Införande av unionsövervakning i förväg av import av vissa järn- och stålprodukter med ursprung i vissa tredjeländer

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 av den 11 mars 2015 om gemensamma importregler, särskilt artikel 10,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer, särskilt artikel 7,

efter samråd med kommittén för skyddsåtgärder och gemensamma exportregler, och

(1) Enligt artikel 10 i förordning (EU) 2015/478 får unionsövervakning i förväg införas om utvecklingen av importen av en produkt hotar att skada unionens producenter, och om unionens intressen så kräver. Artikel 7 i förordning (EU) 2015/755 ger också möjlighet att införa unionsövervakning i förväg om unionens intressen så kräver.

(2) Den 16 mars 2016 offentliggjorde Europeiska kommissionen ett meddelande om möjligheterna att lösa de aktuella problem som de europeiska stålproducenterna står inför.

(3) Import till unionen av järn- och stålprodukter i allmänhet ökade med 32 % mellan 2012 och 2015, från 41,8 miljoner ton till 55,0 miljoner ton. Under samma period sjönk priserna på den övergripande stålimporten med 17 %. Samtidigt sjönk unionens export av stålprodukter med nästan 20 % i genomsnitt, från 62,3 miljoner ton under 2012 till 50,7 miljoner ton under 2015.

(4) Utvecklingen är ännu tydligare för de stålprodukter som tidigare fram till 2012 varit föremål för unionsövervakning i förväg. I fråga om de produkterna ökade importen med 53 % under samma period, från 13,3 miljoner ton under 2012 till 20,2 miljoner ton under 2015, och motsvarande importpriser sjönk med i genomsnitt 22 %.

(5) Sedan tidigt 2000-tal har den globala kapaciteten att producera stål ökat snabbt och den mesta kapacitetsökningen har skett i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina). Världens nominella ståltillverkningskapacitet uppskattades till 2243 miljoner ton år 2014 enligt OECD; vilket är mer än dubbelt så mycket som den kapacitet på 1060 miljoner ton som registrerades under år 2000.

(6) Parallellt med detta ökade den totala exporten kraftigt, och då främst från Kina, främst på grund av den allmänna ekonomiska nedgången och den minskande inhemska efterfrågan. Detta har lett till sänkta stålpriser i hela världen. Kina är i dag världens ledande tillverkare av stål med en produktion på 822,7 miljoner ton råstål under 2014, vilket är nästan hälften av den globala stålproduktionen. Den kinesiska överkapaciteten uppskattas till cirka 350 miljoner ton. Detta motsvarar cirka 40 % av Kinas produktion och är nästan dubbelt så mycket som unionens totala årliga produktion av stål.

(7) Redan 2015 gick 10 % av den kinesiska exporten till unionen, vilket motsvarar mer än 30 % av den totala importen till unionen. Detta ledde till att den blygsamma ökningen av unionens inhemska efterfrågan helt och hållet täcktes genom import. Med tanke på att EU på grund av sin storlek och sina prisnivåer är en viktig importmarknad för stål, är det högst troligt att ett eventuellt överskott i stålkapaciteten även i framtiden kommer att styras om till unionen.

(8) Samtidigt har tillträdet till marknader i tredjeländer nyligen i hög grad begränsats. Regeringar tillgriper allt oftare handelspolitiska åtgärder som svar på den kris som drabbat den globala stålindustrin, och många ekonomier som tidigare inte använde sådana åtgärder har nu börjat använda dem. Det rör sig om olika former av handelshinder som höjda tullar samt antidumpnings- och antisubventionsåtgärder, som använts på marknader med en betydande marknadsandel av den globala förbrukningen. Detta gör att risken ökar att handel med stål riktas mot unionen.

(9) Unionens stålindustri är fortfarande världsledande i det högteknologiskt specialiserade produktsegmentet. Däremot har konkurrenskraften för unionens stålproducenter på den globala stålmarknaden försämrats under de senaste åren. Dessutom har det ekonomiska resultatet för unionens stålindustri försämrats snabbt under de senaste åren. Den genomsnittliga lönsamheten ligger under hållbara nivåer, investeringar har mattats av, sysselsättningsnivåerna har minskat och det finns nästan inget utrymme för expansion. Unionsindustrin kämpar med höga energikostnader och beroendet av importerade råvaror.

(10) Även om produktionen av råstål i unionen förblev relativt stabil under perioden 2013–2015 på omkring 166–169 miljoner ton per år, sjönk produktionen märkbart under andra halvåret 2015 med ungefär 10 % jämfört med första halvåret.

