­ derlätta cll korrekt bestämmande av skatt­ skyldighet och för att u nderläua ror den skattskyldige att få sina rältigheter tillgodo­ sedda:

som .finner all dc grundläggande principer. vilka ger varje person rätt att få sina rättighe­ ter och skyldigheter prövade i enlighet med

1989/90:SkU I7

tions. pretendre å une proccdure reguliere proper legal procedurc should be recognised doivcnt ctre reconnus dans tous les Etats as applying to tax matters in all States and comme s'appliquant en matiere liseale et que that States should endeavour to proteet the les Etats devraient s'efforccr de proteger les legitimale interests of taxpayers, including intcrets legitimes du contribuable. en lui ac­ appropriate protection against discrim i na­ cordant notamment une protection appro­ tion and double taxation; priee contre la discrimination et la double imposition;

Convaincus des lors que les Etats ne doi­ Convinced therefore t hat States should not vent pas prendre des mesures ni fournir des carry out measures or supply information ex­ renseignements d'une maniere qui ne soit pas cept in conformity with their domestic law conforme å leur droit et å leur pratique et and practice, having regard to the necessity doivent tenir compte du caractere conliden­ of proleeting the conlidentiality of informa­ ticl des renseigncments. ainsi que des instru­ tion, and taking account of international in­ ments internationaux relatifs å la protection struments for the protcction of privacy and de la vie privee et au flux de donnees de flows of personal data; ca ra et er e person n eL

Desireux de conclure une Convention d'as­ Desiring to conclude a convention on mu­ sistance administrative mutuelle en matiere tual administrative assistance in tax matters; liscale.

Sont convenus de ce qui suit: Have agreed as follows:

Chapitre I Chapter I Champ d'application de la convention Scope of the conventio n

Artide l Artide l Objet de la Con1•ention et persannes l'isees Object of the Conventian and persons COI'ered

l . Les Parties s'accordent mutuellement, l . The Parties shall, subject to the provi­ sous reserve des dispositions du Chapitre IV. sions of Chapter IV, provide administrative une assistance administrative en matiere lis­ assistance to each other in tax matters. Such cale. Cette assistance couvre. le cas echeant. assistance may involve, where appropriatc, des actes accomplis par des organes juridic­ measures taken by judicial bodies. tionnels.

2. Cette assistance administrative com­ 2. Such administrative assistance shall prend: comprise:

a. l'echange de renscignements. y compris a. exchange of informat ion, including si­ les controles liscaux simultanes et la partici­ multaneous tax examinations and participa­ pation å des controles liscaux menes å l'e­ tion in tax exam inations abroad; t ranger;

b. le recouvrement des creances liseales y b. assistance in recovery, including mea­ compris les mesures conservatoires; et sures of conservancy; and

c. la notilication dc documents. c. service of documents.

3. Une Partie accordera son assistance ad­ 3. A Party shall provide administrative as­ ministrative. que la personne affectee soit un sistancc whether the person affccted is a resi­ resident ou un ressortissant d'une Partie ou dent or national of a Party or of any other de tout autre Etat. State.

l989/90:SkU 17

ett rättsligt reglerat förfarande, bör erkännas såsom tillämpliga på skatteärenden i alla sta­ ter och att staterna bör eftersträva att skydda de skattskyldigas berättigade i n t ressen, däri inbegripet skäligt skydd mot diskriminering och dubbelbeskattning;

som därför är övertygade om att stater inte bör vidta åtgärder eller bistå med upplysning­ ar annat än i överensstämmelse med intern lagstiftning och praxis samt att därvid bör beaktas nödvändigheten av att skydda konfi­ dentiella upplysningar och befintliga i nterna­ tionella instrument rör skyddande av integri­ tet och flöden av personliga uppgifter:

som önskar ingå en konvention om ömsesi­ dig handräckn i ng i skatteärenden:

har kommit överens om följande:

KAPITEL I Konventionens tillämpningsområde

Artikel l Kon••entionens syjie och personer som omfat­ tas a•• konrentionen

l . Parterna skall. om inte bestämmelserna i kapitel lY röranleder annat. biträda varandra med handräckning i skatteärenden. Hand­ räckningen får, där så är lämpligt. omfatta åtgärder vidtagna av rättstil lämpande myn­ digheter.

2. Sådan handräckning skall avse

a) utbyte av upplysningar. häri inbegripet samtidiga skatteutredningar och deltagande i skatteutred n i ng i utlandet:

b) bistånd vid indrivning. häri i n begripet säkri ngsåtgärder: och

c) delgi vning av handlingar.

3. Part skall biträda med handräckning oavsett om personen som berörs har hemvist i eller är medborgare i en part eller i annan stat.

1989/90:Sk U 17

Article 2 Articlc 2

lmpöts 1·ises Ta res COI'ered

l . La presente Convent i on s'applique: l. This Conventian shall apply: a. aux i m pöts suivants: a. to the following taxes: 1. impöts sur Je rcvcnu ou les bencfices. i. taxcs on incomc or profits. i i . impöts sur les gains en ca pi tal qui son t ii. taxes on capita) gains which are im­ pcrc;us separemcnt dc rimpöt sur Je revenu poscd separatcly from the tax on incomc or ou les bcncfices. profits. iii. impöts sur J'actif nct. qui sont pcrc;us iii. taxcs on net wealth. imposed on be­ pour le comptc d'unc Partie: et half of a Party: and b. aux impöts suivants: b. to the following taxcs: i. i m pöts sur Je rcvcnu. les benefices ou i. taxes on income. profits. capital gains les gains en capita! ou ractif net qui sont or net wealth which are i m posed on behalf of perc;us pour le eompte des subdivisions poli­ polit ical subdivisions or local authorities of a tiques ou des collectivitcs locales d'unc Par- Party. tie. i i . cotisations dc sccurite sociale obliga­ i i . compulsory social security contribu­ taires ducs aux administrations publiqucs ou tians payable to general government or to aux arganismes dc securite sociale de droit social security institutions established under public. et public Jaw. and i i i . impöts d'autres categories. å rexccp­ iii. taxes in other categories. except cus­ tion des droits dc douanc. pcrc;us pour le toms duties. imposed on bchalf of a Party. compte d'une Partie. savoir: namely: A. impöts sur les successions ou ks A. estate. inheritance or gift taxes. donations. B. impöts sur la propricte im mnbi- B. taxes on i m movable property. liere. C. i m pöts generaux sur les biens et C. general consumptian taxes. such as services. tels quc taxcs sur la valeur ajoutec value-added or sales taxes. ou i m pöts sur les vcntcs. D. impöts sur des biens et services dc­ D. specilie taxes on goods and services termi nes. tels quc droits d'acciscs. such as excise taxes. E. i m pöts sur l'utilisation ou Ja pro­ E. taxcs on the use or ownership of priete des vehicules å moteur. motor vehicles. F. impöts sur l'utilisation ou Ja pro­ F. taxes on the use or ownership of priete dc biens mobiliers autres que les vehi­ movablc property other t han motor vehicles. cules å moteur. G. tout autrc i m pöt: G. any other taxes: iv. impöts des catcgorics v isees å l'alinca iv. taxes in categorics referred to in sub­ i i i ci-dessus. qui sont pen;us pour le compte paragraph ( i i i ) above which are imposed on des subdivisions politiqucs ou des collecti­ behalf of political sub-divisions or local auth­ vites locales d'une Partie. orities of a Party. 2. Les impöts cxistants auxqucls s'applique 2. The existing taxes to which the Conven­ la presente Conventian sont enumeres å I'An­ tian shall apply are Iisted in Annex A in the nexe A selon les categories mcnt ionnees au categories referred to in paragraph l . paragraphe l . 3 . Les Parties communiquent au Secretaire 3 . The Parties shall notify the Secretary General du Conseil de !'Europe ou au Sccn::­ General of the Council of Europe or the Sec­ taire General de I'OCDE (ci-aprcs dcnommes retary General ofOECD (hcrcinafter refcrrcd «Deposita i res)) ) t ou te modificat i on dcvant to as the "Depositaries") of a ny changc to be

l 9HY/90: Sk U 17

Arti kel 2 Skauer som omfauas ar kom·entionen l . Denna konvention skall tillämpas på a ) följande skatter: i) skatter på inkomst eller vinst. ii) skatter på realisationsvinst vilka på­ förs vid sidan av skatt på inkomst eller vinst.

iii) skatter på förmögenhet. som påförs för en parts räkn ing: och b) följande skatter: i) skatter på inkomst. vinst. realisa­ tionsvinst eller förmögenhet. vilka påförs för en parts politiska underavdeln ingars eller lo­ kala myndigheters räkning:

i i ) obligatoriska socialförsäkringsavgif­ ter som betalas t i l l myndighet eller till offent­ l i grättslig socialförsäkringsinst itution:

iii) skatter av annat slag (tullavgifter un­ dantagna) som påförs för en parts räkning. såsom: A. skatter på kvarlåtenskap. arv eller gåva: B. skatter på fast egendom:

C. allmänna konsumtionsskatter. så­ som mervärdeskatter och omsättningsskat­ ter: D. specifika skatter på varor och tjäns­ ter. såsom acciser: E . skatter på brukandel eller innehavet av motorfordon: F. skatter på brukandel eller innehavet av annan lös egendom ä n motorfordon:

G. andra skatter: i v ) skatter av annat slag som angivits i punkt iii). vilka påförs för en parts politiska undcra\·delningars eller lokala myndigheters räkning. 2. Dc för närvarande utgående skatter på v i l ka konventionen t illämpas finns förteck­ nade i bilaga A enligt klassificeringen i punkt l . 3. Parterna skall underrätta generalsekrete­ raren i E uroparådet eller generalsekreteraren t OE('D (t fortsättntngen benämnda "deposi­ t:mcrna") om \·arje ändring som skall göras i

19�Y/90:Sk U 17

et re apportee a I'Annexe A et resultant d'une made to Annex A as a resull of a modili.:a­ modification de la liste mentionnce au para­ tion of the list mentioned i n paragraph 2. graphe 2. Ladite modification prendra effet Such change shall take effect on the first day le premier jour du mois qui suit !'expiration of the month following the expiration of a d'une periode de trois mois aprcs la date de period of three months after the date of re­ reception de la notification r•ar le Deposi­ ceipt of such notification by the Depositary. taire.

4. La presente Convention s'applique 4. The Conventian shall also apply, as aussi, des leur i ntroduction, aux impöts de from their adoption, to any identical or sub­ nature identique ou analogue qui seraient stantially similar taxes which are imposed in etablis dans une Partie aprcs l'entree en vi­ a Coniraeting State after the entry into force gueur de la Convention a son egard et qui of the Convention i n respect of that Party i n s'ajouteraient aux i m pöts existants enumeres addition t o o r i n place o f the existing taxes a I'Annexe A, ou qui les remplaceraient. Iisted i n Annex A and, i n that event, the Dans ce cas, la Partie interessee i n formera Party cancerned s hall not i fy on e of the Depo­ l'un des Depositaires de l'introduction de ces sitaries of the adoption of the tax in question. impöts.

Chapitre II Chapter II Definitions generales General definitions

Artide 3 Artide 3

Definitions Definitions

l . Aux fins de la presente Convention, a l . For the purposes of this Convention, moins que le contexte n'exige une interpn!ta­ uniess the context otherwise requires: tion d ifferente:

a. les ex pressions « Etat requerant » et a. the terms "applicant State" and ··re­ «Et at requis » designen t respecti vement quested State" mean respect ively any Party toute Partie qui demande assistance adminis­ applying for administrative assistance in tax trative en matiere liseale et toute Partie a matters and any Party requested to provide laquelle cette assistance est demandee; such assistance;

b. le terme « i m pöt )) designe tout i m pöt ou b. the term "tax" means any tax or social cotisation de securite sociale, vise par la pre­ security contribution to which the Conven­ sente Conventian conformement a l'Artide tian applies pursuant to Artide 2;

2;

c. l' ex pression « creance liseale )) designe c. the term "tax daim" means any amount tout montant d'impöt ainsi que les interets, of tax, as weil as i nterest thereon, related les amendes adm i nistratives et les frais de administrative fines and costs incidental to recouvrement y afferents, qui sont dus et non recovery, which are owed and not yet paid; encore acquittes;

d. rexpression <<autorite competente)) de­ d. the term "competent authority" means signe les persannes et autorites enumerees a the persons and authorities Iisted in Annex B; I'Annexe B;

e. le terme « ressortissantS)), a l'egard e. the term "nationals", i n relation to a d'une Partie, designe: Party, means:

i. toutes les persannes physiques qui pos­ i. all individuals possessing the national­ seden t la nationalile de cette Partie, et ity ofthat Party, and

i i . toutes les persannes morales, societes i i . all legal persons, partnerships, associ­ de personnes, associations et autres entites ations and other entities deriving their status

lO

l989/90:Sk U 17

bilaga A till följd av att den förteckning som avses i punkt 2 modifierats. Sådan ändring t räder i kraft den första dagen i den månad som följer på utgången av en tidrymd om tre månader efter den dag depositarien mottagit underrättelsen.

4. Om en part, vid sidan av eller i stället för dc skatter som finns förtecknade i bilaga A, inför en skatt av samma eller i huvudsak l i kartat slag efter det att konventionen trätt i kraft i denna part är konventionen tillämplig även på denna skatt från och med dess infö­ rande. Parten skall i sådant fal l underrätta endera depositarien om införandet av skat­ ten.

Kapitel II Allmänna definitioner

Artikel 3 Definitioner

l . Om inte sammanhanget föranleder an­ nat. har vid tillämpningen av denna konven­ tion följande uttryck nedan angiven betydel­ se:

a) "den ansökande staten" och "den anmo­ dade staten" åsyftar den part som framställt begäran om handräckning i skatteärende re­ spektive den part som anmodats att ge sådan handräckning;

b) "skatt" åsyftar varje skatt eller socialför­ säkringsavgift på vilken konventionen t illäm­ pas i enlighet med artikel 2:

c) ''skattefordran" åsyftar skattebelopp och ränta på sådant belopp samt därmed sam­ manhängande administrativa pålagor och kostnader i samband med indrivning, vilka är förfallna men ännu inte betalda:

d) "behörig myndighet" åsyftar personer och myndigheter som anges i bi laga B;

e) "medborgare" åsyftar i fråga om en part:

i) fysisk person som är medborgare i denna part. och

ii) juridisk person. handelsbolag, sam­ manslutning och annan enhet som bildats i

I l

llJ89/90: Sk U 1 7

constituees conlormcment å la legislation en as such from the laws i n force in t hat Part}. vigueur dans cette Partie.

Pour t ou te Partie qui fait une cteclaration å For cach Party that has made a declaration cettc fin. les termes utilises ci-dessus devront for t hat purpose. the terms used above will be et re entcndus au sens des definitions conten­ understood as detined in Annex C. ues dans I"Anncxc C.

2. Pour l"application de la Convcntion par 2. As rcgards the application of the Con­ une Partie. toute exprcssion qui n'y est pas vcntion by a Party, any term not detincd dCfinic a le scns que lui attribue le droit de thcrcin shall, uniess the context othcrwise re­ cette Partic conccrnant les impöts vises par la quires. have the meaning which it has under Convcntion. å moins quc le contexte n'exige the law of that Party concerning the taxcs une interpretation differente. covered by the Convention.

3. Les Parties communiquent å l"un des 3. The Partics shall not i fy one of the Dcpo­ Depositaires toute moditication devant etre sitarics of a ny changc to be made to Annexes apportee aux Anncxcs B et C. Ladite moditi­ B and C. Such change shall take etfect on the cation prendra etfet le premier jour du mois first day of the month following the expira­ qui suit !"expiration d'une periode de trois tion of a period ofthrec months aftcr the date mois apres la date dc reception de la notitica­ of receipt of such notitication by the Dcposi­ tion par le Depositaire. tary in question.

Chapitre III Chapter III Formes d'assistance Forms of assistance

Section l Section l Echange de renseixnement� Exchange of information Articlc 4 Article 4 Disposition xhu!rale General pro1•ision

l . Les Parties echangent. notamment l . The Parties shall exchange any informa­ comme il est prevu dans la presente Section. tion, in particular as provided in this Section, les renseignements qui paraitront pcrt inents that is forcseeably relevant to: pour:

a. proceder å l'etablissement et å la percep­ a. the assessment and collection of tax. and tion des impöts, au recouvrement des the recovery and enforcement of tax claims, creanccs liseales ou aux mesures d'cxecution and y re lat i ves. et

b. exercer des poursuites devant une autor­ b. the prosccution before an administrative ite administrative ou engager des poursuites authority or the initiation of prosccution be­ penales d eva n t u n organe juridictionnel. fore a judicial body.

Les rcnseignements qui, selon toute vrai­ Information which is unlikcly to be rel­ semblance. seraient denues de pertinence au evant to these purposes shall not be ex­ regard des objectifs ci-dessus ne pcuvent faire changed under this Convcntion. l"objet d'echange en application de la pre­ sente Convention.

2. Une Partic nc peut utiliser les renseigne­ 2. A Party may usc information obtained ments ainsi obtenus comme moycn de under this Convention as evidence before a preuve devant une juridiction penale sans eriminal court on ly if prior authorisation has avoir obtenu l"autorisation prealable de la been given by the Party which has supplied Partic qui les lui a fournis. Toutcfois. deux the information. However. any two or more ou plusieurs Parties peuvent. d'un commun Parties may mutually agree to waive the con-

lYXYNO:SkU17

enlighet med den lagstiftning som gäller 1 denna part. l fråga om part som avgett rörklaring i det­ ta syfte skall ovan använda uttryck rörstås så som dc definierats i bilaga C.

2. Då en part tillämpar konventionen har, såvida inte sammanhanget föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i konven­ t i on en den betydelse som uttrycket har enligt denna parts lagstiftning i fråga om skatter som omfattas av konventionen. 3. Parterna skall underrätta endera deposi­ taricn om alla de ändringar som bör göras i bilagorna B och C. Sådan ändring träder i kraft den rörsta dagen i den månad som följer på utgången av en tidrymd om tre månader efter den dag dcpositarien mottagit underrät­ telsen.

Kapiteliii Handräckningens former

Avdelning l U1by1e ar upplysningar Artikcl 4 Allmänna hes1ämmel.1er l . Parterna skall utbyta upplysningar. sär­ skilt sådana som anges i denna avdelning och som kan fårutsättas vara relevanta vid:

a) fastställande och uppbörd av skilt! samt indrivning och andra exekutiva åtgärder be­ träffande skattcf'ordringar. och

b) förfarande hos administrativ myndighet eller inledande av rörfarande vid r�ttstilläm­ pandc myndighet. Upplysningar som sannolikt inte är rele­ vanta rör ovannämnda ändamål skall inte ut­ bytas enligt denna konvention.

2. En part får använda upplysningar som erhallits enligt denna J..on,ention i en brott­ malsprocess endast om den part av ,·ilken UJ")plysningarna erhållits i rörväg har �C!! sitt samt�de därtill. T,·a eller fll!ra parter kan emellertid J..omma ö'crens om att avstå från

19S9/90:Sk U 17

accord, renoncer a la condition de l'autorisa­ dition of prior authorisation. tion prealable.

3. Une Partie peut, par une dedaration 3. Any Party may, by a dedaration ad­ adressee a l'un des Depositaires, indiquer dressed to one of the Depositaries, indicate que, conformement a sa legislatian interne, that, according to its intemal legislation, its ses autorites peuvent i nformer son resident authorities may inform its resident or nation­ ou ressortissant avant de fournir des renseig­ al before transmitting information concern­ nements le concernant en application des Ar­ ing him, in conformity with Artides 5 and 7. ticles 5 et 7.

# Artide 5 Artide 5 Echan!(e de renseignements sur demande Exchange of information on request

l. A la demande de I'Etat requerant. I'Etat l . At the request of the applicant State, the requis lui fournit tout renseignement vise a requested State shall provide the applicant l'Artide 4 concernant une personne ou une State with any information referred to in Ar­ transaction determinee. tide 4 which cancerns particular persons or

transactions.

2. Si les renseignements disponibles dans 2. If the information available in the tax les dossiers fiscaux de I'Etat requis ne lui Ii les of the requested State is not sufficient to permettent pas de don ner suite å la demande enable i t to comply with the request for infor­ de renseignements, il doit prendre toutes les mation, that State shall take all relevant mea­ mesures necessaires afin de fournir a I'Etat sures to provide the applicant State with the requerant les renseignements demandes. information requested.

Artide 6 Artide 6 Echange automatique de renseignements Automatic exchanxe of information

Pour des categories de cas et selon les pro­ With respect to categories of cases and in ccdures qu'elles determinent d'un commun accordance with proccdures which they shall accord, deux ou plusieurs Parties echangent detcrmine by mutual agreement, t wo or more automatiquement les renseignements vises a Parties shall automatically exchange the m­ l'Artide 4. formation referred to in Artide 4.

