Ändring av förordning (EG) nr 318/2006 om den gemensamma organisationen av marknaden för socker
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och
(1) För att bibehålla den strukturella balansen på marknaden kan kommissionen besluta om återtag av socker från marknaden. Om det beslutas om preventivt återtag måste omfattningen av skyldigheten enligt artikel 6.5 i rådets förordning (EG) nr 318/2006 begränsas för att undvika att sockerföretag åläggs en skyldighet att betala minimipris för en sockerbetskvantitet som motsvarar hela deras kvot, inklusive vad de eventuellt producerar över återtagströskeln.
(2) Enligt artikel 10.2 i förordning (EG) nr 318/2006 ska kommissionen senast sista februari 2010 besluta om att genomföra en schablonmässig minskning av nationella och regionala kvoter så att de hamnar på en bärkraftig nivå efter upphörandet av den tillfälliga omstruktureringsordning som inrättats genom rådets förordning (EG) nr 320/2006 av den 20 februari 2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen.
(3) Regionerna i de yttersta randområdena som avses i artikel 299.2 i fördraget omfattas inte av förordning (EG) nr 320/2006. Följaktligen bör dessa regioner uteslutas från den slutliga kvotnedskärning genom vilken kommissionen kan justera kvoterna efter det att omstruktureringsordningen har upphört.
(4) Enligt artikel 4a i förordning (EG) nr 320/2006 får odlare av sockerbetor eller sockerrör, avsedda att bearbetas till kvotsocker, lämna in direkta ansökningar om omstruktureringsstöd på villkor att de upphör att leverera socker till de företag som de var bundna till genom leveransavtal under det föregående regleringsåret. När medlemsstaterna beviljar sådana ansökningar, måste de minska kvoterna för de berörda företagen med högst 10 % enligt artikel 11.1 andra strecksatsen i förordning (EG) nr 318/2006. Den artikeln måste mot denna bakgrund ändras så att det blir möjligt att göra en definitiv minskning av kvoter som tilldelats företag.
(5) En sund förvaltning av socker genom offentlig intervention innebär att socker bör säljas tillbaka till marknaden så snart marknadsutvecklingen möjliggör det för att undvika en lång lagringsperiod med risk för försämrad kvalitet. Möjlighet bör därför ges till återförsäljning som industrisocker.
(6) Enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 318/2006 får socker återtas från marknaden när det är nödvändigt för att bevara den strukturella balansen på marknaden på en prisnivå som ligger nära referenspriset. Tillämpningen av den bestämmelsen baseras för närvarande på en procentsats som är lika för alla medlemsstater och som gäller all kvotproduktion. De senaste erfarenheterna visar att en sådan schablonmässig tillämpning kan motverka sitt eget syfte, eftersom producenterna uppmuntras att producera mer än vad de avtalsenligt är skyldiga att göra, som en försiktighetsåtgärd inför en eventuell tvångslagring av de återtagna kvantiteterna.
(7) Antagligen kan syftet med återtag bättre uppnås om återtagskoefficienten i preventivt syfte kan fastläggas senast i mitten av mars under det föregående regleringsåret. På så sätt får sockerbetsodlarna nämligen möjlighet att anpassa sådden till prognosen. Förordning (EG) nr 320/2006 erbjuder möjlighet att avstå kvoter mot tilldelning av omstruktureringsstöd i två steg. De belopp som kan avstås i det andra steget kan inte beaktas för fastställande av den preventiva återtagskoefficienten för regleringsåret 2008/09, eftersom respektive siffror kommer att vara kända först efter den 16 mars 2008, tidsfristen för fastställande av koefficienten. Det bör därför göras klart att den koefficienten behöver tillämpas på de kvoter som fortfarande vid den tidpunkten finns kvar.
(8) För att man ska kunna ta hänsyn till uppdaterade marknadsdata om produktionen, bör det vara möjligt att justera den i mars fastlagda, preventiva återtagskoefficienten om det behövs för det berörda regleringsåret.