(11) På grundval av den senaste tidens utveckling av importen av stålprodukter, av unionsindustrins utsatta situation, den fortsatt låga efterfrågan på unionsmarknaden och sannolikheten för att den nuvarande och framtida överkapaciteten kommer att ledas om till unionen om efterfrågan återhämtar sig, anses därför ett hot om skada för unionens tillverkare föreligga.

(12) Det ligger således i EU:s intresse att övervakning i förväg sker av import av vissa stålprodukter så att man kan få fram de mycket detaljerade statistiska uppgifter som behövs för en snabb analys av importutvecklingen från alla tredjeländer. Snabb och förväntad handelsstatistik är nödvändig om det ska gå att hantera EU-stålmarknadens sårbarhet i samband med plötsliga förändringar på den globala stålmarknaden. Detta är särskilt viktigt i den nuvarande krissituationen, som präglas av osäkerhet om huruvida efterfrågan strukturellt sett kommer att återhämta sig och huruvida EU-industrin faktiskt kommer att kunna dra nytta av det.

(13) Mot bakgrund av utvecklingen på marknaden för vissa stålprodukter bör övervakningen i förväg omfatta de produkter som förtecknas i bilaga I till denna förordning.

(14) I syfte att fullborda den inre marknaden krävs det att de formaliteter som importörer till unionen ska fullgöra är identiska oavsett var varorna klareras.

(15) I syfte att underlätta insamlingen av uppgifter bör det krävas att ett övervakningsdokument som uppfyller enhetliga villkor visas upp vid övergång till fri omsättning för produkter som omfattas av denna förordning. Detta krav ska träda i kraft 21 arbetsdagar efter ikraftträdandet av denna förordning i syfte att hindra övergång till fri omsättning av produkter på väg till unionen och för att ge importörerna tillräckligt med tid för att begära nödvändiga handlingar.

(16) På begäran av importören ska övervakningsdokumentet inom en fastställd tidsperiod påtecknas av medlemsstaternas myndigheter, dock utan att detta medför någon rätt för importören att importera. Dokumentet bör därför få användas endast så länge importreglerna inte ändras.

(17) Ett övervakningsdokument som utfärdats med tanke på unionens övervakning i förväg bör gälla i hela unionen, oavsett i vilken medlemsstat det utfärdats.

(18) Medlemsstaterna och kommissionen bör i största möjliga utsträckning utbyta information om resultaten av övervakningen i förväg.

(19) De nationella myndigheterna ska ansvara för utfärdandet av kontrolldokumenten, men utfärdandet ska omfattas av standardvillkor på unionsnivå.

(20) För att undvika onödiga restriktioner och alltför stora störningar av verksamheten hos företag nära gränserna bör import vars nettovikt är högst 2500 kg inte omfattas av denna förordning.

(21) Unionen är ekonomiskt djupt integrerad med Norge, Island och Liechtenstein inom ramen för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Enligt EES-avtalet ska medlemmarna i EES i princip inte tillämpa handelspolitiska skyddsåtgärder i sina ömsesidiga förbindelser. Av dessa skäl bör produkter med ursprung i Norge, Island och Liechtenstein undantas från tillämpningen av denna förordning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Övergång till fri omsättning inom unionen av vissa järn- och stålprodukter som anges i bilaga I till denna förordning ska omfattas av övervakning i förväg i enlighet med förordning (EU) 2015/478 och förordning (EU) 2015/755. Detta gäller import vars nettovikt överstiger 2500 kg.

2. Klassificeringen av de produkter som omfattas av denna förordning ska baseras på unionens tulltaxe- och statistiknomenklatur (Taric). Ursprunget för de produkter som omfattas av denna förordning ska fastställas i enlighet med artikel 60 i den gällande tullkodexen för unionen.

3. Produkter med ursprung i Norge, Island och Liechtenstein är undantagna.

Artikel 2

1. Övergång till fri omsättning i unionen för de produkter som avses i artikel 1 ska ske mot uppvisande av ett övervakningsdokument utfärdat av de behöriga myndigheterna i en medlemsstat.

2. Punkt 1 ska börja tillämpas 21 arbetsdagar efter ikraftträdandet av denna förordning.

3. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska inom fem arbetsdagar efter det att en ansökan lämnats in av en importör till unionen, oavsett var i unionen denne är etablerad, automatiskt och avgiftsfritt utfärda det övervakningsdokument som avses i punkt 1 för de kvantiteter som ansökan avser. Om inte motsatsen bevisas ska ansökan anses ha mottagits av den behöriga nationella myndigheten senast tre arbetsdagar efter det att den lades fram.