Artide 7 Artide 7 Echange spontane de renseignl!lnents Spontaneous exchan!(e of information

l . Une Partie communiquc, sans demande l . A Party shall. without prior request, for­ prealable, å une autre Partie les informations ward to another Party information of which dont elle a connaissance dans les situations it has knowledge in the following circum­ suivantes: stances:

a. la premiere Partie a des raisons dc pre­ a. the fi rst-mentioned Party has grounds sumer qu'il existe une reduction ou une exan­ for supposing t hat t here may be a loss of tax eratian anormales d'impöt dans l'autre Par­ in the other Party: tie;

b. un contribuable obtient, dans la pre­ b. a person liable to tax obtains a reduction miere Partie. une reduction ou une exoner­ in or an exemption from tax in the first­ ation d'impöt qui devrait entrainer pour lui mentioned Party which would give rise to an une augmentatian d'impöt ou un assujettisse­ increase in tax o r to hability to tax in the mcnt å l'impöt dans l'autre Partie; other Party;

c. des alfaires entre un contribuable d'une c. business dealings bctween a person liablc

1989/90:Sk U 17

kravet på sådant samtycke.

3. Part kan genom förklaring riktad till en­ dera depositaricn ange att dess myndigheter i enlighet med intern lagstiftning får underrät­ ta person med hemvist eller medborgarskap i denna part innan upplysningar avseende ho­ nom översänds i enlighet med artikel 5 eller 7.

Artikel 5 Utbyte al' upplysningar e.fier särskild .fram­ ställninR

l . Efter framställning av den ansökande staten skall den anmodade staten till den an­ sökande staten lämna sådana upplysningar som anges i artikel 4 och som gäller särskilda personer eller transaktioner.

2. Om dc upplysningar i form av handling­ ar i skatteärenden som är tillgängliga för den anmodade staten inte räcker till för att t ill­ mötesgå framställningen, skall denna stat vidta alla relevanta åtgärder som erfordras för att lämna de begärda upplysningarna till den ansökande staten.

Artikel 6 Automatiskt utbyte al' upplysningar

Två eller flera parter skall automatiskt ut­ byta i artikel 4 angivna upplysningar i fråga om sådana kategorier av fall och i enlighet med dc tillvägagångssätt som de skall be­ stämma genom ömsesidig överenskommelse.

Artikel 7 Spontant utb,l•te al' upply.mingar

l . Upplysningar som part har kännedom om skall part utan föregående framställning meddela annan part i fall då:

a) den först nämnda parten har anledning att anta att den andra parten kan gå miste om skatteintäkter:

b) en skattskyldig får sådan nedsättning eller befrielse från skatt i den förstnämnda parten som bör föranleda att högre skatt på­ förs eller att skattskyldighet inträder i den andra parten:

c) alfårstransaktioner mellan en skattskyl-

IYtN/YO:Sk U 17

Partie et u n contribuable d'une autre Partie to tax in a Party and a person liable to tax in sont trairees par le biais d'un ou plusieurs another Party are conducled through one or autrcs pays. de maniere telle qu'il peut en more countries i n such a way that a sa ving in resulter une dim inution d'impöt dans !'une tax may resull i n one or the other Party or in ou l'autre ou dans les deux; bot h:

d. une Partie a des raisons de presumer d. a Party has grounds for supposing t hat a qu'il existc une diminution d'impöt resultant sa ving of tax may resull from artificial trans­ de transferts fictifs de benefices l'interieur de fers of profits with in groups of cnterprises: groupcs d'entreprises;

e. å la suitc d'informations communiquees e. i n formation forwarded to the tirst-men­ å une Partie par une autrc Partie. la premiere tioned Party by the other Party has enabled Partic a pu recueillir des i n formations qui information to be obtained which may be peuvent etrc utiles å l'etablissement de !'im­ relevant in assessing tiability to tax in the pÖl dans l'autre Partie. latter Party.

2. Chaque Partie prend les mesures et met 2. Each Party shall take such measures and en ceuvre les proccdures necessaires pour que implement such proccdures as are necessary les renseignements vises au paragraphe l lui to ensure that information describcd in para­ parvicnnent en vue dc leur transmission å graph l will be made available for transmis­ une autrc Partie. sion to another Party.

Artide 8 Article 8 Contråles .fis ca u x simu!Janes Simu!taneous tax examinations

l . A la demande de !'une d'entre clles. deux l . At the request of one of them. two or ou plusieurs Partics se consultent pour deter­ more Parties shall eonsull together for the miner les cas devant faire l'objet d'un con­ purposes of dctermining cases and proce­ tröle fiscal simultane et les proced·Jrcs å dures for simultancous tax examinations. sui vre. Chaque Partie decide si elle souhaite Each Party involved shall decide whether or ou non participer. dans un cas detcrmine. å not i t wishes to participale in a particular un contröle fiscal simultane. simultaneous tax examination.

2. Aux fins de la presente Convention. on 2. For the purposes of this Convcntion. a entend par contröle fiscal simultane un con­ simultaneous tax examination mcans an ar­ tröle entrepris en vcrtu d'un accord par le­ rangement between two or more Parties to quel deux ou plusieurs Partics conviennent examine simultaneously. cach in its own ter­ de verificr simultanement. chacune sur son ritory. the tax alfairs of a person or persons in territoire. la situation liseale d'une ou de plu­ which they have a common or related intcr­ sieurs personncs qui presente pour elles un est. with a view to exchanging any relevant interct commun ou complemcntairc. en vue information which they so obtain. d'echangcr les rcnscignements ainsi obtcnus.

Articlc 9 .t\rticle 9 Cområlefiscaux å /"hran)(er Tax examinations abroad

l. A la demande de l'autorite competente l . At the rcquest of the compctcnt author­ de l'Etat rcquerant l'autorite competente dc ity of the applicant State, the competent au­ l'Etat requis peut autoriscr des representants thority of the requestcd Statc may allow re­ de l'autorite competente de l'Etat rcquerant å presentatives of the competent authority of assister å la partic appropriee d'un contrölc the applicant Statc to be present at the appro­ fiscal dans l'Etat requis. priatc part of a tax examination in the re­

qucsted State.

2. Si la demande est acceptee. l'autorite 2. If the rcqucst is acccded to. the compe­ competcntc de l'Etat requis fait connaitre tent authority of the requested State shall. as

IIJX9/90:Sk 17

dig i en part och en skattskyldig i en annan part sker via ett eller flera andra länder så att skattelättnader kan uppnås i endera eller båda parterna;

d) en part har anledning att anta att skatte­ lättnader kan uppnås genom konstlade vinst­ överföringar inom grupper av företag;

e) upplysningar som ti llställts den först­ nämnda parten av en annan part har gjort det möj l igt att erhålla upplysningar som kan vara relevanta vid fastställaodet av skatt i den se­ nare parten.

2. Varje part skall vidta sådana åtgärder och tillämpa sådana förfaranden som behövs för att säkra att upplysni ngar som avses i punkt l blir tillgängliga för överlämnande till en annan part.

Artikel 8

Samtidif(a skatU!utredninRar

l . Efter framställning av en av parterna skall två eller flera parter samråda för att bestämma föremål och tillvägagångssätt för samtid iga skatteutred n i ngar. Varje part av­ gör själv om den vill medverka vid viss sam­ tidig skatteutredning.

2. Vid ti llämpningen av denna konvention förstås med en samtidig skatteutredning en överenskommelse mellan två eller flera par­ ter. enligt vilken var och en inom sitt område föranstaltar om en samtidig undersökning av skatteförhållanden rörande en eller flera per­ soner av gemensamt eller komplementärt in­ tresse 1 syfte att utbyta dc upplysni ngar av bet�delse som därvid framkommer.

Artikel 9

L'wmlalllJ., wliirda .1kauwredmnxar

l . Efter framställning av den behöriga myndigheten i den ansökande staten kan den behöriga myndigheten 1 den anmodade sta­ ten medge. att företrädare fOr den behönga myndigheten i den ansökande staten är när­ varande vid lämpliga delar av en skatteutred­ ning som utförs i den anmodade staten.

2. Bifalls framstäl lningen s"all den behön­ ga myndigheten 1 den anmodade staten '>na-

� R t/.. 1dagen /W/Ci I.JO () 111111! \1 ,-

!989/90:SkU 1 7

aussitöt que possible å l'autorite competente soon a s possible, notify the competent au­ de l'Etat requerant la date et le lieu du con­ thority of the applicant State about the time tröle. l'autorite ou le fonctionnaire charge de and place of the examination, the authority ce contröle, ainsi que les proccdures et condi­ or official designaled to carry out the exami­ tions exigees par l'Etat requis pour la con­ nation and the proccdures and conditions re­ duite du contröle. Toute decision relative å la quired by the requested State for the conduct conduite du contröle fiscal est prise par l'Etat of the examination. All decisions with re­ requis. spect to the conduct of the tax examination

shall be made by the requested State.

3. Une Partie peut informer l'un des Depo­ 3. A Party may in form one of the Deposi­ sitaires de son intention de ne pas accepter, taries of its intention not to accept, as a gen­ de far;on generale. les demandes visees au eral rule, such requests as are referred to in paragraphe l . Cette declaration peut etre paragraph l . Such a declaration may be made faitc ou retiree å tout moment. or withdrawn at any time.

Article 1 0 Article l O

Renseignements contradietaires Conflitting information

Si une Partie rcr;oit d'une autre Partie des If a Party receives from another Party in­ renscignements sur la situation liseale d'unc formation about a person's tax atfairs which personne qui lui paraissent en contradiction appears to it to connict with information in avec ceux dont clle disposc, elle en avise la its possession, it shall so advise the Party Partie qui a fourni les rcnscigncmcnts. which has provided the information.

Section Il Section Il

Assistance en vue du recou1•rement Assistanc·e in recovery

Article I l Articlc I l

Recouvrement des creances.fiscales Recovery of tax claims

l . A la demande de I'Etat requerant, l'Etat l . At the rcquest of the applicant State, the requis procedc, sous reserve des dispositions requestcd Statc shall, subject to the provi­ des Articles 1 4 et l S. au recouvrement des sions of Articles 1 4 and l S. take the necessary creances liseales du premier Etat comme s'il steps to recover tax claims of the tirst-men­ s'agissait de ses propres creances fiscalcs. tioned State as if they were its own tax

claims.

2. Les dispositions du paragraphe l ne 2. The provisions of paragraph l shall ap­ s'appliquent qu'aux creances liseales qui font ply only to tax claims which form the subjcct l'objet d'un titrc permettant d'en poursuivre of an instrument permitting their cnforce­ le rccouvrement dans I'Etat requerant et qui. ment in the applicant State and, uniess other­ å moins que les Partics conccrnees n 'en wise agreed bctween the Parties concerned. soient convenus autrement, nc sont pas con­ which are not contested. testecs.

Toutefois, si la creancc concerne une pcr­ However. where the claim is against a per­ sonne qui n 'a pas la qualite de resident dans son who is not a resident of the applicant l'Etat requerant, le paragraphe l s'applique State. paragraph l shall only apply, uniess seulement lorsque la creance ne peut plus et re othcrwise agrecd bctween the Partics con­ contestee, å moins que les Parties concernees cerned. where the claim may no longer be n'en soicnt convenus autrement. contested.

3. L'obligation d'accorder une assistance 3. The obligation to provide assistance in

l H

1989/90:SkU 1 7

rast möjligt meddela den behöriga myndighe­ ten i den ansökande staten tid och plats ror utredningen. den myndighet eller tjänsteman som utsetts att utfOra utredni ngen samt de fOrfaranden och villkor som den anmodade staten fastställt för utförandet av utredning­ en. Alla beslut beträffande utfOrandel av skatteutredningen skall fattas av den anmo­ dade staten.

3. En part kan meddela endera dcpositari­ cn om sin avsikt att i regel inte bifalla sådana framställningar som avses i punkt l . En så­ dan fOrklaring kan avges och återkallas när som helst.

Artikel 1 0 Motstridiga upplysningar

Erhåller part från en annan part upplys­ ningar om en persons skatteförhållanden, vil­ ka enligt den förstnämnda partens uppfatt­ ning förefaller att strida mot de upplysningar som den själv fOrfogar över. skall den under­ rätta den part som gett upplysningarna.

Avdelning I I Handräckning vid indrivning

Artikel I l !ndri1•ning av skallefordringar

l . Efter framställning av den ansökande staten skall den anmodade staten. om inte bestämmelserna i artiklarna 14 och 1 5 fOran­ leder annat. vidta nödvändiga åtgärder fOr att driva i n den fOrstnämnda statens skattc­ ford ringar som om de vore dess egna.

2. Bestämmelserna i punkt l gäller endast sådan skattefordran beträffande vilken finns en i den ansökande staten giltig verkställig­ hets! i t el och. såvida inte parterna i fråga kommit överens om annat, som inte är tvis­ tig.

Om emellertid fordran avser person som inte har hemvist i den ansökande staten gäl­ ler punkt l endast om fordran inte längre kan överklagas. såvida inte parterna i fråga kom­ mit överens om annat.

3. Skyldighcten att ge handräckning vid

1 9

19XI)/90:Sk U 1 7

en vuc du rccouvrcmcnt des crcanccs fiscah:s the recovery o f tax da1ms concen11ng ..1 dc­ conccrnant une pcrsonnc dccedec ou sa suc­ ceased person or his estate. is limited to the cession est limitcc å la valcur dc la succession value of the estate or of the propcrty acqui rcd ou des biens rc<;us par chacun des bencfi­ by cach bcneficiary of the estate. according to ciaircs dc la succession sclon quc la creancc whethcr the da im is to be recovcred from the est å rccouvrcr sur la succession ou aupres estale or from the bcneficiarics thcrcof. des beneficiaircs dc ccllc-ci.

Articlc 1 2 Artide 1 2 Alesures collst•n•atoirl'S Ml'a.wres of con.l·l'rvancy

A la demande dc rEtat rcqucrant. rEtat At the request of the applicant Statc the rcquis prcnd des mcsurcs conscrvatoircs en requcsted State shall. with a view to the re­ vuc du rccouvrcmcnt d'un montant d'impöt. covcry of an a mount of tax. takc mcasures of mcmc si la cn!ance est contcstec ou si le titre conservancy even •f the da1m is contesled or cxccutoi re n 'a pas encorc et e cm is. is not yct the subject of an instrument per­

mitting enforcemcnt.

Articlc 1 3 Article 1 3 DocuiiH'nt., anompaxna11t la dema11de Dantments accompal1)'111f< the request

l . La demande d'assistancc administra­ l . The requcst for administrative assis­ tive. prcscntcc en vertu dc la presente Scc­ tance under this Scction shall be aceompa­ tion. est accompagnee: nicd by:

a. d'unc attcstat i on precisa n t que la a. a declaration that the tax claim cancerns creancc liseale conccrnc un impöt vise par la a tax covered by the ConventJon and. in the presente Convcntion et. en cc qui conccrnc le casc of rccovcry t hat. subjcct to paragraph 2 rccouvrcmcnt. que. sous reserve dc rArticlc of Article I l . the tax cla1m is not or may not I l . paragraphc 2. ellc n'cst pas ou ne pcut be contcstcd. et re contcstce.

b. d'une copie officielle du t i tre permettan t b. an official copy of the instrument per­ l'cxccution dans rEtat rcqucrant. et mitting cnforccmcnt in the applicant State.

and

c. dc tout autre documcnt cxige pour le c. any other document required for recov­ recouvrcmcnt ou pour prcndrc les mcsurcs cry or measures of conservancy. conscrvatoires.

2. Le titrc pcrmcttant l'cxecution dans 2. The inst rument permitting enforcemcnt rEtat rcqucrant est. s'il y a licu et conformc­ in the applicant Statc shall. where appropri­ ment aux dispositions en vigueur dans rEtat ate and in accordance with the provisions in rcquis. admis. homologuc. complctc ou rem­ force in the rcqucstcd Statc, be acceptcd. rc­ place dans les plus brefs dela is suivant la date cognised. supplementcd or replaccd as soon dc reception dc la demande d'assistancc par as possiblc aftcr the date of the reccipt of the un titre permettant rexccution dans rEtat request for assistancc. by an instrument per­ reQUIS. mitting en forcement 1 11 the latter Statc.

Article 1 4 Artide 1 4 Dt;!ats Time limits

l . Les qucstions conccrnant le dclai au­ l . Questions conccrn ing any period bc­ dclå duqucl la crcance liseale ne peut ctre yond which a tax claim cannot be enforccd exigcc sont rcgies par la ICgislation dc I'Etat shall be govcrned by the law of the appllcant

l989/90:SkU 1 7

indrivning av skattefordran som avser avli­ den person eller dennes dödsbo är begränsad till dödsboets värde respektive värdet av dödsbodelägarnas andelar av dödsboet, bero­ ende på om indrivningen av fordran skall riktas mot dödsboet eller dess delägare.

Artikel 1 2 Säkri llf?!iåiKärder

Efter framställning av den ansökande sta­ ten skall den anmodade staten vidta åtgärder för att säkerställa indrivning av skatt, även om skattefordran har överklagats eller om ingen verkställighetstitel ännu föreligger.

Artikel 1 3 Handlin[:ar som skal/foxas rillframsrällning­ en

l . Till framställning om handräckning i en­ lighet med denna avdelning skall fogas:

a) en försäkran att skattefordran gäller skatt som omfattas av konventionen och, i det fall då framställningen avser indrivning och inte artikel I l punkt 2 föranleder annat, en försäkran att skattefordran inte är eller kan komma att bli tvistig;

b) en officiell kopia av den i den ansökande staten giltiga verkställighetstiteln; och

c) de övriga handlingar som behövs för indrivning eller säkri ngsåtgärder.

2. En verkställighetstitel som är giltig i den ansökande staten skall vid behov och i enlig­ het med dc bestämmelser som gäller i den anmodade staten snarast möjligt efter det att framställni ngen har inkommit godkännas. er­ kännas. kompletteras eller ersättas med en verkställighetstitel som är giltig i den senare staten.

Artikel 1 4 Tid.l./i"l.'ill'r

l. l frågor som gäller tidsfrist efter vilken skattefordran inte kan verkställas skall den ansökande statens lagstiftning ti llämpas.

2 1

l 989/90:SkU 1 7

rcquerant. La demande d'assistancc conticnt Statc. The rcqucst for assistance shall givc des rcnscigncmcnts sur cc delai. particulars conccrning that period.

2. Les actcs dc rccouvrcmcnt accomplis 2. Acts of rccovery carricd out by the re­ par I'Etat rcquis å la suitc d'unc demande qucstcd Statc in pursuancc of a rcqucst for d'assistancc et qui, suivant la legislation dc assistancc. which, according to the laws of cct Etat, auraicnt pour cffct dc suspcndrc ou t hat Statc, would have the cffcct of suspend­ d'intcrromprc le delai mcntionne au para­ ing or intcrrupting the period mentioned in graphc l ont le memc cffct au rcgard dc la paragraph l. shall also have this cffcct under legislation dc I'Etat rcquerant. L'Etat rcquis the laws of the applicant Statc. The rcqucstcd informc I'Etat rcquerant des actcs ainsi ac­ Statc shall inform the applicant Statc about complis. such acts.

3. En tout etat dc cause, I'Etat rcquis n'cst 3. In any casc, the rcqucstcd Statc is not pas ten u dc don ner suitc å une demande d'as­ obligcd to comply with a rcqucst for assis­ sistancc qui est prescntec apres une periodc tancc which is submitled after a period of 1 5 dc 1 5 ans å partir dc la date du titrc cxecu­ years from the date of the original instrument toirc initial. permitting cnforccmcnt.

Artide 1 5 Artide 1 5

Pri1·ileges Priority

La creancc liseale pour le rccouvrcmcnt dc The tax claim in the recovcry of which laqucllc une assistancc est accordec nc jouit assistancc is providcd shall not have in the dans I'Etat rcquis d'aucun des privi legcs spe­ rcqucstcd Statc any priority spccially accord­ cialcmcnt attaches aux creanccs liseales dc cd to the tax daims of that Statc even if the cct Etat memc si la procedurc dc rccouvrc­ rccovcry proccdurc uscd is the onc applicablc mcnt utilisec est ccllc qui s'appliquc å ses to its own tax claims. propres creanccs liscalcs.

Artide 1 6 Artide 1 6

Dela is de paiemenr De.ferral of paymenr

Si sa legislation ou sa pratiquc administra­ The rcqucstcd Statc may allow dcfcrral of tive le permct dans des circonstanccs ana­ paymcnt or paymcnt by instalmcnts if its logucs. I'Etat rcquis peut consentir un delai laws or administrative practice permit it to dc paicmcnt ou u n paiemcnt echclonne. ma is do so in similar circumstanccs. but shall first il en i nformc au prealablc I'Etat rcquerant. inform the applicant State.

Section III Section III

NorUicarion de documenrs Service of documenls

Artide 1 7 A rt i el c

1 7

Norijicarion de documenrs Service of docztmenrs

l . A la demande dc I'Etat rcquerant, I'Etat l . At the rcquest of the applicant Statc. the rcquis notilic au dcstinatairc les documcnts. requcstcd Statc shall serve upon the addrcss­ y compris ccux ayant trait å des decisions cc documcnts, induding thosc retating to ju­ judiciaircs, qui emancnt dc I'Etat rcquerant dicial decisions. which cmanatc from the ap­ et conccrncnt un impöt vise par la presente plicant Statc and which rclate to a tax cov­ Convention. cred by this Convcntion.

