Inrättande av parlamentarikerkommitté med anledning av EES-avtalet
1992/93 KU37
Genom EES-avtalet inrättas en parlamentarikerkommitté med åtta ledamöter. Utskottet tar i detta betänkande initiativ till de ändringar i riksdagsordningen som föranleds härav.
Genom EES-avtalet upprättas en gemensam parlamentarikerkommitté för EES (EEA Joint Parliamentary Committee). Kommittén skall ha möten växelvis inom Gemenskapen och i en EFTA-stat och skall genom dialog och debatt bidra till en bättre förståelse mellan Gemenskapen och EFTA-staterna inom de områden som täcks av EES-avtalet. Kommittén kan framlägga sina synpunkter i form av rapporter eller resolutioner, så som den finner lämpligt (artikel 95).
Kommittén skall bestå av 66 ledamöter, som till ena hälften väljs av Europaparlamentet och till den andra av EFTA-staternas parlament (protokoll 36 till EES-avtalet). EFTA-staterna har träffat ett särskilt avtal om hur de skall representeras i kommittén, det s.k. parlamentarikeravtalet. Detta avtal har justerats med anledning av den uteblivna ratifikationen från Schweiz och till följd av att Liechtenstein förväntas ansluta sig till avtalen först senare. Enligt det justerade avtalet (se prop. 1992/93:225 s. 50 f.) skall Österrikes och Sveriges parlament utse åtta ledamöter vardera, Finlands sju, Norges sex och Islands fyra. Det justerade avtalet innehåller också en bestämmelse om det antal ledamöter som skall delta från resp. parlament efter det att avtalet trätt i kraft för Liechtenstein. För svensk del medför detta ingen förändring av ledamotsantalet. Varje parlament får utse suppleanter.
Enligt parlamentarikeravtalet bildar EFTA-staternas ledamöter i EES gemensamma parlamentarikerkommitté också en särskild kommitté, nämligen EFTA-staternas parlamentarikerkommitté (Committee of Members of Parliament of the EFTA States). Denna kommitté skall vara ett rådgivande organ till EFTA-staterna i frågor av relevans för EES. Den skall i dessa frågor fungera som en informationskanal dels mellan EES gemensamma parlamentarikerkommitté och EFTA-ländernas parlament, dels mellan dessa parlament inbördes. EFTA-staternas parlamentarikerkommitté kan uttrycka sin åsikt till EFTA:s ständiga kommitté i frågor som är relevanta för att EES skall fungera och utvecklas och i övrigt fullgöra vissa särskilt angivna uppgifter.
Utskottet föreslår att valet av de åtta svenska medlemmarna av EFTA-staternas delegation till EES gemensamma parlamentarikerkommitté och av EFTA-staternas parlamentarikerkommitté regleras i RO (tilläggsbest. 7.1.1). Valet bör gälla för riksdagens valperiod. Denna grupp torde också få till uppgift att samråda med regeringen inför beslut om nya EES-regler och när det gäller andra frågor som rör EES-samarbetet. Därför bör enligt utskottets mening ledamöter, suppleanter och tjänstemän i denna kunna åläggas tystnadsplikt, vilket föranleder en ändring i RO 8:14.
Ändringarna bör träda i kraft när protokollet med justeringar av parlamentarikeravtalet träder i kraft, dvs. den 1 juli 1993 under förutsättning att EES-avtalet träder i kraft den dagen samt att Finland, Island, Norge, Sverige och Österrike har ratificerat parlamentarikeravtalet och protokollet till det. Eftersom dagen för ikraftträdande av avtalet således inte nu kan med säkerhet fastställas, föreslås ändringarna i RO träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Ändringarna i riksdagsordningen framgår av bilaga.
Utskottet hemställer
1. beträffande ändring i riksdagsordningens huvudbestämmelser
att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget såvitt avser 8 kap. 14 §,
2. beträffande ändring i tilläggsbestämmelse till riksdagsordningen
att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget i övrigt.
