Ändring av förordning (EG) nr 2062/94 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, som lagts fram efter samråd med Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

(1) Rådets förordning (EG) nr 2062/94 av den 18 juli 1994 om upprättande av en europeisk arbetsmiljöbyrå innehåller bestämmelser om byråns syfte, uppgifter och organisation, särskilt avseende dess styrelse. Dessa bestämmelser ändrades efter Finlands, Sveriges och Österrikes anslutning, då styrelsen utökades med nya ledamöter.

(2) Arbetsmiljöfrågor, som är en central del i arbetet med att öka sysselsättningskvaliteten, är ett av Europeiska unionens viktigaste socialpolitiska områden. I kommissionens meddelande Anpassning till förändringar i arbetsliv och samhälle: en ny arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 2002–2006 av den 11 mars 2002 betonas den viktiga roll som Europeiska arbetsmiljöbyrån, nedan kallad byrån, spelar i den främjande, upplysande och förebyggande verksamhet som behövs för att uppnå de mål som fastställs i meddelandet.

(3) I rådets resolution av den 3 juni 2002 om kommissionens meddelande Anpassning till förändringar i arbetsliv och samhälle: en ny arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 2002–2006 krävs att byrån spelar en ledande roll i arbetet med att samla in och sprida information om god praxis, bedriva upplysningskampanjer och förebygga risker. Rådet uppmanar kommissionen att genom byrån verka för samarbete mellan medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter på europeisk nivå inför en framtida utvidgning, och välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram ett förslag i syfte att förbättra byråns drift och uppgifter mot bakgrund av den externa utvärderingsrapporten och Rådgivande kommitténs yttrande om denna rapport.

(4) I sin resolution av den 23 oktober 2002 om kommissionens meddelande Anpassning till förändringar i arbetsliv och samhälle: en ny arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 2002–2006 uttrycker också Europaparlamentet sitt stöd för den ledande roll som byrån getts som aktör i annan arbetsmiljöverksamhet än lagstiftning på gemenskapsnivå och hoppas att Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och byrån skall fortsätta att förbättra sitt samarbete enligt sina respektive roller på detta politikområde.

(5) Europeiska ekonomiska och sociala kommittén betonar i sitt yttrande av den 17 juni 2002 om Meddelande från kommissionen – Anpassning till förändringar i arbetsliv och samhälle: en ny arbetsmiljöstrategi för gemenskapen 2002–2006 byråns roll i riskvärderingsarbetet och behovet av regelbundna kontakter mellan byrån och Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för att undvika dubbelarbete och uppmuntra till gemensamma diskussioner.

(6) I kommissionens meddelande om utvärderingen av Europeiska arbetsmiljöbyrån, som förberetts i enlighet med artikel 23 i förordning (EG) nr 2062/94 och som baseras på en extern utvärdering som utfördes 2001 samt på bidragen från styrelsen och Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor, understryks behovet av att ändra förordning (EG) nr 2062/94 för att bibehålla och förbättra byråns och dess ledningsstrukturers effektivitet.

(7) Europaparlamentet har uppmanat kommissionen att på nytt överväga styrelsernas sammansättning och arbetsmetoder och lägga fram lämpliga förslag.

(8) Ett gemensamt yttrande om hur styrelserna för byrån, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning samt Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor skall fungera i framtiden har överlämnats till kommissionen av deras respektive styrelse.

(9) Dessa organs trepartsstyrelser, som består av företrädare för regeringar, arbetsgivarorganisationer och arbetstagarorganisationer, är en förutsättning för organens framgång.

(10) Arbetsmarknadens parters deltagande i ledningen av dessa tre gemenskapsorgan gör dem unika, och detta kräver att de fungerar enligt gemensamma bestämmelser.

(11) Det har visat sig att förekomsten inom trepartsstyrelsen av dessa tre grupper, företrädare för regeringar, arbetsgivare respektive arbetstagare, och det faktum att det utnämns en samordnare för arbetsgivar- och arbetstagargrupperna, är en nödvändighet. Denna organisation bör därför formaliseras och utökas till att även omfatta regeringsgruppen. I enlighet med de riktlinjer för utvecklandet av framtida gemenskapsorgan som ingår i kommissionens meddelande Rambestämmelser för EU:s tillsynsmyndigheter, särskilt behovet av att de berörda parterna företräds i styrelserna för dessa myndigheter, och i enlighet med de principer som stats- och regeringscheferna kommit överens om för att få arbetsmarknadens parter att mer aktivt delta i utvecklingen av den socialpolitiska agendan, bör samtliga styrelseledamöter (regerings-, arbetsgivar-, arbetstagar- och kommissionsföreträdare) ha en röst var.