1 989/90:SkU 17

Framställning om handräckning skall inne­ hålla detaljerade uppgifler om sådan tids­ frist.

2. Indrivningsåtgärder, som vidtas av den anmodade staten efter framställning om handräckning och som enligt lagstiflningen i denna stat uppskjuter eller avbryter tidsfrist som avses i punkt l skall också ha denna verkan vid tillämpningen av lagstiflningen i den ansökande staten. Den anmodade staten skall underrätta den ansökande staten i de fall att sådana åtgärder vidtas.

3. Under inga förhållanden är den anmo­ dade staten skyldig att bifalla en handräck­ ningsframställning som gjorts mer än 1 5 år efler den dag då den ursprungliga verkställig­ hetstiteln är daterad.

Artikel 1 5 Förmånsräu

Skattefordran för vilken handräckning för indrivning lämnas åtnjuter inte i den anmo­ dade staten någon sådan särskild förmånsrätt som tillkommer denna stats skattefordringar även om vid indrivningen tillämpas samma förfarande som är tillämpligt vid indrivning­ en av dess egna skattefordringar.

Artikel 1 6 Anslånd med belalninK

Den anmodade staten får efler att först ha underrättat den ansökande staten därom, be­ vilja anstånd med betalningen eller medge att denna sker genom delbetalningar. när detta är tillåtet under liknande omständigheter en­ ligt lagstiflning eller admin istrativ praxis i den anmodade staten.

Avdelning III DelgiminK a1' handlingar

Artikel l 7 Delgil'tlinK a1' handlingar

l . Efter framställning av den ansökande staten skall den anmodade staten delge adres­ saten sådana handli ngar. häri inbegripna handlingar som hänför sig till rättsliga avgö­ randen. som härrör från den ansökande sta­ ten och som avser skatt som omfattas av den­ na konvention.

1 989/90:Sk U I 7

2. L'Etat rcquis procede å la notification: 2 . The requested Statc shall etfect service

of documents:

a. selon les formes prescritcs par sa legisla­ a. by a method prescribed by its domestic tion interne pour la notification de docu­ laws for the service of documents of a sub­ ments de nature idcntiquc ou analogue: stantially similar nature:

b. dans la mesure du possible. selon la b. to the extent possible, by a particular forme particuliere demandee par I'Etat re­ method requested by the applicant State or querant. ou la formc la plus approchante pre­ the dosest to such method available under its vuc par sa legislation interne. own laws.

3. Une Partie peut faire proceder directc­ 3. A Party ma y etfect service of documents ment par voic postale å la notification d'un directly through the post on a person within document å une pcrsonnc se trouvant sur le the territory of another Party. territoire d'unc autrc Partie.

4. Aucune disposition de la Convention ne 4. Nothing in the Convention shall be con­ peut avoir pour etfet d'entachcr dc nullite strued as invalidating any service of docu­ une notification dc documents etfectuec par ments by a Party in accordance with its laws. une Partie conformement å sa legislation.

S. Lorsqu'un document est notific confor­ S. When a document is served in accor­ mcment au present Article. sa traduction dance with this Artidc, it need not be accom­ n'est pas exigec. Toutcfois. lorsqu'il l u i parait panied by a translation. Howcvcr, where it is ctabli que le dest inataire ne connait pas la satislied that the addressee cannot under­ langue dans laquclle le document est libclle. stand the language of the document. the rc­ I'Etat requis en fait ctfcctuer une traduction q ucsted State shall arrange to have it translat­ ou ctablir un resume dans sa languc officielle ed in to or a summary drafted in its or onc of ou rune de ses langues officielles. Il peut its official languages. Alternatively. it may egalement demandcr å rEtat requerant que le ask the applicant State to have the document documcnt soit traduit ou accompagne d'un either transialed into or accompanied by a resume dans !'une des langues officielles de summary in one of the official languages of rEtat requis, du Conseil de I'Europe ou de the requested State, the Council of Europe or I'OCDE. the OECD.

Chapitre IV Chapter IV Dispositions communes aux diverses Provisions relating to all forms of assis­ formes d'assistance tance

Artide 1 8 Artide 1 8 Renseigneme11ts a.fournir par / 'Et at requeralll lfl.(ormation to be pro1•ided b.v the applicalll

State

l. La demande d'assistance precise. en tant l . A request for assistance shall indicate quc de bcsoin: where appropriate:

a. rautoritc ou le service qui est å l'origine a. the authority or agency which initialed de la demande prcscntee par l'autorite com­ the request made by the competent authority; pctente:

b. le nom. radresse et tous autres details b. the name. address and any other particu­ permettant d'idcntifier la personne au sujet lars assist i ng in the identification of the per­ dc laquelle la demande est prcsentee: son in respect of whom the request is made;

c. dans le cas d'une demande de renseigne­ c. in the case of a request for information. ments, la forme sous laqucllc rEtat requerant the form in which the applicant State wishes souhaitc recevoir le renseignement pour re­ the information to be supplied in order to pondrc å ses besoins; meet its needs:

1 989/90 : S k U I 7

2. Den anmodade staten skall verkställa delgivning av handlingar

a) på det sätt som föreskrivs i dess egen lagst iftning i fråga om handlingar av i huvud­ sak likartat slag:

b) när så kan ske. på det särskilda sätt som begärts av den ansökande staten eller på det sätt enligt lagstiftningen i den anmodade sta­ ten som närmast motsvarar det begärda.

3. En part kan verkställa delgivning av handlingar direkt per post till en person inom en annan parts område.

4. Konventionen medför inte att en delgiv­ ning som en part har verkställt i enlighet med sin egen lagstiftning, skall anses sakna ver­ kan.

S. Handlingar som delgivits i enlighet med denna artikel behöver inte åt följas av över­ sättning. Om det emellertid visar sig att mot­ tagaren inte förstår det språk som handli ng­ arna är upprättade på skall den anmodade staten låta göra en översättning till eller en sammanfattning på sitt officiella språk eller något av dessa. Alternativt kan den anmoda­ de staten be att den ansökande staten låter göra en översättning eller en sammanfattning av handlingarna på något av den anmodade statens. Europarådets eller OECD:s officiella språk.

Kapitel IV Bestämmelser avseende alla former av handräckning

Artikel 1 8 Uppf?ifier som skall ges av den ansökande sta­ ten

l . En framställning om handräckning skall i mån av behov innehålla uppgift om

a) den myndighet eller inrättning på vars initiativ den behöriga myndigheten har gjort framställningen;

b) namn, adress och andra uppgifter som underlättar identifikationen av den person som framställningen avser:

c) vid framställning om upplysningar. den form i vilken den ansökande staten önskar att upplysningarna skall lämnas för att tillgodose dess behov:

1 989/90:Sk U 1 7

d. dans le cas d'une demande d'assistance d . i n the case o f a request for assistance in en vue d'un recouvrement ou de mesures rccovery or measures of conservancy, the na­ conservatoires, la nature de la creance fiscale, ture of the tax daim, the components of the les elements constitutifs de cette creance et tax claim and the assets from which the tax les biens sur lesquels elle peut et re recouvree; daim may be recovered;

e. dans le cas d'une deman:Je de notifica­ e. in the case of a request for service of tion, la nature et l'objet du document å noti­ documents, the nature and the subject of the fier; document to be served:

f. si la demande est conforme å la legisla­ f. whether it is in conformity with the law tion et å la pratique administrative de I'Etat and administrative practice of the applicant requcrant et si elle est justifiee au regard de State and whether it i s justified in the light of l'Artide 1 9. the requirements of Artide 1 9 .

2. L'Etat requerant communique å I'Etat 2 . As soon a s any other information rel­ requis. des qu'il en a connaissance, tous aut­ evant to the request for assistance comes to res renseignements relatifs å la demande its konwledge, the applicant State shall for­ d'assistance. ward it to the requested State.

Artide 1 9 Artide 1 9 Po.uibilite de decliner une demande Possibility of dec/ini ng a request

L'Etat requis n'est pas ten u de don ner suite The requested State shall not be obliged to å une demande si I'Etat requerant n'a pas accede to a request if the applicant State has epuisc tous les moyens dont il dispose sur son not pursued all means available in its own propre territoire, å moins que leur usage ne territory, except where recourse to such donne lieu å des d ifficultes disproportion­ means would give rise to d isproportionale nees. difficulty.

Artide 20 Artide 20 Suite resen'et' å la demande d'assistance Response to the request for assistance

l . S'il est donne suite å la demande d'assis­ l . I f the requcst for assistance is complied tance. I'Etat requis informe I'Etat requerant, with. the requested State shall inform the dans les plus brefs delais. des mesures prises applicant State of the action taken and of the ainsi que du resultat de son assistance. result of the assistance as soon as possible.

2. Si la demande est rejetee, !'Et at requis en 2. I f the request is dedined, the requested informe I'Etat requerant dans les plus brefs State shall in form the applicant State of t hat delais. en lui indiquant les motifs du rejet. decision and the reason for it as soon as pos­

sible.

3. Si. dans le cas d'une demande de ren­ 3. I f, with respect to a request for informa­ seignement. I'Etat requcrant a precise la tion, the applicant Statc has specifled the forme sous laquelle il souhaite recevoir le form in which i t wishes the i nformation to be renseignement et I'Etat requis est en mesure supplied and the requested State is in a posi­ de le faire. ce dernier fournira le renseigne­ tion to do so, the requested State shall supply ment dans la forme souhaitce. it in the form requested.

1 989/90:SkU 1 7

d ) vid framställning om handräckning för indrivning eller säkringsåtgärder, arten och sammansättningen av skattefordran samt de tillgångar som kan tas i anspråk vid indriv­ ningen;

e) vid framställning om delgivning, slag av handling som skall delges och vad denna av­ ser:

f) huruvida framställningen är i överens­ stämmelse med lagstiftning och administra­ tiv praxis i den ansökande staten samt huru­ vida den är berättigad med hänsyn till de i artikel 1 9 angivna kraven.

2. Så snart den ansökande staten får känne­ dom om ytterligare omständigheter av bety­ delse för framställningen skall den anmodade staten underrättas härom.

Artikel 1 9 Möjlighet att a1•slå framställning

Den anmodade staten är inte skyldig att efterkomma en framställning, om den ansö­ kande staten inte prövat alla de möjligheter som står till dess förfogande inom dess eget område, utom i de fall då vidtagandet av sådana åtgärder skulle medföra oproportio­ nerligt stora svårigheter.

Artikel 20 S1•ar på framstä/IninK om handräckning

l . Bifalls framställning om handräckning skall den anmodade staten snarast möjligt underrätta den ansökande staten om de åt­ gärder som har vidtagits och resultatet av handräckningen.

2 . Avslås framställningen skall den anmo­ dade staten snarast möjligt underrätta den ansökande staten om beslutet och skälen för detta.

3. Har den ansökande staten. i en hand­ räckningsframställning gällande upplysning­ ar. särskilt angett i vilken form upplysningar­ na önskas. skall den anmodade staten, om den har möjlighet därtill. meddela upplys­ ningarna i önskad form.

1 989/90:Sk U 1 7

Artide 2 1 Artide 2 1

Proteetian des persannes et limites de /'obliga­ Proteetian of persons and limits to the obliga­ tion d'assistance tion to provide assistance

l . Aucune disposition de la presente Con­ l . Nothing in this Convention shall affect vention ne peut et re interpretee comme limi­ the rights and safeguards secured to persons tant les droits et garanties accordes aux per­ by the laws or administrative practice of the sonnes par la legislation ou la pratique ad­ requested State. ministrative de l'Etat requis.

2. Sauf en ce qui concerne l'Artide 1 4, les 2. Except in the case of Artide 1 4. the dispositions de la presente Convention ne provisions of this Convention shall not be peuvent etre interpretees comme imposant å construed so as to impose on the requested l'Etat requis !'obligation: State the obligation:

a. de prendre des mesures qui derogent å sa a. to carry out measures at variance with its legislation ou å sa pratique administrative, own laws or administrative practice or the ou å la legislation ou å la pratique adminis­ laws or administrative practice of the appli­ trative de l'Etat requerant; cant State;

b. de prendre des mesures qu'il estime con­ b. to carry out measures which i t considers tra i res å l' ord re public ou å ses interets essen­ contrary to public policy (ordre public) or to tiels; its essential interests;

c. de fournir des renseignements qui ne c. to supply i nformation which is not ob­ pourraient et re obtenus sur la base de sa legis­ tainable under its own laws or its administra­ lation ou de sa pratique administrative, ou de tive practice or under the laws of the appli­ la legislation ou de la pratique administrative cant State or its administrative practice; de l'Etat requerant;

d . de fournir des renseignements qui reve­ d. to supply i nformation which would dis­ leraient un secret commercial, industriel, dose any trade, business, industrial, com­ professionnel ou un proccde commercial, ou mercial or professional secret. or trade pro­ des renseignements dont la communication cess, or i nformation the disdosure of which serait contraire å l'ordre public ou å ses inter­ would be contrary to public policy (ordre els essentiels; public) or to its essential i nterests;

e. d'accorder une assistance si et dans la e. to provide administrative assistance if mesure ou il est i me que rimposition de l'Etat and insofar as it considers the taxation in the requcrant est contraire aux principes d'impo­ applicant State to be contrary to generally sition generalement admis ou aux disposi­ accepted taxation principles or to the provi­ tions d'une convention en vue d'eviter la sions of a convention for the avoidance of double imposition ou de toute autre conven­ double taxation, or of any other convention tion qu'il a condue avec l'Etat requerant; which the requested State has concluded with

the applicant State;

f. d'accorder une assistance si l'application f. to provide assistance if the application of de la presente Convention devait aboutir å this Convention would lead to discrimina­ une discrimination entre un ressortissant de tion between a national of the requested State l'Etat requis et les ressortissants de l'Etat re­ and nationals of the applicant State in the qucrant qui se trouvent dans la meme situa­ same circumstances. tion.

1 989/90:SkU 1 7

Artikel 2 1 Skydd for personer och begränsning av skyl­ diRlieten att beri/ja handräckning l . Denna konvention påverkar inte de rät­ tigheter och det skydd som t illkommer perso­ ner enl igt den anmodade statens lagstiftning eller administrativa praxis.

2. Utom i fråga om artikel 1 4 skall bestäm­ melserna i denna konvention inte anses med­ föra skyldighet för den anmodade staten att

a) vidta åtgärder som avviker från lagstift­ ning eller admin istrativ praxis i denna stat eller i den ansökande staten:

b) vidta åtgärder som enl igt den anmodade statens uppfattning strider mot allmänna hänsyn (ord re public) eller mot dess väsentli­ ga intressen: c) lämna upplysningar som inte är tillgäng­ liga enligt lagstiftning eller administrativ praxis i denna stat eller i den ansökande sta­ ten:

d) lämna upplysningar som skulle röja han­ dels-. affars-. industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i närings­ verksamhet nyttjat förfari ngssätt eller upp­ lysningar. vilkas överlämnande skulle strida mot allmänna hänsyn (ord re public) eller mot dess dscntliga intressen: c) lämna handräckning. om och i den mån den anser att beskattningen i den ansökande staten st rider mot allmänt gällande beskatt­ ni ngsprinciper. eller mot bestämmelserna i ett avtal fOr undvi kande av dubbelbeskatt­ ning eller annat avtal som ingåtts mellan den anmodade staten och den ansökande staten:

t) lämna handräckning. om tillämpningen a,· denna 1.-on\'ention skulle leda till diskrimi­ nering mellan en medborgare i den anmoda­ dc tatcn och medborgare i den ansökande taten under samma förhållanden.

1 989/90:SkU 1 7

Article 22 Article 2 2 Secret Secrecy

l . Les renseignements obtenus par une l . Any information obtaincd b y a Party Partie en application de la presente Conven­ under this Conventian shall be treated as se­ tian sont tenus secrets dans les memes condi­ cret in the same manner as information ob­ tians que celles pn!vues pour les rcnseigne­ tained under the domestic laws ofthat Party, ments obtenus en application de la legislatian or under the conditions of secrecy applying in de cettc Partie ou dans les conditions rela­ the supplying Party if such conditions are tives au secret prevues dans la Partic qui les a more restrictive. fournis, lorsque ces dernieres conditions sont plus contraignantes.

2. Ccs renseignements ne sont communi­ 2. Such i nformation shall in any case be ques en tout cas qu'aux persannes ou autor­ disciased only to persons or authorities (in­ ites (y campris les tribunaux et les organes cluding courts and admin istrative or supervi­ administratifs ou de surveillance) concernees sory bodies) invalved in the assessment, col­ par l'etablissement. la perception ou le re­ lection or recovery of. the enforcement or couvrcment des i mpöts de cette Partie, par prosecution in respect of, or the determina­ les proccdures ou les poursuites penales con­ tion of appeals in relation to, taxes of thal cernant ces impöts, ou par les decisions sur Party. Only the persons or authorities men­ les recours se rapportant å ces impöts. Scules tioned above may use the information and lesdites persannes et autoritcs peuvent uti­ then only for such purposes. They may. not­ Iiser ces renseignements et uniquement aux withstanding the provisions of paragraph l , fins indiquees ci-dessus. Elles peuvent, non­ disclose it in public court proeecdings or in obstant les dispositions du paragraphe l , en judicial decisions retat ing to such taxes. sub­ faire ctat au cours d'audienccs publiques de ject to prior authorisation by the compctent tribunaux ou dans des jugements concernant authority of the supplying Party. However. lesdits impöts, sous reserve de l'autorisation any two or more Parties may mutually agree prealablc dc l'autorite competente de la Par­ to waive the condition of prior authorisation. tie qui a fourni les renseignements; toutefois, deux ou plusieurs Parties peuvcnt, d'un earn­ mun accord, renoncer å la condition de l'au­ torisat i on prealable.

3. Lorsqu'une Partie a formule une reserve 3. If a Party has made a reservation pro­ prevue å l'Artide 30. paragraphe l . alinea vided for in sub-paragraph a. of paragraph l (a), toute autre Partie qui obtient des renseig­ of Article 30, any other Party obtaining infor­ nements de la premiere Partie ne peut pas les mation from t hat Party shall not use i t for the utiliscr pour un impöt inclus dans une cate­ purpose of a tax in a category subject to the gorie qui a fait l'objet de la reserve. De reservation. Similarly, the Party making such meme, la Partie ayant formule la reserve ne a reservation shall not use information ob­ peut pas utiliser, pour un impöt inclus dans tained under this Conventian for the purpose la categorie qui fait robjet de la reserve, les of a tax in a category subjcct to the reserva­ rcnseignements obtenus en vertu de la pre­ tion. sente Convention.

4. Nonobstant les dispositions des para­ 4. Not withstanding the provisions of para­ graphcs l , 2 et 3, les renseignemcnts obtenus graphs l , 2 and 3, information received by a par une Partic peuvent et re utilises å d'autres Party may be used for other purposes when fins lorsque l'utilisation de tels renseignc­ such information may be uscd for such other ments å de telles fins est possiblc selon la purposes under the laws of the supplying Par­ legislatian dc la Partie qui fournit les renscig­ ty and the campeten t au thority of t hat Party nemcnts et que l'autoritc compctcnte de cette authoriscs s u ch u se. l n formation provided by

1989/90:Sk U 1 7

Artikel 22 sekretess

l . Upplysningar som en part erhållit enligt denna konvention skall behandlas såsom hemliga på samma sätt som upplysningar som erhållits enligt denna parts interna lag­ stiftning eller i enlighet med sekretessbestäm­ melserna i den part som lämnat upplysning­ arna. om dessa bestämmelser är mer restrik­ tiva.

2. Sådana upplysni ngar får under inga om­ ständigheter yppas för andra än sådana per­ soner eller myndigheter (häri inbegripna domstolar och förvaltnings- eller övervak­ ni ngsorgan) som fastställer. uppbär eller in­ driver denna parts skatter eller handlägger ärenden i samband med verkställighet av dessa skatter eller handlägger åtal eller över­ klaganden i fråga om dessa skatter. Endast dessa personer eller myndigheter får använda upplysni ngarna och därvid endast får nu an­ givna ändamål. De får. utan hinder av be­ stämmelserna i punkt l . yppa dem vid offent­ ligt domstolsfårfarande eller i domstolsavgö­ rande som har samband med dessa skatter under fårutsättning att den behöriga myndig­ heten i den part som lämnat upplysningarna i fårväg samtycker därtill. Två eller flera par­ ter kan emellertid ömsesidigt komma över­ ens om att avstå från kravet på sådant sam­ tycke.

3. Om en part har gjort en reservation en­ ligt artikel 30 punkt l a) skall en annan part som erhåller upplysningar från denna part inte använda upplysningarna med avseende på skatt av sådant slag som omfattas av re­ servat i on en. Likaledes skall den part som gjort reservationen inte använda upplysni ng­ ar som erhållits enligt denna konvention med avseende på skatt av sådant slag som omfat­ tas av reservationen.

4. Utan hinder av bestämmelserna i punk­ terna l . 2 och 3 får upplysningar som en part har erhållit användas även får andra ända­ mål. om detta kan ske enligt lagst iftningen i den part som har lämnat upplysni ngarna och den behöriga myndigheten i denna part sam­ tycker till att upplysningarna används får

j ]

1989/90:SkU 1 7

Partie consent ä une telle utilisation. Les ren­ a Party to another Party may b e Iransmitted scigncmcnts fournis par une Partic ä une by the latter to a third Party, subject to prior autre Partie pcuvent ctrc transmis par celle-ci authorisation by the competcnt authority of ä une t roisieme Partie, sous reserve de l'au­ the first-mentioncd Party. torisation prealable de l'autorite competcnte de la premiere Partie.

