Kommissionens förordning (EG) nr 391/2007 av den 11 april 2007 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG) nr 861/2006 när det gäller utgifter som medlemsstaterna har för att genomföra övervaknings- och kontrollsystemen för den gemensamma fiskeripolitiken
Hänvisat till av
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 861/2006 av den 22 maj 2006 om gemenskapens finansieringsåtgärder för genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken och havsrättsligt arbete, särskilt artikel 31, och
1 Gemenskapen har finansierat medlemsstaternas åtgärder för kontroll och tillsyn av fisket sedan 1990 i enlighet med de mål som fastställs i rådets förordning (EG) nr 2371/2002.
2 Att åstadkomma förbättringar i riktning mot ett effektivt kontrollsystem som omfattar hela gemenskapen kommer att vara svårt utan incitament, i synnerhet när ny teknik skall testas och vid behov införas.
3 Det finns tydliga tecken på att medlemsstaternas resurser fortfarande är otillräckliga när det gäller att fullgöra skyldigheterna enligt förordning (EG) nr 2371/2002. Det behövs stöd till medlemsstaterna från gemenskapen för att överbrygga skillnaderna i kontroll- och övervakningskapacitet mellan medlemsstaterna.
4 I förordning (EG) nr 861/2006 finns bland annat bestämmelser om gemenskapens finansieringsåtgärder för utgifter för kontroll, inspektion och övervakning av fisket för perioden 2007–2013.
5 I artikel 8 a i förordning (EG) nr 861/2006 finns det en förteckning över kontroll- och tillsynsåtgärder från medlemsstaternas sida som berättigar till finansieringsstöd från gemenskapen.
6 I enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning bör medlemsstaterna få tydliga signaler om vilka regler som skall följas för att få tillgång till finansieringsstöd från gemenskapen, när de har utgifter för kontroll och tillsyn av fisket.
7 Det är nödvändigt att se till att gemenskapens medel för sådana åtgärder fördelas effektivt i syfte att minska brister som kommit i dagen så att de därmed leder till hög kvalitet på de utförda kontrollerna.
8 Medlemsstaterna bör, varje år under hela perioden 2007–2013, göra en bedömning av sina program och av hur deras utgifter påverkar kontroll, inspektion och övervakning.
9 För att underlätta hanteringen bör ansökan om ersättning som hänför sig till utgifter som godkänts på grundval av rådets beslut 95/527/EG, 2001/431/EG och 2004/465/EG, lämnas in i enlighet med bilagorna VI och VII till denna förordning.
10 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Syfte
Genom den här förordningen fastställs genomförandebestämmelser för förordning (EG) nr 861/2006 för finansieringsstöd från gemenskapen när det gäller utgifter som medlemsstaterna har för att genomföra övervaknings- och kontrollsystemen för den gemensamma fiskeripolitiken under perioden 2007–2013.
Artikel 2 – Definitioner
I denna förordning avses med a) årsprogram för fiskerikontroll ett årsprogram utarbetat av en medlemsstat i enlighet med artikel 20 i förordning (EG) nr 861/2006. b) budgetåtagande en åtgärd som består i att göra de avsättningar som är nödvändiga för att effektuera senare betalningar för att uppfylla ett rättsligt åtagande. c) rättsligt åtagande en åtgärd genom vilken en medlemsstats beviljande myndighet ingår eller ålägger en förpliktelse som ger upphov till en utgift.
Artikel 3 – Årsprogram för fiskerikontroll
1 Medlemsstater som önskar få ekonomiskt bidrag för utgifter som de har haft enligt artikel 8 a i förordning (EG) nr 861/2006 skall senast den 31 januari varje år översända ett årsprogram för fiskerikontroll till kommissionen.
