Införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133,

med beaktande av kommissionens förslag, och

(1) Förbindelserna mellan Europeiska unionen (EU) och Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien) bygger på det partnerskaps- och samarbetsavtal som trädde i kraft den 1 juli 1998. Ett av de främsta målen är att främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellan parterna och på så sätt främja hållbar ekonomisk utveckling hos dem.

(2) I den handlingsplan för den europeiska grannskapspolitiken för Moldavien som länderna enades om 2005, åtog sig EU att överväga möjligheten att bevilja Moldavien utökade autonoma handelsförmåner, under förutsättning att Moldavien väsentligt förbättrat sina system för kontroll och intygande av varors ursprung. År 2006 genomförde Moldavien en reform av tullagstiftningen och en tillfredsställande genomförandenivå av den nya lagstiftningen nåddes i början av 2007.

(3) Ända tills Rumänien anslöt sig till EU den 1 januari 2007 hade Moldavien ett frihandelssystem med Rumänien. I sin helhet var utvidgningen 2007 obetydlig för Moldavien, men den påverkade några av Moldaviens viktigaste exportprodukter negativt.

(4) Enligt kommissionens beslut 2005/924/EG omfattas Moldavien redan av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre (GSP+) enligt rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet (GSP).

(5) Den allmänna nivån på importen från Moldavien utgör mindre än 0,03 % av gemenskapens sammanlagda import. En ytterligare öppning av marknaden förväntas komma att främja den ekonomiska utvecklingen i Moldavien genom ökad export, utan att medföra några negativa effekter för gemenskapen.

(6) Autonoma handelsförmåner bör därför utökas till Moldavien genom att alla återstående tulltak för industriprodukter undanröjs och genom att jordbruksprodukter ges utvidgat tillträde till gemenskapens marknad.

(7) Enligt handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken beror ambitionsnivån för förbindelserna mellan EU och Moldavien på i vilken utsträckning Moldavien åtar sig att följa gemensamma värderingar samt landets förmåga att tillämpa gemensamt överenskomna prioriteringar, såsom beredskap att genomföra verkliga ekonomiska reformer. För att få ytterligare tullförmåner enligt Allmänna preferenssystemet (GSP+) har Moldavien dessutom uppfyllt villkoren att ratificera och effektivt tillämpa grundläggande internationella konventioner om mänskliga rättigheter och arbetstagares rättigheter, gott styre och skydd för miljön. För att säkerställa att Moldavien bibehåller den nuvarande utvecklingsnivån är en förutsättning för utökade autonoma handelsförmåner att landet fortsätter sina ansträngningar för att genomföra och uppfylla prioriteringarna i handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken och GSP+.

(8) Rätten att omfattas av autonoma handelsförmåner är dessutom beroende av att Moldavien följer relevanta regler om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena samt deltar i ett effektivt administrativt samarbete med gemenskapen i syfte att förhindra alla former av bedrägeri.

(9) Tillfälligt upphävande av förmåner bör bl.a. ske på grundval av allvarliga och systematiska överträdelser av villkoren för rätt till handelsförmåner, bedrägeri eller underlåtenhet att tillhandahålla sådant administrativt samarbete som krävs för kontroll av varors ursprung, eller att Moldavien inte gör fortsatta ansträngningar för att genomföra prioriteringarna i handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken och de konventioner och protokoll som anges i bilaga II.

(10) Tullar enligt gemensamma tulltaxan bör återinföras om en produkt orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för en producent i gemenskapen av en likadan eller en direkt konkurrerande produkt, efter det att kommissionen undersökt ärendet.

(11) I fråga om definitionen av begreppen ursprungsprodukter, intygande av ursprung och förfaranden för administrativt samarbete bör avdelning IV kapitel 2 avsnitt 2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen tillämpas.

(12) Av rationaliserings- och förenklingsskäl bör kommissionen ges möjligheten att, efter samråd med tullkodexkommittén och utan att det påverkar de särskilda förfaranden som avses i denna förordning, göra erforderliga ändringar och tekniska anpassningar av denna förordning.

(13) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.

(14) Till följd av införandet av de föreslagna åtgärderna avseende produkter med ursprung i Moldavien behöver staten inte ingå i EU:s allmänna preferenssystem. Moldavien bör därför strykas från listan över förmånstagare i förordning (EG) nr 980/2005 och förteckningen över förmånsländer som får omfattas av GSP+ i beslut 2005/924/EG.

