Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor (vilande grundlagsbeslut)

Konstitutionsutskottets betänkande 2010/11:KU3

Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor (vilande grundlagsbeslut)

Sammanfattning

I betänkandet anmäls för slutligt beslut vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen. Det vilande förslaget innebär bl.a. att s.k. digital bio och annan offentlig uppspelning ur databaser ska omfattas av grundlagsskyddet i yttrandefrihetsgrundlagen. Undantaget från censurförbudet utvidgas så att det tillåter lagregler om granskning och godkännande av digital bio på samma sätt som för traditionell biograffilm. Ändringarna föranleder även vissa tillägg i regeringsformen. Av samordningsskäl behandlas det vilande förslaget i denna del i utskottets betänkande 2010/11:KU4 En reformerad grundlag (vilande grundlagsbeslut). Förslaget innebär vidare att det ska bli möjligt att i lag ställa krav på den som sänder tv i tråd att utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen genom textning, tolkning eller liknande teknik blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Förslaget innebär också att repressalieförbudet regleras uttryckligen i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen samt att straffbestämmelser som straffbelägger de allvarligaste överträdelserna av repressalieförbudet införs i båda dessa grundlagar. Slutligen görs vissa förtydliganden av webbsändnings- och databasreglerna i yttrandefrihetsgrundlagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011. Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. I betänkandet behandlas vidare regeringens förslag i proposition 2009/10: 81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden och lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

2010/11:KU3

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden med vissa lagtekniska justeringar. Genom att utnyttja sin initiativrätt enligt riksdagsordningen lägger utskottet även fram förslag till vissa ändringar i nämnda lag. Dessa lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

2010/11:KU3

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen

Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen.

2. Följdlagstiftning

Riksdagen antar a) regeringens förslag i bilaga 3 till lag om ändring i offentlighetsoch sekretesslagen (2009:400), b) utskottets förslag i bilaga 4 till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:81 punkt 5 och bifaller delvis proposition 2009/10:81 punkt 4.

Stockholm den 16 november 2010

På konstitutionsutskottets vägnar

Peter Eriksson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Peter Eriksson (MP), Per Bill (M), Peter Hultqvist (S), Andreas Norlén (M), Helene Petersson i Stockaryd (S), Lars Elinderson (M), Billy Gustafsson (S), Karl Sigfrid (M), Phia Andersson (S), Karin Granbom Ellison (FP), Hans Hoff (S), Per- Ingvar Johnsson (C), Hans Ekström (S), Kajsa Lunderquist (M), Tuve Skånberg (KD), Jonas Åkerlund (SD) och Mia Sydow Mölleby (V).

2010/11:KU3

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Grundlag stiftas enligt 8 kap. 15 § första stycket regeringsformen genom två likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får enligt bestämmelsen inte fattas förrän det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats. Konstitutionsutskottet ska enligt 3 kap. 14 § riksdagsordningen för slutligt beslut anmäla till kammaren vilande beslut i ärenden angående grundlag eller riksdagsordningen.

Vilande förslag

Riksdagen beslutade den 27 maj 2010 (bet. 2009/10:KU18, prot. 2009/10: 127) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram i regeringens proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor. Det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen framgår av bilaga 2. I propositionen föreslog regeringen även att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i regeringsformen. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i regeringsformen och dess övergångsbestämmelser. Av samordningsskäl behandlades förslaget i denna del i betänkande 2009/10:KU19 En reformerad grundlag. Riksdagen beslutade den 2 juni 2010 att som vilande anta förslaget om ändring i regeringsformen med vissa ändringar (prot. 2009/10:130). Det vilande förslaget i denna del behandlas i betänkande 2010/11:KU4.

Förslag till följdlagstiftning m.m.

Propositionen

I proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor föreslås att riksdagen antar de förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) och lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som lagts fram i propositionen. Regeringens lagförslag finns i bilaga 3.