2 Utöver de uppgifter som krävs enligt artikel 20 i förordning (EG) nr 861/2006 skall medlemsstaterna i sina årsprogram för fiskerikontroll för varje projekt ange följande:
a Årsprognos för ansökningar om ersättning.
b De åtgärder som planeras för att sprida kännedom hos allmänheten om att projektet får finansieringsstöd från gemenskapen.
c Om det gäller inköp eller modernisering av fartyg eller luftfartyg: specificering av typ av fartyg eller luftfartyg.
d En beskrivning enligt bilaga I av alla de medel som står till förfogande för den myndighet som svarar för övervakning och kontroll av fiskeverksamheten.
3 Närmare bestämmelser för stödberättigandet för vissa insatser anges i bilagorna II, III och IV.
Artikel 4 – Utgiftsåtagande
Medlemsstaterna skall ingå rättsliga åtaganden och budgetåtaganden för åtgärder som anses berättiga till ekonomiskt bidrag i enlighet med det beslut som avses i artikel 21 i förordning (EG) nr 861/2006 inom 12 månader från utgången av det år under vilket de har fått besked om detta beslut.
Artikel 5 – Stödberättigande utgifter
För att vara stödberättigande skall utgifterna
a finnas upptagna i programmet för fiskerikontroll,
b avse någon av de åtgärder som avses i artikel 8 a i förordning (EG) nr 861/2006,
c beröra projekt vars kostnad överstiger 40000 euro, exklusive mervärdesskatt, utom när det gäller en åtgärd som avses i artikel 8 a ii eller v i förordning (EG) nr 861/2006, eller i välgrundade fall,
d härröra från de rättsliga och budgetmässiga åtaganden som görs av medlemsstaterna i enlighet med artikel 4,
e röra projekt som genomförs i enlighet med artikel 8,
f i förekommande fall vara förenliga med specifika gemenskapsbestämmelser.
Artikel 6 – Stödberättigande utgifter som hänför sig till vissa insatser
1 Utgifter som hänför sig till ny kontrollteknik skall vara stödberättigande i den mån som detta är förenligt med bilaga II och i den mån som tekniken används för övervakning och kontroll av fiskeverksamhet enligt uppgift från den berörda medlemsstaten.
2 Utgifter som hänför sig till inköp och modernisering av fartyg och luftfartyg skall vara stödberättigande i den mån de är förenliga med bilaga III och används för övervakning och kontroll av fiskeverksamhet enligt uppgift från den berörda medlemsstaten, under minst 25 % av den tid de används.
3 Utgifter som hänför sig till utbildnings- och utbytesprogram och till seminarier och medieverktyg skall vara stödberättigande i den mån de är förenliga med bilaga IV. Dessa utgifter får bland annat omfatta följande:
a Metoder för fiskeövervakning.
b Gemenskapens lagstiftning om den gemensamma fiskeripolitiken, särskilt kontroll.
c Användning av metoder för fiskerikontroll.
d Medlemsstaternas genomförande av det tillämpliga kontrollsystemet i enlighet med bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken.
Artikel 7 – Utgifter som inte är stödberättigande
1 Utgifterna skall inte berättiga till stöd om de har uppstått före den 1 januari det år då årsprogrammet för fiskerikontroll överlämnas till kommissionen.
2 Mervärdesskatt (moms) skall inte berättiga till ersättning.
3 En vägledande förteckning över icke-stödberättigande utgifter finns i bilaga V.
Artikel 8 – Genomförande av projekt
1 Projekten skall påbörjas och avslutas i enlighet med den tidsplan som anges i årsprogrammet för fiskerikontroll.
2 De planerade start- och avslutningsdatumen för projekten skall anges i tidsplanen.
Artikel 9 – Projekt som inte genomförs eller som försenas
När en medlemsstat beslutar sig för att inte genomföra hela eller en del av ett projekt som den beviljats ekonomiskt bidrag för, eller om en försening inträffar, skall den omedelbart underrätta kommissionen i en skrivelse med följande uppgifter:
a Följderna för årsprogrammet för fiskerikontroll, inklusive följder av ekonomisk art.
b Skäl till förseningen eller det uteblivna genomförandet.
c Planerad ny tidsram för genomförande.