(12) Att bibehålla trepartsrepresentationen från varje medlemsstat säkerställer att alla viktiga berörda parter involveras och att mångfalden intressen och tillvägagångssätt som kännetecknar sociala frågor beaktas.

(13) Det är nödvändigt att föregripa de praktiska följder som den kommande utvidgningen av unionen får för byrån. Styrelsens sammansättning och funktion bör anpassas för att beakta anslutningen av de nya medlemsstaterna.

(14) Det arbetsutskott som föreskrivs i styrelsens arbetsordning behöver stärkas för att säkerställa kontinuitet i byråns arbete och effektivitet i dess beslutsfattande. Arbetsutskottets sammansättning bör även i fortsättningen återspegla styrelsens trepartssammansättning.

(15) Enligt artikel 3 i fördraget skall gemenskapen i all sin verksamhet syfta till att undanröja bristande jämställdhet mellan kvinnor och män och att främja jämställdhet mellan dem. Det är därför lämpligt att uppmuntra till en balanserad representation av kvinnor och män i styrelsen.

(16) Förordning (EG) nr 2062/94 bör ändras i enlighet med detta.

(17) I fördraget anges inte några andra befogenheter för att anta denna förordning än de i artikel 308.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Syfte

Förordning (EG) nr 2062/94 ändras på följande sätt:

1. Artikel 2 skall ersättas med följande: Artikel 2 Syfte I syfte att förbättra arbetsmiljön avseende arbetstagarnas hälsa och säkerhet i enlighet med fördraget och efterföljande gemenskapsstrategier och handlingsprogram för arbetsmiljö skall byråns mål vara att förse gemenskapsorganen, medlemsstaterna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda med alla relevanta tekniska, vetenskapliga och ekonomiska uppgifter på arbetsmiljöområdet.

2. Artikel 3 skall ändras på följande sätt:

a) Punkt 1 skall ändras på följande sätt:

i) Leden a och b skall ersättas med följande: a) Att samla in, analysera och sprida teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information i medlemsstaterna för vidarebefordran till gemenskapsorganen, medlemsstaterna och berörda parter. Syftet med att samla in dessa uppgifter är att kartlägga risker och goda lösningar samt befintliga nationella prioriteringar och program samt att få fram den information som behövs för gemenskapens prioriterade områden och program. b) Att samla in och analysera teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om forskning på arbetsmiljöområdet och om annan forskningsverksamhet som inbegriper aspekter med anknytning till arbetsmiljön, samt sprida resultaten från nämnda forskning och forskningsverksamheter.

ii) Leden h och i skall ersättas med följande: h) Att tillhandahålla teknisk, vetenskaplig och ekonomisk information om metoder och hjälpmedel för att vidta förebyggande åtgärder, kartlägga goda lösningar och främja förebyggande åtgärder, med särskild hänsyn till små och medelstora företags särskilda problem. När det gäller goda lösningar bör byrån särskilt inrikta sig på sådana metoder som utgör praktiska redskap som kan tillämpas vid bedömning av arbetsmiljörisker och vid fastställande av de åtgärder som kan vidtas för att hantera dessa risker. i) Att bidra till utvecklingen av gemenskapsstrategier och handlingsprogram om arbetsmiljö, utan att det påverkar kommissionens befogenheter.

iii) Följande led skall införas som led j: j) Att se till att den information som sprids är begriplig för slutanvändarna. För att nå detta mål skall byrån nära samarbeta med de nationella kontaktpunkter som avses i artikel 4.1 i enlighet med bestämmelserna i artikel 4.2.

b) Punkt 2 skall ersättas med följande: 2. För att undvika dubbelarbete skall byrån samarbeta så nära som möjligt med befintliga institutioner, stiftelser, specialorgan och program på gemenskapsnivå. Byrån skall särskilt säkerställa lämpligt samarbete med Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, utan att det påverkar dess egna mål.

3. Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

a) I artikel 4 skall punkt 1 ersättas med följande: 1. Byrån skall upprätta ett nätverk som skall bestå av de huvudsakliga beståndsdelarna i de nationella informationsnätverken, inbegripet de nationella arbetsmarknadsparternas organisationer, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller praxis, de nationella kontaktpunkterna, eventuella framtida ämnescentrum.

b) I artikel 4.2 skall första och andra styckena ersättas med följande: 2. Medlemsstaterna skall regelbundet informera byrån om de huvudsakliga beståndsdelarna i sina nationella informationsnätverk för arbetsmiljön, inbegripet alla institutioner som enligt dem kan bidra till byråns arbete och med hänsyn till behovet att så fullständigt som möjligt täcka hela sitt territorium. De behöriga nationella myndigheterna eller en av dem till nationell kontaktpunkt utsedd nationell institution skall samordna och/eller överföra sådan information som på nationell nivå skall överlämnas till byrån, inom ramen för ett avtal mellan varje kontaktpunkt och byrån på grundval av byråns antagna arbetsprogram. De nationella myndigheterna skall beakta de åsikter som framförs av arbetsmarknadens parter på nationell nivå, i enlighet med nationell lagstiftning och/eller praxis.

4. Följande artikel 7a skall läggas till: Artikel 7a Lednings- och förvaltningsstruktur Byråns lednings- och förvaltningsstruktur skall bestå av a) en styrelse, b) ett arbetsutskott, c) en direktör.

5. Artikel 8 skall ersättas med följande: Artikel 8 Styrelsen 1. Styrelsen skall bestå av a) en ledamot som företräder regeringen i varje medlemsstat, b) en ledamot som företräder arbetsgivarnas organisationer i varje medlemsstat, c) en ledamot som företräder arbetstagarnas organisationer i varje medlemsstat, d) tre ledamöter som företräder kommissionen. 2. De ledamöter som avses i leden a, b, och c i punkt 1 skall utses av rådet bland ledamöterna och suppleanterna i Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor. De ledamöter som avses i punkt 1 a skall utses på förslag av medlemsstaterna. De ledamöter som avses i punkt 1 b och 1 c skall utses på ett förslag från respektive grupps talesman i kommittén. Förslagen från de tre grupperna inom kommittén skall läggas fram för rådet. Förslagen skall också lämnas till kommissionen för kännedom. Rådet skall samtidigt och på samma villkor som för ledamoten utse en suppleant som skall delta vid styrelsemötena endast om ledamoten är frånvarande. Kommissionen skall utse de ledamöter och suppleanter som skall företräda den och därvid se till att kvinnor och män företräds på ett väl avvägt sätt. När förteckningarna över kandidater lämnas in skall medlemsstaterna, arbetsgivarnas organisationer och arbetstagarnas organisationer försöka se till att alla berörda ekonomiska sektorer är rättvist företrädda och att uppnå en balanserad fördelning mellan kvinnor och män i styrelsen. Dessa förteckningar skall inlämnas inom tre månader efter det att medlemskapet i Rådgivande kommittén för arbetarskyddsfrågor förnyats i enlighet med bestämmelserna i artikel 3.3 och 3.4 och i artikel 4.1 i rådets beslut av den 22 juli 2003 om inrättande av en rådgivande kommitté för arbetsmiljöfrågor. Förteckningen över styrelseledamöterna skall offentliggöras av rådet i Europeiska unionens officiella tidning och av byrån på dess webbplats. 3. Mandattiden för styrelseledamöterna skall vara tre år. Mandatperioden skall kunna förnyas. Den dag då denna förordning träder i kraft skall undantagsvis mandatperioden för de sittande styrelseledamöterna förlängas tills en ny styrelse har utsetts i enlighet med bestämmelserna i punkt 2. Vid mandatperiodens utgång eller om de avgår skall ledamöterna sitta kvar tills deras mandat har förnyats eller tills de har ersatts. 4. Inom styrelsen skall företrädarna för regeringar, arbetstagarnas organisationer och arbetsgivarnas organisationer bilda var sin grupp. Varje grupp skall utse en samordnare som skall delta i styrelsens möten. Samordnarna för arbetstagarnas och arbetsgivarnas grupper skall vara företrädare för sina respektive organisationer på europeisk nivå. Samordnare som inte är utsedda styrelseledamöter i enlighet med punkt 1 skall delta i styrelsemöten men utan rösträtt. Styrelsen skall välja en ordförande och tre vice ordförande, en bland var och en av de tre grupper som avses ovan och en bland kommissionens företrädare, för en ettårsperiod som kan förnyas. 5. Ordföranden skall sammankalla styrelsen minst en gång om året. Ytterligare möten skall sammankallas av ordföranden på begäran av minst en tredjedel av styrelsens ledamöter. 6. Alla styrelseledamöter skall ha en röst var och beslut skall fattas med absolut majoritet. Beslut inom ramen för det årliga arbetsprogrammet och som får konsekvenser för de nationella kontaktpunkternas budget skall emellertid också kräva medgivande av majoriteten av regeringsgruppen. Styrelsen skall utarbeta ett skriftligt förfarande för beslutsfattande för vilket det första stycket också skall tillämpas. 7. Styrelsen skall efter yttrande från kommissionen anta sin arbetsordning där de praktiska arrangemangen för verksamheten skall fastställas. Arbetsordningen skall överlämnas till Europaparlamentet och rådet för kännedom. Inom tre månader efter det att rådet mottagit arbetsordningen får rådet emellertid med enkel majoritet ändra denna arbetsordning. 8. Styrelsen skall inrätta ett arbetsutskott bestående av elva ledamöter. Arbetsutskottet skall bestå av styrelsens ordförande och tre vice ordförande, en samordnare per grupp enligt vad som anges i första stycket i punkt 4 samt ytterligare en företrädare för varje grupp och för kommissionen. Varje grupp får utse högst tre suppleanter som skall delta i arbetsutskottets möten vid ordinarie ledamöters frånvaro. 9. Utan att detta inverkar på direktörens ansvarsområden enligt artikel 11, skall arbetsutskottet, enligt vad som delegeras till det av styrelsen, övervaka genomförandet av styrelsens beslut och vidta alla nödvändiga åtgärder för byråns förvaltning mellan styrelsemötena. Styrelsen får inte till arbetsutskottet delegera den behörighet som avses i artiklarna 10, 13, 14 och 15. 10. Styrelsen skall besluta om det årliga antalet möten i arbetsutskottet. Arbetsutskottets ordförande skall sammankalla ytterligare möten på begäran av dess ledamöter. 11. Arbetsutskottet skall fatta beslut genom konsensus. Om ingen konsensus uppnås skall arbetsutskottet hänskjuta ärendet till styrelsen för beslut. 12. Styrelsen skall omgående få fullständig information om arbetsutskottets verksamhet och de beslut det har fattat.