2010/11:KU3 R EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

Utskottet föreslog i betänkande 2009/10:KU18 att behandlingen avseende förslagen borde skjutas upp till riksmötet 2010/11 eftersom de hade ett sådant samband med de föreslagna grundlagsändringarna att de borde antas först i samband med att riksdagen slutligt antar förslagen till grundlagsändringar. I enlighet med detta beslutade riksdagen den 27 maj 2010 att skjuta upp behandlingen av regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden och lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) (prot. 2009/10:127). I samband med att en ny radio- och tv-lag trädde i kraft den 1 augusti 2010 (bet. 2009/10:KU25, prop. 2009/10:115, prot. 2009/10:137) gjordes följdändringar i bl.a. 3 kap. 17–18 §§ och 27 § lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (SFS 2010:737). Ändringarna innebär bl.a. att Radio- och tv-verket och Granskningsnämnden för radio och tv har avvecklats och att verksamheten har tagits över av en ny myndighet, Myndigheten för radio och tv. Regeringen föreslår ändringar i samma paragrafer i proposition 2009/10:81 som behandlas i detta betänkande. Utskottet lägger med anledning av detta fram ett förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden där den nya lydelsen av de nämnda paragraferna beaktas. Genom att utnyttja sin initiativrätt, som följer av 3 kap. 7 § riksdagsordningen, lägger utskottet fram förslag till vissa ändringar i nämnda lag. Förslagen utgör följdändringar och redaktionella ändringar med anledning av den nya radio- och tv-lagen. I proposition 2009/10:115 En ny radiooch tv-lag föreslog regeringen att Taltidningsnämnden skulle avvecklas och att dess verksamhet skulle föras över till Talboks- och punktskriftsbiblioteket, men lämnade inte några förslag till nödvändiga följdändringar avseende 3 kap. 7–8 §§ och 4 kap. 1 § tillämpningslagen. Detta motiverar ändringar i regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Utskottets förslag finns i bilaga 4 .

2010/11:KU3

Utskottets överväganden

Vilande förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och i yttrandefrihetsgrundlagen

Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att riksdagen slutligt antar det vilande förslaget till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.

Förslagets innebörd i korthet

Det vilande förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen innebär att s.k. digital bio och annan offentlig uppspelning ur databaser ska omfattas av grundlagsskyddet i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Förslaget innebär att en ny punkt införs i den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 § YGL. De massmedieföretag som anges i databasregeln får automatiskt grundlagsskydd för uppspelningar, medan andra aktörer, t.ex. den som driver biografverksamhet, får grundlagsskydd genom att ansöka om utgivningsbevis. Förslaget innebär även att undantaget från censurförbudet (1 kap. 3 § andra stycket YGL) utvidgas så att det tillåter lagregler om granskning och godkännande av digital bio på samma sätt som för traditionell biograffilm. Ändringarna föranleder också vissa tillägg i regeringsformen. I detta sammanhang kan nämnas att regeringen i proposition 2009/10: 228 Filmcensuren för vuxna avskaffas – skyddet för barn och unga mot skadlig mediapåverkan stärks har lagt fram förslag som innebär att vuxencensuren avskaffas, men förhandsgranskning för åldersprövning till skydd för barn kvarstår. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011. Vidare innebär förslaget att det ska bli möjligt att i lag ställa krav på den som sänder tv i tråd att utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen genom textning, tolkning eller liknande teknik blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Förslaget innebär att ett nytt undantag från etableringsfriheten för trådsändningar uppställs i 3 kap. 1 § YGL. Förslaget innebär också att repressalieförbudet regleras uttryckligen i 3 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen samt att straffbestämmelser som straffbelägger de allvarligaste överträdelserna av repressalieförbudet införs i 3 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen. Motsvarande regler föreslås genom ändringar i offentlighets- och sekretesslagen gälla i kommunala företag och sådana organ som anges i bilagan till den lagen, se vidare nedan.

