Kommissionens beslut av den 30 april 2008 om avslutande av räkenskaperna för medlemsstaternas utbetalningsställen beträffande utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) avseende räkenskapsåret 2007 [delgivet med nr K(2008) 1711] (2008/396/EG)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, särskilt artiklarna 30 och 32,
efter samråd med fondkommittén, och
(1) Räkenskaperna för de utbetalningsställen som avses i artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1290/2005 bör avslutas. Detta bör ske på grundval av de årsredovisningar som medlemsstaterna lämnat in samt nödvändiga kompletterande uppgifter. Vid avslutandet av räkenskaperna kontrollerar man att dessa är fullständiga, korrekta och sanningsenliga mot bakgrund av rapporterna från de attesterande organen.
(2) I enlighet med artikel 5.1 i kommissionens förordning (EG) nr 883/2006 om de uppgifter som medlemsstaterna ska sända in för månatlig bokföring av de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ), tas för räkenskapsåret 2007 hänsyn till de utgifter som medlemsstaterna haft mellan den 16 oktober 2006 och den 15 oktober 2007.
(3) De tidsfrister har löpt ut som beviljats de medlemsstater som avses i artikel 7.2 i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU för att till kommissionen lämna in de dokument som avses i artikel 8.1 c i förordning (EG) nr 1290/2005 och i artikel 7.1 i förordning (EG) nr 885/2006.
(4) Kommissionen har kontrollerat de insända upplysningarna och underrättade medlemsstaterna före den 31 mars 2008 om granskningsresultatet inklusive nödvändiga ändringar.
(5) Enligt artikel 10.1 första och andra stycket i förordning (EG) nr 885/2006 ska det, i det beslut om avslutande av räkenskaperna som avses i artikel 30.1 i förordning (EG) nr 1290/2005, utan att det påverkar senare beslut i enlighet med artikel 31.1 i den förordningen, fastställas dels en summa för de utgifter som verkställts i varje medlemsstat under räkenskapsåret i fråga och som godkänts för betalning av EGFJ, med utgångspunkt från de räkenskaper som avses i artikel 8.1.c i förordning (EG) nr 1290/2005, dels minskningar och indragningar av månatliga betalningar för räkenskapsåret i fråga, inklusive de minskningar som avses i artikel 9.4 andra stycket i förordning (EG) nr 883/2006. Enligt artikel 154 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget ska utfallet av beslutet om avslutande av räkenskaperna, dvs. varje avvikelse som kan uppstå mellan de totala utgifter som har bokförts i räkenskaperna för ett räkenskapsår i enlighet med artikel 151.1 och artikel 152 i den förordningen och de totala utgifter som kommissionen tagit i beaktande i beslutet om avslutande av räkenskaperna, bokföras i en enda artikel som en ytterligare utgift eller minskning av utgifterna.
(6) Med stöd av den granskning som gjorts av årsredovisningar och kompletterande dokument kan kommissionen fastställa att de insända årliga räkenskaperna för vissa av utbetalningsställena är fullständiga, korrekta och sanningsenliga. Ytterligare information om dessa belopp återfinns i den sammanfattande rapporten, som lades fram för fondkommittén samtidigt med detta beslut.
(7) Mot bakgrund av de kontroller som utförts krävs ytterligare granskning av uppgifterna från vissa utbetalningsställen, och deras räkenskaper kan därför inte avslutas i detta beslut.
(8) Enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 883/2006 ska de månatliga betalningarna minskas om belopp betalats ut efter gällande tidsfrister, i enlighet med artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 2040/2000 av den 26 september 2000 om budgetdisciplin och artikel 17 i förordning (EG) nr 1290/2005. Enligt artikel 9.4 i förordning (EG) nr 883/2006 ska man dock i beslutet om avslutande av räkenskaperna ta hänsyn till alla överskridanden av tidsfrister under augusti, september och oktober, utom om de konstaterats före räkenskapsårets sista beslut avseende månatliga betalningar. En del utbetalningar som vissa medlemsstater redovisat för ovannämnda period gjordes efter tidsfristerna, och i vissa fall har kommissionen inte godtagit några förmildrande omständigheter. I detta beslut bör därför de aktuella minskningarna fastställas. I enlighet med artikel 31 i förordning (EG) nr 1290/2005 kommer ett definitivt beslut att fattas vid en senare tidpunkt om vilka utgifter som inte godkänns för finansiering från gemenskapen när det gäller nämnda minskningar och andra eventuella utbetalningar som gjorts efter tidsfristerna.
