Införande av särskilda villkor för import av vissa produkter som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet, särskilt artikel 53.1 b, och

(1) Genom artikel 53 i förordning (EG) nr 178/2002 ges möjlighet att inom gemenskapen vidta lämpliga nödåtgärder för livsmedel och foder som importeras från ett tredjeland i syfte att skydda människors hälsa, djurs hälsa eller miljön, om risken inte kan undanröjas i tillfredsställande grad genom att de enskilda medlemsstaterna vidtar åtgärder.

(2) Kommissionen fick i september 2008 kännedom om att höga halter av melamin konstaterats i modersmjölksersättning och andra mjölkprodukter i Kina. För att motverka den hälsorisk som exponeringen för höga melaminhalter i foder- och livsmedelsprodukter kan leda till, föreskrivs i kommissionens beslut 2008/798/EG av den 14 oktober 2008 om införande av särskilda villkor för import av produkter som innehåller mjölk eller mjölkprodukter som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina och om upphävande av kommissionens beslut 2008/757/EG att produkter som innehåller mjölk eller mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter och som är avsedda särskilt som näring för spädbarn och små barn inte får importeras till gemenskapen samt att medlemsstaterna ska genomföra systematiska kontroller av alla sändningar som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina av foder- och livsmedelsprodukter och som innehåller mjölk, mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter samt ammoniumbikarbonat avsett som livsmedel och foder. I det beslutet ansågs 2,5 mg/kg som en lämplig nivå för att skilja mellan oundviklig bakgrundsförekomst av melamin och oacceptabel tillsättning.

(3) Antalet anmälningar genom systemet för snabb varning för livsmedel och foder enligt artikel 2.4 i beslut 2008/798/EG beträffande oacceptabla melaminhalter i de berörda foder- och livsmedelsprodukterna från Kina har minskat kraftigt sedan januari 2009 och de kinesiska myndigheterna har lämnat garantier för att melaminhalten i sådana produkter som exporteras till gemenskapen kontrolleras. Därför bör bestämmelserna i beslut 2008/798/EG ses över.

(4) Med tanke på att vissa produkter som innehåller mjölk eller mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter är avsedda som den främsta, och i vissa fall enda, näringskällan för spädbarn och små barn, bör importförbudet till gemenskapen för alla sådana produkter med ursprung i Kina bibehållas. Medlemsstaterna bör se till att alla sådana produkter som påträffas på marknaden omedelbart förstörs.

(5) Till följd av att antalet anmälningar genom systemet för snabb varning för livsmedel och foder har sjunkit så kraftigt är det samtidigt inte längre nödvändigt att genomföra systematiska kontroller av alla sändningar som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina av foder och livsmedel som innehåller mjölk, mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter samt av ammoniumbikarbonat avsett som livsmedel och foder, och antalet fysiska kontroller bör därför minskas. Eftersom nivån på 2,5 mg/kg fortfarande är en lämplig nivå för att skilja mellan oundviklig bakgrundsförekomst av melamin och oacceptabel tillsättning, bör produkter som innehåller högre halter av melamin bortskaffas på ett säkert sätt och inte komma in i foder- eller livsmedelskedjan.

(6) Beslut 2008/798/EG bör därför ändras i enlighet med detta. På grund av ändringsbestämmelsernas natur bör det beslutet ersättas med en förordning, som senare kan ses över mot bakgrund av resultaten av de kontroller som utförs av medlemsstaterna.

(7) De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Med Kina avses i denna förordning Folkrepubliken Kina.

Artikel 2 – Importförbud

1. Produkter som innehåller mjölk, mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter och som är avsedda särskilt som näring för spädbarn och små barn i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/39/EG av den 6 maj 2009 om livsmedel för särskilda näringsändamål vilka har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina får inte importeras till gemenskapen.

2. Medlemsstaterna ska se till att alla sådana produkter som påträffas på marknaden omedelbart dras tillbaka och förstörs.

Artikel 3 – Anmälan i förväg

Foder- och livsmedelsföretagare eller deras företrädare ska till det kontrollställe som avses i artikel 4.3 på förhand anmäla den beräknade dagen och tidpunkten för ankomst av alla sändningar som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina av ammoniumbikarbonat avsett som livsmedel och foder samt av foder och livsmedel som innehåller mjölk, mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter.

Artikel 4 – Kontrollåtgärder

1. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska genomföra dokumentkontroll, identitetskontroll och fysiska kontroller, inklusive laboratorieanalys, på sändningar som har sitt ursprung i eller har avsänts från Kina, och som ska importeras till gemenskapen, av ammoniumbikarbonat avsett som livsmedel och foder samt av foder och livsmedel som innehåller mjölk, mjölkprodukter, soja eller sojaprodukter och som inte avses i artikel 2.1.

Identitetskontroller och fysiska kontroller, inklusive provtagning och analyser för att kontrollera förekomst av melamin, ska utföras på ungefär 20 % av sådana sändningar.

Medlemsstaterna får utföra slumpvisa fysiska kontroller av andra foder- och livsmedelsprodukter med en hög proteinhalt som ska importeras till gemenskapen och som har sitt ursprung i Kina.

De fysiska kontroller som avses i den här punkten ska särskilt syfta till att fastställa produktens eventuella melaminhalt. Sändningarna ska hållas kvar under officiell uppsikt i väntan på att resultaten av laboratorieanalysen blir tillgängliga.

2. Produkter som efter kontroller i enlighet med punkt 1 konstateras innehålla mer än 2,5 mg melamin per kg ska bortskaffas på ett säkert sätt och får inte komma in i foder- eller livsmedelskedjan.

3. De kontroller som avses i punkt 1 ska utföras vid kontrollställen som medlemsstaterna särskilt har utsett för detta ändamål.

Medlemsstaterna ska offentliggöra förteckningen över kontrollställen och överlämna den till kommissionen.

4. För att sändningar ska få övergå till fri omsättning krävs det att foder- och livsmedelsföretagarna eller deras företrädare för tullmyndigheterna uppvisar bevis på att de officiella kontroller som avses i punkt 1 har utförts och att acceptabla resultat av de fysiska kontrollerna, om sådana krävs, är kända.

Artikel 5 – Rapportering

Var tredje månad ska medlemsstaterna inkomma med en rapport till kommissionen med samtliga analysresultat från de officiella kontroller som avses i artikel 4.1. Dessa rapporter ska lämnas in under den månad som följer på varje kvartal.

Artikel 6 – Kostnader

Alla kostnader som följer av de officiella kontroller som avses i artikel 4.1, inklusive provtagning, analys, förvaring eller andra åtgärder som vidtagits till följd av att villkoren inte uppfylls ska bäras av den berörda foder- eller livsmedelsföretagaren.

Artikel 7 – Upphävande

Kommissionens beslut 2008/798/EG ska upphöra att gälla.

Hänvisningar till det upphävda beslutet ska anses som hänvisningar till denna förordning.

Artikel 8 – Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den dag den träder i kraft.

1 EGT L 31, 1.2.2002, s. 1.

2 EUT L 273, 15.10.2008, s. 18.

3 EUT L 124, 20.5.2009, s. 21.