2010/11:KU3 U TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Slutligen görs vissa förtydliganden av webbsändnings- och databasreglerna i yttrandefrihetsgrundlagen (1 kap. 6 och 9 §§). Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

Utskottets anmälan och yttrande

Under 2009/10 års riksmöte har riksdagen som vilande antagit de förslag till lagar om ändring i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som redovisats i det föregående. Genom detta betänkande anmäls nu det vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling föreslår utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget.

Följdlagstiftning

Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens föreslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden med vissa lagtekniska justeringar. Utskottet föreslår även vissa ändringar i nämnda lag till följd av att Taltidningsnämndens verksamhet har förts över till Talboks- och punktskriftsbiblioteket.

Regeringens förslag

I proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor föreslår regeringen vissa ändringar i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) och i offentlighets- och sekretesslagen. Ändringarna i 3 kap. 18–19 och 27 §§ tillämpningslagen är föranledda av att grundlagsskydd införs för digital bio och annan offentlig uppspelning och innebär bl.a. följande. Den som driver verksamhet enligt den s.k. databasregeln i 1 kap. 9 § YGL ska till Myndigheten för radio och tv (tidigare Radio- och tv-verket) anmäla vilket namn databasen har. Namnet ska innehålla databasens domännamn, dvs. en Internetadress, eller motsvarande uppgift. En ansökan om utgivningsbevis ska också innehålla uppgift om databasens namn inklusive domännamn. Dessa krav kan dock inte gälla för en databas som används för offentlig uppspelning eftersom en sådan databas inte måste ha kontakt med Internet eller på annat sätt vara tillgänglig för allmänheten för att användas för en sådan uppspelning. Det kan vara fråga om en enbart lokalt åtkomlig databas som saknar domännamn. Kraven på att databasens namn ska innehålla domännamn eller

U TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN 2010/11:KU3

motsvarande uppgift kan därför inte gälla för en databas som används för offentlig uppspelning utan ska endast gälla för andra grundlagsskyddade databasverksamheter. Myndigheten för radio och tv ska föra register över den databasverksamhet som bedrivs med utgivningsbevis. I denna del föreslås ett tillägg som innebär att registret får innehålla uppgifter om från vilken ort uppspelningarna utgår. I 5 kap. 3 § tillämpningslagen finns en bestämmelse om skyldighet att dokumentera innehåll i radioprogram och databaser. I fråga om databaser ska det dokumenteras vilken information som vid varje tidpunkt tillhandahålls och denna dokumentation ska behållas i minst sex månader. Syftet är att möjliggöra utredning och lagföring av yttrandefrihetsbrott. Den föreslagna ändringen innebär att dokumentation även i fråga om information som tillhandahålls genom offentlig uppspelning ur en databas ska bevaras i sex månader från uppspelningen. I 13 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen görs hänvisningar till de nya reglerna i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om repressalieförbud. Avsikten är att motsvarande regler om repressalieförbud som gäller för offentligt anställda ska gälla för anställda i kommunala bolag och sådana organ som handhar myndighetsutövning mot enskilda. Vidare föreslås en ny bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen om straff för överträdelser av repressalieförbudet och efterforskningsförbudet, som motsvarar vad som gäller enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

Utskottets ställningstagande

Repressalieförbudet utgör en central beståndsdel av meddelarskyddet, och utskottet anser att de av regeringen föreslagna ändringarna i offentlighetsoch sekretesslagen innebär en värdefull förstärkning av skyddet för tryckoch yttrandefrihet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i denna del. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Utskottet föreslår dock vissa lagtekniska justeringar. I samband med att en ny radio- och tv-lag trädde i kraft den 1 augusti 2010 gjordes följdändringar i bl.a. 3 kap. 18–19 §§ och 27 § tillämpningslagen. De nämnda paragraferna föreslås även bli ändrade i proposition 2009/10:81 som behandlas i detta betänkande. Utskottet lägger med anledning av detta fram ett förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden där den nya lydelsen av dessa paragrafer beaktas. Utskottet föreslår vidare på eget initiativ vissa ändringar i denna lag. I proposition 2009/10:115 En ny radio- och tv-lag föreslog regeringen att Taltidningsnämnden skulle avvecklas och att dess verksamhet skulle föras över till Talboks- och punktskriftsbiblioteket, men regeringen lämnade inte