(9) Kommissionen har redan, i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 2040/2000, artikel 17 i förordning (EG) nr 1290/2005 och artikel 9 i förordning (EG) nr 883/20076 minskat eller dragit in ett antal månatliga betalningar för bokförda utgifter för räkenskapsåret 2007. För att mot bakgrund av detta undvika alla förtida eller tillfälliga återbetalningar av de aktuella beloppen, bör dessa inte godkännas i detta beslut, utan de bör omfattas av ytterligare kontroll i enlighet med artikel 31 i förordning (EG) nr 1290/2005.
(10) I artikel 10.2 första stycket i förordning (EG) nr 885/2006 föreskrivs att de belopp som – enligt det beslut om avslutande av räkenskaperna som avses i första stycket i artikel 10.1 i den förordningen – ska krävas tillbaka eller betalas ut till varje medlemsstat, ska bestämmas genom att man från de utgifter som godkänts för räkenskapsåret enligt första stycket drar ifrån de månatliga betalningar som gjorts under räkenskapsåret i fråga, dvs. 2007. Dessa belopp ska dras av från eller läggas till den månatliga utbetalning som avser utgifter under andra månaden efter beslutet om räkenskapsavslutandet.
(11) Enligt artikel 32.5 i förordning (EG) nr 1290/2005 ska de ekonomiska följderna av den uteblivna indrivningen efter oegentligheter bäras till 50 % av den berörda medlemsstaten och till 50 % av gemenskapsbudgeten, om ingen indrivning har ägt rum inom fyra år efter det datum då det första administrativa eller rättsliga konstaterandet av oegentligheterna gjordes, eller inom åtta år i de fall då indrivningen ingår i ett rättsligt förfarande i det nationella rättsväsendet. I artikel 32.2 i samma förordning åläggs medlemsstaterna att tillsammans med årsräkenskaperna lämna in en sammanfattande redovisning till kommissionen av de förfaranden för återkrav som har inletts med anledning av oegentligheter. Tillämpningsföreskrifterna för medlemsstaternas rapporteringsskyldighet när det gäller de belopp som ska återkrävas fastställs i förordning (EG) nr 885/2006. I bilaga III till den förordningen ingår mallarna för tabellerna 1 och 2, vilka medlemsstaterna ska lämna in 2008. Utifrån de tabeller som medlemsstaterna har fyllt i bör kommissionen besluta vilka de ekonomiska följderna ska bli om ingen indrivning ägt rum inom fyra respektive åtta år. Detta beslut påverkar inte framtida beslut om överensstämmelse i enlighet med artikel 32.8 i förordning (EG) nr 1290/2005.
(12) Enligt artikel 32.6 i förordning (EG) nr 1290/2005 får medlemsstater besluta att inte fullfölja indrivningen. Ett sådant beslut får fattas endast om redan åsamkade och förväntade kostnader för indrivningen tillsammans överstiger den summa som ska drivas in, eller om det visar sig omöjligt att genomföra indrivning därför att gäldenären eller de personer som är juridiskt ansvariga för oegentligheten är oförmögna att betala, vilket har fastställts enligt den berörda medlemsstatens nationella lagstiftning. Om ett sådant beslut har antagits inom fyra år efter det datum då det första administrativa eller rättsliga konstaterandet gjordes, eller inom åtta år i de fall då indrivningen ingår i ett rättsligt förfarande i det nationella rättsväsendet, bör de ekonomiska följderna av den uteblivna indrivningen till 100 % bäras av gemenskapsbudgeten. I den sammanfattande redovisning som avses i artikel 32.3 i förordning (EG) nr 1290/2005 anges de belopp för vilka medlemsstaterna beslutade att inte fullfölja indrivningsförfarandena och anledningarna till beslutet. Medlemsstaterna belastas inte med dessa belopp, utan de bärs istället av gemenskapsbudgeten. Detta beslut påverkar inte framtida beslut om överensstämmelse i enlighet med artikel 32.8 i den förordningen.