Artide 23 Artide 23

P rodd u res Proceedings

l . Les actions se rapportant aux mesures l . Proeecdings retating to mcasures taken prises en vertu de la presente Conventian par under this Conventian by the requested Statc l'Etat rcquis sont intentees exclusivement de­ shall be brought only before the appropriatc vant l'instance appropriec dudit Etat. body of t hat State.

2. Les actions se rapportant aux mesures 2. Proeecdings retat ing to measures taken prises par l'Etat rcqucrant en vertu de la pre­ under this Conventian by the applicant State, sente Convention, en partieolier cclles qui. in particular those which, in the field of re­ en maticrc de recouvremcnt. concement covery, concern the existence or the amount l'existence ou le montant dc la creance liseale of the tax daim or the instrument permitting ou le titre qui permet d'en poursuivre l'exe­ its enforcement. shall be brought only before cution, sont intentecs exdusivemcnt dcvant the appropriate body of that State. I f such l'instance appropricc dc cc meme Etat. Si une proeecdings are brought, the applicant Statc tcllc action est exercee. l'Etat rcquerant en shall inform the requestcd Statc which shall informc immcdiatcment l'Etat requis et cc­ suspend the proeecture pending the decision lui-ci suspend la proeecture en altendant la of the body in question. However. the rc­ dccision dc l'instance saisic. Toutcfois, si quested State shall, if asked by the applicant l'Etat requerant le lui dcmande. il prend des State, take measures of conservancy to safe­ mesurcs conservatoires en vuc d u recouvre­ guard recovery. The requcstcd State can also ment. L'Etat rcquis pcut aussi etre informe be informed of such proeecdings by any in­ d'une tclle action par toutc pcrsonne interes­ tcrcsted person. Upon rcccipt of such infor­ see: des reception de cette information, i l mation the requested State shall eonsull on consultera. s'il y a licu. l'Etat rcquerant ä ce the matter, if neccssary. with the applicant s u jet. Statc.

3. Des qu'il a etc definitivement statue sur 3. As soon as a final dccision in the pro­ l'action intcntee. l'Etat requis ou. sclon le eecdings has been given. the requested State cas. l'Etat requcrant notific ä l'autre Etat la or the applicant State, as the casc may be. dccision prise et ses effets sur la demande shall notify the other Statc of the decision d'assistancc. and the implications which it has for the re­

quest for assistancc.

Chapitre V Chapter V

Dispositions speciales Special provisions

Artide 24 Artide 24

Mise e11 fi'III'I"C' de la COIII"C'IlliOII lmplementation ofthe Conrentian

l . Les Parties communiqucnt entre elles l . The Parties shall communicate with pour la m i se en reuvre de la presente Conven­ cach other for the implemcntation of this tian par l'intcrmcdiairc dc leurs autorites Conventian through thcir rcspective campc­ campetentes respect i ves: ccllcs-ci pcuvcnt tent authoritics. The compctcnt authoritics communiqucr directemcnt entre elles ä cet may communicatc dircctly for this pu rpose

t 9g9/90:Sk U 1 7

dessa andra ändamål. Upplysningar som en part har lämnat ti ll en annan part får av den senare överlämnas t i l l en tredje part under förutsättning att den behöriga mynd igheten i den förstnämnda parten i förväg samtycker därtill.

Artikel 23 Rättsfixa åtxärder

l . Överklaganden i fråga om åtgärder som den anmodade staten har vidtagit enligt den­ na konvention får ske endast hos vederböran­ dc myndighet i denna stat.

2 . Överklaganden i fråga om åtgärder som den ansökande staten har v idtagit enligt den­ na konvention - särskilt sådana åtgärder i samband med indrivning, vilka avser före­ komsten av skattefordran eller dess stOrlek eller verkställighetstitel - får ske endast hos vederbörande myndighet i denna stat. Sker sådana överklaganden skall den ansökande staten ofördröj ligen underrätta den anmoda­ de staten. som skall uppskjuta åtgärderna till dess att beslut i ärendet meddelats av den aktuella myndigheten. Den anmodade staten skall dock på begäran av den ansökande sta­ ten vidta säkringsåtgärder för att säkerställa indrivningen. Även den som saken angår kan meddela den anmodade staten att rällsliga åtgärder har v1dtagits. Sedan sådan underrät­ telse har inkomm i t , skall den anmodade sta­ ten. när delta behövs. rådgöra med den ansö­ kande staten i ärendet.

3. Så snart el! överklagat ärende har slutligt avgjorts. skall den anmodade staten eller den ansökande staten underräua den andra sta­ ten om avgörandet och dess "onsekvcnser för handräckningsframställ n i n gen.

Kapitel V Särskilda bestämmelser

Art1kel 24 A'unrent 10111'11.1 genom {lira Il(/ l'

l . Parterna skall stå i f6rbindelsc med var­ andra genom �1na hehönga mynd igheter för att 1 1 ll�impa denna kon,·cntion. Dc behöriga myndigheterna kan träda i dirdt förbindelse med ' a randr<1 1 dell<J S) fte och kan hemyndi-

J Uiklllllf:it'll /9X9 lJ(), 1\ 1111111 . .\'r 1 7

198YflJO: Sk U 17

ctfct et pcuvent autoriser des autorites qui and may authorisc subordinate authoritics to lcur sont subordonnees å agir en leur nom. act on their behalf. The competent authori­ Les autorites competcntcs de deux ou plu­ ties of two or more Parties may mutually sicurs Parties peuvent fixcr d'un commun agree on the mode of application of the Con­ accord les modalites d'application dc la Con­ vention among thcmselves. vention en ce qui les conccrne.

2. Lorsque I'Etat requis cstime quc l'appli­ 2. Where the requested State considers t hat cation dc la presente Conventian dans un cas the application of this Conventian in a par­ particulier pourrait avoir des consequenccs ticular casc would have scrious and undesira­ indesirablcs graves. les au lorites campetentes blc consequences. the compctcnt authoritics dc I'Etat rcquis et de I'Etat requerant se con­ of the rcquestcd and of the applicant State certen! et s'ctforccnt de resoudre la situation shall eonsull each other and cndeavour to par voie d'accord mutucl. rcsolvc the situation by mutual agrccmcnt.

3. Un organc de coordination compose de 3. A co-ord inating body camposed of re­ representants des autorites campetentes des presentat i ves of the compctcnt au t hor i ties of Parties suit. sous l'egidc dc I'OCDE. la mise the Parties shall monitor the implcmcntation en a:uvrc dc la Conventian et ses devcloppe­ and development of this Convention. under ments. A cet efl"ct. il recommande toute mc­ the aegis of the OECD. To that end. the co­ sure susceptible de contribucr la realisation ordinating body shall recommend any action des objcctifs generaux de la Convention. En I i keiy to further the general aims of the Con­ particulier. il constituc un forum pour l'etude vention. In particular it shall act as a forum dc methodes et proccdures nouvelles tendant for the study of new methods and proccdures å accroitrc la cooperation internatianale en to increase international ca-operation in tax matiere liseale et. s'il y a licu. il recommande matters and. where appropriate. it may re­ dc reviscr la Conventian ou d'y apporter cies commcnd revisions or amendmcnts to the amendements. Les Etats qui ont signe mais Convention. Statcs which have signed but n'ont pas cncore ratifie. acccpte ou approuve not yet ratified. acccptcd or approved the la Conventian pourrant se faire representer Conventian are entitled to be represenled at aux reunions dc l'organc de coordination å the meetings of the co-ordinating body as t i tre d'observateur. observcrs.

4. Tout Partic pcut inviter l'organc dc ro­ 4. A Party may ask the co-ordmating body ordination å emcttrc un avis quant å !'inter­ to furnish opinions on the interpretation of pretation des dispositions dc la Convcntion. the provisions of the Convcntion.

5. Si des difticultes ou des doutcs surgis­ 5. Where difficultics or doubts anse bc­ sent entre deux ou plusicurs Parties quant å twcen two or more Partics rcgarding the im­ la mise en a:u,-rc ou !'i nterpretation de la plcmentation or interpretation of the Con­ Convention. les autorites campetentes des­ vention. the compctcnt authorittes of those dites Partics s'etforcent dc resoudre la qucs­ Partics shall endeavour to resol vc the matter tion par voic d'accord amiablc. La decision by mutual agrccment. The agrcement �hall be est commun iquee å l'organe dc coordination. communicatcd to the co-ordinating bod � .

6. Le Sccretairc General de I'OCDE fait 6 . The Sccrctary General o f OEC'D '\hall part aux Partics ainsi qu'aux Etats signataires inform the Partics and the Signatory Statcs dc la Conventian qui ne l'ont pas cncore rati­ which have not yet ratificd. accepted or ap­ fiec. accept cc ou approuvec des avis emis par provcd the C'om·ention. of optnton> fur­ l'organc de coordination conformement aux nished by the co-ord inating body according dispositions du paragraphc 4 ci-dessus et des to the provisions of paragraph � a ho' c and of accords amiablcs obtcnus en vertu du para­ mutual agrcements rcachcd under paragraph graphe 5 ci-dessus. 5 above.

1989/90:SkU 1 7

ga underlydande myndigheter att handla på sina vägnar. Dc behöriga mynd igheterna i två eller flera parter kan ömsesidigt komma överens om hur konventionen skall t i llämpas dem emellan.

2 . Om den an modade staten anser att kon­ ventionens tillämpning i ett bestämt fal l skul­ le ha allvarliga och icke önskvärda konse­ kvenser. skall dc behöriga myndigheterna i den an modade och den ansökande staten rådgöra med varandra och söka lösa frågan genom ömscs1dig överenskommelse.

3. Ett koordineri ngsorgan sammanställt av företrädare för parternas behöriga myndighe­ ter skall under OECD:s överinseende överva­ ka tillämpni ngen och ut vecklingen av denna konvention. l detta syfte skall koord inerings­ organet avge rekom mendationer om sådana atgärder som är ägnade att främja konventio­ nens allmänna syften. Det skall speciellt fun­ gera som ett forum för studiet av nya meto­ der och forfaranden för ökat internationellt samarbete i skattefrågor och v id behov avge rekommendationer om översyn eller ändring a,· konventionen. Stater som har underteck­ nat men ännu inte ratificerat. godtagit eller god känt konventionen är berättigade att vara företrädda vid koordineri ngsorganets sam­ manträden om observatörer.

�. En part kan be koord inen ngsorganet om ut latande angående tolkni ngen av konventio­ nens bestäm mel�er.

5. Om mellan tva eller flera parter upp­ kommer svårigheter eller t\ ivelsmål i fråga om t i llämpn 1 ngen eller tolkn1 ngcn av kon­ ,·cnt i on en skall dc behöriga mynd igheterna i de�sa parter 'öl-.a lösa fragan genom ömsesJ­ dig ö,·crenskommelsc. Överenskommelsen skall delge\ koord incri ng�organet .

6. OECD:s generalsdretcrarc sl-.all under­ rätta parterna och dc stater �om har under­ tecknat men ännu i n t e rat1ficerat. godtagit eller godl-.:int kon , ..:nt Jonen om s::\dana ut lt:t­ tanden 'om koord Jncnng,organct a ' g l ' 1t en­ ligt puni-.t � och om 'adana ömsc\JdJga ö' er­ ..:nsi-.ommebcr som 1ngatts enligt punkt 5.

1 989/90:Sk 1 7

Article 25 Articlc 25 Lan�-:ue1· l.anguagl'

Les demandes d'assistance ainsi que les rc­ Rcqucsts for assistancc and answcrs there­ ponscs sont n!digecs dans l'unc des langues to shall be drawn up in one of the official officielles de I'OCDE ou du Conscil de !'Eur­ languages of the OECD and of the Council of ope ou dans t ou te au t re langue que les Partics Europe or in any other languagc agrccd bi­ concernees con' icnncnt bilateralement laterally betwccn the Cont racting Statcs con­ d'cmploycr. cerned.

Article 26 Article 26 Fra is Co.ws

Sauf si les Partics conccrnecs en convien­ U n less otherwise agreed bilalerally by the nent autrement par voic b ilaterale: Parties concerncd:

a. les frais ordinaircs cngages pour fournir a. ordinary costs incurrcd in providing as­ l'assistance sont å la charge dc I'Etat requis: sistance shall be borne by the rcquestcd Statc:

b. les frais cxtraordinairc cngagcs pour b. cxtraordinary costs t ncurrcd in provid­ fournir l'assistance sont å la charge dc I'Etat ing assistancc shall be borne b) the applicant rcquerant. State.

Chapitre VI Chapter VI Dispositions finales Final provisions Articlc 27 Articlc 27 A u tres an·ords el arranflemen/S uucmation­ Othl'r international agr('C'IIll'nl.\ or arrange· aux me m s

l . Les possibilites d'assistance prevues par l . The possibilitics of asSIStance providcd la presente Conventian nc l i m iteront pas ni by this Convcntion do not limit. nor are thcy nc seront l i mitees par celles dccoulant dc l i mited by. those containcd in cxisting or fu­ tous accords internationaux et autres ar­ ture international agrcements or other ar­ rangcments qui existent ou pourront cxistcr rangements between the Partics concerned or entre les Partics conccrnecs ou de tous autres other instruments which relate to co-opcra­ instruments qui se rapportent å la coopera­ tion in tax matters. tion en maticre fiscalc.

2. Par dcrogation aux dispositions dc la 2. Not withstanding the rules of the present presente Convention. les Parties. mcmbrcs Convention. thosc Partics whtch are mcm­ de la Communaute Economiquc Euro­ bers of the European Economic Community pecnne. appliquent. dans leurs relations mu­ shall apply in thcir mutual relations the com­ tuelles. les reglcs communes en vigueur dans mon rules in force in that Community. cette Communaute.

Article 28 Articlc 28 S1gnature et entrt'l' en l'lfll/1'111' de la Conren­ Signaturl' and en try im o .forn! of t hl' Con ren· tion tio n

l . La presente Convention est ouvcrtc å la l . This Convcntion shall be open for signa­ signature des Etats mcmbrcs du Conseil dc ture by the membcr Statcs of the Council of !'Europe et des pays Mcmbrcs dc I'OCDE. Europe and the Mcmber countries ofOECD. Ellc sera soumise å ratification. acceptation lt is subject to ratification. acccptancc or ap-

I 989/90: S k U I 7 Art1kel 25

Sprak

Framställningar om handräckning och svar på dessa skall upprättas på något av OECD:s eller Europarådets oftic1ella språk eller på nå­ got annat pråk varom de avtalsslutande sta­ terna i fråga ö' erenskommit bilateralt.

Artikel 26 Kostnader

Har inte annat överenskom mits bilateralt mellan parterna i fråga gäller följande:

a) den an modade staten skall svara för sed­ vanliga kostnader för utförande av handräck­ nmg:

b) den ansökande staten skall svara för så­ dana kostnader för ut förande av handräck­ nmg som 1nte kan anses sedvanliga.

Kapitel vi Slutbestämmelser

Artikel 27 Andra internattonel/a örercn�kommelser el/a arrOTIJ?f!tnG/1/(

l . Handräckni ngsmöj ligheterna enligt den­ na konvention begränsar inte. och begränsas inte av. handräckni ngsmöjligheterna enligt existerande eller fram t ida internationella överenskom melser eller andra arrangemang mellan ifrågavarande parter eller av andra instrument som hänför sig t i l l samarbete i skattefrågor.

2. Dc parter som är medlemmar a v Euro­ peiska d.onomiska gemenskapen skall, utan hinder av reglerna i denna konvention, i sina i nbördes re lat i on er tillämpa gemenskapens Ikraftvarande gemensamma regler.

Art1kel 28 Kom·cntiunens undertecknande och ikraftträ­ dande

l . Denna konventiOn är öppen att u nder­ tecknas av Europarådets medlemsstater och OECD:s medlemsländer. Den förutsätter ra­ t 1fikat i on. godtagande eller godkännande.

198!J/90:SkU 1 7

ou approbation. Les instruments de ratiliea­ prova!. Instruments o f ratilicauon, acccp­ t i on. d'acceptat i on ou d'approbation seront tance or approval shall be depositcd with onc deposcs pres dc l'un des Dcpositaires. of t h c Depositarics.

2. La Conventian entrcra en vigucur le pre­ 2. This Convention shall entcr into force mier jour du mois qui suit !'expiration d'unc on the lirst day of the month following the per i ode de t roi s mo is ap res la date ä laquelle expiration of a period of thrcc months after cinq Etats au ron t exprime leur conscntcmcnt the date on which live Statcs have cxprcsscd ä etre lies par la Convcntion conformemcnt their consent to be bound by the Conventian aux dispositions du paragraphc l . in accordance with the provisions of para­

graph l.

3. Pour tout Etat mcmbrc du Conseil dc 3. In respcct of any mcmbcr Statc of the !'Europe ou pays Membrcs de I'OCDE qui Council of Europe or a ny Membcr country of exprimera ultcricuremcnt son consentcment OECD which subsequently expresses its con­ ä ctrc lic par la Convcntion. ccllc-ci cntrcra sent to be bound by it. the Convcntion shall en vigucur le premier jour du mois qui suit cntcr in to force on the lirst day of the mon t h !'expiration d' une periodc dc trois mois aprcs following the expiration of a period of thrce la date du depöt de !'instrument dc ratilica­ months after the date of the dcposit of the tion. d'acceptation ou d'approbation. instrument of ratilication. acccptance or ap­

prova!.

Articlc 29 Article 29 App/icallon INritaria/e de la Com·entton 7i'rritonal appltcallon of the Conrentian

l . Au moment de la signature ou du dcpöt l . Each Statc ma y. at the t i mc of signat u re. de son instrument de ratilication. d'acccpta­ or whcn deposit i ng its instrument of ratilica­ tion ou d'approbat ion. chaque Etat pcut de­ tion. acccptancc or approval, specify the ter­ signer le ou les tcrritoircs auxqucls s'appli­ ritory or territorics to which this Convcntion qucra la presente Convention. shall apply.

2. Tout Etat peut. ä tout autrc moment par 2. Any State may. at any later date. by a la suite. par une dcclaration adrcssee ä l'un declaration adelressed to one of the Dcposi­ des Dcpositaires. etendrc l'application dc la tarics. extend the application of this Conven­ presente Convcntion ä tout autre territoirc tian to any other tcrritory spccificd in the dcsignc dans la dcclaration. La Convcntion dcclaration. In rcspect of such territory. the entrera en vigueur ä l'egard dc cc tcrritoire le Conventian shall enter into force on the lirst premier jour du mois q u i suit !'expiration day of the month following the expiration of d'une pcriodc de trois mois aprcs la date dc a period of thrcc months aftcr the date of recept ion dc la declaration par le Dcposi­ rcccipt ofsuch dcclaration by the Depositary. tairc.

3. Toute declaration faitc en vcrtu de l'un 3. /\ny dcclaration made under eithcr of des deux paragraphes prccedents pourra ctrc the two prcccd ing paragraphs may. in rcspcct rctircc. en cc qui con.:crnc tout tcrritoirc dc­ of a ny tcrritory pecilied i n s u ch etcciarat i on. signc dans ccttc dcclarat ion. par notilication be withdrawn by a notiiiration adelressed to adrcsscc ä l'un des Dcpositaircs. Le retrait on c of the Dcpositarics. The wit hdrawal s hall prcndra clfet le premier jour du mois qui suit becomc elfcctivc on the lirst day of the !'expiration d'unc periode de trois mois aprcs month following the expiration of a period of la date de reception dc la notilication par le thrce months aftcr the date of rcceipt ofsuch Deposita i re. notilication by the Depositary.

19R9/90:Sk U 1 7

Ratifikations-. godtagande- eller godkännan­ deinstrumentet skall deponeras hos endera depositarien.

2. Denna konvention träder i kraft den första dagen i den månad som följer på ut­ gången av en tidrymd av tre månader efter den dag när fem stater har uttryckt samtycke till alt vara bundna av konventionen i enlig­ het med bestämmelserna i punkt l .

3. l fråga om Europarådets medlemsstater och OECD:s medlemsländer som därefter ut­ trycker samtycke t i l l att vara bundna av kon­ ventionen skall konventionen träda i kraft den första dagen i den månad som följer efter utgången av en tidrymd om tre månader efter dagen för deponeringen av ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrumentet.

Artikel 29 Konl'l'lll/0111'11.1" territoriella tillämpning

l . Varje stat kan vid undertecknandet av konventionen eller vid deponeringen av rati­ fikations-. godtagande- eller godkännande­ inst rumentet ange det om råde eller de områ­ den pä vilka denna konvention skall tilläm­ pas.

2. En stat kan vid en senare tidpunkt, ge­ nom att meddela endera depositarien. utvid­ ga t illämpningen av denna konvention till om råd e som anges i meddelandet. l fråga om sådant område skall konventionen träda i kraft den första dagen i den månad som följer på utgången av en tidrymd om tre månader efter den dag då depositarien mottagit med­ delandet.