4. Ett övervakningsdokument som utfärdats av någon av de myndigheter som anges i bilaga II ska gälla inom hela unionen.

5. Övervakningsdokumentet ska upprättas på en blankett som motsvarar förlagan i bilaga I till förordning (EU) 2015/478 eller bilaga II till förordning (EU) 2015/755 för import från de tredjeländer som anges i bilaga I till den förordningen.

6. Importörens ansökan ska innehålla följande uppgifter:

a) Sökandens namn och fullständiga adress (inbegripet telefon- och telefaxnummer, e-postadress och eventuellt registreringsnummer hos behörig nationell myndighet) samt momsregistreringsnummer om sökanden är momspliktig.

b) I förekommande fall, deklarantens eller sökandens eventuella företrädares namn och fullständiga adress (inbegripet telefon- och faxnummer samt e-postadress).

c) Varubeskrivning med uppgifter om deras

1) handelsbeteckning,

2) Taric-nummer,

3) ursprungsland och avsändarland.

d) Deklarerade kvantiteter uttryckta i kg och, i förekommande fall, i annan lämplig mängdenhet (par, styck, etc.).

e) Cif-värdet i euro vid unionens gräns.

f) Följande försäkran, daterad och underskriven av den sökande med namnförtydligande med stora bokstäver: Jag bekräftar härmed att uppgifterna i denna ansökan är riktiga och lämnade i god tro och att jag är etablerad i unionen.

Importören ska också lämna in kommersiella bevis på sin avsikt att importera, exempelvis en kopia av försäljnings- eller köpekontraktet eller proformafakturan. Om så begärs, exempelvis i de fall då varorna inte inköpts direkt i tillverkningslandet, ska importören visa upp ett tillverkningsintyg som är utfärdat av det producerande stålverket.

7. Utan att det påverkar tillämpningen av eventuella ändringar av gällande importbestämmelser eller av de beslut som fattas inom ramen för ett avtal eller inom ramen för förvaltningen av en kvot,

a) ska giltighetstiden för övervakningsdokument vara fyra månader,

b) får outnyttjade eller endast delvis utnyttjade övervakningsdokuments giltighetstid förlängas med en motsvarande period.

8. De behöriga myndigheterna får, på villkor som de själva fastställer, tillåta att deklarationer och ansökningar överlämnas eller trycks på elektronisk väg. Alla dokument och uppgifter måste emellertid på begäran vara tillgängliga för de behöriga myndigheterna.

9. Övervakningsdokumentet får utfärdas elektroniskt förutsatt att de berörda tullkontoren har tillgång till dokumentet via ett datornät.

Artikel 3

1. Om det konstateras att det enhetspris till vilket transaktionen genomförs skiljer sig från det pris som är angivet i övervakningsdokumentet med mindre än 5 % åt det ena eller det andra hållet eller att den totala kvantiteten av de produkter som deklareras för import överskrider den kvantitet som anges i övervakningsdokumentet med mindre än 5 %, ska detta inte hindra att produkterna i fråga övergår till fri omsättning.

2. Ansökningar om kontrolldokument och själva kontrolldokumenten ska vara konfidentiella. De ska vara förbehållna de behöriga myndigheterna och sökanden.

Artikel 4

1. Medlemsstaterna ska till kommissionen meddela så aktuella uppgifter som möjligt om de kvantiteter och värden (i euro) för vilka övervakningsdokument har utfärdats, så regelbundet som möjligt och åtminstone den sista dagen i varje månad.

De uppgifter som medlemsstaterna lämnar ska indelas efter produkt, Taric-nummer och land.

2. Medlemsstaterna ska anmäla varje upptäckt fall av oegentligheter eller bedrägeri samt i förekommande fall de grunder på vilka de har nekat att utfärda ett övervakningsdokument.

Artikel 5

Alla meddelanden enligt denna förordning ska ställas till kommissionen och ska sändas på elektronisk väg via det integrerade nät som upprättats för detta ändamål, om det inte av tvingande tekniska skäl är nödvändigt att tillfälligt använda andra kommunikationssätt.

Artikel 6

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning ska tillämpas samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning till och med den 15 maj 2020.

1 EUT L 83, 27.3.2015, s. 16.

2 EUT L 123, 19.5.2015, s. 33.

3 Stål: Preserving sustainable jobs and growth in Europe (s. 2.) http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15947

4 Källa: Eurostat.

5 Kommissionens förordning (EU) nr 1241/2009 av den 16 december 2009 om uppdatering av räckvidden för och fortsatt tillämpning av förhandskontrollen av import av vissa järn- och stålprodukter med ursprung i vissa tredjeländer, EUT L 332, 17.12.2009, s. 54.