(13) I enlighet med artikel 30.2 i förordning (EG) nr 1290/2005 påverkar detta beslut inte beslut som antas senare av kommissionen om att undanta utgifter som inte verkställts i överensstämmelse med gemenskapsbestämmelserna från gemenskapsfinansiering.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 2 har de räkenskaper för medlemsstaternas utbetalningsställen som gäller utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) avslutats för räkenskapsåret 2007.
De belopp som ska återkrävas från eller utbetalas till varje medlemsstat i enlighet med detta beslut, även de som blir resultatet av tillämpningen av artikel 32.5 i förordning (EG) nr 1290/2005, anges i bilaga I.
Artikel 2
De räkenskaper för medlemsstaternas utbetalningsställen, avseende utgifter som finansieras av EGFJ för räkenskapsåret 2007, som avses i bilaga II avskiljs från detta beslut och ska behandlas i ett framtida beslut om avslutande av räkenskaperna.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
1 EUT L 209, 11.8.2005, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1437/2007 (EUT L 322, 7.12.2007, s. 1).
2 EUT L 171, 23.6.2006, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 114/2008 (EUT L 33, 7.2.2008, s. 6).
3 EUT L 171, 23.6.2006, s. 90. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1233/2007 (EUT L 279, 23.10.2007, s. 10).
4 EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1525/2007 (EUT L 343, 27.12.2007, s. 9).
5 EGT L 244, 29.9.2000, s. 27.
BILAGA I
GODKÄNNANDE AV UTBETALNINGSSTÄLLENAS RÄKENSKAPER Räkenskapsåret 2007 – EGFJ Belopp som ska återbetalas av eller utbetalas till medlemsstaterna
MS | | 2007 – Utgifter/inkomster för särskilda ändamål för utbetalningsställen vars räkenskaper är | Summa a + b | Minskningar och indragningar för hela räkenskapsåret | Minskningar enligt artikel 32 i förordning 1290/2005 | Summa inkl. minskningar och indragningar | Utbetalningar som gjorts till medlemsstaten under räkenskapsåret | Belopp som ska återbetalas av (–) eller utbetalas till (+) medlemsstaten
godkända | avskilda
= utgifter/inkomster för särskilda ändamål anmälda i den årliga redovisningen | = summan av utgifterna/inkomsterna för särskilda ändamål i de månatliga redovisningarna
| | a | b | c = a + b | d | e | f = c + d + e | g | h = f – g
AT | EUR | 691238394,17 | 0,00 | 691238394,17 | 0,00 | –21739,47 | 691216654,71 | 690990943,42 | 225711,28
BE | EUR | 736445918,64 | 0,00 | 736445918,64 | 0,00 | –1106152,33 | 735339766,32 | 736152708,30 | –812941,98
BG | EUR | 177176,06 | 0,00 | 177176,06 | 0,00 | 0,00 | 177176,06 | 177176,06 | 0,00
CY | EUR | 26890098,24 | 0,00 | 26890098,24 | –15492,01 | 0,00 | 26874606,23 | 26890080,04 | –15473,81
CZ | CZK | 488379458,45 | 0,00 | 488379458,45 | 0,00 | 0,00 | 488379458,45 | 491509622,21 | –3130163,76
CZ | EUR | 293016738,72 | 0,00 | 293016738,72 | 0,00 | 0,00 | 293016738,72 | 293016738,73 | –0,01
DE | EUR | 5260675187,24 | 0,00 | 5260675187,24 | –1352592,38 | –6539870,54 | 5252782724,32 | 5259323042,08 | –6540317,76
DK | DKK | 688884705,07 | 0,00 | 688884705,07 | 0,00 | –232822,10 | 688651882,98 | 688720057,58 | –68174,61
DK | EUR | 947732557,97 | 0,00 | 947732557,97 | –5152,13 | 0,00 | 947727405,84 | 947727405,84 | 0,00
EE | EEK | 0,00 | 43218699,70 | 43218699,70 | 0,00 | 0,00 | 43218699,70 | 43218699,70 | 0,00
EE | EUR | 0,00 | 35126777,91 | 35126777,91 | 0,00 | 0,00 | 35126777,91 | 35126777,91 | 0,00
EL | EUR | 0,00 | 2374149976,67 | 2374149976,67 | 0,00 | 0,00 | 2374149976,67 | 2374149976,67 | 0,00
