Ändring av förordning (EG) nr 2792/1999 om föreskrifter och villkor för gemenskapens strukturstöd inom fiskesektorn
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
(1) Förordning (EG) nr 2792/1999 innehåller bestämmelser om omstrukturering av gemenskapens fiskesektor.
(2) Tillämpningsperioden för rådets beslut 97/413/EG av den 26 juni 1997 om mål och närmare bestämmelser för omstruktureringen av gemenskapens fiskerisektor under perioden från och med den 1 januari 1997 till och med den 31 december 2001 i syfte att uppnå bestående jämvikt mellan resurserna och utnyttjandet av dessa har förlängts och upphör att gälla den 31 december 2002.
(3) Lämpliga bestämmelser bör föreskrivas för den period som inleds den 1 januari 2003.
(4) Politiken för omstrukturering av fiskesektorn bör garantera överensstämmelse med andra aspekter av den gemensamma fiskeripolitiken, i synnerhet målet att uppnå en stabil och varaktig balans mellan fiskeflottornas kapacitet och de fiskemöjligheter som finns tillgängliga för dem i och utanför gemenskapens vatten.
(5) Eftersom denna balans kan uppnås endast genom kapacitetsminskning bör det finansiella stödet från gemenskapen till fiskesektorn via Fonden för fiskets utveckling (FFU) huvudsakligen koncentreras till skrotning av fiskefartyg, och det bör inte beviljas offentligt stöd till förnyelse av flottan längre än till och med den 31 december 2004.
(6) Av samma skäl bör åtgärder för att utrusta och modernisera fiskefartyg begränsas antingen till åtgärder för att förbättra säkerhet, navigering, hygien, produktkvalitet, produktsäkerhet och arbetsvillkor eller till åtgärder för att förbättra fiskeredskapens selektivitet, även i syfte att minska bifångsterna och inverkan på livsmiljön. Dessa åtgärder bör berättiga till stöd från FFU på villkor att de inte leder till ökad fiskeansträngning.
(7) FFU-stöd bör beviljas till åtgärder till förmån för småskaligt kustfiske på villkor att åtgärderna inte ökar fiskeansträngningen i känsliga marina ekosystem vid kusterna, eller på villkor att de bidrar till att minska släpredskapens inverkan på havsbottnens flora och fauna.
(8) Offentligt stöd för överföring av gemenskapens fiskefartyg till tredje land, inbegripet överföringar som görs inom ramen för gemensamma företag, bör tillåtas endast till och med den 31 december 2004.
(9) Socioekonomiska åtgärder syftar till att stödja omskolning av yrkesfiskare för att hjälpa dem att uppnå heltidssysselsättning utanför havsfisket. Sådana åtgärder kan också syfta till att stödja diversifieringen av deras verksamhet till annan verksamhet än havsfisket och därmed ge dem möjlighet att fortsätta fiska på deltid, förutsatt att detta bidrar till en minskning av deras fiskeansträngning.
(10) Det bör införas närmare bestämmelser om beviljande av ersättning och tidsbegränsning av denna i de fall då rådet antar en återhämtnings- eller förvaltningsplan eller om kommissionen eller en eller flera medlemsstater vidtar nödåtgärder.
(11) Artiklarna 87–89 i fördraget bör tillämpas på stöd som medlemsstaterna beviljar fiske- och vattenbrukssektorn. För att påskynda kommissionens återbetalning av de belopp som medlemsstaterna förskotterat, bör emellertid ett undantag medges från ovannämnda princip för medlemsstaternas obligatoriska finansiella bidrag till åtgärder som samfinansieras av gemenskapen och som omfattas av de utvecklingsplaner som avses i rådets förordning (EG) 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allmänna bestämmelser för strukturfonderna.
(12) Av formella skäl bör alla åtgärder som innebär offentlig finansiering som är mer omfattande än bestämmelserna om obligatoriska finansiella bidrag i rådets förordning (EG) nr 2792/1999 eller i rådets förordning (EG) nr 2370/2002 av den 20 december 2002 om införande av en nödåtgärd från gemenskapen för skrotning av fiskefartyg behandlas som en helhet inom ramen för artiklarna 87–89 i fördraget.
(13) Förordning (EG) nr 2792/1999 bör därför ändras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Medel
Förordning (EG) nr 2792/1999 ändras härmed på följande sätt:
1. I artikel 1 skall följande punkt läggas till:
2. Artikel 2 skall ersättas med följande:
3. Artikel 3 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
b) Punkt 3 skall ersättas med följande:
c) Punkt 4 skall utgå.
