Tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på verksamhetsprogram, driftsfonder och ekonomiskt stöd från gemenskapen

Avis juridique important

Kommissionens förordning (EG) nr 411/97 av den 3 mars 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på verksamhetsprogram, driftsfonder och ekonomiskt stöd från gemenskapen Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 062 , 04/03/1997 s. 0009 - 0015

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 411/97 av den 3 mars 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2200/96 med avseende på verksamhetsprogram, driftsfonder och ekonomiskt stöd från gemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2200/96 av den 28 oktober 1996 om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (1), särskilt artiklarna 48 och 57 i denna, och

med beaktande av följande:

I artikel 15 i förordning (EG) nr 2200/96 upprättas en ordning för ekonomiskt stöd till producentorganisationer vilka bildar en driftsfond som finansieras och används inom ramen för ett verksamhetsprogram, i enlighet med vissa regler och med beaktande av vissa begränsningar. I artikel 13 i nämnda förordning föreskrivs samma ekonomiska stöd till befintliga producentorganisationer som behöver en övergångsperiod för att erkännas om dessa uppfyller vissa villkor och enligt vissa regler genomför en åtgärdsplan. I artikel 16 anges vissa regler för genomförandet av verksamhetsprogrammen. Tillämpningsföreskrifter för dessa bestämmelser bör fastställas.

För enkelhetens skull bör man när det gäller inlämnings- och godkännandeförfarandet likställa verksamhetsprogrammen med åtgärdsplanerna och tillämpa begreppet producentorganisationer på de producentorganisationer som avses i artiklarna 11 och 13 i förordning (EG) nr 2200/96. För att undvika missbruk bör man definiera en producentorganisations saluförda produktion så att den omfattar hela den produktion som saluförts av organisationen själv eller med dess tillstånd. För att underlätta avfattningen av de verksamhetsprogrammen och producentorganisationernas fastställande av den beräknade storleken på driftsfonderna under förutsebara förhållanden bör beräkningen av taken för gemenskapens ekonomiska stöd baseras på värdet av den produktion som saluförts året före det år som dessa tak avser.

I strävan efter en sund förvaltning är det lämpligt att fastställa dels senaste datum för inlämning och godkännande av verksamhetsprogrammen med hänsyn till nödvändiga administrativa tidsfrister, dels den information och de åtaganden som skall tas med i och de åtgärder som skall uteslutas från dem. Eftersom förvaltningen av programmen sker på årsbasis är det lämpligt att de program som inte godkänts före ett visst datum flyttas fram ett år.

Det är nödvändigt att inom vissa gränser och på vissa villkor tillåta avvikelser från beräkningarna i programmen vid genomförandet av dessa för att undvika att programmen avviker från sina mål. Dessutom är det lämpligt att upprätta ett årligt förfarande för ändring av verksamhetsprogrammen till följande år för att anpassa dem till eventuella nya som inte kunde förutses vid tidpunkten för deras inlärning.

Det är lämpligt att komplettera förfarandet för bestämning och överlämnande av information om den beräknade storlek på driftsfonden och på gemenskapens ekonomiska stöd som avses i artikel 16.2 första stycket i förordning (EG) nr 2200/96, med ett extra moment där kommissionen fastställer det beräknade taket för det ekonomiska stödet, som skulle fungera som en vägledning för producentorganisationerna vad beträffar det slutliga tak som fastställs enligt artikel 15.5 tredje stycket i ovan nämnda förordning.

Det är lämpligt att upprätta ett förskottssystem med lämpliga säkerheter och att föreskriva att förskotten inte får överstiga miniminivån för det ekonomiska stödet för att undvika systematiskt återvinning av förskotten. De ställda säkerheterna bör få frisläppas allt eftersom verksamhetsprogrammet genomförs, upp till ett belopp som motsvarar 80 % av förskotten medan det sista delbeloppet står kvar ända tills återstoden av stödet reglerats.

