Ändring av förordning (EG) nr 1663/95 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)
Avis juridique important
Kommissionens förordning (EG) nr 2245/1999 av den 22 oktober 1999 om ändring av förordning (EG) nr 1663/95 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 273 , 23/10/1999 s. 0005 - 0006
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2245/1999
av den 22 oktober 1999
om ändring av förordning (EG) nr 1663/95 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken(1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1287/95(2), särskilt artikel 4.6 och artikel 5.3 i denna, och
av följande skäl:
(1) Erfarenheten har visat att vissa ändringar och förtydliganden bör göras av kommissionens förordning (EG) nr 1663/95(3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 896/97(4), särskilt när det gäller kriterier för ackreditering som rör verkställandet av utbetalningar och nödvändigheten av att undvika intressekonflikter hos de ansvariga på utbetalningsställena.
(2) Utbetalningsställenas årsbokslut bör innehålla uppgifter om de återstående belopp som utbetalningsställena har att återvinna.
(3) Det är varken lämpligt eller skäligt att kommissionen anger en uppskattning av de utgifter som man på grund av sina iakttagelser planerar att utesluta enligt artikel 5.2 c i förordning (EEG) nr 729/70 innan medlemsstaterna har haft tillfälle att lägga fram sina svar.
(4) Uteslutande av utgifter bör omfatta hela den period för vilken överträdelser av gemenskapsreglerna har konstaterats.
(5) EUGFJ-kommittén har avgivit ett positivt yttrande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1663/95 ändras på följande sätt:
1) Artikel 2.3 skall ersättas med följande: "Formen för och innehållet i de redovisningsuppgifter som avses i punkt 1 skall antas enligt förfarandet i artikel 13 i förordning (EEG) nr 729/70."
2) Artikel 5 skall ändras på följande sätt:
Följande led skall läggas till i punkt 1: "f) En summering av de belopp som håller på att återvinnas, uppdelade efter räkenskapsår för det organ som handhar återvinningen, liksom en summering av de belopp som under räkenskapsåret har avskrivits som omöjliga att återvinna."
3) Artikel 8 skall ändras på följande sätt:
Punkt 1 skall ersättas med följande: "1. Om kommissionen efter en undersökning anser att utgifterna har verkställts på ett sätt som strider mot gemenskapsreglerna skall den meddela den berörda medlemsstaten sina iakttagelser och ange vilka korrigeringsåtgärder som skall vidtas för att säkerställa att reglerna följs i framtiden.
Meddelandet skall innehålla en hänvisning till den här förordningen. Medlemsstaten skall besvara meddelandet inom två månader, och kommissionen får ändra sin ståndpunkt på grundval av svaret. Kommissionen får i berättigade fall bevilja en förlängning av denna svarsperiod.
Efter utgången av den tillåtna svarstiden skall kommissionen kalla till en bilateral diskussion och de båda parterna försöka nå en överenskommelse om vilka åtgärder som skall vidtas samt om hur allvarlig överträdelsen skall anses vara och hur stor ekonomisk skada den kan anses ha orsakat Europeiska gemenskapen. Efter denna diskussion och efter ett eventuellt senaste datum för inlämning av kompletterande uppgifter som kommissionen har fastställt i samråd med medlemsstaten, eller, om medlemsstaten inte godtar kallelsen till diskussion inom en tidsfrist som skall fastställas av kommissionen, efter den tidsfristens utgång, skall kommissionen formellt meddela medlemsstaten sina slutsatser med hänvisning till kommissionens beslut 94/442/EG(5). Utan att detta påverkar bestämmelserna i denna punkt fjärde stycket skall meddelandet innehålla en uppskattning av de utgifter kommissionen planerar att utesluta enligt artikel 5.2 c i förordning (EEG) nr 729/70.
Medlemsstaten skall snarast underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att säkra att gemenskapsreglerna följs och från vilket datum de tillämpas. Kommissionen skall i förekommande fall fatta ett eller flera beslut enligt artikel 5.2 c i förordning (EEG) nr 729/70 för att till och med det datum då korrigeringsåtgärderna började tillämpas utesluta de utgifter som berörs av överträdelsen av gemenskapsreglerna."
4) Bilagan skall ändras på följande sätt:
a) Följande punkt 4a skall läggas till: "4a. Stödutbetalningar till de sökande får delegeras till andra organ endast för samfinansierade åtgärder för vilka kommissionen i förväg gett sitt godkännande och om ett antal mindre betalningar skall göras. I ett skriftligt avtal mellan utbetalningsstället och detta organ skall det anges vilka uppgifter och verifikationshandlingar som skall lämnas till utbetalningsstället samt tidsgränsen för inlämning av dessa. Handlingarna skall åtminstone göra det möjligt för utbetalningsstället att uppfylla kriterierna för ackreditering och att iaktta de särskilda tidsfristerna för uppvisande av års- och månadsbokslut. Utbetalningsstället skall fortfarande ansvara för en god förvaltning av de berörda medlen och att redovisningshandlingarna ajourhålls. Tjänstemän som har utsetts av utbetalningsstället, certifieringsorganet och Europeiska gemenskapen skall ha rätt att granska alla handlingar som innehas av ovan nämnda organ och att göra kontroller hos de sökande."
b) Följande skall läggas till i punkt 5: "Den administrativa underenhet som ansvarar för verkställandet av utbetalningarna, eller en enhet som övervakar denna, bör ha tillgång till dokument som styrker dels att stödansökningarna har godkänts, dels att de föreskrivna administrativa och fysiska kontrollerna har genomförts. Uppgifter och intyg får vara sammanfattningar motsvarande beskrivningen i denna bilaga punkt 4 led iv och får lämnas i elektronisk form."
c) I punkt 6 led ii andra stycket skall följande mening läggas till: "Lämpliga åtgärder bör vidtas för att undanröja risken för intressekonflikter i samband med kontroll, godkännande och utbetalning av stöd när personer i ansvarig ställning eller på känsliga poster har andra funktioner utanför utbetalningsstället."
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 22 oktober 1999.
På kommissionens vägnar
Franz FISCHLER
Ledamot av kommissionen
(1) EGT L 94, 28.4.1970, s. 13.
(2) EGT L 125, 8.6.1995, s. 1.
(3) EGT L 158, 8.7.1995, s. 6.
(4) EGT L 128, 21.5.1997, s. 8.
(5) EGT L 182, 16.7.1994, s. 45.