Stockholm den 25 maj 1993
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Catarina Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s), Stig Bertilsson (m), Hans Göran Franck (s), Harriet Colliander (nyd), Torgny Larsson (s), Inger René (m), Henrik S Järrel (m), Elvy Söderström (s) och Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.
Bengt Hurtig anför:
Utskottet beslutade genom omröstning att redan nu framlägga förslag om inrättande av en parlamentarikerkommitté med anledning av EES-avtalet. Jag motsatte mig detta beslut med hänvisning till att avtalet ännu ej trätt i kraft. Med hänsyn till osäkerheten kring EES-avtalets ratificering hade utskottet enligt min uppfattning kunnat vänta med att ta detta initiativ.
Förslag till Lag om ändring i riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 14 § och tilläggsbestämmelsen 7.1.1 riksdagsordningen skall ha följande lydelse.
7 kap. 7.1.11
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Utöver de val som kammaren Utöver de val som kammaren förrättar enligt förrättar enligt regeringsformen och regeringsformen och riksdagsordningen skall den riksdagsordningen skall den bland riksdagens ledamöter bland riksdagens ledamöter företaga val av företaga val av 1. 20 ledamöter i Nordiska 1. 20 ledamöter i Nordiska rådets svenska delegation, rådets svenska delegation, 2. 6 ledamöter i 2. 6 ledamöter i Europarådets svenska Europarådets svenska delegation, delegation, 3. 5 ledamöter i den 3. 5 ledamöter i den svenska delegationen till svenska delegationen till Europeiska Europeiska frihandelssammanslutningens frihandelssammanslutningens (EFTA) (EFTA) parlamentarikerkommitté, parlamentarikerkommitté, 4. 8 ledamöter i den 4. 8 ledamöter i den svenska delegationen till svenska delegationen till Parlamentariska Parlamentariska församlingen i konferensen församlingen i konferensen om säkerhet och samarbete i om säkerhet och samarbete i Europa, Europa, 5. 18 ledamöter i den 5. 18 ledamöter i den svenska delegationen till svenska delegationen till Gemensamma Gemensamma parlamentarikerkommittén parlamentarikerkommittén EG-Sverige. EG-Sverige, 6. 8 ledamöter i den svenska delegationen till dels Europeiska ekonomiska samarbetsområdets (EES) gemensamma parlamentarikerkommitté, dels EFTA-staternas parlamentarikerkommitté.
Nordiska rådets svenska delegation väljs för lagtima riksmöte och övriga delegationer för riksdagens valperiod.
Kammaren skall också välja styrelsen för Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond i enlighet med 3 § i stiftelsens stadgar (RFS 1988:1).
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8 kap. 14 §1
Ledamot, suppleant eller Den som är ledamot, tjänsteman i den svenska suppleant eller tjänsteman delegationen till i någon av de svenska delegationerna till
1. Europeiska 1. Europeiska frihandelssammanslutningens frihandelssammanslutningens (EFTA) (EFTA) parlamentarikerkommitté, parlamentarikerkommitté,
2. Gemensamma 2. Gemensamma parlamentarikerkommittén parlamentarikerkommittén EG-Sverige EG-Sverige,
3. dels Europeiska ekonomiska samarbetsområdets (EES) gemensamma parlamentarikerkommitté, dels EFTA-staternas parlamentarikerkommitté
får ej obehörigen yppa får ej obehörigen yppa vad som enligt beslut av vad som enligt beslut av regeringen eller delegationen regeringen eller delegationen skall hållas hemligt med skall hållas hemligt med hänsyn till rikets hänsyn till rikets säkerhet eller av annat säkerhet eller av annat synnerligen viktigt skäl, synnerligen viktigt skäl, som betingas av som betingas av förhållandet till förhållandet till främmande stat eller främmande stat eller mellanfolklig organisation. mellanfolklig organisation.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 1 Senaste lydelse 1992:1550