(9) Enligt artikel 19.3 i förordning (EG) nr 318/2006 ska sockerkvantiteter som återtas under ett regleringsår, och som inte saluförs som industrisocker eller industriisoglukos, anses vara de första kvantiteter som produceras inom ramen för nästa regleringsårs kvoter. Den bestämmelsen kan innebära att företag som vill delta i omstruktureringsordningen under regleringsåren 2008/09 och 2009/10 hindras från att utnyttja ordningen fullt ut. För att omstruktureringen av sockersektorn inte ska hämmas, är det nödvändigt att medge undantag på företagets begäran från återtag under regleringsåret 2007/08, eller från ett eventuellt återtag under regleringsåret 2008/09, för företag som fått sina ansökningar om omstruktureringsstöd enligt förordning (EG) nr 320/2006 beviljade under det regleringsår återtaget ska ske och som därför avstår från hela sin kvot under nästa regleringsår.
(10) För att främja ett ökat deltagande i omstruktureringsordningen bör koefficienten höjas i proportion till den totala kvotkvantitet som avstås i respektive medlemsstat inom ramen för omstruktureringsordningen.
(11) Importlicenser inom ramen för vissa förmånsavtal får enligt artikel 29 i förordning (EG) nr 318/2006 bara utfärdas till heltidsraffinaderier och under förutsättning att de inte överstiger de kvantiteter som får importeras för att täcka det traditionella försörjningsbehovet. Den förmånsrätten bör inte inskränkas genom tillämpning av återtag, eftersom raffinaderier inte har samma möjlighet som sockerproducenter att anpassa produktionen till återtagströsklarna.
(12) Artikel 6 i förordning (EG) nr 318/2006 innehåller bestämmelser om branschavtal. Enligt punkt 6 i den artikeln får branschavtal avvika från en del av bestämmelserna. Det bör vara möjligt att befria sockerföretag som inte har ingått avtal före sådd om leverans av en kvantitet lika med deras kvotsockerkvantitet från skyldigheten att betala minimipriset för alla sockerbetor som går till sockertillverkning. Den möjligheten fanns tidigare, innan förordning (EG) nr 318/2006 började tillämpas.
(13) Enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 318/2006 ska de nationella och regionala kvoterna i bilaga III till den förordningen justeras årligen till följd av tillämpning av olika mekanismer för ökning eller minskning av de enskilda företagens kvoter. I artikel 10.1 i förordning (EG) nr 318/2006 hänvisas det också till artiklarna 14 och 19 i förordningen, som avser överföring av överskottssocker respektive återtag av socker. Tillämpning av de artiklarna leder emellertid inte till någon ökning eller minskning av kvoter. Den hänvisningen bör därför utgå.
(14) Förordning (EG) nr 318/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
(15) I denna förordning bör hänsyn tas till att hela kvoten för produktion av inulinsirap avstods redan under regleringsåret 2006/07 som ett led i omstruktureringsordningen enligt förordning (EG) nr 320/2006.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Kvotförvaltning
Förordning (EG) nr 318/2006 ska ändras på följande sätt:
1. I artikel 6 ska punkterna 5 och 6 ersättas med följande:
2. Artikel 10 ska ersättas med följande:
3. Artikel 11 ska ändras på följande sätt:
a) Rubriken ska ersättas med följande:
b) Punkt 1 ska ersättas med följande:
c) Följande punkt ska läggas till:
4. Artikel 15.1 c ska ersättas med följande:
5. I artikel 18.3 a ska följande strecksats läggas till:
6. Artikel 19 ska ersättas med följande:
7. Följande artikel ska införas:
8. I artikel 29.1 ska första stycket ersättas med följande:
9. I punkt VI i bilaga V ska hänvisningen till artikel 10.3 ersättas med en hänvisning till artikel 10.2.
10. Texten i bilagan till denna förordning ska läggas till som bilagorna VIII, IX och X.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 58, 28.2.2006, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 247/2007 (EUT L 69, 9.3.2007, s. 3).
2 EUT L 58, 28.2.2006, s. 42. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1261/2007 (se sidan 8 i detta nummer av EUT).
