Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1013 av den 8 juni 2016 om ändring av förordning (EG) nr 184/2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 338.1,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,

med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

1 Till följd av att Lissabonfördraget har trätt i kraft bör kommissionens befogenheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 anpassas till artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

2 Statistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar som är av hög kvalitet och har en hög grad av jämförbarhet är av avgörande betydelse för dem som ansvarar för offentlig politik i unionen samt för forskare och för alla EU-medborgare. Kommissionen (Eurostat) bör vidta alla nödvändiga åtgärder för att möjliggöra enkel och användarvänlig online-tillgång till dataserier samt för att ge användarna en lättförståelig presentation av uppgifterna.

3 Den europeiska statistiken över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar är av avgörande betydelse för att säkerställa välgrundade beslut avseende den ekonomiska politiken och för ett korrekt utarbetande av ekonomiska prognoser.

4 I och med att Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 antagits har kommissionen, genom ett uttalande, åtagit sig att mot bakgrund av de kriterier som fastställs i EUF-fördraget se över de lagstiftningsakter som för närvarande innehåller hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll.

5 Förordning (EG) nr 184/2005 innehåller hänvisningar till det föreskrivande förfarandet med kontroll, och bör därför ses över mot bakgrund av de kriterier som fastställs i EUF-fördraget.

6 I syfte att anpassa förordning (EG) nr 184/2005 till artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget, bör de genomförandebefogenheter som kommissionen har enligt den förordningen ersättas med befogenheter att anta delegerade akter och genomförandeakter.

7 Befogenheten att anta akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget bör delegeras till kommissionen när nivåer för geografisk fördelning, nivåer för institutionella sektorer och nivåer för fördelning efter näringsgren i tabellerna 6, 7 och 8 i bilaga I i förordning (EG) nr 184/2005 behöver uppdateras till följd av ekonomiska eller tekniska förändringar, förutsatt att sådana uppdateringar varken påverkar rapporteringsbördan eller ändrar den tillämpliga underliggande begreppsramen. Befogenheten att anta akter enligt artikel 290 i EUF-fördraget bör också delegeras till kommissionen när vissa krav på dataflöden i bilaga I i den förordningen behöver tas bort eller minskas, förutsatt att ett sådant borttagande eller en sådan minskning inte försämrar kvaliteten på den statistik som tas fram enligt denna förordning. Dessa delegerade akter bör även omfatta förlängningen av tidsfristen för rapporten om resultaten av studierna om statistik över utländska direktinvesteringar på grundval av begreppet verklig huvudman och statistik över utländska direktinvesteringar med åtskillnad mellan utländska direktinvesteringar i form av nyetableringar och sådana som resulterar i förvärv. Kommissionen bör se till att dessa delegerade akter inte innebär någon betydande extra börda för medlemsstaterna eller uppgiftslämnarna, utöver vad som är nödvändigt för tillämpningen av denna förordning, och att de inte ändrar den tillämpliga underliggande begreppsramen. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.

8 I syfte att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av förordning (EG) nr 184/2005 bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter för att harmonisera kvalitetsrapporternas form, struktur och periodicitet. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011.

9 Den betalningsbalanskommitté som avses i artikel 11 i förordning (EG) nr 184/2005 har gett råd till och bistått kommissionen när denna utövat sina genomförandebefogenheter. Enligt strategin för en ny struktur för det europeiska statistiksystemet (ESS) som syftar till bättre samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom systemet, bör kommittén för det europeiska statistiksystemet (ESS-kommittén), som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009, ha en rådgivande funktion och bistå kommissionen när denna utövar sina genomförandebefogenheter. Förordning (EG) nr 184/2005 bör därför ändras genom att hänvisningarna till betalningsbalanskommittén ersätts med hänvisningar till ESS-kommittén.

10 Det goda operativa samarbetet mellan de nationella centralbankerna och de nationella statistikbyråerna samt mellan Eurostat och Europeiska centralbanken (ECB) är en tillgång som bör upprätthållas och vidareutvecklas för att förbättra den övergripande enhetligheten hos och kvaliteten på den makroekonomiska statistiken, såsom betalningsbalansstatistiken, finansmarknadsstatistiken, statistiken över den offentliga förvaltningens finanser och nationalräkenskaperna. Genom att delta i de relevanta expertgrupper som ansvarar för frågor som rör betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar ska de nationella centralbankerna och statistikbyråerna fortsätta att vara delaktiga i utarbetandet av alla beslut i dessa frågor. Samarbetet mellan det europeiska statistiksystemet och Europeiska centralbankssystemet (ECBS) samordnas på strategisk nivå i det europeiska statistikforumet, som inrättats i enlighet med samförståndsavtalet om samarbete mellan medlemmarna i det europeiska statistiksystemet och medlemmarna i ECBS, som undertecknades den 24 april 2013.