3. Ett meddelande enligt någondera av fö­ regaende punkter kan. i fråga om område som anges i meddelandet. återtas genom un­ derrättebe till någondera depositarien. Åter­ tagande far verkan den första dagen i den månad som följer på utgången av en t i d rymd om t re månader efter den dag då depositarien mottagit underrättelsen.

1 989/90: Sk U 1 7

Artide 30 Artide 30 Resen·es Reservations

l . Tout Etat peut. au moment de la signa­ l . Any State may, at the time of signature ture ou au moment du depöt dc son instru­ or when depositing its instrument of ratifica­ ment dc ratification. d'acccptation ou d'ap­ tion. acceptance or approval or at any later probation. declarer qu'il se reserve le droit: date, declare that it reserves the right:

a. de n ·accordcr aucune form e d'assistance a. not to provide any form of assistance i n pour les impöts des autres Parties entrant relation t o the taxes o f other Parties in any of dans !'une quclconque des categories enu­ the categorics Iisted in sub-paragraph (b) of mcrees å l'Artide 2. paragraphe l . alinca (b) paragraph l of Artide 2. provided that it has å condition que lad i te Partie n'ait inclus dans not included any domestic tax in that cate­ I'Annexe A de la Convention aucun de ses gory under Annex A of the Convention; propres impöts entrant dans cette categorie;

b. dc ne pas accorder d'assistance en ma­ b. not to provide assistance in the recovcry tiere de recouvrement de creances liseales of any tax claim. or in the rccovery of an quelconques. ou de recouvrcment d'amendes administrative fine. for all taxes or only for administratives soit pour tous les impöts soit taxes in onc or more of the categories Iisted in seulement pour les impöts d'une ou plusieurs paragraph l of Artide 2; des categories enumerees å l'Artide 2. para­ graphe l .

c. dc ne pas accordcr d'assistance en rap­ c. not to provide assistance in respect of port avec des creances liseales qui existent any tax claim. which is in existcnce at the dejå å la date d'entrec en vigueur de la Con­ date of entry into force of the Convention in vention pour cet Etat ou, si une reserve a. au respect of that State or. where a reservatton prealable. etc faite en vertu de l'alinea (a) ou has previously been made under sub-para­ (b) ci-dcssus. å la date du retrait d'une telle graph (a) or (b) above. at the date of with­ reserve au sujct des impöts dc la categorie en drawal of such a reservation in retatton to qucstion; taxes in the category in question;

d. dc ne pas accordcr d'assistance en ma­ d. not to provide assistance in the service tiere de notification de documcnts soit pour of documents for all taxes or on ly for taxes in tous les impöts soit sculement pour les im­ one or more of the categories Iisted i n para­ pöls d'unc ou plusieurs des cau!gories cnu­ graph l of Artide 2 ; mert!es å l'Artide 2. paragraphe l ;

c. de n e pas accepter les not i ficat ions par e. not to permit the service of documents voic postale prevues å l'Artide 1 7. para­ through the post as provided for in paragraph graphe 3. 3 of Artide 1 7.

2. Aucunc autre reserve n'est admise. 2. No other reservation may be made. 3. Toutc Partie peut, apres l'entree en vi­ 3. After the entry tnto force of the Conven­

gueur de la Convention å son egard. form u ler tion in respect of a Pat1y, that Party may une ou plusicurs reserves visees au para­ make one or more of the reservations Iisted graphc l don t c lic n 'avait pas fait usage l ors in paragraph l which it dit not make at the dc la ratification. acccptation ou approba­ time of ratification. acceptance or approval. tion. De telles reserves cntreront en vigueur Such reservations shall en ter in to force on the le premier jour du mois qui suit !'expiration first day of the month following the expira­ d'une pcriodc de trois mois apres la date dc tion of a period of threc months a fler the date reception dc la reserve par l'un des Deposi­ of receipt of the reservation by onc of the taircs. Depositarics.

4. Toute Partie qui a formule une reserve 4. Any Party which has made a resenation en vertu des paragraphes l et 3 peut la retircr under paragraphs l and 3 ma} wholly or part-

19H9 90:Sk U 1 7

Artikel 30

Reservationer

l . Varje stat kan i samband med under­ tecknandet eller deponeringen av ratifika­ tions-, godtagande- eller godkännandeinstru­ mentet eller vid en senare tidpunkt meddela att den fOrbehåller sig rätten att

a) inte bevilja någon form av handräckning som avser andra parters skatter av något av de slag som anges i artikel 2 punkt l b), fårutsatt att den inte i konventionens bilaga A tagit in egna skatter av detta slag;

b) inte bevilja handräckning fOr indrivning av skattefordringar eller admin istrativa påla­ gor i fråga om något slags skatter eller endast i fråga om ett eller flera av de slags skatter som anges i artikel 2 punkt l ;

c) inte bevilja handräckning med avseende på skattefordran som existerade vid den tid­ punkt då konventionen trädde i kraft beträf­ fande denna stat eller, om en reservation tidi­ gare har gjorts enligt punkt a) eller b) ovan. då reservationen med avseende på skatter av detta slag återtogs;

d) inte bevilja handräckning får delgivning av handlingar i fråga om något slags skatter eller endast i fråga om ett eller flera av de slags skatter som anges i artikel 2 punkt l :

e) inte tillåta delgivning a v handlingar per post enligt artikel 1 7 punkt 3.

2. Inga andra reservationer får göras.

3. Sedan konventionen har trätt i kraft be­ träffande en part kan denna part göra en eller flera av de reservationer som anges i punkt l som den inte har gjort vid tidpunkten får ratifikationen. godtagandet eller godkännan­ det. Sådana reservationer skall träda i kraft den fårsta dagen i den månad som följer på utgången av en tidrymd om tre månader efter den dag då endera depositarien mottagit re­ servationen.

4. Varje part som har gjort en reservation enligt punkt l eller 3 kan helt eller delv1s

-l l

1989/90:SkU 1 7

en tout ou en partic en adressant une notifi­ l y withdraw i t b y means of a notification cation å l'un des Depositaircs. Le retrait addresscd to one of the Depositarics. The prendra effet å la date de recept ion dc la withdrawal shall takc effect on the date of notification par le Depositaire. reccipt ofsuch notification by the Depositary

in qucstion.

S. La Partie qui a formule 1:ne reserve au S. A Party which has made a reservation i n sujet d'unc disposition de la presente Con­ respect o f a provision o f t h i s Convcntion vent i on n e peut pretcndrc å l'application de may not rcquirc the application ofthat provi­ cctte disposition par une autre Partie: toutc­ sion by any other Party: it may, however. if fois. elle pcut. si la reserve est part ielle. pre­ its reservation is partial. rcquirc the applica­ tendre å J'application de ccttc disposition tion of that provision insofar as it has itsclf dans Ja mcsure ou clle l'a acceptee. accepted it.

Artide 3 1 Artide 3 1 Derwncial i on Denuncialian

l . Toute Partie peut. å tout moment, de­ l . Any Party may, at any t i me. denounce nonccr Ja presente Convention en adressant this Convention by means of a notification une notification å J'un des Depositaires. ad d ressed to one of the Depositaries.

2. La denonciation prendra effet le premier 2. Such denunciation shall become effec­ jour du mois qui suit !'expiration d'une per­ tive on the first day of the month following iode de trois mois apres la date dc reception the expiration of a period of thrce months de la notification par le Depositaire. after the date of receipt of the notification by

the Depositary.

3. La Partie qui denonce Ja presente Con­ 3. Any Party which denounces the Conven­ vention reste Iiec par l'Artide 2 2 tant qu'ellc tion shall remain bound by the provisions of conserve en sa possession des informations. Artide 22 for as Iong as it retains in its pos­ documents ou autres renseignements obtenus session any documcnts or information ob­ en application de Ja Convention. tained under the Convention.

Artide 32 Artide 32 Deposilaires el leurs.fonc/ions Deposilarics and lheirfunclions

J . Le Depositaire auprcs duquel u n acte. l . The Depositary with whom an act. noti­ notification ou communication sera accom­ fication or communication has been accom­ pli notifiera aux Etats membres du Conseil plished. shall notify the member States of the de !'Europe et aux pays Membrcs dc J'OCDE: Council of Europe and the Me m ber countrics

ofOECD of:

a. toute signaturc; a. any signature:

b. le depöt de tout instrument de ratifica­ b. the deposit of a ny instrument of ratiliea­ tion. d'acccptation ou d'approbation: t i on. acceptance or approval;

c. toute date d'entrec en vigucur dc la pre­ c . an y date of en try into force of this Con­ sente Convention conformement aux d ispo­ vent i on in accordance with the provisions of sitions des Artides 28 et 29: Artides 28 and 29:

d. toute dedaration formulec en applica­ d. any dedarat ion made in pursuance of tion des dispositions de l'Artide 4. para­ the provisions of paragraph 3 of Artide 4 or graphe 3 ou de l'Artide 9. paragraphc � et k paragraph 3 of Artide 9 and the withdrawal retrait desdites declarations: or a ny s u ch d edarat i on:

e. t ou te reserve form u Iee en applicat i on c. any reservation made in pursuance of des dispositions de l'Artide �O et k rl'trait (k the provisions of Artide 30 and the with­ toute reserve cffectue en applicatmn des dis- dr:nval of any reservation effected i n pursu-

.Q

1 9S9/90:Sk U 1 7

återta den genom underrättelse till endera depositarien. Återtagandet får verkan den dag då i frågavarande depositarie mouar underrättelsen.

5. En part som har gjort en reservat i on med avseende på en bestämmelse i denna konvention får inte kräva att en annan part skall tillämpa denna bestämmelse: den kan emellertid. om dess reservation är partiell. kräva att bestämmelsen tillämpas i den ut­ sträckn ing som den själv har godtagit be­ stämmelsen.

Artikel 3 1 Cppsäf?ning

l . Varje part kan när som helst säga upp denna konvention genom underrätlclse ad­ resserad till endera depositarien.

2. Uppsägningen får verkan den första da­ gen i den månad som följer på utgången av en tidryr.ld om tre månader efter den dag depo­ sitarien mottagit underrättelsen.

3. En part som säger upp konventionen skall förbli bunden av bestämmelserna i arti­ kel 22 så länge som denna part innehar hand­ lingar eller upplysningar som erhållits enligt konventionen.

Art i kel 32 Deposttarierna och deras uppgl}ier

l . Den depositarie som mottagit instru­ ment. underätlelse eller meddelande skall un­ derrätta Europarådets medlemsstater och OECD:s medlemsländer om:

a) undertecknanden:

b) deponeringar av ratifikations-. godta­ gande- eller godkännandeinstrument:

c) dagen för ikraftträdandet av denna kon­ vention enligt bestämmelserna i artiklarna 28 och 29:

d) förklaring enligt bestämmelserna i arti­ kel 4 punkt J eller artikel 9 punkt 3 och återtagande av sådan förklaring:

c) reservationer enligt bestämmelserna i ar­ tikel 30 och återtagande av reservation enligt bestämmelserna i artikel 30 punkt 4:

-U

1989/90:Sk U 1 7

positions dc l'Artide 30. paragraphe 4: ance of the provisions of paragraph 4 of Arti­

dc 30:

f. toutc notdication rc�ue en application f. any notification received in pursuance of des dispo itions de l'Artide 2. paragraphes 3 the provisions of paragraph 3 or 4 of Artide ou 4. l'Artide 3. paragraphe 3. de l'Artide 29 2. paragraph 3 of Artide 3. Artide 29 or ou dc l'Artide 3 1 . paragraphc l : paragraph l of Art ide 3 1 ;

g. tout autrc acte. notification ou commu­ g. any other act, notification or communi­ nicallon ayant trait å la presente Convention. cation retating to this Convention.

2. Le Dcpos1taire qui re(oit une communi­ 2. The Depositary receiving a communica­ cation ou qui cfl'cctue une notification con­ tion or making a notification in pursuance of formcmcnt au paragraphc l en informera im­ the provisions of paragraph l shall inform mediatcment l'autre Depositaire. immediately the other Depositary thereof.

En foi de quoi. les soussigncs. dument au­ I n witness whercof the undersigned, being toriscs å cet cffet. ont signc la presente Con­ duly authorised thereto. have signed this vention. Convention.

Fait å Strasbourg. le en fran�ais et en Done at Strasbourg. the in English anglais. les deux textcs faisant egalement foi. and French, bot h texts being equally authen­ en deux exemplaires dont l'un sera depose tic. in t wo copies of which on e s hall be depos­ dans les arch1vcs du Conseil de !'Europe et ited in the archivcs of the Council of Europe l'autre dans les archives de I'OCDE. Les Sec­ and the other in the archivcs of OECD. The retaires Generaux du Conseil de !'Europe et Secretaries General of the Council of Europe de I'OCDE en com muniqueront copie certi­ and of OECD shall transmit certified copies fiee conforme å chacun des Etats membres to each member State of the Council of Eur­ du Conseil de !'Europe et des pays Membres ope and Me m ber country of OECD. de I'OCDE.

Annexe A lmpöts auxquels s'applique la Annex A Taxcs to which the Conventian

Conventian would apply (Artide 2. paragraphe 2 de la (Paragraph 2 of Artide 2 of the Convcntion) Convcntion)

Anncxc B Autorites competcntcs Annex B Competent authorities

(Art ide 3. paragraphe l (d) de la (Paragraph l (d) of Artide 3 of the

Convention) Convention)

Anne;�.e C Dcfin1t1on du terme « ressortis­ Annex C Definition of the word .. ational"

sant >> aux fins dc la Convention for the purpose of the Convention

(Articlc 3. paragraphe l (c) de la (Paragraph l (e) of Artide 3 of the

Convention) Convention)

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

l �g�JlJO: Sk U 1 7

f) u nderrättelse enligt bestämmelserna i ar­ tikel 2 punkt 3 eller 4. artikel 3 punkt 3. art i kel 29 eller artikel 31 punkt l ;

g) andra handli ngar, underrättelser eller meddelanden som hänför sig till denna kon­ vention.

2. En depositarie som mottar meddelande eller ger underrättelse enligt bestämmelserna i punkt l skall omedelbart underrätta den andra depositarien om detta.

Till bekräftelse härav har undertecknade. därtill vederbörligen bemyndigade. under­ tecknat konventionen. Som skedde i St rasbou rg. den på engelska och franska språket. vilka båda tex­ ter har lika vitsord. i två exemplar. varav det ena skall deponeras i Europarådets arkiv och det andra i OECD:s arkiv. Generalsekreterar­ na i Europarådet respektive OECD skall översända bestyrkta kopior till alla Europarå­ dets medlemsstater och OECD:s medlems­ länder.

Bilaga A Skatter på v i l ka konventionen

t i llämpas (1\rt i kel 2 punkt 2 av konventio­ nen)

Bilaga B Behöriga m y nd igheter

(Art1kel 3 punkt l d) av kon,·entio­

nen)

Bilaga C Defi n ition av uttrycket '"medborga­

re'" ' id t i llämpn ingen a,· konven­

tionen

(1\rtikl'l 3 punkt l c) av konventio­

nen)

2 Förslag till 1 9H9/90:Sk U 1 7

Lag om ömsesidig handräckning i skatteärenden

Hängenom fåresJ..nv följande.

l n ledande bestämmelser

l § Vad 1 denna lag sägs om skatt gäller även allmän avg1ft samt ränta på sJ..all eller allmän avgift orh administrativa pålagor och kostnader i sam­ band med indrivning.

2 § l fråga om utländsk tull. andra skaller, avgifter och pålagor som av svensk tullmyndighet uppbärs vid eller i samband med export eller import av varor gäller denna lag endast i den mån det särskilt anges i lagen ( 1 969: 200) om uttagande av utländsk tull. annan skatt. avgift eller pålaga eller i 2 § lagen ( 1 973:43 1 ) om utredning angående brott mot utländsk tullag.

3 § Med handräckning a' ses i denna lag

l . utb}te a-. upplysn1ngar. häri inbegripet samtid1ga skatteutredningar och deltagande i skatteutred ning.

2. b1stånd ' id mdri v n i ng. häri inbegripet säkringsåtgärder. samt 3. dclg1vn1ng av handlingar.

Ilandräckning i ''erige åt myndighet i främmande stat

Allmänna bestämmelser

4 § l den mån överen kommelse härom föreligger mellan venge och främmande stat skall utländsk myndighet lämnas biträde med handräck­ ning i skatteärende.

Riksskatteverket fårordnar om handräckning i varje är kilt fall. Om handräcJ.. r11ngen 1nte ker genom riksskalleverkets försorg. uppdrar verket åt vederbörande ' enska m } ndighet att ombesörja handräckningen.

5 § Handräckning sJ..all. om 1nte annat följer av l O eller 12 §.genomfåras i enlighet med vad som gäller för den svenska skatt som är närmast Jämförlig med den utländ�l..a sJ..att som handräcknmgen avser.

6 § Handräckning får 1nte mnefatta att svens!.. myndighet J..all

l . ' 1dta åtgärd om avviker från lagstiftni ng eller admin1strat1' prax1s 1

' enge.

2. ' 1dta atgärd om tnder mot allmänna hänsyn eller för s, enge 'äsent­ liga intressen.

3. lämna handräckning. om och i den mån beskattningen 1 den tal om begär handräckningen strider mot allmänt gällande beskattn ingsprinciper eller mot bestämmelserna i en överenskommelse för undviJ..ande av dub­ belbeskattning eller i annan överenskommelse med den främmande staten.

Handräckning får 1nte heller innefatta att sven k m) nd1ghet skall

l . lämna upplysning som inte är tillgänglig enligt lagstiftning eller adm1nistrati' prax1s 1 S' erige.

2. lämna uppl) snrng som skulle röja handels-. affärs-. 1ndustn- eller ) rJ..eshem l1ghet eller kom mers1ell heml ighet eller 1 n än ng'>' er l.. sa m het 46

nyttjat förfanngssätt. om detta skulle kunna leda t i l l allvarligt förfång för 1989/90:Sk U 17 nänngsid kare i dennes näringsverksamhet,

J . lämna upplysning. om det skulle strida mot allmänna hänsyn eller för s, enge väsentliga in: ressen.

7 § f-öran leder handräd.nrng talan i n för S\ensJ... domstol eller myndrg­ het. äger nb�J...atte,erket ta emot stämning samt själv eller genom ombud föra talan

Utredning i SH•rige 8 § R i ks�katte' ..:rJ...et kan. efter framställning från den behöriga myndig­ heten i den främmande staten. medge företrädare får utländsk myndighet :ttt närvara vrd J...atteutred n i ng i Sverige.

Företrädare som a' ses i första tycket får inte fatta beslut i frågor om rör utrednrngen r S ' c nge.

9 § l fall då �vensk m� ndrghet. efter begäran från utländsk myndighet eller i ankdnrng a' vad som framkommit vid revision eller annan gransk­ n i ng. !lll utländsJ... myndrghet översänder uppgift rörande skatt skall uppgif­ ten i:hcn t i l btälla den som berörs dära,· för kännedom. l sådan underrät­ tel�e skall a nges t iii ' ilkcn utländsk myndrghet uppgiften översänts.

rH.lcrrättclse enlrgt första stycket får underlåtas. om underrättelsen är uppenbart obehö' lrg eller om det kan befaras att underrättel en skulle för­ s,r�ra genomförandet av utländsk myndighets utred ning eller beslut i skat­ teärende.

l n d rh ni ng i Sverige l O § l den mån bestämmelse härom har intagits i överenskommelse meJ­ la n s, en ge och friimma n de stat gäller i fråga om preskri p t i on lagst ift n i n gen r den stat som begärt handräcJ...ningen.

I l § Vrd rndm nr ng r Sverige a,· utländsJ... sJ...att får åtgärd för att försätta en hetalnr ng��J...,ldrg i kon J...urs eller att väcka talan vid annan domstol än llinallnr ng,domstol \ rutas endast efter sär�J...ilt bemyndigande J\" n J...sskat­ (C\ er J... et.

l.:.tt ��dant be m) ndrgamk fordras också för att anta acJ...ordsför�lag be­ trLrflande utländ�J... �J...:Itt.

1 2 § �led l;mtran pa �J...:ttt r främmantk �tat fölJer ej förmånsratt t'nlrgt lagen ( 1 9 7 1 : l O n ) om 1\.)rmansberätt rgade sJ...attefordringar m. m .

Dl'lgh ni n g a' handlingar i s,crige I J § l iandir ng r ärende rörande utländ�J... sJ...att delges enl rgt delgl\ n r ng\­ lagen ( 1970. 4 2 il ) SärsJ...riJ postdelgr v n i ng eller tämnrngsmannadclgr ' ­ n r ng 1':'\r. ä ' en om det l'J f(:iiJ e r a ' bestämmelserna r J � nämnda lag. äga rum unr r r b,J...atll''cr J...ct ll"irnrd nar om det.

J l a ndriicJ... ning i friimmand(• �lat

Allmänna bt•\tämml'l'l'r 14 § l den m :l n �i' crcn,J...nmmebt• härom förelrgger mellan s, en ge och frJ mmandc ,t.rt f:lr n J...,sJ...attn erJ...et begära brt rädt' r Jcn främmandt· ta­ !t'n mt·d hanJracJ...nrng r ,J...:lttdrende. 47

1 5 § Framställning enligt 1 4 § får göras endast under förutsättning att 1989/90:SkU 1 7

l . motwarande handräckni ngsåtgärd kan vidtas i Sverige i ett likartat ärende.