De uppgifter som skall lämnas i stödansökningarna bör preciseras. Vad beträffar värdet på produktionen måste det försäljningsled som detta värde hänför sig till preciseras för att tillämpningen skall bli enhetlig. Dessutom bör det preciseras att de ekonomiska bidragen från medlemmarna i producentorganisationen grundas på den saluförda produktion som använts för beräkningen av gemenskapens ekonomiska stöd. För att undvika en onödig ökning av ansökningar om ändring av verksamhetsprogrammen med anledning av tekniska förseningar i genomförandet av dem bör det tillåtas att regleringen av förskotten sker i slutet av det verksamhetsprogrammet på villkor att motsvarande bidrag från producentorganisationen upprätthålls i driftsfonden.

Det bör preciseras att taket för det ekonomiska gemenskapsstödet skall fastställas enhetligt för alla stödansökningar som överstiger 2 %, från och med 1999 2,5 %, av värdet på produktionen varvid de andra ansökningar som respekterar denna minimigräns som fastställts av rådet inte påverkas.

Med hänsyn till de mycket korta tidsfristerna innan denna förordning börjar tillämpas bör vissa övergångsbestämmelser fastställas vad beträffar särskilt fristerna för inlämning och godkännande av verksamhetsprogrammen. För den första tillämpningen av den nya ordningen är det lämpligt att beräkningen av stödtaket baseras på värdet av den produktion som saluförts under loppet av en treårsperiod för att inte missgynna de organisationer som har haft ett år med lågt värde på den saluförda produktionen.

Det är nödvändigt att följa producentorganisationernas verksamhet och deras åtgärders effektivitet. Detta mål kan uppnås med hjälp av regelbundna rapporter och en utvärdering.

Med tanke på att ansvar och initiativ i hög grad anförtros producentorganisationerna bör strikta kontrollförfaranden fastställas och, vid fall av överträdelse, avskräckande sanktioner.

Det är lämpligt att fastställa senaste datum för överföring till kommissionen av de nationella villkor som föreskrivs i artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 2200/96. Eftersom detta datum av praktiska skäl ligger efter senaste datum för medlemsstaternas godkännande av den första serien av verksamhetsprogram kommer dessa att godkännas med hänsyn till de mål som fastställts i artikel 130r i fördraget och till gemenskapsprogrammet för politik och åtgärder som avser miljön och en hållbar utveckling.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för färsk frukt och färska grönsaker.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

KAPITEL I

Syfte och tillämpningsområde

Artikel 1

De föreskrifter som fastställs i denna förordning gäller det ekonomiska stöd från gemenskapen, de driftsfonder och de verksamhetsprogram som avses i artikel 15.1 och 15.2 b i förordning (EG) nr 2200/96 samt de åtgärdsplaner som avses i artikel 13.2 a i samma förordning.

Om inte annat anges skall, vid tillämpningen av denna förordning, samma regler gälla för åtgärdsplaner som för operativa program.

Artikel 2

1. De producentorganisationer som avses i denna förordning är de som erkänts enligt artikel 11 i förordning (EG) nr 2200/96 samt de som avses i artikel 13 i samma förordning enligt de villkor som anges där.

2. När sammanslutningar av producentorganisationer träder i sina medlemmars ställe vid förvaltningen av driftsfonden i enlighet med artikel 16.3 i förordning (EG) nr 2200/96 skall de likställas med producentorganisationer vid tillämpningen av denna förordning. De bestämmelser som berör kontroller och sanktioner skall emellertid även tillämpas på de producentorganisationer som är medlemmar av sammanslutningarna.

3. Producentorganisationerna kan få ekonomiskt stöd från gemenskapen på de villkor som anges i artiklarna 15 och 16 i förordning (EG) nr 2200/96 och de villkor som fastställs i denna förordning.

4. I denna förordning avses med saluförd produktion: den kvantitet som produceras av medlemmarna i en producentorganisation och som saluförs enligt de villkor som föreskrivs i artikel 11.1 c 3 i förordning (EG) nr 2200/96, för de produkter för vilka producentorganisationen är erkänd.

5. För tillämpningen av artikel 15.5 tredje stycket i förordning (EG) nr 2200/96 skall taken för det ekonomiska stödet baseras på värdet av den saluförda produktionen under det år som föregår det år som dessa tak avser.

6. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att samla in uppgifter om värdet i det stadium som avses i artikel 9.2 a av den saluförda produktionen enligt punkt 5, och som odlats av de producentorganisationer som avses i punkt 2, vilka inte har lagt fram ett verksamhetsprogram.

KAPITEL II

Operativa program och driftsfonder

Artikel 3

1. Förslag till verksamhetsprogram skall för godkännande lämnas till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där producentorganisationen har sitt säte, senast den 15 september året före det år det skall genomföras. Medlemsstaterna får emellertid flytta fram detta datum.

Den 15 september 1998 är sista dagen för inlämnande av en åtgärdsplan före utgången av den övergångsperiod som avses i artikel 13.1 i förordning (EG) nr 2200/96.

Programmet skall genomföras under ettårsperioder som löper från den 1 januari till den 31 december.

Artikel 4

1. Förslaget till verksamhetsprogram skall innehålla de beståndsdelar som anges i artikel 15.4 i förordning (EG) nr 2200/96 eller, om det rör sig om åtgärdsplaner, de beståndsdelar som vid åtgärdsplanens avslutande kan säkerställa att bestämmelserna i artikel 11.2 i nämnda förordning efterlevs. Förslaget skall omfatta åtminstone följande delar:

a) Programmets varaktighet.

b) Beskrivning av utgångsläget, särskilt med avseende på produktion, saluföring och utrustning.

c) Verksamhetsprogrammets mål med hänsyn till möjligheterna att utveckla produktion och avsättning.

d) Åtgärder som skall vidtas och medel som skall utnyttjas för att uppnå målen för varje år som programmet genomförs.

e) Finansieringsaspekter: beräkningssätt och omfattning av ekonomiska bidrag; sätt att finansiera den driftsfond som avses i punkt 3 b, budget och tidsplan för genomförande av åtgärderna för varje år som programmet genomförs.

2. Förslaget till verksamhetsprogram får bl.a inte avse följande:

a) Administrativa kostnader och förvaltningskostnader, med undantag för de kostnader som är knutna till genomförandet av det verksamhetsprogrammet.

b) Kvantiteter som produceras av organisationens medlemmar utanför gemenskapen.

c) Inkomst- eller pristillägg.

d) Reklamkampanjer för varumärken.

e) Åtgärder som kan skapa snedvridning av konkurrensen i producentorganisationens övriga ekonomiska verksamhet. Verksamhet eller åtgärder som direkt eller indirekt gynnar producentorganisationens övriga ekonomiska verksamhet skall finansieras i den proportion de utnyttjas av de sektorer eller produkter som erkännandet av producentorganisationen omfattar.

3. Förslaget till verksamhetsprogram kan bara godtas om det åtföljs av följande handlingar:

a) Ett skriftligt åtagande från producentorganisationen att respektera bestämmelserna i förordning (EG) nr 2200/96 och i denna förordning och att inte utnyttja, direkt eller indirekt, dubbelt ekonomiskt stöd från gemenskapen eller nationellt stöd för de åtgärder och/eller den verksamhet som berättigar till gemenskapsfinansiering enligt denna förordning.

b) Bevis för att den driftsfond som avses i artikel 15.1 i förordning (EG) nr 2200/96 har inrättats, och särskilt bevis för att ett bankkonto öppnats hos ett finansieringsinstitut i den medlemsstat där producentorganisationen har sitt säte, avsett uteslutande för all ekonomisk verksamhet som är förenad med genomförandet av programmet och förvaltningen av driftsfonden samt med finansieringen av återtag från marknaden enligt artikel 15.3 i förordning (EG) nr 2200/96.

Artikel 5

1. Den behöriga nationella myndigheten skall fatta beslut om programförslaget före den 15 december det år då det lagts fram.

2. Den behöriga nationella myndigheten skall kontrollera

a) med alla nödvändiga medel, inklusive kontroll på platsen, att de upplysningar som lämnats enligt artikel 4.1 b och 4.1 c är korrekta,

b) att programmets mål överensstämmer med bestämmelserna i artikel 15.4 i förordning (EG) nr 2200/96 eller, när det gäller åtgärdsplaner, att planens mål överensstämmer med bestämmelserna i artikel 11.2 i nämnda förordning,

c) att förslaget ur ekonomisk synvinkel är sammanhängande och av tekniskt tillfredsställande kvalitet, att beräkningarna och finansieringsplanen är välgrundade, liksom planen för programmets genomförande.