6 Källa: Eurostat.

7 Källa: World Steel Association https://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2015/World-crude-steel-output-increases-by-1.2--in-2014.html

8 Källa: Stål: Preserving sustainable jobs and growth in Europe (s. 2.) http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15947

9 Källa: WTO: Overview of Developments in the International Trading Environment https://www.wto.org/english/news_e/news15_e/trdev_09dec15_e.htm

10 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).

BILAGA I

Förteckning över produkter som omfattas av unionsövervakning i förväg

72071114 | 7304

7208 | 7305

7209 | 7306

7210 | 73071910

7211 | 730723

7212 | 73079100

7213 | 73079311

7214 | 73079319

7215 | 73079980

7216 | 73181290

7217 | 73181491

7219 | 73181499

7220 | 73181541

7221 | 73181559

7222 | 73181569

7223 | 73181581

7225 | 73181589

7226 | 73181590

7227 | 73181691

7228 | 73181699

7301 | 73181900

7302 | 73182100

7303 | 73182200

BILAGA II

СПИСЪК НА КОМПЕТЕНТНИТЕ НАЦИОНАЛНИ ОРГАНИ LISTA DE LAS AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES SEZNAM PŘÍSLUŠNÝCH VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ LISTE OVER KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER LISTE DER ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDEN DER MITGLIEDSTAATEN PÄDEVATE RIIKLIKE ASUTUSTE NIMEKIRI ΔΙΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΚΔΟΣΗΣ ΑΔΕΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ LIST OF THE COMPETENT NATIONAL AUTHORITIES LISTE DES AUTORITÉS NATIONALES COMPÉTENTES POPIS NADLEŽNIH NACIONALNIH TIJELA ELENCO DELLE COMPETENTI AUTORITÀ NAZIONALI VALSTU KOMPETENTO IESTĀŽU SARAKSTS ATSAKINGŲ NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ SĄRAŠAS AZ ILLETÉKES NEMZETI HATÓSÁGOK LISTÁJA LISTA TAL-AWTORITAJIET NAZZJONALI KOMPETENTI LIJST VAN BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES WYKAZ WŁAŚCIWYCH ORGANÓW KRAJOWYCH LISTA DAS AUTORIDADES NACIONAIS COMPETENTES LISTA AUTORITĂȚILOR NAȚIONALE COMPETENTE ZOZNAM PRÍSLUŠNÝCH ŠTÁTNYCH ORGÁNOV SEZNAM PRISTOJNIH NACIONALNIH ORGANOV LUETTELO TOIMIVALTAISISTA KANSALLISISTA VIRANOMAISISTA FÖRTECKNING ÖVER BEHÖRIGA NATIONELLA MYNDIGHETER

BELGIQUE/BELGIË

Service public fédéral de l'économie, des PME, des classes moyennes et de l'énergie

Direction générale du potentiel économique

Service des licences

rue du Progrès 50

B-1210 Bruxelles

Fax (32-2) 277 50 63

Federale Overheidsdienst Économie, KMO,

Middenstand & Énergie

Algemene directie Economisch Potentieel

Dienst Vergunningen

Vooruitgangstraat 50

B-1210 Brussel

Fax (32-2) 277 50 63

БЪЛГАРИЯ

Министерство на икономиката и енергетиката

дирекция Регистриране, лицензиране и контрол

ул. Славянска № 8

1052 София

Факс: (359-2) 981 50 41

Fax (359-2) 980 47 10

ČESKÁ REPUBLIKA

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Licenční správa

Na Františku 32

CZ-110 15 Praha 1

Fax (420) 224 21 21 33

DANMARK

Erhvervs- og Byggestyrelsen

Økonomi- og Erhvervsministeriet

Langelinie Allé 17

DK-2100 København Ø

Fax (45) 35 46 60 01

DEUTSCHLAND

Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle,

(BAFA)

Frankfurter Straße 29-35

D-65760 Eschborn 1

Fax (49) 6196 90 88 00

EESTI

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Harju 11

EE-15072 Tallinn

Faks: +372 631 3660

IRELAND

Department of Enterprise, Trade and Employment

Import/Export Licensing, Block C

Earlsfort Centre

Hatch Street

IE-Dublin 2

Fax +353-1-631 25 62

ΕΛΛΑΔΑ

Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού

Γενική Διεύθυνση Διεθνούς Οικονομικής και Εμπορικής Πολιτικής

Δ/νση Συντονισμού Εμπορίου και Εμπορικών Καθεστώτων

Τμήμα Β': Ειδικών Καθεστώτων Εισαγωγών

Οδός Κορνάρου 1

GR 105 63 Αθήνα

Τηλ..: +30 210 3286041-43

Φαξ: +30 210 3286094

E-mail: e3a@mnec.gr

ESPAÑA

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Secretaría General de Comercio Exterior

