Riksbankens föreskriftsrätt (vilandegrundlagsförslag)

Sammanfattning

I betänkandet anmäls vilande förslag till lag om ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen för slutligt beslut. Ändringen gör det möjligt för riksdagen att genom lag uppdra åt Riksbanken att meddela föreskrifter inom Riksbankens ansvarsområde att främja ett säkert och effektivt betalningsväsende. Enligt förslaget skall ändringen träda i kraft den 1 januari 2003.

Utskottet tillstyrker att riksdagen slutligt antar det vilande grundlagsförslaget.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen Riksdagen antar slutligt det i bilaga 2 intagna förslaget till lag om ändring i regeringsformen.

Stockholm den 24 oktober 2002

På konstitutionsutskottets vägnar

Per Unckel

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Unckel (m), Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Pär Axel Sahlberg (s), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz (fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Hillevi Engström (m) och Liselott Hagberg (fp).

2002/03

KU4

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Grundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § första stycket regeringsformen (RF) genom två likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt bestämmelsen inte fattas förrän det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats.

I 3 kap. 16 § riksdagsordningen föreskrivs att konstitutionsutskottet skall anmäla vilande beslut i ärende angående grundlag eller riksdagsordningen till kammaren för slutligt beslut.

Vilande grundlagsförslag

Riksdagen har den 7 mars 2002 (bet. 2001/02:KU13, rskr. 2001/02:170) beslutat att som vilande anta utskottets förslag till lag om ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen, se bilaga 1. Därmed biföll riksdagen delvis Riksbankens framställan 2001/02:RB4 Framställan om vissa ändringar i regeringsformen.

Utskottets överväganden

Det vilande grundlagsförslagets innebörd i korthet

Enligt den nuvarande lydelsen av 8 kap. 14 § regeringsformen (RF) kan riksdagen genom lag uppdra åt Riksbanken att meddela föreskrifter endast inom dess ansvarsområde enligt 9 kap. RF. I samband med lagändringar avseende Riksbankens ställning, som trädde i kraft den 1 januari 1999, flyttades Riksbankens uppgifter i fråga om betalningsväsendet från 9 kap. RF till riksbankslagen (1988:1385). Därmed inskränktes det delegeringsbara området i nämnda del. Det vilande grundlagsförslaget innebär att riksdagens möjlighet att uppdra åt Riksbanken att meddela föreskrifter inom Riksbankens ansvarsområde att främja ett säkert och effektivt betalningsväsende återställs. Ändringen i 8 kap. 14 § RF föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.

Utskottets anmälan och yttrande

Under 2001/02 års riksmöte har riksdagen som vilande antagit det förslag till lag om ändring i regeringsformen som angetts i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nu det vilande förslaget till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling tillstyrker utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Vilande grundlagsförslag

Riksdagen har den 7 mars 2002 (bet. 2001/02:KU13, rskr. 2001/02:170) beslutat att som vilande anta utskottets förslag till lag om ändring i 8 kap. 14 § regeringsformen.

Bilaga 2

Vilande grundlagsförslag

Förslag till lag om ändring i regeringsformen

Härigenom föreskrivs att 8 kap. 14 § regeringsformen[1] skall ha följande lydelse.

----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 8 kap. 14 § ----------------------------------------------------- Behörighet för regeringen att besluta föreskrifter i visst ämne utgör ej hinder för riksdagen att genom lag meddela föreskrifter i samma ämne. ----------------------------------------------------- Riksdagen kan genom lag Riksdagen kan genom lag uppdra åt Riksbanken att uppdra åt Riksbanken att meddela föreskrifter inom meddela föreskrifter inom dess ansvarsområde enligt dess ansvarsområde enligt 9 kap. 9 kap. och beträffande dess uppgift att främja ett säkert och effektivt betalningsväsende. ----------------------------------------------------- Efter bemyndigande i lag kan riksdagens myndigheter meddela föreskrifter som avser förhållanden inom riksdagen och dess myndigheter. -----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

**FOOTNOTES** [1]: Regeringsformen omtryckt 1998:1437