(15) De importordningar som antas genom denna förordning bör förnyas i enlighet med de villkor som fastställs av rådet och mot bakgrund av erfarenheterna av att bevilja dem. Giltigheten av importordningarna bör därför begränsas till den 31 december 2012.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Handelsförmåner

1. Produkter med ursprung i Moldavien, andra än de som ingår i tabellerna 1 och 2 i bilaga I, ska importeras till gemenskapen utan kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan och med befrielse från tull och avgifter med motsvarande verkan.

2. Produkter med ursprung i Moldavien och som förtecknas i bilaga I får importeras till gemenskapen på de särskilda villkor som anges i artikel 3.

Artikel 2 – Villkor för rätten till handelsförmåner

1. Rätten att omfattas av de handelsförmåner som införs genom artikel 1 ska vara beroende av följande villkor:

a) Efterlevnaden av reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena enligt avdelning IV kapitel 2 avsnitt 2 i förordning (EEG) nr 2454/93.

b) Efterlevnaden av metoder för administrativt samarbete enligt artiklarna 121 och 122 i förordning (EG) nr 2454/93.

c) Moldaviens deltagande i ett effektivt administrativt samarbete med gemenskapen i syfte att förhindra alla former av bedrägeri.

d) Moldaviens avstående från att införa nya tullar eller avgifter med motsvarande verkan eller nya kvantitativa begränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan för import med ursprung i gemenskapen och även från att höja nu gällande tullar eller avgifter eller införa nya restriktioner från och med den dag då denna förordning träder i kraft.

e) Moldaviens fortsatta ansträngningar för att genomföra prioriteringarna i handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken för Moldavien 2005, särskilt avseende konkreta ekonomiska reformer.

f) Moldaviens fullföljande av ratificeringen och tillämpningen i praktiken av de konventioner och protokoll som anges i bilaga II och godtagande av regelbunden övervakning och översyn av det faktiska genomförandet i enlighet med genomförandebestämmelserna i de konventioner och protokoll landet ratificerat.

2. Kommissionen ska följa ratificeringen och tillämpningen i praktiken av de konventioner och protokoll som anges i punkt 1 f.

3. Om villkoren i punkt 1 inte iakttas får kommissionen enligt artikel 10 vidta åtgärder för att tillfälligt upphäva handelsförmånerna i artikel 1.

Artikel 3 – Tullkvoter och priströsklar för vissa jordbruksprodukter

1. Produkter som förtecknas i tabell I i bilaga I ska importeras till gemenskapen med befrielse från tull inom gränserna för de gemenskapstullkvoter som anges i den tabellen.

2. Produkter som förtecknas i tabell 2 i bilaga I ska få importeras till gemenskapen med befrielse från den värderelaterade delen av importtullen.

3. Utan att det påverkar tillämpningen av andra bestämmelser i denna förordning, särskilt artikel 10, kan kommissionen vidta lämpliga åtgärder i enlighet med förfaranden som föreskrivs i gemenskapslagstiftning som är tillämplig på de berörda produkterna, om importen av jordbruksprodukter orsakar allvarliga störningar på gemenskapens marknader och regleringsmekanismerna för dessa marknader.

Artikel 4 – Tillämpning av tullkvoter för mejeriprodukter

Tillämpningsföreskrifter för tullkvoten för produkter under nummer 0401–0406 ska fastställas av kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 42 i rådets förordning (EG) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter.

Artikel 5 – Förvaltning av tullkvoter

De tullkvoter som avses i artikel 3.1 och som förtecknas i bilaga I, utom tullkvoter för mejeriprodukterna i artikel 4, ska förvaltas av kommissionen i enlighet med artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93.

Artikel 6 – Tillgång till tullkvoter

Medlemsstaterna ska se till att importörerna har lika och oavbruten tillgång till tullkvoterna i den utsträckning som kvotmängderna medger.

Artikel 7 – Överlämnande av befogenhet

Kommissionen ska i enlighet med det förfarande som anges i artikel 8.2 anta de bestämmelser som är nödvändiga för tillämpningen av denna förordning, bortsett från bestämmelserna i artikel 4, och särskilt

a) ändringar och tekniska anpassningar som blir nödvändiga till följd av ändringar av KN-nummer och underuppdelningar i TARIC, och

b) anpassningar som är nödvändiga till följd av att andra avtal har ingåtts mellan gemenskapen och Moldavien.