3. Den behöriga nationella myndigheten skall antingen

a) godkänna programmet om det uppfyller bestämmelserna i artiklarna 15 och 16 i förordning (EG) nr 2200/96 och bestämmelserna i detta kapitel,

b) kräva ändring av förslaget; endast förslag där de begärda ändringarna införts får godkännas,

eller

c) avslå programmet.

Den behöriga nationella myndigheten skall underrätta producentorganisationen om sitt beslut.

4. Genomförandet av ett verksamhetsprogram som godkänts före den 15 december skall börja den 1 januari året efter godkännandet.

Genomförandet av programförslag för vilka beslut om godkännande fattas efter den 15 december skall skjutas upp ett år.

Artikel 6

1. I händelse av oförutsebara omständigheter eller med hänsyn till prognosen över taket för det ekonomiska stödet enligt artikel 7.5 får producentorganisationen inskränka sig till att endast delvis genomföra sitt verksamhetsprogram. I ett sådant fall får programmet endast fullföljas på villkor att en ansökan om ändring av programmet lämnas in i enlighet med punkt 2 i denna artikel.

De utgifter som anges i det godkända programmet får överskridas med högst 20 % för varje åtgärd, förutsatt att den beräknade storlek på driftsfonden som avses i artikel 7.1 inte överskrids. Programmet får bara fullföljas på villkor att en begäran om ändring av programmet läggs fram i enlighet med punkt 2 i denna artikel om summan av de överskridande beloppen är högre än 5 % av de beräknade utgifterna för verksamhetsprogrammet.

2. Producentorganisationer kan varje år senast den 15 september begära ändringar av verksamhetsprogram för genomförande närmast följande 1 januari. Medlemsstaterna får emellertid flytta fram ansökningsdatumet.

En ändring får avse en förlängning av verksamhetsprogrammet förutsatt att programmets totala varaktighet inte överstiger fem år. För åtgärdsplaner enligt artikel 13.2 i förordning (EG) nr 2200/96 avses varaktigheten från och med dagen för den här förordningens ikraftträdande.

Begäran om ändring skall åtföljas av alla verifikationer.

För varje begäran om ändring av program skall den behöriga myndigheten fatta beslut före den 15 december, efter att ha granskat alla inlämnade handlingar som avser ändringen och mot bakgrund av kriterierna i artikel 5.2. Varje begäran om ändring för vilken beslut inte fattats inom denna tidsfrist skall betraktas som avslagen.

KAPITEL III

Ekonomiskt stöd från gemenskapen

Artikel 7

1. De producentorganisationer som genomför ett operativt program senast den 15 september varje år, i förekommande fall, samtidigt med inlämnandet av de förslag till verksamhetsprogram som avses i artikel 3 eller de ansökningar om ändringar som avses i artikel 6.2 i denna förordning, till medlemsstaterna lämna uppgift om beräknad storlek på driftsfonden för påföljande år enligt artikel 16.2 i förordning (EG) nr 2200/96.

Den beräknade storleken på driftsfonden skall baseras på

a) de faktorer till vilka hänvisning ges i artikel 16.2 i förordning (EG) nr 2200/96 och som återfinns i förslaget till verksamhetsprogram, samt på de beräknade utgifterna för återtag som avses i artikel 15.3 i nämnda förordning.

b) en uppskattning av värdet av den saluförda produktionen under innevarande år.

2. Medlemsstaterna skall, då ett programförslag godkänns, fastställa det beräknade ekonomiska stödbelopp som avses i artikel 16.2 första stycket i förordning (EG) nr 2200/96 med beaktande av en övre gräns beträffande beloppets nivå på 4 %, från och med 1999 på 4,5 %, av värdet av producentorganisationens saluförda produktion som ligger till grund för beräkningen av den beräknade storleken på driftsfonden. De skall meddela producentorganisationerna detta belopp före den 15 december, samtidigt som de tillkännager av det beslut som avses i artikel 5.3 eller i artikel 6.2 fjärde stycket i denna förordning, i enlighet med artikel 16.2 i förordning (EG) nr 2200/96.