2. frarmtällnrngcn 1-..an göras utan att detta skulle medföra att upplys­ nr ngar lämnas som slo..ulle röja handels-. afTårs-. industri- eller yrkeshemlig­ het eller 1-..ommersrcll hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfa­ nngssätt. om detta skulle kunna leda till allvarligt förfång för näringsidka­ re 1 dcnnl'S nänngsverksamhet.

J. fram�tälln rngen kan göras utan att detta skulle medföra att upplys­ ni ngar lämnas. vrllo..as överlämnande skulle strida mot allmänna hänsyn eller för Svcnge vä�entliga rntressen.

16 § Uppgift som erhållits med stöd av överenskommelse mellan Sveri­ ge och främ mande stat filr ej användas för att ändra eller söka ändring av s' en k slo..att. om dt>tta skulle strida mot avtalet i fråga.

Utbyte av uppl}sningar 1 7 § Svensk m� n dighet får hos riksskatteverket hemställa om att verket begär handr:ickning i främmande stat för att få del av deklarationer och andra uppgrfter som erfordras i ett svenskt skatteärende.

l skatteä rende �om år a' väsentligt intresse för beskattningen i Sverige får s' en si-.. myndrghct hos nksskatteverket hemställa om att verket begär handräclo..nrng. 1 främmande stat om innebär att företrädare för verket eller m� ndrgheten får närvara v id skatteutredning i den främmande staten.

1ndril ning i främmande stat 18 § Kronofogdemynd ighet får hos riksskatteverket hemställa om att ' erk..:t begiir handräckning 1 främmande stat för indrivning av svensk sl-..att. �km tällJn får avse indrivning inte bara hos den skattskyldige utan ä'-cn ho� arbetsg1vare eller annan som är betalni ngsskyldig enligt svensk lags t rit nr ng.

Hcm"ällan l.!nligt första stycket får göras endast om beslutet i skatteären­ det är \ Crbtällbart i Sverige och fordringen inte kan drivas in i Sverige utan ,·äscntlrg � ' ånghet.

1 9 § Sven�lo.. skatt som har tagns ut genom handräckning i främmande �tat anses 1 förhållande till den betalmngsskyld rge ha kommit riksskatte­ ' erlo..d t1ll handa v id tidpunkten för uttagande!.

Delgi' ni ng a' handlingar i främmande stat 20 § s, cnsk m)ndrghet, som önskar delgivning i främmande stat av handlrng rörande S\ ens lo.. skatt. skall hos riksskatteverket hemställa om att ' crlo..ct begär handriidnrng för sådan delgivning.

l den man bl.' tämmelse härom har intagits i överenskommelse mellan S\ l.!ngc o.:h främmande �lat filr svensk myndighet, utan hinder av vad som före�"- n' s 1 for�ta stycket. ombesörja delgi,·ning med person i den främ­ mande �tatcn genom utt sända handli ngen med posten enligt vad som sägs 1 J � för� ta �tyclo..ct dclgi' ningslagen ( 1 970: 4�8).

Grml'n,amma be. tänunrlser

2 1 � :\r ett arcnde enligt denna lag av särskild betydelse eller annars a" ��Jan Me��o..an·enhet att det bör avgöras av regeringen. skall riksskatteverket med eget � ttrunJe Ö\ �rlämna ii rendet dit.

22 § Riksskatteverkets beslut enligt denna lag får inte överklagas. 1989/90:Sk U 1 7

l . Denna lag träder i kraft den l januari 1 990.

2. Genom lagen upphävs lagen ( 1 978: 352) om utredning i utländskt skatteärende.

3. Genom lagen upphävs vidare

- kungörelsen ( 1 94 1 : 999) angående särskilt förfarande för erhållande av handräckning i Amerikas Förenta Stater i vissa bcskattningsärcnden.

- kungörelsen ( 1 94 1 : l 000) angående handräckning på begäran av myn­ dighet i Amerikas Förenta Stater i vissa beskatt n i ngsärcndcn,

- kungörelsen ( 1 958: 38 1 ) angående förfarandet för erhållande av handräckning för indrivning i Belgien av svensk skatt.

- kungörelsen ( 1 958: 382) angående handräckning åt belgisk myndighet i beskattningsärende.

- rorordningen ( 1 97 3: 630) om handläggningen a v vissa handräck­ ningsärenden. samt

- förordningen ( 1 978: 724) om tillämpning av avtal mellan Sverige. Danmark. Finland, Island och Norge om handräckning i skatteärenden.

4. Vad i lagen sägs om överenskommelse med främmande stat gäller inte, förutom bestämmelserna i 4, 1 4, 2 1 och 22 §§, avtalet den 1 4 maj 1 935 med Tyska Riket angående handräckning i beskattni ngsärenden.

� Rtl..stlngc/1 1989 90. o 1111111. Sr 1 7

3 Förslag t i ll 1989/9U:SkU 17

Lag om ändring i lagen ( 1 969: 200) om uttagande av utländsk

skatt, tull och annan allmän avgift

Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen ( 1 969: 200) om uttagande av utländsk skatt. tull och annan allmän avgift 1 samt lagen skall ha följande lydelse.

Lag om u,ttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga

Nurarandl! lydi!l.l'l! Föreslagen f.vdi!lse

l den mån utländsk skall. tull el­ l den mån utländsk tull. a11nan

ler a11nan m·xUi enligt överenskom­ skall. GI'J.!i/i eller pålaxa som a1· tu/1melse mellan Sverige och främ­ myndixhet uppbärs rid eller i sam­ mande stat får ut taxas här i riketfår band med export !!!ler import a1• ra­ Kollungen förordna. au skalll!ll i!!ll!r ror enligt överenskommelse mellan GI'XI.fiell skall uppbäras och indri1•as i Sverige och främmande stat får tas samma ordn1ng som Sl'ensk skall, ut här i riket .1·kal/ bestämmelserna i tull el/n annan allmän ar�: (Ii. och bl!­ l. 3 - 5 §§. 6 § första .wyckl!t. 7. stämma l'lllkorl!n/ör uppbörde/l och l O - I l samt 16 §§ la�:en ( 1 989: 000) i 11dri 1'111111(1!11. om ömsesiclix ha!ldräcknillg 1 skat­

teärellde!l äga motsrara/Ide ti!lämp­

nin!(. Härvid skall I'Gd som 1 dl'ssa

bestämmelser sägs om nk�skatlerer­

ket i stället G I'Se _cwneraltul/styrt'ISI!/1.

l . Denna lag träder i kraft den l januari 1 990. 2. Vad i 4 § andra stycket lagen ( 1 989: 000) om ömsesidig handräckning i skatteärenden sägs gäller inte avtalet den 1 8 december 1 972 om ömsesidigt bistånd i t ull frågor.

1 Senaste lydd�,· 1 973:432. 50

4 Förslag till 1 989/90:SkU 1 7

Lag om ändring i lagen ( 1 973: 43 1 ) om utredning angående brott mot utländsk tullag

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen ( 1 97 3 : 43 1 ) om utredning angående brott mot utländsk tullag skall ha följande lydelse.

Nu1·arande lydelse Föreslagt>n lydd�t>

2 §

Bestämmelserna om förunder­ Bestämmelserna i l, 4 - 9, l J och sökning och tvångsmedel i lagen 16 H lagt> n ( 1 989: 000) om ömst>si­ ( 1 960: 4 1 8) om straff för varu­ dig handräckning i skaueärende smuggling samt i 23. 27 och 28 kap. samt bestämmelserna om förunder­ rättegångsbalken äger motsvarande sökning och t vångsmedel i lagen tillämpning. Bestämmelse. vars ( 1 960: 4 1 8) om straff för varu­ t i llämpning förutsätter att misstan­ smuggling samt i 23, 27 och 28 kap. ke föreligger mot någon, får dock ej rättegångsbalken äger motsvarande tillämpas. Tvångsmedel får ej an­ tillämpning. Bestämmelse, vars vändas i syfte att möjliggöra förver­ t illämpning förutsätter att miss­ kande av egendom. tanke tOreligger mot någon, får dock

ej t i l lämpas. Tvångsmedel får ej an­

vändas i syfte att möjliggöra förver­

kande av egen dom. Vad som i oran

nämnda bestämmelser i lagm

( 1 989: 000) om ömsesidig handrä(-k­

ning i skaueärt>nden sägs om riks­

skaueverket skall hän•id i stället a1•se

generalt ullstyre/st>n.

Denna lag träder i kraft den l januari 1 990.

5 1

5 Förslag t ill 1 989/90:SkU 1 7

Lag om ändring i uppbördslagen ( 1 9 5 3 : 272)

Härigenom fOreskrivs att 61 § l och 2 m om . uppbördslagen ( 1 953: 272)1 skall upphöra att gälla den l januari 1 990.

1 Senaste lydelse a v

6 1 9 l m o m . 1 986: 1 288

61 9 2 mom. 1 9 8 1 : 8 3 9 . 52

6 Förslag t ill 1 989/90:Sk U 1 7

Lag om ändring i sekretesslagen ( 1 980: l 00)

Härigenom föreskrivs att 1 2 kap. 3 och 4 §§ sekretesslagen ( 1 980: 100)1 skall ha följande lydelse.

J\'urarandt• lydel.\1! Föreslagen lydelse

1 2 kap.

3 §

sekretess för uppgift i mål eller ärende i domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att gälla i målet eller ärendet. om upp­ giften förebringas vid offentlig förhandling i samma mål eller ärende.

Förebringas sekretessbelagd upp- Förebringas sek retessbelagd uppgift som avses i första stycket vid gift som avses i första stycket vid förhandling inom stängda dörrar, förhandling inom stängda dörrar, består sekretessen under den fort- består sekretessen under den fortsatta handläggningen. om domsto- satta handläggningen, om domstolen inte förordnar annat. Sedan len inte förordnar annat. Sedan domstolen har skilt målet eller domstolen har skilt målet eller ärendet från sig, består sekretessen ärendet från sig. består sekretessen endast om domstolen i domen eller endast om domstolen i domen eller beslutet har förordnat om det. beslutet har förordnat om det. Så­

dam forordnande skall all/Id med­

delas for uppl(tfi for l•i/ken sekretes:,

gäller enliKI 9 kap. J § andra styc­

ket. om det skulle strida mot awal

som a1•ses där all uppgijien röjs.

Fullföljs talan i mål eller ärende vari domstol har meddelat förordnande om att sekretess för uppgift skall bestå. skall den högre rätten pröva förord­ nandet när den skiljer målet eller ärendet från sig.

4 §

Sckrctcss för uppgift i mål eller ärende i domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att gälla i målet eller ärendet, om uppgiften tas in i dom eller annat beslut i samma mål eller ärende.

Första stycket tillämpas inte, om Första stycket tillämpas inte, om domstolen i domen eller beslutet domstolen i domen eller beslutet har förordnat att sekretessen skall har förordnat att sekretessen skall bestå. Sadam förordnande får inte bestå. Sådant forordnande skall all­ omfatta domslutet eller motsvaran­ tid meddelas for uppf:ifi for 1•ilken dc del av annat beslut, såvida inte sekretess gäller enligt 9 kap. J § rikets säkerhet eller annat i nt ressc andra stycket. om det skulle stnda av synnerlig vikt oundgängligen på­ mot all/al :,om av.1e.1 där all uppg�/: kallar det. Angår målet eller ären­ ten röjs. Förordnande all sekretes­ det någons civila rättigheter och sen skall bestå får inte omfatta skyldigheter eller anklagelse mot domslutet eller motsvarande del av någon för brott. gäller dessutom att annat beslut, såvida inte rikets sä­ förordnande som omfattar domslut kerhet eller annat intresse av syn­ eller mots,arandc del av annat be­ nerlig vikt oundgängligen påkallar slut far nll'lhklas endast om riket det. Angår målet eller ärendet nå­ befinner s1g 1 1-.ng eller krigsfara el- gons civila rättigheter och skyld ig-

' Lagen omtr�dd 1 -llili·'l

NUI·arande lydelse Föreslaxen lydelse 19R9/90:S k U 1 7

ler andra utomordentliga. av krig heter eller anklagelse mot någon för föranledda förhållanden råder. brott. gäller dessutom att förord­

nande som omfattar domslut eller motsvarande del av annat beslut får meddelas endast om riket befinner sig i krig eller krigsfara eller andra utomordentliga. av krig föranledda förhållanden råder. Har domstol meddelat förordnande enligt andra stycket. gäller sekretcs­

sen också hos domstol eller annan myndighet som får del av domen eller beslutet. Denna bestämmelse tillämpas dock inte. om en sekretessbestäm­ melse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos mottagaren.

Fullföljs talan mot dom eller beslut vari domstol har meddelat förord­ nande enligt andra stycket, skall den högre rätten pröva förordnandet när den skiljer målet eller ärendet från sig.

Denna lag träder i kraft den l januari 1 990.

5.:1

7 Förslag till 1 989/90: S k U 1 7

Lag om ändring i rättegångsbalken

Härigenom föreskrivs att 5 kap. l § rättegångsbalken skall ha följande lydelse.

Föreslaxen l_rdt>lst>

5 kap.

l §'

Förhandling vid domstol skall vara offentlig.

Kan det antagas att vid förhand- Kan det antagas att vid förhandl i ng kommer att förebringas upp- ling kommer att förebringas uppgift. för vilken hos domstolen gäller gift, för v i lken hos domstolen gäller sekretess som avses i sekretesslagen sekretess som avses i sekretesslagen ( 1 980: l 00). må rätten, om det be- ( 1 980: l 00), må rätten, om det bedömes vara av synnerlig vikt att dömes vara av synnerlig vikt att uppgiften ej röjes. förordna att för- uppgiften ej röjes, förordna att förhandlingarna i vad den angår upp- handli ngen i vad den angår uppgiften skall hållas inom stängda giften skall hållas inom stängda dörrar. Ä ven i annat fall må för- dörrar. Ä ven i annat fall må förhandling hållas inom stängda handling hållas mom stängda dörrar. om sekretessen gäller enligt dörrar, om sekretessen gäller enligt 7 kap. 22 §, 8 kap. l 7 § eller 9 kap. 7 kap. 22 §, 8 kap. l 7 § eller 9 kap. 1 5 eller 16 § sekretesslagen eller, i 1 5 eller 1 6 § sekretesslagen eller, i vad avser domstolsförhandling un- vad avser domstolsförhandling under förundersökning i brottmål el- der förundersökning i brottmål eller därmed likställt mål eller ärende, ler därmed likställt mål eller ärende, enl igt 5 kap. l § eller 9 kap. 1 7 § enligt 5 kap. l § eller 9 kap. 1 7 § samma lag. samma lag. Förhand/in�: skall alltid

hållas inom stängda dörrar. om sek­

retessen gäller enligt 9 kap. J § and­

ra stycket samma lag och det skulle

strida mot al'ta! som a1•ses där alt

uppg�(terr röjes vidforhandlinxen.

Förhör med den som är under femton år eller lider av sinnessjukdom, sinnesslöhet eller annan rubbning av själsverksamheten må hållas inom stängda dörrar.

Är eljest för särskilt fall föreskrivet, att förhandling må hållas inom stängda dörrar. vare det gällande.

Denna lag träder i kraft den l januari 1 990.

1 Senaste l� d d se 1 980: l O l . 55

I 989/90:SkU 1 7

Motionen

llJXlJflJO:SUX ; 1 v Gösta Lynga och Krister Skanberg ( ht1da mp) vari yrk<ls

l . att ri bdagen avsli1r prnpo�ition l lJXlJNO: 14 i des� nuvarande form.

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till kiinna att konventioner som skall tilliimpa� i Sverigc skall vara klara och tydliga för svenska medbor­ gare.

3. att ribdagen �om sin mening g�: r n.:geringen till kiinna att offentlighets­ principen vid w�:n�ka dom�tolar inte far a�idusiitta�.

�. att riksdagcn hos regeringen hegiir c n ny proposition diir dc i yrkandena 2 och 3 angivna k ra ven beaktats.

Yttrande

Kon�titution�ut�kottet har yttrat �ig i iirt:ndet. Yttrandet har fogats som hi­ laga till hetiinkandet.

Utskottet

l propositionen ftireslas att Sverige tilltriider en ny konvention om handrikk­ ni ng i skatteiirendcn. nedan beniimnd Europaradskonventiunen. Konven­ t ilmen innehaller bestiimmdscr om utbyte av upply�ningar. tidgivning av handlingar samt indrivning och siikring av �kattdordringar. Den har utarbe­ ta h inom Europaradet och OECD pa bl.a. swnskt initiativ och överens­ stiimmer i stora delar med det nu giillande nordiska handriickningsavtalet. Avsikten iir att konventionen �kall giilla direkt i Sverige.

l propo�itionen förölas vidare att den reglering <IV handräckningen i skat­ Idrenden �om nu finn� i lagen om utredning i �katteiircnden och lagen om uttagande av utliimhk skatt. tull och annan allmiin avgift samt olika förord­ n i ngar crsiitts med en ny lag om öm�esidig handriickning i skatteiirenclen. Enligt den ny;1 lagen �kall handdickning i Sverigc med visst undantag genom­ föras i enlighet med vad som giiller för motsvarande svenska skatt och en förutsiittning för framstiillning om hanclriickning i friimmande stat skall en­ ligt lagen vara att motwarande atgiird kan vidta� i Sverige i ett likartat iircnde. l lagen finn� ock sa andra begriinsningar i de svenska myndigheter­ nas möjligheter att bitriida utliind�ka myndigheter. Svensk myndighet far t .ex. inte liimna hantlriickning om bökaliningen i den andra st;Hen strider mot allmiint giillande beskattningsprinciper och inte heller Iii m n a upplysning som röjer handels-. affiirs-. industri- eller yrkeshemlighet om detta skulle leda till ;tl(varligt förfang för niiringsidkaren. Lagen gäller ocks!t vid hand­ riickning �:nligt Europarnd ·konventionen.

Propositionen innehnller ocksa förslag om iinclringar i rättegångsbalken och sekrete�slagen för att siikerstiilla att sekretessen för uppgift som erhållits enligt avtal med friimmande stat inte bryts i samband med domstolsförfa­ rande. Bl.a. 1\liiggs domstolarna att hålla muntlig förhandling inom stängda dörrar i vissa fall.

l motion SUX mobiitter sig Gösta Ly n gå och Krister Skånberg (båda m p) 56

att Sverige tillträder Europarådskonventionen. Motionärerna anser att för- 1989/90: S k U 1 7 slaget att domstolarna skall åläggas att hålla muntlig förhandling inom stängda dörrar i vissa fall utgör en icke godtagbar inskränkning i den grundlagsfä ta offentligheten vid domstolsförhandlingar och att en konvention som är avfattad på engelska och franska inte bör tillåtas gälla direkt i Sverige. De hemställer att riksdagen avslår propositionen och begär ett nytt förslag samt att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att konventioner som tillämpas i Sverige skall vara klara och tydliga för svenska medborgare och att offentlighetsprincipen vid svenska domstolar inte får åsidosättas. Utskottet behandlar först frågan om domstolarnas skyldighet att i vissa fall hålla muntlig förhandling inom stängda dörrar.

l artikel 22 i Europarådskonventionen finns bestämmelser som syftar till att fastställa ett absolut minimikrav vad gäller sekretessen. Bl.a. anges att information som erhållits med stöd av konventionen inte får yppas vid of­ fentliga domstolsförhandlingar eller tas in i domstolsavgöranden utan sam­ tycke från den uppgiftslämnande staten. För de fall då samtycke inte kan erhållas utgör detta stadgande ett hinder för Sveriges möjligheter att effek­ tivt delta i det kommande samarbetet kring konventionen.

För att komma till rätta med problemet föreslås att svenska domstolar skall vara skyldiga att hålla förhandling inom stängda dörrar i de fall då sek­ retess gäller för en uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhål­ landen, uppgiften erhållits med stöd av avtal med en främmande stat och ett röjande av uppgiften skulle strida mot avtalet. Vidare föreslås ändringar i sekretesslagen som gör det obligatoriskt att meddela sekretessförordnande beträffande uppgifter som förebringats vid en sådan muntlig förhandling el­ ler tagits in i dom eller beslut.

De föreslagna ändringarna berör främst skattemålen i de allmänna förvalt­ ning domstolarna. Dessa får redan i dag förordna om stängda dörrar så snart det kan antas att det kommer att förebringas uppgifter som är sekretessbe­ lagda, och det torde vara regel att så sker. Genom det nya stadgandet blir det obligatoriskt med stängda dörrar i nu avsedda fall. När det gäller skatte­ brottmål får de föreslagna bestämmelserna en mycket begränsad använd­ ning. Uppgifter som erhålls med stöd av Europarådskonventionen får nämli­ gen inte användas i brottmål med mindre än att den uppgiftslämnande staten lämnat sitt medgivande härtill. En stat som ger ett sådant medgivande torde normalt också medge att uppgiften används vid en offentlig förhandling. l de fall så inte sker kan stadgandet emellertid komma att få betydelse. Vidare bör anmärkas att stadgandet avser endast den del av förhandlingen som be­ rör de aktuella uppgifterna.