BILAGA
BILAGA VIII
BERÄKNING AV DEN PROCENTSATS SOM SKA FASTSTÄLLAS ENLIGT ARTIKEL 10.2 ANDRA STYCKET
1. För den beräkning som anges i punkt 2 gäller följande definitioner: a) procentsats på medlemsstatsnivå: den procentsats som ska fastställas i enlighet med punkt 2 för att kunna bestämma den totala mängden för minskningen på den berörda medlemsstatens nivå. b) gemensam procentsats: den gemensamma procentsats som fastställts av kommissionen i enlighet med artikel 10.2 första stycket. c) minskning: det tal som erhålls om man dividerar den totala kvantitet av kvoter som avståtts i medlemsstaten med den nationella kvot som fastställs i bilaga III till denna förordning i den version av bilagan som gällde den 1 juli 2006. För de medlemsstater som inte var medlemmar i gemenskapen den 1 juli 2006 gäller den version av bilagan som gällde dagen för deras anslutning till gemenskapen.
2. Procentsatsen på medlemsstatsnivå är lika med den gemensamma procentsatsen multiplicerad med 1 - [(1/0,6) × minskningen]. Om resultatet blir negativt ska den tillämpliga procentsatsen vara noll.
BILAGA IX
BERÄKNING AV DEN PROCENTSATS SOM SKA TILLÄMPAS FÖR FÖRETAG ENLIGT ARTIKEL 10.2 TREDJE STYCKET
1. För den beräkning som anges i punkt 2 gäller följande definitioner: a) tillämplig procentsats: den procentsats som ska fastställas i enlighet med punkt 2 och som är tillämplig på den kvot som tilldelats det berörda företaget. b) gemensam procentsats på medlemsstatsnivå: den procentsats som beräknats för den berörda medlemsstaten som Qty / Σ [(1 – R/K) × Q] med Qty mängden för minskningen på den medlemsstats nivå som avses i bilaga VIII punkt 1 a, R avstående som anges under c för ett givet företag, Q kvoten för samma givna företag som föreligger den sista februari 2010, K den siffra som beräknats under d, Σ avser summan av produkten av (1 – R/K) × Q beräknad för varje företag som har en kvot på medlemsstatens territorium; om produkten blir negativ ska den sättas lika med noll. c) avstående: den siffra som erhålls genom att mängden kvoter som det berörda företaget avstått delas med dess kvot som det tilldelats i enlighet med artikel 7 och artikel 11.1–3. d) K beräknas i varje medlemsstat genom att den totala kvotminskningen i medlemsstaten (frivilliga avståenden plus mängden för minskningen på den medlemsstats nivå som avses i bilaga VIII punkt 1 a) delas med den kvot den först hade, fastställd i bilaga III till denna förordning i den version som gällde den 1 juli 2006. För de medlemsstater som inte var medlemmar i gemenskapen den 1 juli 2006 gäller den version av bilagan som gällde dagen för deras anslutning till gemenskapen.
2. Den tillämpliga procentsatsen är lika med den gemensamma procentsatsen på medlemsstatsnivå multiplicerad med 1 - [(1/K) × avståendet]. Om resultatet blir negativt ska den tillämpliga procentsatsen vara noll.
BILAGA X
BERÄKNING AV DEN KOEFFICIENT SOM SKA FASTSTÄLLAS ENLIGT ARTIKEL 19a.1
1. För de beräkningar som anges i punkterna 2 och 3 gäller följande definitioner: a) koefficient på medlemsstatsnivå: den koefficient som ska fastställas i enlighet med punkt 2. b) minskning: det tal som erhålls om man dividerar den totala kvantitet av kvoter som avståtts i medlemsstaten, inklusive kvantiteter som avståtts under det regleringsår som återtaget berör, med den nationella sockerkvot som fastställs i bilaga III till denna förordning i den version av bilagan som gällde den 1 juli 2006. För de medlemsstater som inte var medlemmar i gemenskapen den 1 juli 2006 gäller den version av bilagan som var tillämplig dagen för deras anslutning till gemenskapen. c) koefficient: den koefficient som fastställts av kommissionen i enlighet med artikel 19.2.
2. För regleringsåret 2007/08 ska koefficienten på medlemsstatsnivå vara lika med koefficienten plus [(1/0,5) × minskningen] × (1 - koefficienten). Om resultatet blir över 1 ska den tillämpliga koefficienten vara 1.
3. För regleringsåren 2008/09 och 2009/10 ska koefficienten på medlemsstatsnivå vara lika med koefficienten plus [(1/0,6) × minskningen] × (1 - koefficienten). Om resultatet blir över 1 ska den tillämpliga koefficienten vara 1.