3. Före den 31 januari under det år för vilket den beräknade storleken på driftsfonden har fastställts i enlighet med punkt 1 skall producentorganisationerna meddela en uppdatering av detta belopp för att hänsyn skall tas till det slutliga värdet av den saluförda produktionen under föregående år.

När medlemsstaterna får detta meddelande skall de uppdatera den beräknade storlek på det ekonomiska stödet som fastställts i enlighet med punkt 2.

4. Medlemsstaterna skall före den 20 februari tillställa kommissionen en översikt över den uppdaterade beräknade storleken på driftsfonderna med särskild uppgift om det slutliga värdet av den saluförda produktion under föregående år som ligger till grund för beräkningen av dessa belopp liksom en översikt över de uppdaterade beräknade beloppen för det ekonomiska stödet, fördelade på stödbelopp som understiger respektive överstiger 2 %, från och med 1999 2,5 %, av värdet av producentorganisationens saluförda produktion under föregående år. De skall dessutom sända den information som avses i artikel 2.6.

5. Kommissionen skall sammanställa en prognos över taket för det ekonomiska stöd som avses i artikel 15.5 i förordning (EG) nr 2200/96, vilket skall meddelas medlemsstaterna för kännedom.

Artikel 8

1. Producentorganisationerna kan, efter begäran, få utnyttja ett system för förskottsutbetalningar för den del av driftsfonden som är avsedd att finansiera verksamhetsprogrammet.

Ansökningar om förskott skall inlämnas i januari, april, juli och oktober. De skall omfatta de beräknade utgifterna enligt verksamhetsprogrammet för den tremånadersperiod som börjar den månad ansökan om förskott inlämnas. Det totala förskottsbelopp som utbetalas under året får inte överstiga 2 % av det slutliga värdet av den saluförda produktionen under föregående år, minus de beräknade utgifterna för de återtag som avses i artikel 7.1 andra stycket a.

2. Beviljande av förskott förutsätter att en säkerhet ställs motsvarande 110 % av beloppet.

Krav på frisläppande av säkerheter kan framställas under året och skall åtföljas av vederbörliga verifikationer. Säkerheterna får frisläppas upp till 80 % av förskottsbeloppet.

Eventuella ansökningar om partiellt ekonomiskt stöd inom ramen för de återtaganden som avses i artikel 15.3 i förordning (EG) nr 2200/96 får lämnas in samtidigt som ansökningarna om frisläppande av säkerheterna som avses i andra stycket i denna punkt, åtföljda av vederbörliga verifikationer. Alla ansökningar om partiellt stöd skall kumulativt, tillsammans med tidigare ansökningar gälla belopp och kvantiteter för vilka begränsningarna enligt artikel 15.3 tredje stycket samt artikel 23.3 och 23.4 i förordning (EG) nr 2200/96 iakttas; från och med år 2002 skall vid tillämpning av artikel 23.5 i förordning (EG) nr 2200/96 den maximala återtagskvantitet som får beaktas för driftsfonden fastställas på grundval av återtagna kvantiteter, som finansierats med driftsfonden under de två föregående åren. För de två första tillämpningsåren skall den maximala kvantiteten enligt ovan vara 13 %.

3. Säkerheten skall ställas enligt villkoren i kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 (2).

Det primära kravet enligt artikel 20 i nämnda förordning är att den verksamhet som anges i det operativa programmet genomförs, med iakttagande av de åtaganden som anges i artikel 4.3 a i denna förordning.

Om det primära kravet inte iakttas eller vid grov förseelse mot åtagandena enligt artikel 4.3 a skall säkerheten vara förverkad utan att det påverkar andra sanktioner som kan fastställas enligt artikel 48 i förordning (EG) nr 2200/96.

I fall då andra krav inte iakttas skall säkerheten förverkas i förhållande till svårighetsgraden hos den konstaterade oegentligheten.

Artikel 9

1. Ansökan om ekonomiskt stöd eller restbeloppet därav skall lämnas vid ett enda tillfälle senast den 31 januari året efter det år ansökan avser.