2010/11:KU3 U TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

några förslag till nödvändiga följdändringar avseende 3 kap. 7–8 §§ och 4 kap. 1 § tillämpningslagen. Utskottet föreslår med anledning av detta ändringar i regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Dessa lagändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

2010/11:KU3

B ILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Vilande förslag

Riksdagen beslutade den 27 maj 2010 (bet. 2009/10:KU18, prot. 2009/10: 127) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen som lagts fram i regeringens proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor.

Propositionen

Proposition 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor:

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. 5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

2010/11:KU3

B ILAGA 2

Vilande lagförslag

V ILANDE LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 2 V ILANDE LAGFÖRSLAG

V ILANDE LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 2 V ILANDE LAGFÖRSLAG

V ILANDE LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 2 V ILANDE LAGFÖRSLAG

V ILANDE LAGFÖRSLAG B ILAGA 2 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 2 V ILANDE LAGFÖRSLAG

2010/11:KU3

B ILAGA 3

Regeringens lagförslag

2010/11:KU3 B ILAGA 3 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 3 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 3 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

R EGERINGENS LAGFÖRSLAG B ILAGA 3 2010/11:KU3

2010/11:KU3 B ILAGA 3 R EGERINGENS LAGFÖRSLAG

2010/11:KU3

B ILAGA 4

Utskottets lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7, 8, 18, 19 och 27 §§, 4 kap. 1 §, 5 kap. 3 § samt 7 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri- 1 hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Utskottets förslag

3 kap. 7 § Om en sändning som är särskilt Om en sändning som är särskilt anpassad för synskadade (radiotid- anpassad för synskadade (radiotidning) består av en sammanställning ning) består av en sammanställning av material från flera periodiska av material från flera periodiska skrifter (sammanställda radiotid- skrifter (sammanställda radiotidningar), skall utgivare utses av ningar), ska utgivare utses av ägarna till de periodiska skrifter ur ägarna till de periodiska skrifter ur vilka materialet hämtats. Utgivaren vilka materialet hämtats. Utgivaren skall utses för programverksamhe- ska utses för programverksamheten. ten. Ägaren till den periodiska skrift Ägaren till den periodiska skrift som utgör den huvudsakliga förla- som utgör den huvudsakliga förlagan till radiotidningen skall till Tal- gan till radiotidningen ska till Taltidningsnämnden anmäla vem som boks- och punktskriftsbiblioteket är utgivare. anmäla vem som är utgivare. Om den som är utsedd till utgi- Om den som är utsedd till utgivare inte längre är behörig eller vare inte längre är behörig eller hans uppdrag upphör, skall en ny hans uppdrag upphör, ska en ny utgivare omedelbart utses. Denne utgivare omedelbart utses. Denne skall anmälas så som sägs i andra ska anmälas så som sägs i andra stycket. stycket.

8 § En ställföreträdare för utgivaren En ställföreträdare för utgivaren skall vara godkänd av den som har ska vara godkänd av den som har utsett utgivaren. Utgivaren anmäler utsett utgivaren. Utgivaren anmäler vem ställföreträdaren är till Taltid- vem ställföreträdaren är till Talningsnämnden . boks- och punktskriftsbiblioteket .

