Närmare tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2494/95 när det gäller miniminormer för behandling av säsongsbundna produkter i det harmoniserade konsumentprisindexet (HIKP)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2494/95 av den 23 oktober 1995 om harmoniserade konsumentprisindex, särskilt artikel 4 tredje stycket och artikel 5.3, och
(1) Med harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) avses harmoniserade inflationstal som kommissionen och Europeiska centralbanken behöver för att kunna fullgöra sina förpliktelser enligt artikel 121 i EG-fördraget. Syftet med de harmoniserade konsumentprisindexen är att underlätta internationella jämförelser av konsumentprisinflationen. De är viktiga styrmedel för penningpolitiken.
(2) Enligt artikel 5.1 b i förordning (EG) nr 2494/95 måste varje medlemsstat som ett led i tillämpningen av förordningen utarbeta ett harmoniserat konsumentprisindex från och med indexet för januari 1997.
(3) I kommissionens förordning (EG) nr 1749/96 av den 9 september 1996 om genomförandet av rådets förordning (EG) nr 2494/95 om harmoniserade konsumentprisindex gällande initiala åtgärder för implementering fastställs att det harmoniserade konsumentprisindexet ska omfatta sådana varor och tjänster som ingår i hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter på en medlemsstats ekonomiska territorium, under en eller båda av de tidsperioder som jämförs.
(4) I artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 2214/96 av den 20 november 1996 om harmoniserade konsumentprisindex: överföring och spridning av HIKP:s delindex delas COICOP/HIKP in i huvudgrupper (den tvåsiffriga nivån), grupper (den tresiffriga nivån) och undergrupper (den fyrsiffriga nivån).
(5) I artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 2454/97 av den 10 december 1997 om minimistandarder för kvaliteten på vägningstalen för harmoniserade konsumentprisindex definieras referensperiod för vägningstal för ett HIKP som en tolvmånadersperiod av konsumtion eller utgifter. Enligt artikel 3 i samma förordning ska medlemsstaterna varje månad utarbeta HIKP med hjälp av vägningstal som återspeglar konsumenternas utgiftsmönster under referensperioden för vägningstal.
(6) Således får vägningstal på huvudgrupp-, grupp- och undergruppnivå i COICOP/HIKP inte variera mellan årets månader. Vägningstal på en mer detaljerad nivå i COICOP/HIKP kan dock tillåtas återspegla ett säsongsbundet konsumtionsmönster. Även om index utan och med varierande säsongsvägning hänger samman med olika statistiska mål, kan restriktioner för metoderna säkerställa nödvändig jämförbarhet mellan dessa två modeller och även jämförbarhet mellan medlemsstaterna inom samma modell.
(7) Säsongsbundna produkter är normalt inte tillgängliga eller köps i försumbar volym under vissa tider på året enligt ett årligt cykliskt mönster, och enligt artikel 6 i förordning (EG) nr 1749/96 bör beräknade priser användas när det riktade urvalet kräver mer sällan förekommande observationer än månatliga.
(8) Översyn av HIKP regleras i kommissionens förordning (EG) nr 1921/2001 av den 28 september 2001 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 2494/95 avseende minimistandarder för revidering av det harmoniserade konsumentprisindexet och med ändring av förordning (EG) nr 2602/2000.
(9) Enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 2494/95 ska HIKP som skiljer sig åt på grund av skillnader i de begrepp, metoder eller tillvägagångssätt som bestämmer definitionen och upprättandet av indexen inte anses jämförbara. De metoder som tillämpas i medlemsstaterna för säsongsbundna produkter skiljer sig väsentligt åt och resultaten är kanske inte tillräckligt jämförbara. Därför måste säsongsbundna produkter i de harmoniserade konsumentprisindexen samordnas så att de sammanställda harmoniserade konsumentprisindexen uppfyller kraven på jämförbarhet, tillförlitlighet och relevans enligt artikel 4 tredje stycket och artikel 5.3 i förordning (EG) nr 2494/95.
(10) Enligt artikel 5.3 i förordning (EG) nr 2494/95 har samråd skett med Europeiska centralbanken.
(11) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det statistiska programmet, som inrättades genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom,
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Syfte
Syftet med denna förordning är att fastställa miniminormer för behandling av säsongsbundna produkter, så att de harmoniserade konsumentprisindexens (HIKP) jämförbarhet, tillförlitlighet och relevans förbättras.
Artikel 2 – Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. säsongsbundna produkter: varor och tjänster som inte finns tillgängliga för inköp eller köps i små eller försumbara mängder under vissa perioder i ett typiskt årsbundet cykliskt mönster. Högsäsongen är avsedd att omfatta minst en månad.
2. underavdelning inom COICOP/HIKP: en undergrupp inom COICOP/HIKP för varor och tjänster i en undergrupp inom COICOP/HIKP, och en grupp inom COICOP/HIKP för grupper som inte är uppdelade i undergrupper, enligt den harmoniserade COICOP/HIKP-klassifikationen enligt förordning (EG) nr 1749/1999 av den 23 juli 1999 om ändring av förordning (EG) nr 2214/96 gällande delindexen till de harmoniserade konsumentprisindexen (HIKP).
3. lågsäsongsskattning: skattning av priset för ett erbjudande av en produkt för vilken lågsäsong råder med följande egenskaper:
Under lågsäsongens första månad är det skattade priset lika med det typiska pris som observerats under föregående högsäsong.