2. Ansökan skall åtföljas av verifikationer som visar följande:

a) Volymen och värdet av den saluförda produktionen enligt artikel 2.4 och 2.5 i stadiet "fritt producentorganisationen", i förekommande fall "förpackade eller beredda, men ej bearbetade produkter".

b) Beloppet för de faktiska ekonomiska bidrag medlemmarna betalat till driftsfonden i enlighet med artikel 15.1 andra stycket i förordning (EG) nr 2200/96 för den saluförda produktionen enligt artikel 2.4 i denna förordning.

c) De utgifter som uppkommit med anledning av verksamhetsprogrammet.

d) Den del av driftsfonden som använts för återtag från marknaden enligt artikel 15.3 i förordning (EG) nr 2200/96, nivån på den kompensation och/eller de tillägg som utbetalats till medlemmarna; samt att begränsningarna enligt artikel 15.3 tredje stycket samt artikel 23.3, 23.4 och 23.5 i ovannämnda förordning iakttagits.

3. Förskott som beviljats för åtgärder vilka inte har kunnat genomföras inom de för programmet fastställda tidsramarna skall räknas av från det restbelopp som avses i punkt 1 först vid tillfället för fastställandet av det sista restbeloppet för programmets sista tillämpningsår, under förutsättning att motsvarande bidrag från producentorganisationen upprätthålls i driftsfonden.

Artikel 10

Medlemsstaterna skall före den 1 mars till kommissionen översända en översikt över det ekonomiska stöd som producentorganisationerna ansökt om och värdet av deras saluförda produktion enligt artikel 2.5, fördelad på ansökningar om stöd som understiger respektive överstiger 2 %, från och med 1999 2,5 %, av värdet av producentorganisationens saluförda produktion. De skall dessutom meddela kommissionen den information som avses i artikel 2.6.

Kommissionen skall, i enlighet med artikel 15.5 tredje stycket i förordning (EG) nr 2200/96, före den 1 april fastställa det tak för ekonomiskt stöd som skall tillämpas på stödansökningar avseende belopp som överstiger 2 %, från och med 1999 2,5 %, av värdet av den saluförda produktionen.

KAPITEL IV

Allmänna bestämmelser

Artikel 11

Genomförandet av verksamhetsprogrammet och de åtgärder för återtag från marknaden med medel från driftsfonden som är berättigade till gemenskapsfinansiering skall redovisas i årsrapporter som skall åtfölja ansökningarna om ekonomiskt stöd eller, i förekommande fall, ansökan om utbetalning av återstående belopp. Den skall avse verksamhetsprogrammets genomförande under föregående år samt återtagen.

Det sista året för verksamhetsprogrammets genomförande skall en slutrapport ersätta den rapport som avses i första stycket.

Slutrapporten skall åtföljas av en utvärdering av verksamhetsprogrammet, som i förekommande fall skall utarbetas med hjälp av en särskild expertbyrå. Av denna utvärdering skall framgå om programmets målsättningar har förverkligats och i förekommande fall skall förslag till ändringar läggas fram när det gäller åtgärder och/eller medel att ta hänsyn till vid utarbetandet av framtida verksamhetsprogrammen.

Artikel 12

1. Medlemsstaterna skall utföra kontroller av producentorganisationerna för att säkerställa en effektiv kontroll av att stödvillkoren följs.

2. Kontrollerna skall varje år täcka minst en betydande andel av ansökningarna. Denna andel skall minst omfatta 10 % av producentorganisationerna och 30 % av det totala stödet från gemenskapen.

Om kontrollerna visar att det förekommer betydande oegentligheter i en region eller del av en region skall den behöriga myndigheten utföra ytterligare kontroller under innevarande år och öka den andel ansökningar som skall kontrolleras under påföljande år för denna region eller del av region.

3. Den behöriga myndigheten skall fastställa vilka producentorganisationer som skall omfattas av kontrollen på grundval av en riskanalys och genom att tillse att de utvalda stöden är representativa. Vid riskanalysen skall hänsyn tas till

a) stödbeloppen,

b) utvecklingen av de årliga programmen jämfört med året innan,

c) resultaten av de kontroller som genomförts under de föregående åren,

d) andra faktorer som medlemsstaterna fastställer.

