Rättskapacitet och immunitet och privilegier inom ESK

1993/94 JuU32

I proposition 1993/94:192 (Utrikesdepartementet) har regeringen föreslagit att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om rättslig ställning för institutioner inom Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK),

2. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Lagförslagen, som har granskats av Lagrådet, har fogats till betänkandet, se bilaga.

Överväganden

Till grund för förslagen i propositionen ligger en departementspromemoria (Ds 1994:10) Rättskapacitet och immunitet och privilegier inom Konferensen om säkerhet och samarbete inom Europa (ESK). Promemorian har remissbehandlats.

I propositionen föreslås den lagstiftning som krävs för att Sverige skall uppfylla de rekommendationer som följer av ett beslut i ESK:s ministerråd i Rom den 1 december 1993 om rättskapacitet samt immunitet och privilegier inom ESK. Beslutet innebär att samtliga ESK-stater åtar sig att vidta åtgärder i enlighet med sina respektive konstitutionella krav för att tillerkänna vissa institutioner inom ESK rättslig handlingsförmåga. Dessutom skall bl.a. institutionerna, deras tjänstemän, staternas representanter vid ESK:s möten samt undersöknings- och rapportörsgrupper på offentliga uppdrag ges immunitet och privilegier i deltagarstaterna.

För att Sverige skall kunna uppfylla åtagandet krävs lagstiftning. Regeringen föreslår i propositionen en särskild lag som tillerkänner institutioner inom ESK rättslig handlingsförmåga. I lagen görs en uttömmande uppräkning av handlingsförmågans utsträckning som anknyter till den reglering av juridiska personers rättshandlingsförmåga som gäller enligt bl.a. aktiebolagslagen (1975:1385). Vidare förslår regeringen ett tillägg, 2 b §, till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Härigenom tillgodoses ministerrådets beslut om immunitet och privilegier för institutioner och personer med anknytning till ESK.

Utskottet har ingenting att erinra mot förslagen i propositionen.

Utskottet hemställer

beträffande lagförslagen

att riksdagen antar regeringens förslag till a) lag om rättslig ställning för institutioner inom Konferensen om säkerhet och samarbete inom Europa (ESK) och b) lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Stockholm den 19 maj 1994

På justitieutskottets vägnar

Britta Bjelle

I beslutet har deltagit: Britta Bjelle (fp), Jerry Martinger (m), Göthe Knutson (m), Bengt-Ola Ryttar (s), Birthe Sörestedt (s), Ingbritt Irhammar (c), Nils Nordh (s), Birgit Henriksson (m), Göran Magnusson (s), Liisa Rulander (kds), Sigrid Bolkéus (s), Siw Persson (fp) och Alf Eriksson (s).

Regeringens lagförslag

Bilaga