Artikel 8 – Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 248a i förordning (EEG) nr 2913/92, nedan kallad kommittén.

2. När det hänvisas till denna artikel ska artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas.

Den tid som avses i artikel 4.3 i beslut 1999/468/EG ska vara en månad.

Artikel 9 – Samarbete

Medlemsstaterna och kommissionen ska genom ett nära samarbete säkerställa att denna förordning efterlevs, särskilt de bestämmelser som anges i artikel 10.1.

Artikel 10 – Tillfälligt upphävande

1. Om kommissionen finner att det finns tillräckliga bevis för att Moldavien gjort sig skyldig till bedrägeri, oegentligheter eller systematisk underlåtenhet att efterleva eller sörja för efterlevnaden av reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena, eller underlåtenhet att tillhandahålla det administrativa samarbete som aves i artikel 2.1, eller inte iakttar övriga bestämmelser i artikel 2.1, får kommissionen vidta åtgärder för att helt eller delvis tillfälligt upphäva ordningarna enligt denna förordning under en period av sex månader, förutsatt att kommissionen först har gjort följande:

a) Underrättat kommittén.

b) Uppmanat medlemsstaterna att vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen eller för att förmå Moldavien att iaktta artikel 2.1.

c) Offentliggjort ett tillkännagivande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning om att det finns rimliga skäl att betvivla att Moldavien tillämpar förmånsordningen och/eller fullgör sina skyldigheter enligt artikel 2.1 och att detta kan leda till att landets rätt att fortsätta att omfattas av förmånerna enligt denna förordning omprövas.

d) Underrättat Moldavien om varje beslut som fattas enligt denna punkt innan beslutet träder i kraft.

2. En medlemsstat kan inom tio dagar hänskjuta kommissionens beslut till rådet. Rådet får inom trettio dagar fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet.

3. När tiden för det tillfälliga upphävandet löper ut ska kommissionen besluta att antingen avsluta det tillfälliga upphävandet efter samråd med kommittén eller att förlänga det tillfälliga upphävandet i enlighet med förfarandet i punkt 1.

4. Medlemsstaterna ska meddela kommissionen alla relevanta uppgifter som kan motivera att ett tillfälligt upphävande av förmånsordningarna införs eller förlängs.

Artikel 11 – Skyddsklausul

1. Om en produkt med ursprung i Moldavien importeras på villkor som orsakar eller riskerar att orsaka allvarliga svårigheter för en producent i gemenskapen av en likadan eller en direkt konkurrerande produkt, kan tullarna enligt Gemensamma tulltaxan när som helst återinföras för den produkten av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.

2. På begäran av en medlemsstat eller på kommissionens initiativ ska kommissionen fatta ett formellt beslut att inleda en undersökning inom rimlig tid. Om kommissionen beslutar att inleda en undersökning ska den offentliggöra ett tillkännagivande om inledande av en undersökning i Europeiska unionens officiella tidning. Tillkännagivandet ska innehålla en sammanfattning av erhållna upplysningar och uppgift om att relevanta upplysningar som är av betydelse i ärendet bör lämnas till kommissionen. Den tid inom vilken berörda parter får lämna skriftliga synpunkter ska också anges och den får inte överstiga fyra månader från och med den dag då tillkännagivandet offentliggjordes.

3. Kommissionen ska samla in alla upplysningar den anser nödvändiga och får kontrollera de erhållna uppgifterna med Moldavien och annan relevant källa. Kommissionen får biträdas av tjänstemän från den medlemsstat på vars territorium kontroller kan komma att utföras, om medlemsstaten begär detta.

4. Vid undersökningen av om det föreligger allvarliga svårigheter ska kommissionen, i den mån uppgifter är tillgängliga, bland annat beakta följande faktorer avseende gemenskapsproducenterna:

Marknadsandel.

Produktion.

Lager.

Produktionskapacitet.

Kapacitetsutnyttjande.

Sysselsättning.

Import.

Priser.

5. Undersökningen ska avslutas inom 6 månader efter det att tillkännagivandet enligt punkt 2 offentliggjorts. I undantagsfall får kommissionen förlänga denna period i enlighet med förfarandet i artikel 8.2.