1 Lagen omtryckt 2002:911.

2010/11:KU3 B ILAGA 4 U TSKOTTETS LAGFÖRSLAG

2 18 § Bestämmelserna i 12–15 §§ till- Bestämmelserna i 12–15 §§ tilllämpas också i fråga om sådant till- lämpas också i fråga om sådant tillhandahållande av information som handahållande av information som avses i 1 kap. 9 § första stycket ytt- avses i 1 kap. 9 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen. Den som randefrihetsgrundlagen. Den som bedriver sådan verksamhet ska till bedriver sådan verksamhet ska till Myndigheten för radio och tv Myndigheten för radio och tv anmäla vilket namn databasen har. anmäla vilket namn databasen har . Namnet ska innehålla databasens I fråga om sådant tillhandahåldomännamn eller motsvarande upp- lande som avses i 1 kap. 9 § första gift. När ett sådant programföretag stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundsom har tillstånd enligt 4 kap. 3 § lagen ska namnet innehålla databaeller 11 kap. 1 § första stycket sens domännamn eller motsvarande radio- och tv-lagen (2010:696) att uppgift. När ett sådant programföresända radioprogram också driver tag som har tillstånd enligt 4 kap. verksamhet enligt 1 kap. 9 § första 3 § eller 11 kap. 1 § första stycket stycket yttrandefrihetsgrundlagen, radio- och tv-lagen (2010:696) att ska i stället för det som anges i 1 § sända radioprogram också driver första stycket gälla att verksamhet enligt 1 kap. 9 § första – utgivare ska utses för verksam- stycket yttrandefrihetsgrundlagen, heten, ska i stället för det som anges i 1 § – uppgift om vem som är utgi- första stycket gälla att vare, och i förekommande fall ställ- – utgivare ska utses för verksamföreträdare, ska antecknas i register heten, hos programföretaget. – uppgift om vem som är utgivare, och i förekommande fall ställföreträdare, ska antecknas i register hos programföretaget.

3 19 § Utgivningsbevis för verksamhet enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen utfärdas av Myndigheten för radio och tv på ansökan av den som bedriver verksamheten. En ansökan ska innehålla uppgift En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken bedriver verksamheten, från vilken ort överföringarna utgår och vem ort överföringarna utgår och vem som utsetts till utgivare samt, i före- som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för kommande fall, ställföreträdare för utgivaren. Namnet ska innehålla utgivaren. I fråga om sådant tillhandatabasens domännamn eller mot- dahållande som avses i 1 kap. 9 § svarande uppgift. första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift.

2 Senaste lydelse SFS 2010:737. 3 Senaste lydelse SFS 2010:737.

U TSKOTTETS LAGFÖRSLAG B ILAGA 4 2010/11:KU3

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen. Till en ansökan ska fogas bevis Till en ansökan ska det fogas att utgivaren uppfyller de behörig- bevis att utgivaren uppfyller de hetsvillkor som anges i yttrandefri- behörighetsvillkor som anges i ytthetsgrundlagen och att utgivaren randefrihetsgrundlagen och att utgihar åtagit sig uppdraget. varen har åtagit sig uppdraget.

4 27 § Myndigheten för radio och tv Myndigheten för radio och tv ska föra register över verksamheter ska föra register över verksamheter enligt 1 kap. 9 § första och andra enligt 1 kap. 9 § första och andra styckena yttrandefrihetsgrundlagen. styckena yttrandefrihetsgrundlagen. Registret får föras med hjälp av Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om databasens innehålla uppgifter om namn, vem som bedriver verksam- 1 . databasens namn, heten, från vilken ort överföring- 2 . vem som bedriver verksamhearna utgår, vem som utsetts till ten, utgivare och, i förekommande fall, 3. från vilken ort överföringarna ställföreträdare för utgivaren, en tek- eller uppspelningarna utgår, nisk beskrivning av verksamheten 4 . vem som utsetts till utgivare samt tidpunkt för utfärdande och och, i förekommande fall, ställföreförnyelse av utgivningsbevis. trädare för utgivaren, 5 . en teknisk beskrivning av verksamheten samt 6 . tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis.