11 För att stärka samarbetet mellan ESS och ECBS ytterligare bör kommissionen höra kommittén för valuta-, finans-, och betalningsbalansstatistik, som inrättades genom rådets beslut 2006/856/EG i alla ärenden som omfattas av dess behörighet enligt det beslutet.

12 I enlighet med artiklarna 127.4 och 282.5 i EUF-fördraget bör ECB höras om varje förslag till unionsrättsakt inom dess behörighetsområde.

13 Medlemsstaterna bör tillhandahålla de uppgifter som krävs för att framställa europeisk statistik om betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar i lämplig tid och i lämpligt format samt av nödvändig kvalitet.

14 Sedan förordning (EG) nr 184/2005 antogs har de internationella kapitalflödena både ökat och blivit mer komplexa. Den ökade användningen av företag för särskilda ändamål och rättsliga strukturer för att kanalisera kapitalflöden har gjort det svårare att övervaka sådana kapitalflöden så att spårbarhet säkerställs och dubbel eller multipel bokföring undviks.

15 Förordning (EG) nr 184/2005 bör därför uppdateras för att öka transparensen och detaljnivån avseende betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar.

16 I syfte att samla in de uppgifter som krävs enligt denna förordning bör medlemsstaterna använda sig av alla relevanta och lämpliga källor, inbegripet administrativa uppgiftskällor, som företagsregister eller EuroGroups-registret. Transparensen skulle också kunna förbättras om de senaste innovationerna utnyttjades, såsom den globala identifieringskoden för juridiska personer och de register över verkligt huvudmannaskap som inrättades inom ramen för Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849.

17 I syfte att förbättra statistiken över utländska direktinvesteringar på grundval av begreppet verklig huvudman och statistik över utländska direktinvesteringar med åtskillnad mellan utländska direktinvesteringar i form av nyetableringar och sådana som resulterar i förvärv, som under en given period i allmänhet inte ökar bruttoinvesteringen i medlemsstaterna, bör lämpliga metoder på dessa områden utformas och förbättras. Detta bör göras i samarbete med relevanta aktörer, till exempel Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, Internationella valutafonden och FN:s konferens för handel och utveckling.

18 Genom pilotstudier bör villkoren fastställas, inbegripet metoderna, för införande av nya datasamlingar avseende årsstatistik över utländska direktinvesteringar och bedöma kostnaderna för den tillhörande datainsamlingen, statistikens kvalitet, liksom jämförbarheten mellan länder. Resultaten av dessa studier bör bli föremål för en rapport som utarbetas av kommissionen och översänds till Europaparlamentet och rådet.

19 För att säkerställa att den statistik som medlemsstaterna tillhandahåller håller hög kvalitet bör kommissionen använda sig av alla tillämpliga rättigheter och befogenheter som fastställs i artikel 12 i förordning (EG) nr 223/2009.

20 Förordning (EG) nr 184/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Kvalitetskriterier och rapporter

Förordning (EG) nr 184/2005 ska ändras på följande sätt:

1 I artikel 2 ska följande punkt läggas till:

2 Artikel 4 ska ersättas med följande:

3 Artikel 5 ska ersättas med följande:

4 Artikel 9 ska ersättas med följande:

5 Artikel 10 ska ersättas med följande:

6 Artikel 11 ska ersättas med följande:

7 Artikel 12 ska ersättas med följande:

8 Följande artikel ska införas:

9 Bilaga I ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT C 31, 30.1.2015, s. 3.

2 Europaparlamentets ståndpunkt av den 10 maj 2016 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 30 maj 2016.

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 184/2005 av den 12 januari 2005 om gemenskapsstatistik över betalningsbalansen, internationell handel med tjänster och utländska direktinvesteringar (EUT L 35, 8.2.2005, s. 23).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

5 EUT L 55, 28.2.2011, s. 19.

6 EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

8 Rådets beslut 2006/856/EG av den 13 november 2006 om upprättandet av en kommitté för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik (EUT L 332, 30.11.2006, s. 21).

9 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt eller finansiering av terrorism, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG och kommissionens direktiv 2006/70/EG (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73).

10 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, 31.3.2009, s. 164).

11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).

12 EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

13 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

14 Rådets beslut 2006/856/EG av den 13 november 2006 om upprättandet av en kommitté för valuta-, finans- och betalningsbalansstatistik (EUT L 332, 30.11.2006, s. 21).

BILAGA

Bilaga I till förordning (EG) nr 184/2005 ska ändras på följande sätt:

1 Inledningstexten till tabell 2 ska ersättas med följande:

2 I tabell 2, under del E. Utlandsställning, ska uppgiften för Finansiella derivat (som inte utgör reserver) och personaloptioner ersättas med följande:

3 Tabell 4.1 ska ändras på följande sätt:

4 Tabell 4.2 ska ändras på följande sätt:

5 Tabell 5.1 ska ändras på följande sätt:

1 Övergången till T + 82 ska inte vara obligatorisk för medlemsstater som inte deltar i den monetära unionen.