6. Kommissionen ska fatta ett beslut inom tre månader i enlighet med förfarandet i artikel 8.2. Beslutet ska träda i kraft inom en månad efter det att det har offentliggjorts.

7. Om åtgärder måste vidtas omedelbart på grund av exceptionella omständigheter som omöjliggör en undersökning, får kommissionen, efter att ha underrättat kommittén, vidta alla förebyggande åtgärder som är absolut nödvändiga.

Artikel 12 – Övervakningsåtgärder inom jordbrukssektorn

Produkter i kapitel 17, 18, 19 och 21 i Harmoniserade systemet, med ursprung i Moldavien, ska omfattas av en särskild övervakningsmekanism för att undvika störningar på gemenskapsmarknaden.

Om Moldavien inte följer ursprungsreglerna eller inte tillhandahåller det administrativa samarbete som krävs enligt artikel 2 för ovannämnda kapitel 17, 18, 19 och 21, eller om import av produkter enligt dessa kapitel inom ramen för de förmånsordningar som beviljats i enlighet med denna förordning vida överstiger Moldaviens normala exportvolym, ska nödvändiga åtgärder vidtas i enlighet med förfarandena i artikel 3.3, artikel 10 eller artikel 11.

Artikel 13 – Ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG

1. I bilaga I till förordning (EG) nr 980/2005 ska MD Moldavien utgå.

2. I den enda artikeln i beslut 2005/924/EG ska (MD) Moldavien utgå.

Artikel 14 – Övergångsbestämmelser

1. De allmänna tullförmåner som följer av förordning (EG) nr 980/2005 ska fortsätta att beviljas för varor med ursprung i Moldavien som övergår till fri omsättning i gemenskapen före den första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet av den här förordningen, under förutsättning

a) att de berörda varorna omfattas av ett köpeavtal ingånget innan denna förordning trädde i kraft, och

b) att tullmyndigheterna kan få tillfredsställande bevis för att de berörda varorna lämnat ursprungslandet senast den dag då denna förordning trädde i kraft.

2. Tullmyndigheterna får anse kravet i punkt 1 b uppfyllt om ett av följande dokument visas upp för dem:

a) Vid sjö- eller vattenvägstransport: konossement av vilket framgår att varorna lastats före den dag då denna förordning trädde i kraft.

b) Vid järnvägstransport: fraktsedel som mottagits av avsändarlandets järnväg före den dag då denna förordning trädde i kraft.

c) Vid vägtransport: International Road Transport (TIR)-carnet som, före den dag då denna förordning trädde i kraft, utfärdats av ett tullkontor i ursprungslandet, eller varje annat lämpligt dokument som bestyrkts av behörig tullmyndighet i ursprungslandet före den dagen.

d) Vid flygtransport: flygfraktsedel av vilken framgår att flygbolaget tagit emot varorna före den dag då denna förordning trädde i kraft.

Artikel 15 – Tillämpningen av gemenskapens veterinärlagstiftning

Bestämmelserna i denna förordning påverkar inte begränsningar eller importbestämmelser i gemenskapens veterinärlagstiftning.

Artikel 16 – Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den första dagen i den andra månaden efter ikraftträdandet till och med den 31 december 2012.

1 EGT L 181, 24.6.1998, s. 3.

2 EUT L 337, 22.12.2005, s. 50.

3 EUT L 169, 30.6.2005, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 606/2007 (EUT L 141, 2.6.2007, s. 4).

4 EGT L 253, 11.10.1993, s. 1. Förordningen senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 214/2007 (EUT L 62, 1.3.2007, s. 6).

5 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet ändrat genom beslut 2006/512/EG (EUT L 200, 22.7.2006, s. 1).

6 EGT L 160, 26.6.1999, s. 48. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1152/2007 (EUT L 258, 4.10.2007, s. 3).

7 EGT L 302, 19.10.1992, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1).

BILAGA I

PRODUKTER SOM OMFATTAS AV DE KVANTITATIVA BEGRÄNSNINGAR ELLER PRISTRÖSKLAR SOM AVSES I ARTIKEL 3

Utan hinder av bestämmelserna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen ska lydelsen av beskrivningen av produkterna (i kolumnen Varuslag) endast anses vara vägledande, eftersom förmånsordningen inom ramen för denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning. Där ex anges före ett KN-nummer, bestäms förmånsordningen genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans.

