Grön dieselolja i jordbrukstraktorer
1995/96
SkU1
I betänkandet föreslår utskottet att slutdagen den 1 oktober 1995 för användning av grön olja i jordbrukstraktorer och arbetsredskap senareläggs.
Grön olja som finns i lager den 14 oktober 1995 skall enligt utskottets förslag fä användas i jordbrukstraktorer och arbetsredskap fram till den 30 september 1996 om en särskild lagerskatt erläggs för oljan. Lagerskatten uppgår till 1 333 kr per kubikmeter och skall deklareras och betalas senast den 31 januari 1996. Ändringen omfattar dock inte sådana fordon som används i tillverkningsprocessen industriell verksamhet.
Skyldigheten att erlägga lagerskatt gäller den som avser att använda mer än 200 liter grön olja. För övriga fall föreslår utskottet att slutdagen för användning av grön olja i jordbrukstraktorer och motorredskap flyttas fram till den 31 januari 1996 utan något krav på kompletterande beskattning.
Bakgrund
Fram till den 1 oktober 1993 utgick kilometerskatt på dieseldrivna personbilar, lastbilar och bussar. Trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och motorredskap var inte skattepliktiga.
Den 1 oktober 1993 slopades kilometerskatten. I stället infördes en särskild dieseloljeskatt på olja som används i motorfordon. Den obeskattade oljan färgades grön. Dieseloljeskatten omfattade i princip de fordon som tidigare varit kilometerskattepliktiga. Utöver dieseloljeskatten erlades som tidigare en miljödifferentierad allmän energiskatt och koldioxidskatt (prop. 1992/93:124, SkUI3 och prop. 1992/93:192, SkU34). Den 1 juli 1994 överfördes miljödifferentieringen av den allmänna energiskatten till dieseloljeskatten (prop. 1993/94:234, SkU25).
Punktskatterna på dieselolja sammanfördes den 1 januari 1995 lagen (1994:1776) om skatt på energi. Härvid slopades dieseloljeskatten. För dieselolja som är avsedd att användas i motorfordon utgår härefter en förhöjd och miljödifferentierad energiskatt samt koldioxidskatt. Användningsområdet för den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan utvidgades samtidigt till bl.a. trafiktraktorer (prop. 1994/95:54, SkU4).
Under våren 1995 utvidgades användningsområdet för den högbeskattade och miljöklassade dieseloljan till jordbrukstraktorer, terminaltraktorer, motorredskap och terrängfordon. De nya reglerna trädde i kraft den 1 oktober 1995. För arbetsfordon som används industriell tillverkning tillämpas reglerna redan från och med den 1juli 1995 (prop. 1994/95:203, SkU28).
Ställningstagande
Skatteutskottet har erfarit att kravet på användning av högbeskattad och miljöklassad dieselolja i jordbrukstraktorer och arbetsredskap föranlett vissa övergångsproblem. Enligt vad som anförts har lantbrukare många fall inte haft möjlighet att förbruka sitt lager av grön olja före den 1 oktober 1995. Det kan i vissa fall röra sig om lager som motsvarar flera års förbrukning
Enligt utskottets mening finns det anledning att bevilja en något längre övergångstid än den som riksdagen fattat beslut om under våren 1995. En förutsättning är dock att beskattningen av den gröna olja som skall användas i jordbrukstraktorer och motorredskap kompletteras så att den kommer i nivå med vad som gäller för den högbeskattade och miljöklassade oljan. Med en sådan komplettering av beskattningen bör det enligt utskottets mening vara möjligt att medge en ettårig förlängning av fristen dvs, fram till den 1 oktober 1996.
En särskild lagerskatt bör således tas ut i dessa fall. Lagerskatten kan av praktiska skäl inte anpassas efter oljans miljöklass och bör därför tas ut efter den skatteskillnad som gäller för olja i miljöklass 3. Denna uppgår i år till 1 333 kr per kubikmeter. Vidare bör en nedre gräns på 200 liter gälla.
De användare som önskar erlägga skatt för sitt lager av grön olja för att på det sättet kunna använda denna under perioden fram till den 30 september 1996 skall avge en deklaration med det innehåll som framgår av 4 § lagförslaget. Deklarationen skall avges senast den 31 januari 1996 och lagerskatten skall betalas in senast samma dag.
Det är angeläget att beskattningen av lager av grön olja kommer till stånd så snart som möjligt. Enligt utskottets mening finns det därför skäl att med stöd av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen bestämma stickdagen till dagen efter den dag då utskottets betänkande väntas bli anmält i kammaren eller till den 14 oktober 1995.
För den som innehar mindre mängder olja föreslår utskottet att slutdagen för användning av den lågbeskattade gröna oljan skjuts fram till den 31 januari 1996 utan något krav på komplettering av beskattningen.
Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande
1. Förslag till
Lag om lagerskatt på dieselolja för förbrukning i vissa motordrivna fordon
Härigenom föreskrivs följande.
1 § Den som den 14 oktober 1995 innehar oljeprodukter som avses
2 kap. 1 § första stycket 3 a lagen (1994:1776) om skatt på energi skall
till staten betala lagerskatt enligt denna lag.
2 § Lagerskatt tas ut för sådana oljeprodukter enligt 1 § för vilka skattskyldighet enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi har inträtt den 14 oktober 1995 och som är avsedda att senast den 30 september 1996 förbrukas i annat motordrivet fordon än personbil, lastbil, buss eller trafiktraktor, dock inte fordon som används vid tillverknings- processen i industriell verksamhet.
Lagerskatt tas inte ut om mängden oljeprodukter för vilka skattskyldighet föreligger uppgår till högst 200 liter.
3 § Lagerskatt tas ut med 1 333 kronor per kubikmeter.
4 § Den som är skyldig att betala lagerskatt skall lämna en deklaration till beskattningsmyndigheten om sitt innehav av oljeprodukter som skall beskattas enligt denna lag. Deklarationen skall ta upp de lagrade oljeprodukternas art och mängd, lagringsplats, den använda mätningsmetoden samt lagerskattens belopp.
Deklarationen skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten senast den 31 januari 1996. Lagerskatten skall senast samma dag vara inbetald till myndigheten.
Deklarationen skall avges på heder och samvete samt upprättas på blankett enligt formulär som fastställs av Riksskatteverket.
5 § Lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller för skatt enligt denna lag. Därvid iakttas följande. 2 kap. 1-9 §§, 5 kap. 1§, 3-5 §§ och 9 §, 6 kap. samt 7 kap. 5 § skall inte tillämpas. Vad som föreskrivs i 4 kap. 2 § första stycket skall gälla om deklaration har kommit in senast den 31 januari 1996. Dröjsmålsavgift enligt 5 kap. 8 § 1 skall tas ut om skattebeloppet inte har betalats senast den 31 januari 1996. Ränta enligt 5 kap. 12 § första stycket 1 utgår från den 31 januari 1996.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas för tid från och med den 14 oktober 1995.
2. Förslag till Lag om ändring i lagen (1995:912) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi
Härigenom föreskrivs att punkten 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (1995:912) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi skall ha följande lydelse.
-------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------- 4. Bestämmelserna i 2 4. Bestämmelserna i 2 kap. 9 § tillämpas i kap. 9 § tillämpas i fråga om andra fråga om andra motordrivna fordon än motordrivna fordon än personbilar, lastbilar, personbilar, lastbilar, bussar och bussar och trafiktraktorer först trafiktraktorer, utom från och med den 1 beträffande fordon som oktober1995, utom används vid beträffande fordon som tillverkningsprocessen används vid i industriell verk- tillverkningsprocessen samhet, först från och i industriell verk- med den 1 oktober 1996 samhet. om lagerskatt enligt lagen (1995:000) om lagerskatt på dieselolja for förbrukning i vissa motordrivna fordon har betalats för oljan senast den 31 januari 1996 och den 1 februari 1996 övriga fall. ------------------------------------------------- ____
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas för tid från och med den 1 oktober 1995.
3. Förslag till
Lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------- Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt --------------------------------------------------- 1. lagen (1928:376) om 1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om lagen (1941:251) om särskild varuskatt, särskild varuskatt, lagen (1957:262) om lagen (1957:262) om allmän energiskatt, allmän energiskatt, lagen (1961:372) om lagen bensinskatt, lagen (1961:372) om (1961:394) om bensinskatt, lagen tobaksskatt, lagen (1961:394) om (1972:266) om skatt på tobaksskatt, lagen annonser och reklam, (1972:266) om skatt på lagen (1972:820) om annonser och reklam, skatt på spel, lagen lagen (1972:820) om (1973:37) om avgift på skatt på spel, lagen vissa (1973:37) om avgift på dryckesförpackningar, vissa lagen (1973:1216) om dryckesförpackningar, särskild skatt för lagen (1973:1216) om oljeprodukter och kol, särskild skatt för bilskrotningslagen oljeprodukter och kol, (1975:343), lagen bilskrotningslagen (1977:306) om (1975:343), lagen dryckesskatt, lagen (1977:306) om (1978:69) om dryckesskatt, lagen försäljningsskatt på (1978:69) om motorfordon, lagen försäljningsskatt på (1978:144) om skatt på motorfordon, lagen