Från och med den andra månaden är det skattade priset lika med det skattade priset för föregående månad justerat för ändringen i observerade priset i medeltal för alla säsongsbundna produkter för vilka högsäsong råder i samma underavdelning inom COICOP/HIKP.
4. fullsäsongsskattning: skattning av priset för ett erbjudande av en produkt för vilken lågsäsong råder med följande egenskaper:
Under lågsäsongens första månad är det skattade priset lika med det typiska pris som observerats under föregående högsäsong.
Från och med den andra månaden är det skattade priset lika med det skattade priset för föregående månad justerat för ändringen i observerade priset i medeltal för alla tillgängliga produkter i samma underavdelning inom COICOP/HIKP.
5. rent årsvägt index: ett prisindex där vägningstal används som inte skiljer sig åt mellan månaderna i samma år på samtliga nivåer av beräkningen av indexet.
6. säsongsbundet undergruppsvägt index: ett prisindex där vägningstal används som inom samma år
inte skiljer sig åt mellan olika månader i någon underavdelning inom COICOP/HIKP i dennas helhet,
inte skiljer sig åt mellan olika månader för produkter i någon underavdelning inom COICOP/HIKP som inte innehåller någon säsongsbunden produkt,
inte under högsäsongen skiljer sig åt mellan olika månader för produkter i någon underavdelning inom COICOP/HIKP som innehåller säsongsbundna produkter, utom i den omfattning som krävs för beaktande av ändringar från månad till månad av korgens sammansättning.
Artikel 3 – Tillämpningsområde
1. Miniminormerna ska tillämpas på säsongsbundna produkter i följande undergrupper och grupper i COICOP/HIKP:
01.1.3: Fisk
01.1.6: Frukt
01.1.7: Grönsaker
03.1: Kläder
03.2: Skodon
2. Där så är tillämpligt ska miniminormerna också tjäna som vägledning för säsongsbundna produkter inom andra undergrupper och grupper i COICOP/HIKP än de som anges i punkt 1.
Artikel 4 – Miniminormer
1. För varje månad ska för säsongsbundna produkter antingen högsäsong eller lågsäsong anses råda. Högsäsongerna kan variera från ett år till ett annat.
2. Ett delindex inom HIKP på elementär produktgruppsnivå ska vara ett rent årsvägt index eller ett säsongsbundet undergruppsvägt index.
3. För ett HIKP som är ett rent årsvägt index ska skattade priser användas för produkter för vilka lågsäsong råder i enlighet med artikel 6.1 b i förordning (EG) nr 1749/96.
4. För ett HIKP som är ett rent årsvägt index ska ett skattat pris för erbjudande om en säsongsbunden produkt för vilken lågsäsong råder definieras antingen genom lågsäsongsskattning eller fullsäsongsskattning. I så fall ska lågsäsongsskattning ha företräde när medlemsstaten anser det genomförbart med hänsyn till tillgången till observerade priser, vilket kan vara sannolikt för kläder och skodon. Om det inte anses genomförbart med lågsäsongsskattning ska fullsäsongsskattning användas.
5. För ett HIKP som är ett säsongsbundet undergruppsvägt index ska en säsongsbunden produkt för vilken lågsäsong råder åsättas vägningstalet noll.
6. För ett HIKP som är ett rent årsvägt index får skattningar också göras på en mer detaljerad nivå än underavdelning inom COICOP/HIKP, till exempel för strata om ett stratifierat stickprov används. För ett HIKP som är ett säsongsbundet undergruppsvägt index får säsongsbundna vägningstal också fastställas på en mer detaljerad nivå.
7. Prisändringar för säsongsbundna produkter vars andel av de totala konsumtionsutgifter som omfattas av HIKP under en typisk högsäsong sannolikt kommer att uppgå till minst två tusendelar ska ingå i HIKP.
8. Vägningstalen för säsongsbundna produkter ska sammanställas och uppdateras vid behov i enlighet med artiklarna 2 och 3 i förordning (EG) nr 2454/97. De index som används för den årliga prisuppdateringen av vägningstalen, om så krävs för beräkning av indexet, ska avse medelpriser för den månad som används för uppdateringen.
Artikel 5 – Jämförbarhet
HIKP som sammanställts enligt andra normer än dem som föreskrivs i artikel 4 i denna förordning ska anses vara jämförbara om de leder till index som inte systematiskt skiljer sig från ett index som sammanställts i enlighet med bestämmelserna i denna förordning med mer än
a) en tiondels procentenhet i medeltal över ett år jämfört med det föregående året för HIKP för alla produkter,
b) tre, fyra respektive fem tiondels procentenheter i medeltal över ett år jämfört med någon huvudgrupp, grupp respektive undergrupp i COICOP/HIKP,
c) en tiondels procentenhet i medeltal under en enskild månad jämfört med den föregående månaden för HIKP för alla produkter.
Artikel 6 – Tillämpning
Ändringarna till följd av denna förordning, i synnerhet enligt artikel 4, ska tillämpas från och med december 2010 och ha verkan från och med indexet för januari 2011.
Artikel 7 – Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EGT L 257, 27.10.1995, s. 1.
2 EGT L 229, 10.9.1996, s. 3.
3 EGT L 296, 21.11.1996, s. 8.
4 Ändamålsklassificeringen av individuell konsumtion, anpassad till HIKP-krav (COICOP/HIKP).
5 EGT L 340, 11.12.1997, s. 24.
6 EGT L 261, 29.9.2001, s. 49.
7 EUT C 58, 12.3.2009, s. 1.
8 EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.
9 EGT L 214, 13.8.1999, s. 1.