Löpnr | KN-nummer | Varuslag | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012

09.0504 | 0201–0204 | Färskt, kylt eller fryst kött av nötkreatur eller andra oxdjur, tamsvin, får eller getter | 3000 | 3000 | 4000 | 4000 | 4000

09.0505 | ex0207 | Kött och ätbara slaktbiprodukter av fjäderfä enligt nr 0105, färska, kylda eller frysta, utom fet gås- eller anklever i undernummer 020734 | 400 | 400 | 500 | 500 | 500

09.0506 | ex0210 | Kött och ätbara slaktbiprodukter av svin, saltade, i saltlake, torkade eller rökta; ätbart mjöl av kött eller slaktbiprodukter av tamsvin och nötkreatur eller andra oxdjur | 400 | 400 | 500 | 500 | 500

09.4210 | 0401–0406 | Mejeriprodukter | 1000 | 1000 | 1500 | 1500 | 1500

09.0507 | 040700 | Fågelägg, med skal | 90 | 95 | 100 | 110 | 120

09.0508 | ex0408 | Fågelägg utan skal samt äggula, andra än olämpliga som livsmedel | 200 | 200 | 300 | 300 | 300

09.0509 | 10019091 | Vanligt vete | 25000 | 30000 | 35000 | 40000 | 50000

09.0510 | 10030090 | Korn | 20000 | 25000 | 30000 | 35000 | 45000

09.0511 | 100590 | Majs | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | 40000

09.0512 | 16010091 och 16010099 | Korv och liknande produkter av kött, slaktbiprodukter eller blod; beredningar av dessa produkter | 500 | 500 | 600 | 600 | 600

ex1602 | Kött, slaktbiprodukter och blod, beredda eller konserverade på annat sätt: Av höns av arten Gallus domesticus, inte kokt. Av tamsvin. Inte kokta eller på annat sätt värmebehandlade.

09.0513 | 17019910 | Vitt socker | 15000 | 18000 | 22000 | 26000 | 34000

09.0514 | 220421 och 220429 | Vin av färska druvor med en verklig alkoholhalt av högst 15 volymprocent, annat än mousserande vin | 60000 | 70000 | 80000 | 100000 | 120000

KN-nummer | Varuslag

0702 | Tomater, färska eller kylda

070320 | Vitlök, färsk eller kyld

0707 | Gurkor, färska eller kylda

07099070 | Zucchini, färsk eller kyld

07099080 | Kronärtskockor

0806 | Vindruvor, färska eller torkade

080810 | Äpplen, färska

080820 | Päron och kvittenfrukter

080910 | Aprikoser

080920 | Körsbär

080930 | Persikor, inbegripet nektariner

080940 | Plommon och slånbär

1 Från den 1 januari till den 31 december, utom 2008 från den första dag då förordningen tillämpas till den 31 december.

2 ton (nettovikt).

3 miljoner enheter.

4 hektoliter.

BILAGA II

KONVENTIONER OCH PROTOKOLL ENLIGT ARTIKEL 2.1 F

1. Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter

2. Internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter

3. Internationella konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering

4. Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor

5. Konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning

6. Konventionen om barnets rättigheter

7. Konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord

8. Konvention om minimiålder för tillträde till arbete (nr 138)

9. Konventionen om förbud mot och omedelbara åtgärder för att avskaffa de värsta formerna av barnarbete (nr 182)

10. Konventionen angående avskaffande av tvångsarbete (nr 105)

11. Konventionen angående tvångs- eller obligatoriskt arbete (nr 29)

12. Konventionen angående lika lön för män och kvinnor för arbete av lika värde (nr 100)

13. Konventionen angående diskriminering i fråga om anställning och yrkesutövning (nr 111)

14. Konvention angående föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten (nr 87)

15. Konventionen angående tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten (nr 98)

16. Internationell konvention om avskaffande och bestraffning av brottet apartheid

17. Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet

18. Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall

19. Stockholmskonventionen om långlivade organiska föreningar

20. Konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter

21. Konventionen om biologisk mångfald

22. Cartagenaprotokollet om biosäkerhet

23. Kyotoprotokollet till FN:s ramkonvention om klimatförändringar

24. FN:s allmänna narkotikakonvention (1961)

25. FN:s konvention om psykotropa ämnen (1971)

26. FN:s konventionen om bekämpande av illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen (1988)

27. FN:s Mexikokonvention mot korruption