ES | EUR | 5694144882,46 | 0,00 | 5694144882,46 | –426741,80 | –4327592,67 | 5689390547,99 | 5692998642,14 | –3608094,15
FI | EUR | 0,00 | 577803602,60 | 577803602,60 | 0,00 | 0,00 | 577803602,60 | 577803602,60 | 0,00
FR | EUR | 8853391266,60 | 0,00 | 8853391266,60 | 6502717,04 | –4472850,71 | 8855421132,94 | 8859711514,10 | –4290381,16
HU | HUF | –241823969 | 0,00 | –241823969,00 | 0,00 | 0 | –241823969,00 | 305634962 | –547458931,00
HU | EUR | 435756893,09 | 0,00 | 435756893,09 | –1652789,71 | 0,00 | 434104103,38 | 434104103,38 | 0,00
IE | EUR | 1387786868,62 | 0,00 | 1387786868,62 | –93944,01 | –258830,85 | 1387434093,76 | 1387751816,34 | –317722,58
IT | EUR | 4525324547,86 | 101180324,61 | 4626504872,47 | –27293119,73 | –114581208,51 | 4484630544,23 | 4607194902,42 | –122564358,19
LT | EUR | 159310284,28 | 0,00 | 159310284,28 | 0,00 | 0,00 | 159310284,28 | 159310807,04 | –522,76
LU | EUR | 35697439,90 | 0,00 | 35697439,90 | 0,00 | –531,84 | 35696908,06 | 35644576,70 | 52331,36
LV | LVL | 1490766,10 | 0,00 | 1490766,10 | 0,00 | 0,00 | 1490766,10 | 1490766,10 | 0,00
LV | EUR | 47512721,67 | 0,00 | 47512721,67 | 0,00 | 0,00 | 47512721,67 | 47512721,67 | 0,00
MT | EUR | 0,00 | 1953932,59 | 1953932,59 | 0,00 | 0,00 | 1953932,59 | 1953932,59 | 0,00
NL | EUR | 0,00 | 1014343940,20 | 1014343940,20 | 0,00 | 0,00 | 1014343940,20 | 1014343940,20 | 0,00
PL | PLN | 263322807,73 | 0,00 | 263322807,73 | 0,00 | 0,00 | 263322807,73 | 263367198,62 | –44390,89
PL | EUR | 942803612,80 | 0,00 | 942803612,80 | –1894213,61 | 0,00 | 940909399,19 | 940894117,06 | 15282,13
PT | EUR | 0,00 | 717209444,82 | 717209444,82 | 0,00 | 0,00 | 717209444,82 | 717209444,82 | 0,00
RO | EUR | 6893687,59 | 0,00 | 6893687,59 | 0,00 | 0,00 | 6893687,59 | 6893687,59 | 0,00
SE | SEK | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –135767,20 | –135767,20 | 0,00 | –135767,20
SE | EUR | 742999262,85 | 0,00 | 742999262,85 | –3,89 | 0,00 | 742999258,96 | 742999118,43 | 140,53
SI | EUR | 45576005,09 | 0,00 | 45576005,09 | 0,00 | 0,00 | 45576005,09 | 45575778,34 | 226,75
SK | SKK | 800320363,82 | 0,00 | 800320363,82 | 0,00 | 0,00 | 800320363,82 | 800363751,30 | –43387,48
SK | EUR | 115938795,22 | 0,00 | 115938795,22 | 0,00 | 0,00 | 115938795,22 | 115938789,95 | 5,27
UK | GBP | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –26522,72 | –26522,72 | 0,00 | –26522,72
UK | EUR | 4024180917,04 | 0,00 | 4024180917,04 | –84722735,17 | 0,00 | 3939458181,87 | 3926958376,57 | 12499805,30
MS | | Utgifter | Inkomster för särskilda ändamål | Sockerfond | Artikel 32 (= e) | Summa (= h)
Utgifter | Inkomster för särskilda ändamål
05070106 | 6701 | 05021602 | 6803 | 6702
i | j | k | l | m | n = i + j + k + l + m
AT | EUR | 247450,75 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –21739,47 | 225711,28
BE | EUR | 293210,34 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –1106152,33 | –812941,98
BG | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
CY | EUR | –15473,81 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –15473,81
CZ | CZK | –3127713,66 | –2450,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –3130163,76
CZ | EUR | 0,00 | –0,01 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –0,01
DE | EUR | –447,22 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –6539870,54 | –6540317,76
DK | DKK | 164647,49 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –232822,10 | –68174,61