Artikel 10 – Förskott
1 På motiverad ansökan från en medlemsstat får kommissionen bevilja förskott för vart och ett av projekten upp till 50 % av det ekonomiska bidrag som beviljas genom det beslut som avses i artikel 21 i förordning (EG) nr 861/2006. Förskottsbeloppet skall dras av från eventuella underhandsbetalningar och från slutbetalningen av det ekonomiska bidraget för det aktuella projektet till den berörda medlemsstaten.
2 Ansökan från medlemsstaten skall åtföljas av en bestyrkt kopia av kontraktet mellan den relevanta myndigheten och leverantören.
3 Om ett bindande rättsligt åtagande inte görs av den behöriga myndigheten inom den period som fastställs i artikel 4 skall varje beviljat förskott genast återbetalas.
Artikel 11 – Ansökan om ersättning
1 Medlemsstaterna skall lämna in sina ansökningar om ersättning för utgifter till kommissionen inom nio månader efter det datum då utgiften har uppstått.
2 Ansökan om ersättning skall innehålla de uppgifter som förtecknas i bilaga VI och skall avfattas i enlighet med formuläret i bilaga VII.
3 Vid ansökan om ersättning skall medlemsstaterna kontrollera och intyga att utgifterna har uppstått i enlighet med de villkor som fastställs i förordning (EG) nr 861/2006, i den här förordningen, i det beslut som avses i artikel 21 i förordning (EG) nr 861/2006 och i enlighet med gemenskapslagstiftningen om tilldelning av offentliga kontrakt. Ansökan skall innehålla ett intyg om de överlämnade räkenskapernas riktighet och sanningshalt, i enlighet med formuläret i bilaga VII.
4 Ansökningar om belopp under 20000 euro skall inte behandlas, om de inte är välgrundade. Belopp får grupperas om.
5 Ansökan för projekt som inte har slutförts i enlighet med den tidsplan som avses i artikel 8 kan behandlas endast om det finns goda skäl till förseningen. Om ansökan inte godtas skall gemenskapens avsättning frisläppas.
6 Om kommissionen anser att ansökan inte uppfyller de villkor som anges i förordning (EG) nr 861/2006, i den här förordningen, i det beslut som avses i artikel 21 i förordning (EG) nr 861/2006 eller i gemenskapslagstiftningen om tilldelande av offentliga kontrakt, skall kommissionen uppmana medlemsstaten att meddela sina synpunkter i frågan inom en fastställd tidsfrist. Om granskningen visar att villkoren inte är uppfyllda skall kommissionen avslå ersättning för hela eller en del av de aktuella utgifterna och i tillämpliga fall begära återbetalning av oberättigade utbetalningar.
Artikel 12 – Valuta
1 I programmen för fiskerikontroll, ansökningar om ersättning för utgifter och ansökningar om utbetalning av förskott skall alla belopp uttryckas i euro.
2 Ersättningen skall betalas i euro på grundval av den växelkurs som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning C-serien samma dag som beslut om utanordning eller återkrav antas av den ansvariga funktionen vid kommissionen.
3 Medlemsstater som inte deltar i den ekonomiska och monetära unionens tredje steg skall ange vilken växelkurs som används.
Artikel 13 – Revisioner och finansiella korrigeringar
Medlemsstaterna skall förse kommissionen och revisionsrätten med all den information som dessa institutioner begär för revision och för de finansiella korrigeringar som avses i artikel 28 i förordning (EG) nr 861/2006.
Artikel 14 – Rapporter från medlemsstaterna
1 Medlemsstaterna skall till kommissionen sända in information som gör det möjligt att kontrollera hur det ekonomiska bidraget har använts och bedöma hur de åtgärder som omfattas av denna förordning påverkar kontroll-, inspektions- och övervakningsåtgärderna enligt denna förordning.
2 Medlemsstaterna skall även sända in följande till kommissionen:
a Senast den 31 mars varje år, en preliminär utvärderingsrapport om föregående års program för fiskerikontroll som utvisar
b Senast den 31 mars 2014, en slutlig utvärderingsrapport som utvisar
Artikel 15 – Övergångsbestämmelser
Från och med den 1 januari 2007 skall ansökan om ersättning som hänför sig till det ekonomiska bidraget till utgifter som godkänts på grundval av rådets beslut 95/527/EG, 2001/431/EG och 2004/465/EG, lämnas in i enlighet med bilagorna VI och VII till denna förordning.