4. Artiklarna 4 och 5 skall utgå.
5. Avdelning II skall ersättas med följande:
7. Artikel 7 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
b) Punkt 3 skall ersättas med följande:
c) Punkt 4 skall utgå.
d) I punkt 5 skall b, c och d ersättas med följande:
e) Punkterna 6 och 7 skall utgå.
8. Artikel 8.5 skall ersättas med följande:
9. Artikel 9 skall ersättas med följande:
10. Artikel 10 skall ändras enligt följande:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
b) Punkt 2 skall utgå.
c) Punkterna 3 och 4 skall ersättas med följande:
11. Artikel 11 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
b) Punkt 4 skall ersättas med följande:
12. Artikel 12 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 2 skall ersättas med följande:
b) I punkt 3 skall c ersättas med följande:
c) I punkt 4 skall d ersättas med följande:
d) Punkt 6 skall ersättas med följande:
13. Artikel 16 ändras härmed på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ändras på följande sätt:
i) Punkt a skall ersättas med följande:
ii) Punkt c skall ersättas med följande:
b) Punkterna 3 och 4 skall ersättas med följande:
14. Artikel 18 skall ersättas med följande:
15. Artikel 19 skall ersättas med följande:
16. Artikel 22 skall ersättas med följande:
17. I artikel 23 skall a och b ersättas med följande:
Artikel 2
Bilagorna I–IV skall ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2003.
1 EGT C 203 E, 27.8.2002, s. 304.
2 Yttrandet avgivet den 5 december 2002 (ännu ej offentliggjort i EGT).
3 EGT 337, 30.12.1999, s. 10. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 179/2002 (EGT L 31, 1.2.2002, s. 25).
4 EGT L 175, 3.7.1997, s. 27. Beslutet ändrat genom beslut 2002/70/EG (EGT L 31, 1.2.2002, s. 79).
5 EGT L 161, 26.6.1999, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1447/2001 (EGT L 198, 27.7.2001, s. 1).
6 Se sidan 57 i detta nummer av EGT.
7 EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
8 EGT L 274, 25.9.1986, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 3259/97 (EGT L 339, 29.1.1994, s. 11).
9 Rådets förordning (EEG) nr 2908/83 av den 4 oktober 1983 om en gemensam åtgärd för omstrukturering, modernisering och utveckling av fiskerinäringen och vattenbruket (EGT L 290, 22.10.1983, s. 1). Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3733/85 (EGT L 361, 31.12.1985, s. 78).
10 Rådets förordning (EEG) nr 4028/86 av den 18 december 1986 om gemenskapsåtgärder för att förbättra och anpassa strukturerna inom fiske- och vattenbrukssektorn (EGT L 376, 31.12.1986, s. 7). Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 3946/92 (EGT L 401, 31.12.1992, s. 1).
11 EGT L 266, 1.10.1998, s. 27. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 839/2002 (EGT L 134, 22.5.2002, s. 5).
12 EGT L 358, 31.12.2002, s. 57.
BILAGA
1. Bilaga I skall ändras på följande sätt: a) Punkt 1 c skall ersättas med följande: c) Behoven inom sektorn. b) Punkt 2 d i skall ersättas med följande: i) Indikatorer avseende flottans utveckling i förhållande till målen för återhämtnings- eller förvaltningsplanerna.