Subdirección General de Comercio Exterior de Productos Industriales

Paseo de la Castellana 162

E-28046 Madrid

Fax +34-91 349 38 31

FRANCE

Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie

Direction générale des entreprises

Sous-direction des biens de consommation

Bureau textile-importations

Le Bervil

12, rue Villiot

F-75572 Paris Cedex 12

Fax (33) 153 44 91 81

REPUBLIKA HRVATSKA

Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

Trg N. Š. Zrinskog 7-8,

10000 Zagreb

Tel. (385) 1 6444626

Fax (385) 1 6444601

ITALIA

Ministero dello Sviluppo Economico

Direzione Generale per la Politica Commerciale

DIV. III

Viale America, 341

I-00144 Roma

Fax (39) 06 59 93 26 36

E-mail: dgpci.div3@mise.gov.it

ΚΥΠΡΟΣ

Υπουργείο Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού

Υπηρεσία Εμπορίου

Μονάδα Έκδοσης Αδειών Εισαγωγής/Εξαγωγής

Οδός Ανδρέα Αραούζου Αρ. 6

CY-1421 Λευκωσία

Φαξ (357) 22 37 51 20

LATVIJA

Latvijas Republikas Ārlietu ministrija

K. Valdemāra iela 3

LV-1395 Rīga

Fakss: +371-67 828 121

LIETUVA

Lietuvos Respublikos ūkio ministerija

Investicijų ir eksporto departamentas

Gedimino pr. 38/2

LT-01104 Vilnius

Faks. +370 706 64 762

LUXEMBOURG

Ministère de l'économie et du commerce extérieur

Office des licences

BP 113

L-2011 Luxembourg

Fax (352) 46 61 38

MAGYARORSZÁG

Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal

Margit krt. 85.

HU-1024 Budapest

Fax (36-1) 336 73 02

MALTA

Diviżjoni għall-Kummerċ

Servizzi Kummerċjali

Lascaris

MT-Valletta CMR02

Fax (356) 25 69 02 99

NEDERLAND

Belastingdienst/Douane centrale dienst voor in- en uitvoer

Postbus 30003, Engelse Kamp 2

NL-9700 RD Groningen

Fax (31-50) 523 23 41

ÖSTERREICH

Bundesministerium für Wissenschaft, Forschung und Wirtschaft

Abteilung C2/9 – Außenwirtschaftskontrolle

A- 1011 Wien, Stubenring 1

POST.C29@bmwfw.gv.at

Fax 01/71100/8366

POLSKA

Ministerstwo Gospodarki

Plac Trzech Krzyży 3/5

00-507 Warszawa

Polska

Fax (48-22) 693 40 21/693 40 22

PORTUGAL

Ministério das Finanças

Autoridade Tributária e Aduaneira

Rua da Alfândega, n.o 5, r/c

P-1149-006 Lisboa

Fax (+ 351) 218 81 39 90

ROMÂNIA

Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri

Departamentul de Comerț Exterior și Relații Internaționale

Direcția Politici Comerciale

Calea Victoriei, nr. 152, sector 1,

București 010096

Tel.: +40 40 10 504

Fax +40 40 10 594

e-mail: dgre@dce.gov.ro

SLOVENIJA

Ministrstvo za finance

Carinska uprava Republike Slovenije

Carinski urad Jesenice

Spodnji plavž 6C

SI-4270 Jesenice

Faks (386-4) 297 44 72

SLOVENSKO

Ministerstvo hospodárstva

Mierová 19

827 15 Bratislava 212

Slovenská republika

Fax (421-2) 43 42 39 15

SUOMI/FINLAND

Tulli

PL 512

FI-00101 Helsinki

Sähköposti: kirjaamo@tulli.fi<mailto:kirjaamo@tulli.fi

Tullen

PB 512

FI-00101 Helsingfors

E-mail: kirjaamo@tulli.fi<mailto:kirjaamo@tulli.fi

SVERIGE

Kommerskollegium

Box 6803

S-113 86 Stockholm

Fax (46-8) 30 67 59

UNITED KINGDOM

Department of Trade and Industry

Import Licensing Branch

Queensway House — West Precinct

Billingham

UK-TS23 2NF

Fax (44-1642) 36 42 69