Artikel 16 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 160, 14.6.2006, s. 1.
2 EUT L 358, 31.12.2002, s. 59.
3 EGT L 301, 14.12.1995, s. 30.
4 EGT L 154, 9.6.2001, s. 22.
5 EUT L 157, 30.4.2004, s. 114. Rättad i EUT L 195, 2.6.2004, s. 36. Beslutet senast ändrat genom beslut 2006/2/EG (EUT L 2, 5.1.2006, s. 4).
BILAGA I
Beskrivning av de medel som står till förfogande för medlemsstaten för övervakning och kontroll av fisket
Beskrivningen av de medel som medlemsstaten har till sitt förfogande för fiskerikontroll enligt artikel 3.2 d i den här förordningen skall innefatta följande:
a En kort beskrivning av de administrativa organ som har ansvar för fiskerikontrollen (på nationell, regional och lokal nivå).
b En kort beskrivning av personalresurserna, utrustning (bl.a. antalet tillgängliga fartyg, flygplan och helikoptrar) och huvudsakliga åtgärder som vidtagits det föregående året för att fullgöra uppgifterna enligt reglerna om den gemensamma fiskeripolitiken.
c Årsbudget i euro för fiskerikontroll med noggranna uppgifter om investeringar och löpande kostnader för de medel som används för fiskerikontroll (fördelade på kostnadsslag inklusive personalresurser).
BILAGA II
Vägledande förteckning över stödberättigande utgifter som hänför sig till kontrollteknik
Följande utgifter berättigar till stöd:
a Inköp och installation av datorteknik och tekniskt stöd för denna, inklusive fjärranalys, samt upprättande av IT-nät för att möjliggöra effektivt och säkert datautbyte i samband med kontroll och övervakning av fiskeverksamhet. Utgifter för tekniskt stöd omfattas under två år från installationen.
b Inköp och installation av följande:
c Inköp av persondatorer, bärbara datorer och PDA (personal digital assistants) avsedda för lagring och bearbetning av data om fiskeverksamhet.
d Pilotprojekt som gäller ny teknik för kontroll av fiskeverksamhet och införande av sådan ny teknik.
BILAGA III
Vägledande förteckning över stödberättigande kostnader för inköp och modernisering av fartyg och luftfartyg som används för fiskerikontroll
Följande utgifter berättigar till stöd:
a Flygplan, obemannade luftfartyg och helikoptrar och utrustning för fiskerikontroll på dessa. Detta gäller särskilt utrustning för detektering, kommunikation och navigation samt programvara installerad ombord, som hör till utrustningen på fartyg eller luftfartyg som används för inspektion och övervakning av fiskeverksamhet och som möjliggör dataöverföring mellan fartygen eller luftfartygen och myndigheter med ansvar för fiskerikontroll.
b Utrustning som ersätter föråldrad utrustning och som är avsedd att öka effektiviteten i fiskerikontrollen. Kostnader för modernisering av maskinrummet, styrhytten och bordnings- och sjösättningsutrustning är också stödberättigande.
c Bordningsbåtar (t.ex. seariders och RIBs), inklusive installerad utrustning, motorer osv., dävertar och kranar för sjösättning (inklusive hydrauliska system och installationer), ändringar av moderfartyget för anpassning till bordningsbåtar (t.ex. förstärkning av däck och överbyggnad).
d Viktigare komponenter till fartygets framdrivningssystem, t.ex. propellersystem, växellådor, nya huvudmaskiner och extramotorer.
e Utrustning för att säkerställa konfidentiell kommunikation, t.ex. krypteringsutrustning och scramblers.
f Vattensäkra datorer installerade ombord.
