ext/celex/32006R1933

30.12.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning L 405/35

Rådets förordning (EG) nr 1933/2006

av den 21 december 2006

om tillfälligt upphävande av allmänna tullförmåner

för Republiken Vitryssland

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av allmänna preferenssystemet 1 , särskilt artikel 20.4, och

1 EUT L 169, 30.6.2005, s. 1.

L 405/36 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.12.2006 av följande skäl: (1) Enligt förordning (EG) nr 980/2005 är Republiken Vitryssland (nedan kallad "Vitryssland") ett av förmånsländerna i gemenskapens allmänna preferenssystem. (2) Den 29 januari 2003 ställde Fria fackföreningsinternationalen (FFI), Europeiska fackliga samorganisationen (EFS) och World Confederation of Labour (WCL) en gemensam begäran till kommissionen om att inleda en undersökning enligt artikel 27 i förordning (EG) nr 2501/2001 av den 10 december 2001 om tillämpning av en ordning med allmänna tullförmåner under tiden 1 januari 2002–31 december 2004 – Uttalanden till rådets förordning om tillämpning av en ordning med allmänna tullförmåner under tiden 1 januari 2002–31 december 2004, 1 för att fastställa om kränkningar av föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten förekommit i Vitryssland. (3) Kommissionen granskade begäran i samråd med kommittén för allmänna tullförmåner och beslutade den 29 december 2003 2 att inleda en undersökning. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande 3 i syfte att begära in uppgifter från berörda parter.

4 De vitryska myndigheterna underrättades formellt om att en undersökning inletts. De förnekade att det skett några överträdelser av ILO-konvention nr 87 (om föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten) och ILO-konvention nr 98 (om tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten).

1 EGT L 346, 31.12.2001, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 980/2005. 2 Kommissionens beslut av den 29 december 2003 om inledande av en undersökning enligt artikel 27.2 i rådets förordning (EG) nr 2501/2001 rörande kränkning av föreningsfriheten i Vitryssland (EUT L 5, 9.1.2004, s. 90). 3 EUT C 40, 14.2.2004, s. 4.

30.12.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning L 405/37 (5) De uppgifter som samlats in av kommissionen i samband med undersökningen, som gjordes i samråd med kommittén för allmänna tullförmåner, bekräftade dock att det förekommit allvarliga och systematiska kränkningar av föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten enligt ILO-konventionerna nr 87 och nr 98. Kommissionen konstaterar bland annat att ILO har undersökt situationen i Vitryssland med avseende på de två konventionerna, och kommissionen inledde en egen undersökning i november 2003. Rapporten från ILO:s undersökningskommission från juli 2004 innehöll tolv rekommendationer för särskilda åtgärder för att förbättra situationen i Vitryssland. Vitryssland uppmanades att genomföra dessa rekommendationer senast den 1 juni 2005, vilket inte skedde. På grundval av denna information och den egna granskningen ansåg kommissionen att ett tillfälligt upphävande av tullförmånerna var motiverat. (6) Den 17 augusti 2005 beslutade kommissionen att övervaka och utvärdera situationen i fråga om arbetstagarrättigheter i Vitryssland 1 . I tillkännagivandet om inledande av sexmånadersperioden för övervakning och utvärdering 2 ingick ett uttalande om att kommissionen hade för avsikt att lägga fram ett förslag till rådet om tillfälligt upphävande av tullförmåner, såvida inte Vitryssland före slutet av perioden åtagit sig att vidta nödvändiga åtgärder för att följa principerna i 1998 års ILO-deklaration om grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet, enligt de tolv rekommendationerna i den rapport som ILO:s undersökningskommission publicerade i juli 2004. De vitryska myndigheterna underrättades formellt om beslutet och tillkännagivandet.

1 Kommissionens beslut av den 17 augusti 2005 om övervakning och utvärdering av situationen avseende arbetstagares rättigheter i Vitryssland för ett tillfälligt upphävande av förmåner genom Allmänna preferenssystemet (EUT L 213, 18.8.2005, s. 16). 2 EUT C 240, 30.9.2005, s. 41.

L 405/38 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.12.2006 (7) Vitryssland har inte gjort det åtagande som krävdes inom sexmånadersperioden för övervakning och utvärdering och, såsom anges nedan, inte heller under månaderna som följde. Den 30 mars 2006 lämnade de vitryska myndigheterna istället in en inlaga om situationen i fråga om föreningsfriheten i Vitryssland. Kommissionen granskade dokumentet och drog slutsatsen att det inte innebar ett tillräckligt åtagande. (8) ILO:s styrelse antog i mars 2006 uppföljningsrapporten från kommittén för föreningsfrihet i mars 2006, där det framhålls att situationen i fråga om fackliga rättigheter i Vitryssland faktiskt förvärrats och där de vitryska myndigheterna uppmanas att omedelbart vidta konkreta åtgärder. (9) Kommissionen mottog också ett meddelande av den 16 maj 2006 från de vitryska myndigheterna om situationen i fråga om föreningsfriheten i Vitryssland. Precis som när det gäller inlagan av den 30 mars 2006 drog kommissionen efter noggrann analys slutsatsen att det varken fanns något som tydde på ett landet var villigt att göra ett åtagande eller något övertygande tecken på att situationen hade förbättrats. Denna bedömning av situationen i Vitryssland avspeglas också i 2006 års rapport från ILO:s kommitté för tillämpning av ILO-standarder, i vilken den vitryska regeringens fortsatta underlåtenhet att genomföra rekommendationerna beklagades och behovet av snabba åtgärder så att konkreta framsteg kan uppnås betonades. Vid Internationella arbetskonferensen i juni 2006, som anordnades av ILO, betecknades bristen på genomförande av de tolv rekommendationerna, vilka Vitryssland valt att ignorera sedan juli 2004, som fortsatt underlåtenhet. Denna extraordinära beteckning används bara i mycket allvarliga och systematiska fall av underlåtenhet att följa en ratificerad konvention.

30.12.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning L 405/39 (10) Kommissionen har noga analyserat utvecklingen i Vitryssland och har dessutom beaktat en skrivelse från Vitryssland av den 14 oktober 2006 som lämnades in till kommissionen den 17 oktober 2006. Istället för att göra ett genuint åtagande eller lämna tydliga bevis för att situationen förbättras redogörs även i denna skrivelse för möjliga avsikter, utan någon indikation på att principerna i ILO-konventionerna nr 87 och nr 98 faktiskt kommer att genomföras. Kränkningarna av principerna i ILO-konventionerna nr 87 och nr 98 fortgår. (11) Mot bakgrund av detta bör tullförmånerna för produkter med ursprung i Vitryssland tillfälligt upphävas, tills dess att beslut fattas om att de omständigheter som motiverar det tillfälliga upphävandet inte längre föreligger. (12) Denna förordning bör träda i kraft sex månader efter det att den har antagits, såvida inte beslut fattas om att de omständigheter som motiverar den inte längre föreligger, HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 Tullförmånerna för produkter med ursprung i Vitryssland enligt förordning (EG) nr 980/2005 skall upphävas tillfälligt.

L 405/40 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.12.2006

Artikel 2 Rådet skall på förslag av kommissionen fatta beslut med kvalificerad majoritet om att återinföra tullförmånerna för produkter med ursprung i Vitryssland, om överträdelserna avseende föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten i Vitryssland upphör.

Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den 21 juni 2007.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 21 december 2006.

På rådets vägnar J. KORKEAOJA Ordförande