Konstitutionsutskottet har i sitt yttrande tillstyrkt dessa förslag. Yttran­ det, 1989/90:KU3y. är fogat som bilaga till detta betänkande.

Enligt utskottets mening innefattar de föreslagna ändringarna i rätte­ gångsbalken och sekretesslagen ett mycket begränsat ingrepp i domstolsof­ fentligheten. Med hänsyn till att ändringarna har betydelse för Sveriges möj­ ligheter att på ett effektivt sätt kunna delta i det internationella samarbetet på skatteområdet bör förslaget enligt utskottets uppfattning accepteras.

5 Riksdagrn 1989190. 6 sam/. Nr 17

Utskottet övergår härefter till motionärernas invändningar mot lagstift- 1989/90:SkU17 ningstekniken.

Frågan om konventioner på utländska språk bör gälla i Sverige eller om­ formas till svensk lagtext har behandlats av konstitutionsutskottet i ett ytt­ rande till lagutskottet med anledning av Sverigesti llträde av 1980 års fördrag om internationell järnvägstrafi k . Konstitutionsutskottet uttalade (KU 19R4/R5:4y) att konventioner på utländska språk bör omformas till svensk lagtext men att de kan tillåtas gälla direkt när särskilda skäl föreligger, såsom exempelvis att reglerna huvudsakligen riktar sig till myndigheter eller sär­ skilda grupper av enskilda för vilka det inte kan antas innebära några svårig­ heter att ta del av konventionstexten.

Lagrådet har i sitt yttrande i detta ärende tagit upp den valda lagstiftnings­ tekniken. Lagrådet noterar att den delvisa transformeringen i den nya hand­ räckningslagen gör regleringen mer lättillgänglig för både enskilda och myn­ digheter men att den också ger upphov till svårigheter. Att försöka komma till rätta med dessa svårigheter genom att bygga ut handräckningslagen med ytterligare bestämmelser från Europarådskonventionen stupar enligt lagrå­ dets bedömning på att handräckningslagen skall tillämpas på en stor mängd överenskommelser. Lagrådet har därför övervägt möjligheten att samordna bestämmelserna i konventionen och handräckningslagen genom att låta en­ dast vissa av konventionens bestämmelser gälla som svensk lag men har fun­ nit att också detta är förenat med betydande svårigheter och att risken är stor att vissa bestämmelser därmed skulle tillmätas en särskild betydelse medan andra, som kunde framstå som lika viktiga, utelämnas. Sedan lagrådet kon­ staterat att rättssäkerheten tryggats genom bestämmelserna i den föreslagna handräckningslagen, att det finns uttalanden i propositionen som kan tjäna till ledning för rättstillämpningen beträffande konventionen och att förut­ sättningarna för en enhetlig rättstillämpning är goda eftersom bestämmel­ serna i första hand skall tillämpas av riksskatteverket har lagrådet godtagit den valda lagstiftningstekniken.

Konstitutionsutskottet delar i huvudsak lagrådets bedömning av lagstift­ ningstekniken.

Utskottet konstaterar att tekniken att låta konventionen gälla i Sverige och samtidigt ta i n bestämmelser av vikt för den enskilde i en ny handräck­ ningslag gör regleringen mer lättillgänglig för myndigheterna och de en­ skilda. Detta gäller inte bara tillämpningen av Europarådskonventionen utan också tillämpningen av de många andra avtalen på området. Som lagrå­ det framhållit är det inte möjligt att bygga ut den nya handräckningslagen med ytterligare bestämmelser från konventionen utan att denna fördel med lagen går förlorad. Att omforma konventionen till svensk lagtext som skall gälla vid sidan av den nya handräckningslagen för också med sig problem. Bl.a. skulle de av lagrådet påtalade samordningsproblemen komma att ac­ centueras. Utskottet anser att den i propositionen valda lösningen bör god­ tas. Utskottet tar härefter upp den av konstitutionsutskottet väckta frågan hur konventionens bilaga A bör införlivas med svensk rätt.

EuroparådskonventiOPPn bygger på att de anslutna staterna anmäler de

skatter och avgifter �om de önskar att konventionen skall omfatta till dcposi- 1 989/90:Sk U 1 7 taricrna i Europarådet och OECD. Avsikten ä r att dc �katter och avgifter som anmälts skall finna� förtecknade i bilaga A till konventionen. En första anmälan �ker när konventionen tillträds och efterföljande ändringar träder i kraft med tre manaders fördröjning. I anmälan dela� skatterna upp i de grupper �om finns angivna i artikel 2 punkt l . Grupperna är av typen �katt på inkomst och vin�t. �katt på förmögenhet etc. och ligger till grund för konventionens reservationssystem. Bilaga A föreligger således ännu inte utan upprättas efter hand genom förteckningar från de tillträdande staterna. I propositionen� förslag till lag om konventionen anges att förteckningen i bilaga A skall införlivas med �vensk rätt genom ett tillkännagivande av regeringen.

Konstitutionsutskottet har i sitt yttrande påtalat att bilaga A har sådana inslag av normgivning att den bör införlivas med svensk rätt genom lagregle­ ring för att det inte skall råda någon tvekan om att förfarandet står i övcrens­ stämmebe med regeringsformen.

Enligt utskottets mening bör den å yftade lagregleringen av bilaga A ut­ forma� på olika sätt för de svenska resp. de utländska skatterna. När det gäl­ ler frågan vilka svenska katter och avgifter som bör omfattas delar utskottet den bedömning som föredragande statrådet redovisat i propo�itionen (prop. s. 63). Dessa skatter och avgifter bör infogas i lagen om konventionen pa det ätt som framgår av utskottets hemställan.

är det gäller de utländska skatterna finns inte samma handlingsutrymme. För att säker�tälla att dc utländska skatter som kommer att omfattas av kon­ ventionen underställs nagon form av prövning när dc införlivas med svensk rätt bör lagen om konventionen dock tillföras en bestämmelse av innebörd att konventionen tillämpas pa de utländska skatter och avgifter som motsva­ rar eller är av samma art som dc uppräknade svenska skatterna. Det får an­ komma på regeringen att verkställa denna prövning. För att den nya bestäm­ mcben skall kunna fylla samma praktiska funktion som bilaga A bör pröv­ ningen resultera i en förteckning av de utländska skatterna och avgifterna.

Enligt en sär�kild punkt i artikel 2 (punkt 4) skall konventionen tillämpa� på en ny skatt eller avgift fr.o.m. dagen för de s införande om katten eller avgiften är av i huvudsak likartat slag som de skatter eller avgifter som staten i fråga förtecknat i bilaga A. I sådana fall kan fragan om den utländska �kat­ ten förenlighet med det angivna stadgandet uppkomma i ett enskilt ärende hos riksskatteverket innan regeringen hunnit ta ställning. l des�a fall bör riksskatteverket använda sig av möjligheten i 2 1 § lagen om ömse�idig hand­ räckning att överlämna ärendet till regeringen.

Med de angivna ändringarna är enligt utskottet� mening kravet fn'ln kon­ stitution�ut�kottct pa lagreglering av bilaga A uppfyllt. l likhet med konsti­ tution�utskottct förutsiitter utskottet vidare att framtida överenskommelser enligt artikel 24 om konventionens tillämpning och tolkning kommer att in­ förliva� med svcn�k rätt genom lag om dc förutsätter normgivning och inte faller under 8 kap. 13 § regeringsformen. Slutligcn behandlar utskottet vi�sa övriga ändringar i förslaget .

Vid utskottet� behandling av ärendet har uppmärksammat� att för�lagct

till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) bör kompletteras genom att 1989/90:SkU 1 7 66 § uppbördslagen anpassas till vad som föreslås gälla i fråga o m kronofogdemyndigheternas skyldighet att vidta åtgärder för att driva in skatt. Vidare bör en redaktionell ändring göras i förslaget till lag om ändring i lagen ( 1 969:200) om uttagande av utländsk skatt, tull och annan allmän avgift. Slutligen bör dagen för ikraftträdandet, som i propositionen föreslagits till den l januari 1 990, nu bestämmas till den l juli 1990. Av lagtekniska skäl bör dock ändringarna i uppbördslagen träda i kraft redan den 29 juni 1990. Med det anförda och då utskottet i övrigt inte funnit anledning till erinran mot de framlagda förslagen tillstyrker utskottet propositionen med angivna justeringar samt avstyrker motion Sk38.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:14 och med avslag på motion 1989/90:Sk38 yrkandena 1-4 dels godkänner Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden, dels antar de vid propositionen fogade förslagen till

a) lag om Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden, med den ändringen att lagen erhåller följande om utskottets förslag betecknade lydelse:

Förslag till Lag om Europaråds- och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Regeringens förslag Utskoltets förslag

Den av Europarådet och OECD J § Den av Europarådet och upprättade konventionen om ömse­ OECD upprättade konventionen sidig handräckning i skatteärenden, om ömsesidig handräckning i skatte­ som öppnades för undertecknande ärenden, som öppnades för under­ den 25 januari 1988, skall gälla för tecknande den 25 januari 1988, skall Sveriges del. Konventionen är avfat­ gälla för Sveriges del. Konventionen tad på engelska och franska språ­ är avfattad på engelska och franska ken. Båda texterna har samma gil­ språken. Båda texterna har samma tighet. Den engelska och franska giltighet. Den engelska och franska texten liksom en svensk översättning texten liksom en svensk översättning finns intagen i en bilaga till denna finns intagen i bilaga J till denna lag. lag. Vilka skalter och avgifter som 2 § Konventionen tillämpas i fråga omfaltas av konventionen anges sär­ om de svenska skalter och avgifter skilt genom tillkännagivande. som anges i bilaga 2.

3 § Konventionen tillämpas vidare

på de utländska skalter och avgifter

som huvudsakligen motsvarar eller

är av samma art som de i bilaga 2 an­

givna, oavselt om de påförs för en

Regeringens förslag Urskolters förslag 1 989/90;SkU17

parts eller för dess politiska underav­ delningars eller lokala skattemyndig­ heters räkning. Närmare föreskrifter om vilka utländska avgifter och skat­ ter som konventionen tillämpas på meddelas av regeringen.

Bilaga Bilaga l

(utesluten här) (utesluten här)

Utskottets förslag till ny bilaga 2

Bilaga 2

Förteckning över de svenska skatter och avgifter som konventionen tillämpas på

Konventionen tillämpas på de skatter och avgifter som utgår enligt följande lagar Artikel 2 punkt l a: i) Lagen ( 1 947:576) om statlig inkomstskatt, lagen ( 1 958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624), lagen (1908 : 128 s. l ) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, la­ gen ( 1 933:395) om ersättningsskatt, lagen (1927:321) om utskift­ ningsskatt och lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt. iii) Lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. Artikel 2 punkt l b: i) Kommunalskattelagen (1928:370). ii) Lagen (1981:691) om socialavgifter, lagen ( 1982:423) om allmän löneavgift, lagen ( 1 984:668) om uppbörd av socialavgifter från ar­ betsgivare och lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift. iii) A. Lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt. B. Lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt. C. Lagen ( 1968:430) om mervärdeskatt. O. Lagen (1978:144) om skatt på vissa resor och lagen ( 1 983 : 1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper. E . Vägtrafikskattelagen (1973:601 ) , lagen (1976:338) om väg­ trafikskatt på vissa fordon, som inte är registrerade här i ri­ ket, lagen ( 1 976:339) om saluvagnsskatt, vägtrafikskatte­ lagen (1988:327) och lagen ( 1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon. G . Lagen ( 1 972:435) om överlastavgift.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

b) lag om ömsesidig handräckning i skatteärenden, med den änd­ ringen att lagen träder i kraft den l juli 1990. c) lag om ändring i lagen ( 1969:200) om uttagande av utländsk skatt. tull och annan allmän avgift, med dels den ändringen i över­ gångsbestämmelserna att efter årtalet 1972 infogas orden "mellan Sverige och Förbundsrepubliken Tyskland''. dels den ändringen att la­ 61 gen träder i kraft den l juli 1990.

( 1 973:43 1 ) 1989/90:SkU 17

d} lag om ändring i lagen om utredning angående brott

mot utländsk tullag. med den ändringen att lagen träder i kraft den l juli 1 990.

e) lag om ändring i sekretesslagen 1980: 100). med den ändringen

(

att lagen träder i kraft den l juli 1990.

f) lag om ändring i rättegångsbalken. med den ändringen att lagen

träder i kraft den l juli 1 990.

dels antar följande

Förslag till Lag om ändring i uppbördslagen

Härigenom föreskrivs

dels att 61 § l och 2 mom. uppbördslagen (1953:402) skall upphöra att gälla,

dels att 66 § samma lag skall ha följande såsom utskottets förslag beteck­ nade lydelse.

66 § Avskrivning av debiterad skatt, kvarskatteavgift eller ränta må äga rum:

l ) då den skattskyldige saknar utmätningsbara tillgångar och fordringen ej kan uttas genom införsel enligt 1 5 kap. utsökningsbalken, dock att av­ skrivning icke må ske för fordran, för vilken fast egendom svarar, med mindre utretts att betalning för fordringen icke kunnat vinnas ur egendo­ men;

2) då upplysning icke kunnat erhållas om skattskyldigs vistelseort eller skattskyldig icke kunnat anträffas å ort, där han enligt inhämtade upplys­ ningar antagits uppehålla sig;

Nuvarande lydelse Utskotters förslag

3) dd skattskyldig vistas d wrikes 3) dd den skattskyldige vistas ort och dtgärd av beskickning eller utomlands och kronofogdemyndig­ konsulat eller vederbörande ut­ heten vidtagit dtgärd för au driva in ländska myndighet vidtagirs för be­ fordringen i utlandet utan au uppnd loppets wfdende, Lilan au detsamma ndgot resu/tar eller avstdtt frdn sddan influtit; dtgärd därför au den framstdtt som

4) dd skattskyldig vistas d utrikes utsiktslös eller inte var försvarlig med ort och anmaning au betala skulden hänsyn till kostnaderna för förfaran­ icke kan tillställas honom genom be­ det; skickning eller konsulat eller veder­ börande utländska myndighet;

5) dd belopp av den skuld, för vil­ ken till utlandet avflyttad eller därstä­ des eljest bosatt skattskyldig häftar, icke uppgdr till trehundra kronor och särskilda skäl för dtgärd varom i 61 § J mo m. sägs icke föreligga;

6) då fordran icke överstiger tre­ 4) då fordran icke överstiger tre­ hundra kronor och förutsättningar hundra kronor och förutsättningar för övrigt föreligga för avskrivning för övrigt föreligga för avskrivning enligt föreskrifter av regeringen el­ enligt föreskrifter av regeringen el­ ler myndighet som regeringen be­ ler myndighet som regeringen be­ stämmer; samt stämmer; samt

Nuvarande lydelse Utskottets förslag 1 989/90:SkU 1 7

7) då fordran preskriberats eller 5) då fordran preskriberats eller bortfallit på grund av ackord som bortfallit på grund av ackord som antagits enligt 62 § tredje stycket. antagits enligt 62 § tredje stycket.

Avskrivning av preliminär skatt må i annat fall än då skattefordran bortfal­ lit på grund av ackord icke äga rum förrän efter utgången av andra uppbörds­ året efter det, under vilket skatten förfallit till betalning.

Avskrivning av kvarstående och tillkommande skatt må i annat fall än då skattefordran bortfallit på grund av ackord icke äga rum förrän efter ut­ gången av det uppbördsår, under vilket skatten förfallit t!ll betalning.

Då arbetsgivare jämlikt 75 § är ansvarig för arbetstagares skatt, må av­ skrivning av denna icke äga rum, förrän det befunnits, att skatten av anled­ ning, som i första stycket sägs, ej heller kan utfås av arbetsgivaren.

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer äger föreskriva att avskrivning av skattefordran hos juridisk person i särskilda fall får äga rum före de tidpunkter som angivits i andra och tredje styckena.

Denna lag träder i kraft den 29 juni 1 990.

res. l (m.[p,c,mp)

res. 2 (mp) - vii/k.

Stockholm den 3 april 1990

På skatteutskottets vägnar·

Lars Hedfors

Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Torsten Karlsson (s), Gö­ rel Thurdin (c), Anita Johansson (s), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Rolf Kenneryd (c), Lars Bäckström (vpk), Gösta Lyngå (mp), Karl Hagström (s). Lisbeth Staaf-lgelström (s) och Isa Halvarsson (fp).

Reservationer

l . Avslag på propositionen

Bo Lundgren (m), Görel Thurdin (c), Hugo Hegeland (m), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Rolf Kenneryd (c), Gösta Lyngå (mp) och Isa Halvarsson (fp) har

dels anfört:

Vi har inga erinringar mot de tankar som ligger bakom konventionen men anser att det kan ifrågasättas om inte den forcerade beredningen av detta ärende lett till att effektivitetssynpunkter fått ett för stort utrymme på be­ kostnad av den enskildes rättssäkerhet och den grundlagsskyddade offentlig­ heten vid domstolsförhandling.

Remissbehandlingen av konventionen har omfattat endast åtta myndighe- 1989/90:Sk U 1 7 ter och organisationer. Svenska arbetsgivareföreningen (SAF) och Sveriges industriförbund har i ett gemensamt yttrande ställt sig negativa till konventionen eftersom den enligt deras mening inte på ett godtagbart sätt tillgodoser de skattskyldigas krav på att i ett internationellt skatteärende få sina synpunkter beaktade och ett tillräckligt skydd vad gäller deras rättsliga ställning till den offentliga parten. Också Sveriges advokatsamfund ställde sig negativt till konventionen.

Sedan konventionen remissbehandlats på detta sätt har man inom finans­ departementet upptäckt att det finns ett behov att ytterligare reglera hand­ läggningen av utländska handräckningsärenden och att ett tillträde av kon­ ventionen förutsätter inskränkningar i domstolsoffentligheten. Med anled­ ning härav har inom regeringskansliet upprättats ett förslag till lag om ömse­ sidig handräckning i skatteärenden samt förslag till lagar om ändring i sekre­ tesslagen och rättegångsbalken. Dessa har infogats i lagrådsremissen utan föregående remissbehandling.

Lagrådet har riktat en rad anmärkningar mot lagrådsremissens förslag till lag om ömsesidig handräckning i skatteärenden samt framhållit att det är en brist att förslaget inte remissbehandlats. Lagrådet har härefter omarbetat förslaget. Detta förslag har accepterats av departementschefen.

Av det anförda framgår att de centrala delarna av den föreslagna regle­ ringen över huvud taget inte remissbehandlats.

Den teknik som föreslås för att införliva konventionen med svensk rätt är ovanlig och innebär en mängd problem. Normalt omvandlas konventioner på främmande språk till svensk lagtext. I detta ärende föreslås emellertid konventionen gälla direkt i Sverige samtidigt som vissa regler i konventionen införlivas med svensk rätt genom uttryckliga föreskrifter i lagen om ömsesi­ dig handräckning i skatteärenden. Detta innebär att konventionens franska och engelska texter blir svensk lagtext. Härigenom minskar de enskildas möjligheter att ta del av texten. Den svenska rätten tillförs också en mängd främmande begrepp med åtföljande tolknings- och tillämpningsproblem. Den dubbla regleringen medför också oklarheter och tillämpningssvårighe­ ter.

Ett annat problem i ärendet är den inskränkning som föreslås i den grund­ lagsfästa domstolsoffentligheten. Ä ven om den kan förefalla begränsad är det av stor principiell vikt att sådana inskränkningar inte företas utan vä­ gande skäl.

Vi anser att regeringen bör bereda ärendet ytterligare och avstyrker därför propositionen. Vi tillstyrker således motion Sk38 yrkande 1 . dels hemställt säviii avser avslag på propositionen

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Sk38 yrkande l avslår

propositionen.

2 . Tillkännagivanden och nytt förslag 1 989/90:SkU 1 7

Under förutsililning av bifall till reservation l

Gösta Lyngå (mp) har dels anfört:

Som framgått anser jag att effektivitetsaspekten i detta fall fått för stort inflytande på bekostnad av rättssäkerhetsaspekten och principerna för svensk lagstiftning. Detta gäller särskilt den valda lagstiftningstekniken med franska och engelska texter som skall gälla direkt i Sverige och av�teget från principen om offentlighet vid svensk domstol.

För att tillgodose krav på rättssäkerhet, rättstrygghet och för att undvika tillämpningssvårigheter är det angeläget att utländsk konventionstext omar­ betas till svensk lagtext när konventionen som här innehåller m1mga, långa och krångliga bestämmelser. Svårigheter av praktisk eller lagstiftningstek­ nisk natur får inte utgöra skäl för ett avsteg från principen om entydiga, klara. lättillgängliga, förutsägbara och lättillämpade regler.