BILAGA IV
Vägledande förteckning över stödberättigande kostnader för utbildnings- och utbytesprogram, seminarier och medieverktyg
a Följande utgifter berättigar till stöd:
b Utgifter är stödberättigande i den mån de berättigar till ersättning enligt tillämpliga nationella bestämmelser.
BILAGA V
Vägledande förteckning över icke-stödberättigande utgifter
Följande utgifter berättigar inte till stöd:
a Hyr- och leasingkontrakt.
b Utrustning som inte enbart används för fiskerikontroll, t.ex. persondatorer, bärbara persondatorer, skannrar, skrivare, mobiltelefoner, telefonväxlar, walkie-talkies, video- och fotoutrustning samt måttband, linjaler och liknande utrustning.
c Kläder och skor, t.ex. uniformer, skyddskläder och annan allmän personlig utrustning.
d Löpande kostnader och underhållskostnader, t.ex. telekostnader, låneräntor, försäkringspremier och bränsle.
e Reservdelar och liknande som behövs för att hålla stödberättigande utrustning i gång.
f Fordon.
g Byggnader och mark.
h Löner och traktamenten.
BILAGA VI
Innehåll i ansökningar om ersättning
Ansökan om ersättning skall innehålla följande:
a En skrivelse med uppgift om det totalbelopp som det begärs ersättning för. Av skrivelsen skall följande tydligt framgå:
b En utgiftsdeklaration med användning av den blankett som fastställs i bilaga VII (en per kommissionsbeslut).
c En förteckning med följande uppgifter:
d Följande för varje projekt som det begärs ersättning för:
BILAGA VII
Utgiftsdeklaration
VERKSTÄLLDA OFFENTLIGA BETALNINGAR VID GENOMFÖRANDE AV DET NATIONELLA PROGRAMMET FÖR KONTROLL, INSPEKTION OCH ÖVERVAKNING AV FISKEVERKSAMHETEN
I enlighet med artikel 11 i kommissionens förordning (EG) nr 391/2007.
Kommissionens beslut av den/nr
Nationell beteckning (om sådan finns)
Som företrädare för myndigheten som har ansvaret för tillämpliga ekonomiska förfaranden och kontrollförfaranden intygar jag efter genomförd kontroll att nedanstående belopp utgör de totala kostnaderna under 20 , i enlighet med nationell lagstiftning, för godkända projekt avseende åtgärder enligt artikel 8 a i rådets förordning (EG) nr 861/2006.
a) Datorteknik och IT-nätverk
euro (1)
b) Instrument för fjärranalys och elektronisk utrustning för registrering och rapportering
euro
c) Pilotprojekt som rör ny teknik
euro
d) Utbildnings- och utbytesprogram för tjänstemän vid kontrollmyndigheter
euro
e) Pilotprogram för inspektion och observatörer
euro
f) Bedömning av offentliga utgifter för kontroll
euro
g) Seminarier och medieverktyg
euro
h) Inköp och modernisering av fartyg och luftfartyg
euro
TOTALT
euro
Jag intygar också att utgiftsredovisningen är korrekt och att ansökan om ersättning tar hänsyn till eventuell återvinning av belopp.
Jag intygar också att verksamheten har genomförts i enlighet med de syften som fastställs i rådets förordning (EG) nr 861/2006 och i kommissionens förordning (EG) nr 391/2007 samt i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 2371/2002, bl.a. när det gäller följande:
Verksamheten är förenlig med de villkor som fastställs i kommissionens förordning (EG) nr 391/2007 och i gemenskapens lagstiftning om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster.
Förvaltnings- och kontrollförfaranden har tillämpats för att verifiera att samfinansierade produkter och tjänster har levererats och att angivna utgifter är korrekta samt för att förhindra, upptäcka och rätta till oegentligheter, bekämpa bedrägeri och återvinna felaktigt utbetalda belopp.
Slutligen intygar jag
att jag har/inte har (2) fått förskottsbetalning för verksamheten ovan och
att utgiftsdeklarationen är riktig.
Datum
Namn med versaler, stämpel, befattning och underskrift av behörig myndighet
(1) Exakt belopp med två decimaler.
(2) Stryk det som inte gäller.