En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen

Arbetsmarknadsutskottets betänkande 2017/18:AU13

En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen om arbetslöshetsförsäkring. Förslaget innebär att antalet karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen minskas från sju till sex. Lagändringen föreslås träda i kraft den 2 juli 2018.

Behandlade förslag

Proposition 2017/18:152 En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen.

2017/18:AU13

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Därmed bifaller riksdagen proposition 2017/18:152.

Stockholm den 26 april 2018

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Jessica Polfjärd

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jessica Polfjärd (M), Annelie Karlsson (S), Jessika Roswall (M), Ann-Christin Ahlberg (S), Sven-Olof Sällström (SD), Jan Ericson (M), Patrik Björck (S), Annika Qarlsson (C), Marco Venegas (MP), Christian Holm Barenfeld (M), Magnus Persson (SD), Said Abdu (L), Ali Esbati (V), Helén Pettersson i Umeå (S), Magnus Manhammar (S), Jasenko Omanovic (S) och Erik Slottner (KD).

2017/18:AU13

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2017/18:152 En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen. Förslaget i propositionen bygger på en promemoria som upprättats inom Arbetsmarknadsdepartementet (Ds 2017:55). Promemorian har remissbehandlats. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.

2017/18:AU13

Utskottets överväganden

En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen

Utskottets förslag i korthet Riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen om arbetslöshetsförsäkring. Förslaget innebär att antalet karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen minskas från sju till sex.

Gällande bestämmelse om karens

Den som uppfyller villkoren för rätt till arbetslöshetsersättning får ersättning i form av dagpenning, se 19 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Enligt det s.k. karensvillkor som finns i 21 § samma lag får dagpenningen inte lämnas förrän den sökande under en sammanhängande tid av tolv månader har varit arbetslös sju dagar.

Propositionen

I propositionen föreslår regeringen att antalet karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen ska minskas från sju till sex. Regeringen anför att arbetslöshetsförsäkringens roll som omställningsförsäkring mellan arbeten är en grundläggande del i en fungerande arbetslöshetsförsäkring. De argument som i tidigare lagstiftningsärenden har förts fram till förmån för ett karensvillkor är enligt regeringen fortfarande aktuella, t.ex. att mellanliggande arbetslöshetsperioder ska undvikas. Regeringen betonar samtidigt vikten av att försäkringen ger enskilda ekonomisk trygghet i samband med arbetslöshet. Enligt regeringens bedömning förbättrar en minskning av antalet karensdagar från sju till sex enskildas ekonomiska trygghet utan att incitamenten för omställning till nytt arbete försvagas. Regeringen anser således att sex karensdagar är en rimlig avvägning mellan de intressen som försäkringen ska beakta. Regeringen bedömer dessutom att en minskning av antalet karensdagar till sex överensstämmer med kraven i protokollet till den europeiska balken om social trygghet, som Sverige har ratificerat. I protokollet anges att antalet karensdagar får vara högst sex inom en tolvmånadersperiod. Lagändringen föreslås träda i kraft den 2 juli 2018. I fråga om övergångsbestämmelser föreslår regeringen att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för ansökningar om arbetslöshetsersättning som avser tid före ikraftträdandet. När det gäller konsekvenser för statens budget hänvisar regeringen till budgetpropositionen för 2018 i vilken det framgår att kostnaden för förslaget

2017/18:AU13 U TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

beräknas uppgå till 30 miljoner kronor för andra halvåret 2018 och 60 miljoner kronor för 2019.

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att det inte har väckts några motioner med anledning av propositionen. Det har inte heller förts fram några yrkanden under utskottsbehandlingen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag.

2017/18:AU13

B ILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2017/18:152 En karensdag mindre i arbetslöshetsförsäkringen: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.

2017/18:AU13

B ILAGA 2

Regeringens lagförslag

8 Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2018