6. I artikel 9 skall följande stycke läggas till: Styrelseordföranden och direktören för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor skall ha rätt att delta i styrelsemötena som observatörer.

7. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:

a) I artikel 10.1 skall första stycket ersättas med följande: Styrelsen skall besluta om byråns strategiska mål. Styrelsen skall särskilt anta budgeten, det fyraåriga rullande programmet och det årliga programmet på grundval av ett utkast som utarbetas av den direktör som avses i artikel 11, efter samråd med kommissionen och med Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor.

b) Fjärde stycket i artikel 10.1 skall utgå.

8. I artikel 11 skall punkt 2 ersättas med följande: 2. Direktören skall vara byråns företrädare enligt lag och ansvara för a) att de beslut och program som antas av styrelsen och arbetsutskottet förbereds och genomförs korrekt, b) byråns förvaltning och dagliga ledning, c) utarbetandet och offentliggörandet av den rapport som avses i artikel 10.2, d) att de ålagda uppgifterna utförs, e) alla personalfrågor, f) förberedelser av styrelsens och arbetsutskottets möten.

9. Varje gång termen Administrative Board förekommer i artiklarna skall den ersättas med Governing Board. (Gäller inte den svenska texten.)

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 Yttrande av den 28 april 2005 (ännu ej offentliggjort i EUT).

2 EGT L 216, 20.8.1994, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1654/2003 (EUT L 245, 29.9.2003, s. 38).

3 EGT C 161, 5.7.2002, s. 1.

4 EGT C 241, 7.10.2002, s. 100.

5 EUT C 218, 13.9.2003, s. 1.