vissa resor, lagen (1978:144) om skatt på (1982:691) om skatt på vissa resor, lagen vissa kassettband, lagen (1982:691) om skatt på (1982:1200) om skatt på vissa kassettband, lagen videobandspelare, lagen (1982:1200) om skatt på (1982:1201) om skatt på videobandspelare, lagen viss elektrisk kraft, (1982:1201) om skatt på lagen (1983:1053) om viss elektrisk kraft, skatt på omsättning av lagen (1983:1053) om vissa värdepapper, lagen skatt på omsättning av (1983:1104) om särskild vissa värdepapper, lagen skatt för elektrisk (1983:1104) om särskild kraft från skatt för elektrisk kärnkraftverk, lagen kraft från (1984:351) om kärnkraftverk, lagen totalisatorskatt, lagen (1984:351) om (1984:355) om skatt på totalisatorskatt, lagen vissa (1984:355) om skatt på dryckesförpackningar, vissa lagen (1984:405) om dryckesförpackningar, stämpelskatt på aktier, lagen (1984:405) om lagen (1984:409) om stämpelskatt på aktier, skatt på gödselmedel, lagen (1984:409) om lagen (1984:410) om skatt på gödselmedel, skatt på lagen (1984:410) om bekämpningsmedel, lagen skatt på (1988:1567) om bekämpningsmedel, lagen miljöskatt på inrikes (1988:1567) om flygtrafik, lagen miljöskatt på inrikes (1990:582) om flygtrafik, lagen koldioxidskatt, lagen (1990:582) om (1990:587) om koldioxidskatt, lagen svavelskatt, 2 § första (1990:587) om stycket 6 lagen svavelskatt, 2 § första (1990:661) om stycket 6 lagen avkastningsskatt på (1990:661) om pensionsmedel, lagen avkastningsskatt på (1990:662) om skatt på pensionsmedel, lagen vissa premiebetalningar, (1990:662) om skatt på lagen (1990:1087) om vissa premiebetalningar, lagerskatt på vissa lagen (1990:1087) om oljeprodukter, lagen lagerskatt på vissa (1990:1427) om särskild oljeprodukter, lagen premieskatt för (1990:1427) om särskild grupplivförsäkring, m. premieskatt för m., lagen (1991:1482) om grupplivförsäkring, m. lotteriskatt, lagen m., lagen (1991:1482) om (1991:1483) om skatt på lotteriskatt, lagen vinstsparande m. m., (1991:1483) om skatt på lagen (1992:1479) om vinstsparande m. m., lagerskatt på viss lagen (1992:1479) om bensin, lagen lagerskatt på viss (1992:1438) om bensin, lagen dieseloljeskatt och (1992:1438) om användning av vissa dieseloljeskatt och oljeprodukter, lagen användning av vissa (1992:1439) om oljeprodukter, lagen lagerskatt på (1992:1439) om dieselolja, lagen lagerskatt på (1994:1563) om dieselolja, lagen tobaksskatt, lagen (1994:1563) om (1994:1564) om tobaksskatt, lagen alkoholskatt, lagen (1994:1564) om (1994:1776) om skatt på alkoholskatt, lagen energi, (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1995:000) om lagerskatt på dieselolja för förbrukning i vissa motordrivna fordon, ---------------------------------------------------
2. lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m. m., lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m. m., lagen (1994:1704) om lageravgift på vissa jordbruksprodukter, lagen, (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium.
Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas för tid från och med den 14 oktober 1995.
Stockholm den 11 oktober 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s), Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf- Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Lars U Granberg (s) och Michael Stjernström (kds).
Särskilda yttranden
1. Grön olja i jordbrukstraktorer
Bo Lundgren, Karl-Gösta Svenson, Carl Fredrik Graf och Jan-Olof Franzén (alla m) har anfört följande:
Vårens beslut om en kraftig höjning av skatten på bränsle för jordbrukstraktorer och motorredskap fr.o.m. den 1 oktober 1995 år avsedd att finansiera EU-avgiften. Vi vill erinra om att vi i stället föreslagit besparingar. Vi har därför avvisat förslaget om en skattehöjning för bl.a. de nu aktuella fordonen. Därmed hade inget behov av särskilda regler för att lindra effekten uppkommit.
2. Grön olja i jordbrukstraktorer
Michael Stjernström (kds) har anfört följande:
Enligt min mening kan det ifrågasättas om det år motiverat att ta ut en lagerskatt i detta fall. Skatten medför administrativa kostnader för det allmänna och innebär dessutom ett merarbete för den enskilde. Kostnaden för administration kan uppskattas till närmare 800 000 kr. Det kan också ifrågasättas om det finns rimliga möjligheter att kontrollera att den gröna olja som används i jordbrukstraktorer m.m. verkligen är lagerbeskattad.
Mot den angivna bakgrunden anser jag att det hade varit bättre om utskottets majoritet i stället valt att senarelägga ikraftträdandet av förbudet utan något krav på lagerskatt.