DK | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
EE | EEK | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
EE | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
EL | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
ES | EUR | 719498,52 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –4327592,67 | –3608094,15
FI | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
FR | EUR | 182469,54 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –4472850,71 | –4290381,16
HU | HUF | –547458931,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –547458931,00
HU | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
IE | EUR | –17611,31 | –41280,42 | 0,00 | 0,00 | –258830,85 | –317722,58
IT | EUR | –7966758,79 | –16390,89 | 0,00 | 0,00 | –114581208,51 | –122564358,19
LT | EUR | –522,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –522,76
LU | EUR | 52863,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –531,84 | 52331,36
LV | LVL | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
LV | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
MT | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
NL | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
PL | PLN | –29704,77 | –14686,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –44390,89
PL | EUR | 15282,13 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 15282,13
PT | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
RO | EUR | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00
SE | SEK | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –135767,20 | –135767,20
SE | EUR | 561,90 | –421,37 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 140,53
SI | EUR | 226,75 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 226,75
SK | SKK | –43387,48 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –43387,48
SK | EUR | 87173,95 | –87168,68 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5,27
UK | GBP | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | –26522,72 | –26522,72
UK | EUR | 12531543,78 | –31738,48 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 12499805,30
1 För SI har minskningar för sena betalningar (–11173,87 euro) och andra minskningar (–14688,91 euro) redan bokförts av medlemsstaten i räkenskaperna. Minskningarna och indragningarna är sådana som har beaktats i betalningssystemet, till vilka har lagts korrekturerna för betalningstidsfrister som inte har hållits, fastställda i augusti, september och oktober 2007.
2 Betalningar i euro har delats upp enligt redovisningarnas valuta. För CZ, DK, EE, HU, LV, PL och SK har de sammanlagda utgifterna delats upp i en del med euro och en del i nationell valuta (artikel 2 i förordning (EG) nr 883/2006).
3 Vid beräkningen av det belopp som ska återbetalas av eller utbetalas till varje medlemsstat utgår man från summan i den årliga redovisningen när det gäller godkända utgifter (kolumn a) eller de sammanlagda månatliga utgiftsdeklarationerna för utgifter som avskilts (kolumn b). Växelkurs som ska användas: Artikel 7.2 i förordning (EG) nr 883/2006.
4 Om delen för inkomster för särskilda ändamål är till medlemsstatens fördel måste den föras upp under 05070106.
5 Om sockerfondens del för inkomster för särskilda ändamål är till medlemsstatens fördel måste den föras upp under 05021602.
BILAGA II
Medlemsstat | Utbetalningsställe
Estland | PRIA
Grekland | OPEKEPE
Finland | MAVI
Italien | ARBEA
Malta | MRAE
Nederländerna | Dienst Regelingen
Portugal | IFADAP INGA IFAP