Artikel 13

1. Förmånstagaren är skyldig att återbetala dubbelt så mycket som de belopp som felaktigt betalats ut plus ränta för den tid som förflutit mellan utbetalningen och mottagarens återbetalning om det vid kontroll enligt artikel 12 visar sig

a) att det verkliga värdet av den saluförda produktionen enligt artikel 2.4 och 2.5 är lägre än det belopp som använts för beräkningen av gemenskapens ekonomiska stöd, eller

b) att driftsfonden har finansierats på ett sätt som inte överenstämmer med bestämmelserna i artikel 15.1 i förordning (EG) nr 2200/96 eller att den använts i andra syften än de som avses i artikel 15.2 i samma förordning, eller

c) att verksamhetsprogrammet har genomförts på ett sätt som inte överenstämmer med villkoren för den berörda medlemsstatens godkännande av det, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6.

Räntesatsen för den ränta som avses i första stycket skall därvid vara den som tillämpas av Europeiska monetära institutet för dess transaktioner i ecu, som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, C-serien, och som gäller den dag den felaktiga utbetalningen gjordes, ökad med tre procentenheter.

2. Om skillnaden mellan det stöd som faktiskt utbetalats och det stöd som skulle ha utbetalats är mer än 20 % av det stöd som skulle ha utbetalats är förmånstagaren skyldig att återbetala hela det utbetalade stödet plus de räntor som anges i punkt 1.

3. De återbetalda beloppen och räntorna skall överföras till det behöriga utbetalande organet och dras av från de utgifter som Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket finansierar.

4. Om oriktiga uppgifter lämnats uppsåtligt eller på grund av grov vårdslöshet skall den berörda producentorganisationen ej längre ha rätt till gemenskapens ekonomiska stöd under det år som följer på det för vilket de oriktiga uppgifterna har konstaterats.

5. Punkterna 1-4 skall tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av andra sanktioner som fastställs i enlighet med artikel 48 i förordning (EG) nr 2200/96.

Artikel 14

De nationella villkor som avses i artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 2200/96 skall överlämnas till kommissionen senast den 15 september 1997.

KAPITEL V

Övergångs- och slutbestämmelser

Artikel 15

1. För år 1997 kan de producentorganisationer som har lämnat in en ansökan om erkännande enligt förordning (EG) nr 2200/96 samt de som har godkänts i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 1035/72 (3) till och med den 30 juni 1997 för godkännande inlämna förslag till verksamhetsprogram för vilket tidsperioden får begränsas till den 31 december 1998 om det åtföljs av ett åtagande från organisationen att lägga fram ett nytt verksamhetsprogram före den 15 september 1998. Detta programförslag skall ange den beräknade storleken på den driftsfond som avses i artikel 7.1, baserad på det genomsnittliga värdet av den saluförda produktionen under 1994, 1995 och 1996.

2. Den behöriga nationella myndigheten skall fatta beslut om de inlämnade förslagen inom tre månader. Förslag till verksamhetsprogram som inlämnas av organisationer som inte godkänns avslås automatiskt.

3. Den behöriga nationella myndigheten skall samtidigt med sitt beslut om godkännande av förslaget meddela producentorganisationerna det beräknade beloppet för ekonomiskt stöd för år 1997, beräknat enligt artikel 7.2.

4. Det meddelande som avses i artikel 7.4 skall tillställas före den 15 september 1997.

5. Vid tillämpning av artiklarna 9 och 10 under 1998 skall hänsyn tas till genomsnittsvärdet av den produktion som saluförts under 1994, 1995 och 1996.

6. Producentorganisationerna får på egen risk påbörja genomförandet av verksamhetsprogrammen så snart förslagen lagts fram.

Artikel 16

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 3 mars 1997.

På kommissionens vägnar

Franz FISCHLER

Ledamot av kommissionen

(1) EGT nr L 297, 21.11.1996, s. 1.

(2) EGT nr L 205, 3.8.1985, s. 5.

(3) EGT nr L 118, 20.5.1972, s. 1.