4 kap. 1 § I fråga om sådana tekniska upp- I fråga om sådana tekniska upptagningar som innehåller en för syn- tagningar som innehåller en för synskadade avsedd sammanställning av skadade avsedd sammanställning av två eller flera periodiska skrifter två eller flera periodiska skrifter som ges ut här i landet och vilkas som ges ut här i landet och vilkas ägare samverkar om upptagningen ägare samverkar om upptagningen (kassettidningar med sammanställ- (kassettidningar med sammanställningar av material ur mer än en ningar av material ur mer än en förlaga) utses utgivaren av de sam- förlaga) utses utgivaren av de samverkande ägarna. verkande ägarna. Ägaren till den periodiska skrift Ägaren till den periodiska skrift som utgör den huvudsakliga förla- som utgör den huvudsakliga förlagan till kassettidningen skall till Tal- gan till kassettidningen ska till Taltidningsnämnden anmäla vem som boks- och punktskriftsbiblioteket är utgivare. anmäla vem som är utgivare.

4 Senaste lydelse SFS 2010:737.

2010/11:KU3 B ILAGA 4 U TSKOTTETS LAGFÖRSLAG

Om den som är utsedd till utgi- Om den som är utsedd till utgivare inte längre är behörig eller vare inte längre är behörig eller hans uppdrag upphör, skall en ny hans uppdrag upphör, ska en ny utgivare omedelbart utses. Denne utgivare omedelbart utses. Denne skall anmälas så som sägs i andra ska anmälas så som sägs i andra stycket. stycket.

5 kap. 3 § Den som sänder radioprogram Den som sänder radioprogram till allmänheten skall ombesörja att till allmänheten ska ombesörja att varje program spelas in. Denna skyl- varje program spelas in. Denna skyldighet gäller också sådana radiopro- dighet gäller också sådana radioprogram som avses i 1 kap. 7 § andra gram som avses i 1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen. stycket tryckfrihetsförordningen. Inspelningen skall bevaras i minst Beträffande överföringar som omfatsex månader från sändningen eller, tas av 1 kap. 9 § yttrandefrihetsi fråga om sådant tillhandahållande grundlagen och motsvarande översom avses i 1 kap. 9 § yttrandefri- föringar enligt 1 kap. 7 § andra hetsgrundlagen, från det att infor- stycket tryckfrihetsförordningen är mationen inte längre tillhandahölls. det tillräckligt att det dokumenteras Beträffande överföringar som omfat- vilken information som vid varje tas av 1 kap. 9 § yttrandefrihets- tidpunkt tillhandahålls. grundlagen och motsvarande överföringar enligt 1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen är det tillräckligt att det dokumenteras vilken information som vid varje tidpunkt tillhandahålls. En inspelning enligt första stycket första meningen ska bevaras i minst sex månader 1. från sändningen, 2. i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen, från det att informationen inte längre tillhandahölls eller , 3. i fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen, från uppspelningen. Den som här i landet för någon Den som här i landet för någon annans räkning bedriver sändnings- annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller som verksamhet över satellit eller som upplåter satellitkapacitet skall också upplåter satellitkapacitet ska också ombesörja att varje program spelas ombesörja att varje program spelas in och bevaras. Detta gäller dock in och bevaras. Detta gäller dock inte om någon annan skall göra inte om någon annan ska göra detta detta enligt första stycket. enligt första stycket.

U TSKOTTETS LAGFÖRSLAG B ILAGA 4 2010/11:KU3

Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oförändrad vidaresändning av radioprogram genom trådnät.

7 kap. 3 § Avgörande för var ett yttrandefri- Avgörande för var ett yttrandefrihetsmål skall tas upp är den ort hetsmål ska tas upp är den ort varifrån ett radioprogram har utgått 1. varifrån ett radioprogram har för sändning, varifrån överföringar utgått för sändning, som avses i 1 kap. 9 § yttrandefri- 2. varifrån överföringar eller upphetsgrundlagen har utgått eller där spelningar som avses i 1 kap. 9 § en teknisk upptagning har lämnats yttrandefrihetsgrundlagen har utgått, ut för spridning eller där brottet på eller annat sätt har förövats. 3. där en teknisk upptagning har lämnats ut för spridning eller där brottet på annat sätt har förövats. –––––––––––––––– Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

Tryck: Elanders, Vällingby 2010 31