Offentligheten vid domstolsförhandlingar har stor betydelse för medbor­ garnas insyn i verksamheten och skyddar på så sätt enskilda mot övergrepp från myndigheter. Den har därför grundlagsskyddats. l syfte att värna och skydela vis�a enskilda intressen finns dock för de allmänna domstolarna� del bestämmelser av undantagskaraktär som innebär att domstolen under �pe­ ciella omständigheter får besluta om stängda dörrar vid en förhandling. Den i propositionen föreslagna ändringen i rättegångsbalken innebär att den en­ skilde inte själv har möjlighet att välja offentlighet vid domstolsförhandling. Det grundläggande kravet på insyn i domstolsverksamhet för att skydda en­ skilda mot övergrepp kan härigenom inte uppfyllas. Enligt min mening är detta inte godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Inskränkningen i offentlig­ heten utgör också ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Miljöpartiets leda­ mot i konstitutionsutskottet har också funnit att förslaget står i strid med 2 kap. 12 § regeringsformen.

Riksdagen bör enligt min mening göra klart för regeringen att konventio­ ner som skall tillämpas i Sverige skall vara klara och tydliga för sven�ka med­ borgare och att offentlighetsprincipen vid svensk domstolar inte far åsidosät­ tas. Riksdagen bör begära en ny proposition där dessa båda krav beaktat�. Jag tillstyrker åledes motion Sk38 yrkandena 2-4. dels hemställt sdvi/1 avser tillkännagivanden och ny/l förslag

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Sk38 yrkandena 2-4

dels som sin mening ger regeringen till känna att konventioner som

skall tillämpas i Sverige skall vara klara och tydliga för svenska med­

borgare,

dels som sin mening ger regeringen till känna att offentlighetsprinci­

pen vid svenska domstolar inte får åsidosättas.

dels hos regeringen begär en ny propo ition där kraven ovan tillgodo­

sem.

Konstitutionsutskottets yttrande 1 989/90:SkU 17

Bilaga

1 989/90: K U3y

Godkännande av Europaråds- och

OECD-konventionen om ömsesidig

handräckning i skatteärenden. m . m .

Till skatteutskottet

skatteutskottet har beslutat att i n hämta konstitutionsutskottets yttrande över proposition 1989/90: 1 4 om godkännande av Europaråds· ot:h OECD·konventionen o m ömsesidig handräckning i skatteärenden, m.m. och motion 1 989/90:Sk38 av Gösta Lyngå och Krister Skånherg (båda mp), som väckts med anledning av propositionen.

Konstitutionsutskottet begränsar sitt yttrande till vissa konstitutionel· la frågeställningar som aktualiserats genom propositionen.

Propositionen

l propositionen föreslås att riksdagen godk.änner Europaråds· och OECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden och antar en lag om denna handräcknin�konvention. Genom denna lag ti fortsättningen beteck.nad inkorporationslagen) inkorporeras konventio· nen med svensk rätt. Konventionen överensstämmer till stora delar med det nordiska multilaterala handräck.ningsavtalet och innehåller bl.a. regler om informationsutbyte för taxerin�- och beskattningsända· mål, delgivning av handlingar, indrivning av skatter och avgifter samt vidtagande av säkringsåtgärder. Konventionen är avfattad på engelska och franska språken. Båda texterna har samma giltighet. Den engelska och franska texten lik.som en svensk översättning fi n ns intagen i e n bilaga till inkorporationslagen. Med hänsyn till att det i dag inte är möjligt att avgöra vilka specifika svenska resp. utländska skatter och avgifter som konventionen kommer au vara tillämplig på har i inkor· porationslagen föresk.rivits att det genom särskilt tillkännagivande skall anges vilka skatter och avgifter som omfattas av konventionen. Avsik­ ten är att regeringen skall tillkännage dessa uppgifter i Svensk. förfall· nin�mling (SFS) allteftersom de olika staterna tillträder konventio­ nen. Sverige, Norge och USA har enligt propositionen underteck.nat konventionen och Norge har dessutom ratificerat den.

I propositionen föreslås vidare att riksdagen antar en lag om ömsesi­ dig handräck.ning i skatteärenden. Denna lag ( i fortsättningen beteck­ nad handräck.nin�lagen) avses ersätta hl.a. la�en ( l 978:352) om utred­ ning i utländskt skatteärende samt. beträffande vissa skatter och avgif­ ter, lagen ( 1 969:200) om ullagande av utländsk. skatt. tull och annan

allmän avgift. l den nya lagen anges de grundförutsättn i ngar vilka 1989/90:Sk U 17 måste föreligga för att svensk myndighet skall få bistå utländsk myn- Bilaga dighet i ett handräckni ngsärende resp. fö r att svensk myndighet skall fä begära handräc k n i ng i främmande stat. Genom handräckningslagen har vissa av bestämmelserna i E uroparåds- och OECD-konventionen - i första hand bestämmelser av vikt för den enski ldes rättstrygghet transformerats t i l l svensk lagtext. Handräc�ni ngslagen skall tillämpas inte bara beträffande Europaråds- och OECD-konventionen utan också beträffande andra överenskommelser, bl.a. ett stort antal dubbelbeskalin i ngsavtal.

Vidare föreslås i propositionen ändringar i rättegångsbalken och sekretesslagen som gäller beskatt n ings- och indrivni ngsverksamheten.

Mmionen

l motion 1 989/90:Sk38 a v Gösta Lyngå o c h Krister Skånberg (båda m p) yrkas avslag på propositionen (yrkande l ) . Vidare yrkas att ri�­ uagen hos regeringen ger till känna att konventioner som skall tilläm­ pas i Sverige skall vara klara och tydliga för svenska medborgare (yrkande 2) och att ri�agen hos regeringe n ger till känna att offent­ lighetsprincipen vid svenska dornstolar inte får åsidosättas (yrkande 3). Sluthgen yrkas att riksdagen hos regeringe n begär en ny proposition där ovanstående krav beaktats (yrkande 4).

l motionen diskuteras den lagstiftningsteknik som valts i propositio­ nen. dvs. en kombination av den s.k. transformationsmetoden och den s.k. i nkorporationsmetoden. Motionärerna erinrar om att lagrådet i sitt yttrande haft olika invändningar i fråga om valet av lagstiftningsmetod och kravet på rättssäkerhet och att lagrådet påtalat olika tillämpnings­ problem. Motionärerna anser i motsats t i l l lagrådet att den valda lagstift n i ngstekniken inte kan anses godtagbar. Enligt motionärerna fordras det att ytterl igare bestämmelser i konventionen införlivas med svensk rätt genom transformationsmetoden.

l motionen påtalas att det fö reslagna t i l lägget till 5 kap. l § rätte­ gångsbalken i n nebär viss inshänkning av offentligheten vid domstol. Motionärerna erinrar om att offentligheten vid domstolar ä r grundlags­ skyddad (2 kap. I l § andra stycket regeri ngsformen) och att en be­ gränsning av denna fri- och rättighet endast får ske under i 2 kap. 1 2 § andra stycket regeringsformen angivna förutsättn i ngar och vill­ kor. Enl igt motionärerna strider det framlagda lagförslaget mot sist­ nämnda bestämmelser.

Motionärerna anser de framförda invändni ngarna vara av så allvarlig art att propositionen bör avslås.

U tskottet

Utskottet behanular först den i motionen u pptagna frågan o m den valda lagsti ft n i ngsteknilt.en. l svensk rätt fi n ns inte några föres�rifter om hur bestäm melser i en internationell överenskommelse skall inför­ livas med svensk rätt. Den praxis som utbildat sig i n nebär att bestäm­ 67 melserna införl ivas antingen genom att omarbetas till svensk förfall-

n ingstext (s.k. transformation) eller genom att det i lag eller annan 1989/90:SkU17 författning föreskrivs att överenskommelsens bestämmelser helt eller Bilaga delvis direkt gäller i Sverige (s.k. inkorporation). Transformationsmetoden har i regel tillämpats främst inom civilrätten, straffrätten och processrätten medan inkorporationsmetoden bLa. använts i fråga om en stor mängd dubbelbeskattningsavtaL Även om en överenskommelse har inkorporerats i svensk rätt har emellertid enstaka bestämmelser i den ibland ansetts därjämte böra transformeras t i l l svensk lagtext.

Frågan om inkorporation av konvention som saknar svensk auten­ tisk text har nyligen behandlats av utskottet ( 1 989/90:KU 1 8). Utskottet hänvisade till ett tidigare uttalande (KU 1 984/85:4y), vari framhållits att h uvudregeln i dessa fal l bör vara att transformationsmetoden skall användas. När särskilda skäl talar för det, såsom exempelvis att regler­ na huvudsakligen riktar sig till myndigheter eller särskilda grupper av enskilda för vilka det inte kan antas innebära några svårigheter att ta del av konventionstexten, kan emellertid även inkorporationsmetoden godtas.

I propositionen föreslås att Europaråds- och DECD-konventionen inkorporeras i sin helhet samt att vissa delar dessutom transformeras till svensk lagtext genom handräckningslagen. Det är i h uvudsak fråga om bestämmelser av vikt för den enskildes rättstrygghet.

Enligt lagrådets uppfattning får det betecknas som ett stort framsteg i jämförelse med dubbelbeskattningsavtalen att bestämmelser av vikt för bLa. den enskildes rättstrygghet i konventionen transformeras till svensk lagtext genom handräck.ningslagen. Den valda lagstiftningstekni­ ken medför emellertid vissa svårigheter, vilka främst föran letts av att handräckningslagen skall tillämpas inte bara beträffande Europaråds­ och DECD-konventionen utan också beträffande andra överenskom­ melser, bLa. en mängd dubbelbeskattningsavtaL En annan svårighet är e nligt lagrådet det förhållandet att konventionen innehåller fakultativa bestämmelser som kan utnyttjas av Sverige för att vägra viss handräck­ ning men som närmast har karaktären av säkerhetsventiler. De är inte avsedda att utnyttjas regelmässigt och saknar därför motsvarighet i den föreslagna handräckningslagen.

Lagrådet övervägde olika alternativ till den valda lagstiftningstek.ni­ ken. För att uppnå större lättillgänglighet diskuterades möjligheten att bygga ut handräckningslagen med ytterligare bestämmelser hämtade från konventionen. Detta torde emellertid enligt lagrådets mening stupa på att handräckningslagen är avsedd att tillämpas beträffande många olika konventioner. Vidare övervägdes - mot bakgrund av att åtskilliga bestämmelser i konventionen inte har den karaktären att de behöver införlivas med svensk rätt i vart fall inte genom lag- att i i n korporationslagen skulle föreskrivas att endast vissa bestämmelser i konventionen skulle gälla som svensk lag. Detta var emellertid enligt lagrådet förenat med betydande svårigheter eftersom vissa konventions­ bestämmelser då skulle kunna tillmätas en särskild betydelse medan andra som kunde framstå som lika viktiga utelämnades.

Lagrådet redovisade flera skäl fö r att den valda lagstiftningstekniken kunde godtas. BLa. framhölls att även o m konventionens bestämmelser

skall gälla generellt, tryggas rättssäkerheten av handräckningslagens 1989/90:Sk U 1 7 bestämmelse o m att svensk myndighet inte skall vidta åtgärder som Bilaga avviker från svensk lagst iftning eller adm i n istrativ praxis och inte heller lämna upplysni ngar som inte är tillgängl iga e n l igt lagstiftning eller administrativ praxis i Sverige. Dessutom skall konventionsbestämmelserna i första hand tillämpas av riksskatteverket vilket kan väntas leda t i l l att enhetlig praxis utbildas.

Konstitutionsutskottet gör följande bedöm n i ng.

Utskottet delar i h u vudsak den bedömning lagrådet gjort beträffande den föreslagna lagstiftningstekniken. Enligt u tskottets mening innehål­ ler dock konventionen en bestämmelse som i nnebär att förslaget till inkorporationslag inte kan godtas i sin nuvarande utformning.

I konventionens artikel 2 punkt l anges och klassifieras de skatteka­ tegorier som omfattas av konventionen; bl.a. kategorin "andra skatter " . Enligt artikelns punkt 2 finns d e för närvarande utgående skatter på vilka konventionen til lämpas förtecknade i bilaga A enl igt den i punkt l angivna k.Jassificeringen. B ilaga A föreligger ännu inte utan upprättas efter hand genom förteckningar från de stater som ansluter sig till konventionen.

Av inkorporationslagen framgår att de skatter och avgifter som omfattas av konventionen anges särsk..ilt genom tillkä nnagivande i SFS. l detta sammanhang bör framhållas att ti l l kännagivande i svensk författningssamling används när det inte är fråga om normgivning.

När det gäl ler bi laga A finns e n ligt utskottets mening emellertid sådana inslag av normgivning att det kan ifrågasättas om inte bilagan bör i nförlivas i svensk rätt genom lag. Det står visserligen klart att införlivande genom lag medför svårigheter bl.a. på grund av de i konventionen angivna tidsfristerna och den mängd förteckningar och ändri ngar i dessa det är fråga om. Utgångspunkten när det gäller sättet för införlivande måste dock vara att det inte tär råda någon tvekan om att förfarandet står i överensstämmelse med regeringsformens regelsy­ stem.

Konventionen innehåller föreskrifter som e n l igt 8 kap. 3 § rege­ ringsformen skall meddelas genom lag. B ilaga A är avsedd att uppta endast sådana skatter och avg1fter som de anslutande staterna önskar att konventionen �k<�ll til lämpas på. Bilagan innebär härigenom visser­ ligen endast en begränsning av det utrymme för i ngrepp som konven­ tionen ger. Emellertid omfattas också begränsni ngar av tidigare före­ skrivet ingrepp av kravet på lagform i 8 kap. 3 § regeringsformen (prop. 1 973:90 s. 301 ). På grund härav och då regeringsformen inte ger utrymme för bemyndigande till regeringen på detta område bör förteckni ngarna i bi laga A och ändringar i den enligt utskottets me­ ning införl ivas i svensk rätt genom lagreglering. Utskottet förutsätter vidare att framtida överenskommelser enligt konventionens artikel 24 - vilka förutsätter normgivning och inte faller under 8 kap. 1 3 § regeringsformen - kommer att införlivas i svensk rätt genom lag.

Utskottet övergår härefter till den i motionen upptagna frågan om det föreslagna til lägget till 5 kap. l § rättegångsbalken strider mot 69 2 kap. 1 2 § andra stycket regeringsformen.

Bakgrunden till lagförslaget och de därmed samman hängande änd- 1 989/90: Sk U 1 7 ringarna i 12 kap. 3 och 4 § § sekretesslagen ä r följande. Bilaga

Genom de föreslagna ändringarna sker viss förstärkning av det sekretesskydd som följer av nuvarande sekretesslagstiftning i beskatt­ nings- och indrivningsverksamheten för sådana uppgifter om enskildas personliga och ekonomiska förhållanden som har lämnats från utlan­ det till Sverige med stöd av avtal med främmande stat, som godkänts av riksdagen. Enligt 9 kap. 3 § andra stycket sekretesslagen föreligger absolut sekretess för sådana uppgifter. Om i domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet sådan uppgift förebringas vid en offent­ lig domstolsförhandling i mål eller ärende upphör emellertid sekretes­ sen. Detsamma gäller i fråga om sekretessbelagda uppgifter, som i och för sig förebringats vid förhandling inom stängda dörrar men beträf­ fande vilka domstolen inte senast i samband med att den skiljt sig från målet eller ärendet förordnat om fortsatt sekretess för uppgifterna. sekretessen upphör också för de uppgifter som domstolen tar in i dom eller annat beslut, om inte domstolen i domen eller beslutet förordnat att sekretessen skall bestå.

Genom den föreslagna ändringen i S kap. l § rättegångsbalken blir domstol skyldig att, då uppgift av förevarande slag skall förebringas, hålla förhandlingen inom stängda dörrar, om det skulle strida mot föreliggande avtal (konvention) att uppgiften röjs vid förhandlingen. Den nu aktuella konventionen innehåller i princip ett sådant förbud i artikel 22 punkt 2. Enligt denna bestämmelse gäller förbud mot att vid offentligt domstolsförfarande eller i domstolsavgörande yppa upp­ lysningar inhämtade med stöd av konventionen, om inte den stat som lämnat upplysningarna i förväg gett samtycke. Genom de föreslagna ändringarna i sekretesslagen blir svensk domstol vidare skyldig att för uppgifter av i det föregående angivet slag förordna om att �kretessen skall bestå såväl i fråga om vid sluten förhandling förebringade uppgif­ ter som i fråga om uppgifter som tagits in i dom eller annat beslut.

Enligt 2 kap. I l § andra stycket regeringsformen skall förhandling vid domstol vara offentlig. Begränsning av denna fri- och rättighet får ske genom lag i den utsträckn ing som medges i 2 kap. 1 2 § andra stycket regeringsformen. Där föreskrivs att begränsning får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhäl­ le. Vidare anges att begränsningen aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och ej heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbild­ ningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsning får ej göras enbart på grund av politisk. religiös, kulturell eller annan sådan åskådning.

Utskottet får anföra följande.

Det framlagda förslaget till ändring i rättegångsbalken äger alltså tillämpning enbart på uppgifter - erhållna med stöd av förevarande konvention eller andra överenskommelser med främmande stat vilka lämnas i mål eller ärenden hos domstol vid muntlig förhandling; mål eller ärenden där handläggningen är skriftlig faller utanför. l fråga om upplysningar som erhållits med stöd av förevarande konvention

gäller dessutom som särskilt villkor att sådana uppgifter endast får 1 989/90:Sk U 1 7 användas i e n brottmålsprocess o m den stat vilken tillhandahållit Bilaga upplysninge n i förväg gett sitt samtycke därtill (artikel 4 punkt 2 i konventionen).

Förslaget har tillkommit för att underlätta för Sverige att erhålla sekretessbelagd information från utlandet. Förslaget har i propositio­ nen bl.a. motiverats med att det, för att Sverige på ett effektivt sätt skall kunna delta i det mycket viktiga internationella samarbetet på skatteområdet, fordras att de minimikrav på sekretess som uppställs i konventionen, dvs. förbud att yppa sådana uppgifter vid offentligt domstolsförfarande eller i domstolsavgörande, skall kunna tillgodoses. l propositionen konstateras att förslaget gör det möjligt för Sverige att leva upp till våra i n ternationella åtaganden, såväl de som fö ljer av denna konvention som de som fö ljer av redan träffade avtal, t.ex. rörande handräckning avseende tullar, skatter etc.

Förslaget har lämnats utan erinran av lagrådet.

Med hänsyn till arten av uppgifter som förslaget avser och mot bakgrund av intresset av internationellt samarbete på skatteområdet får t i llägget i rättegångsbalken anses tillgodose ett ändamål som är godtag­ bart i ett demokratiskt samhälle. Den föreslagna begränsn ingen i den grundlagsskyddade domstolsoffentligheten går inte utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet. Den förändring som föreslås är inte heller så ingripande att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbild­ ningen. Mot den angivna bakgrunden til lstyrker utskottet propositio­ nen i denna del. Utskottet tillstyrker ock..så förslaget till ändri ngar i sekretesslagen .

Stockholm den 2 0 mars 1 990

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck ( m ) , Catarina Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Sören Lekberg (s), Torgny L arsson (s), Elisabeth Fleetwood (m). Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp), Ulla Pettersson (s), Rosa-Liii Wåhlstedt (s) och Stig Berti lsson (m).

7 1

Avvikande mening 1989/90:SkU l7

Bilaga Hans Leghammar ( m p ) anser att den del av utskottets yttrande som i n nehåller utskottets bedöm n i ng bort ha följande lydelse:

Utskottet delar i allt väsentl igt lagrådets kritiska synpunkter på den valda lagst iftni ngstekniken. För att tillgodose krav på rättssäkerhet, rättstrygghet och för att undvika tillämpningssvårigheter är det - mot bakgrund av att konventionen saknar svensk autentisk text - e nligt utskottets mening särskilt angeläget att använda transformationsmeto­ den för de delar av konventionen där lagformen är den riktiga att använda. De svårigheter av lagstiftningsteknisk karaktär som finns när det gäller att avgöra vilka delar som kräver lagform lår inte lägga hinder i vägen för entydiga, klara, lättillgängliga, förutsebara och lättillämpade regler.

När det sedan gäller propositionens förslag rörande offentligheten vid domstolsförhandli ngar vill utskottet framhålla att sådan offentlighet är grundlagsskyddad i 2 kap. I l § andra stycket regeringsformen. Offentligheten har ansetts vara av värde för au medborgarna skall få insyn i verksamheten och för att skydda enski lda mot övergrepp från myndigheter. l syfte att värna och skydda vissa enskilda intressen finns fö r de allmänna domstolarnas del bestämmelser av undantagskaraktär som in nebär att domstolen under speciella omständigheter lår besluta om stängda dörrar vid en fö rhandling.

Den föreslagna ändringen i rättegångsbalken i nnebär att den enskil­ de inte själv har möjlighet att välja offentlighet vid domstolsförhand­ ling. Det grund läggande luavet på insyn i domstolsverksamhet för att skydda enskilda mot övergrepp kan härigenom inte uppfyllas. Enligt utskottets mening är detta inte godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Inskrän k n ingen i offentligheten utgör också ett hot mot den fria åsiktsbi ldningen. Förslaget i denna del står således i strid med 2 kap. 1 2 § regeringsformen.

Med hänsyn till vad ovan anförts avstyrker utskottet de framlagda lagförslagen . Enligt utskottets mening bör rege ringen återkomma med en ny proposition där de ovan angivna synpunkterna beaktats.

got•b 96458. Stockholm t 990 72