2. Bilaga II skall utgå.
3. Bilaga III skall ändras på följande sätt: a) Titeln på punkt 1 skall ersättas med följande: 1. Genomförande av åtgärder avseende fiskeflottans verksamhet (avdelning II). b) Punkt 1.0 skall ersättas med följande: 1.0 Fartygens ålder Enligt denna förordning skall ett fartygs ålder anges i heltal som skillnaden mellan det år då förvaltningsmyndigheten beslutade att bevilja ett bidrag eller stöd och det år då fartyget togs i bruk enligt definitionen i förordning (EEG) nr 2930/86. c) Punkterna 1.3 och 1.4 skall ersättas med följande: 1.3 Förnyelse av flottan (artikel 9) a) Fartygen måste konstrueras med hänsyn till förordningar och direktiv rörande hygien, säkerhet, hälsa, produktkvalitet och arbetsförhållanden samt till gemenskapsbestämmelserna om mätning av fartyg och övervakning av fiskeverksamheten. b) Fartygen skall införas i gemenskapens register över fiskefartyg. c) Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12.3 d får överföring av äganderätten till ett fiskefartyg inte ge upphov till gemenskapsstöd. 1.4 Modernisering av fiskefartyg och utrustning (artikel 9) a) Fartygen skall ha varit registrerade i gemenskapens fiskefartygsregister minst fem år med undantag för utrustning i det satellitbaserade kontrollsystemet. Ändringar i fartygens karakteristika skall meddelas till detta register och fartygen skall vid moderniseringsarbetet mätas i enlighet med gemenskapsbestämmelserna. b) Investeringarna bör avse i) rationalisering av fisket, särskilt genom mer selektiva fisketekniker eller fisketekniker med låg påverkan och metoder ombord, för att undvika icke önskvärda bifångster som inte anges i gemenskapslagstiftningen, och/eller ii) förbättring av kvaliteten och säkerheten på de produkter som fångas och bereds ombord, användning av mer selektiva fisketekniker och bättre och beredningstekniker och tillämpning av de lagar och andra författningar som gäller hygienen, och/eller iii) förbättring av arbets- och säkerhetsvillkoren. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 16.2, skall utbyte av fiskeredskap inte betraktas som bidragsberättigande kostnad. d) Följandepunkt 1.5 skall läggas till: 1.5 Socioekonomiska åtgärder (artikel 12) Åtgärder för stöd till utbildning av yrkesfiskare eller diversifiering av deras verksamhet utanför havsfisket måste leda till att stödmottagarna minskar sin fiskeansträngning även om de fortsätter att fiska på deltid.
4. I bilaga IV skall dentext som föregår tabell 3 i punkt 2 ersättas med följande: 2. Satser för finansiellt deltagande a) För alla åtgärder som avses i avdelningarna II, III och IV skall gemenskapens finansiella deltagande (A), det sammanlagda offentliga finansiella deltagandet (nationellt, regionalt och annat) från den berörda medlemsstaten (B) samt eventuellt finansiellt deltagande från privata stödmottagare (C) begränsas enligt följande, uttryckt i procent av stödberättigande kostnader. Grupp 1: Bidrag för definitivt upphörande av verksamheten (artikel 7), premier för skapande av gemensamma företag (artikel 8), småskaligt kustfiske (artikel 11), socioekonomiska åtgärder (artikel 12), skydd och utveckling av akvatiska resurser (artikel 13.1 a), anläggningar i fiskehamnar utan finansiellt deltagande av privata stödmottagare (artikel 13.1 c), åtgärder för att finna och främja nya avsättningsmöjligheter utan deltagande av privata stödmottagare (artikel 14), åtgärder som genomförs av branschen utan finansiellt deltagande av privata stödmottagare (artikel 15), bidrag för tillfälligt upphörande med verksamhet och annan ekonomisk ersättning (artikel 16), nyskapande åtgärder samt tekniskt stöd, inklusive pilotprojekt som genomförs av offentliga organ (artikel 17). Grupp 2: Förnyelse av flotta och utrustning och modernisering av fiskefartyg (artikel 9). Grupp 3: Vattenbruk (artikel 13.1 b), anläggningar i fiskehamnar med finansiellt deltagande av privata stödmottagare (artikel 13.1 c), beredning och saluföring (artikel 13.1 d), inlandsfiske (artikel 13.1 e), åtgärder för att finna och främja nya avsättningsmöjligheter med finansiellt deltagande av privata stödmottagare (artikel 14), åtgärder som genomförs av branschen med finansiellt deltagande av privata stödmottagare (artikel 15.2). Grupp 4: Pilotprojekt som inte genomförs av offentliga organ (artikel 17). b) Med avseende på operationer som rör skydd och utveckling av akvatiska resurser (artikel 13.1 a), utrustning i fiskehamnar (artikel 13.1 c), åtgärder för att finna och främja nya avsättningsmöjligheter (artikel 14) och åtgärder som genomförs av branschen (artikel 15), skall förvaltningsmyndigheten fastställa huruvida de skall inordnas under grupp 1 eller grupp 3, i synnerhet på grundval av följande överväganden: Kollektiva kontra individuella intressen. Kollektiva kontra individuella stödmottagare (producentorganisationer, branschorganisationer). Offentlig tillgång till resultaten av operationen kontra privat ägande och kontroll. Finansiellt deltagande av kollektiva organ, forskningsinstitutioner.