Kommissionens förordning (EU) 2016/1199 av den 22 juli 2016 om ändring av förordning (EU) nr 965/2012 vad gäller operativt godkännande av prestandabaserad navigering, certifiering av och tillsyn över leverantörer av datatjänster och helikopterverksamhet till havs, och om rättelse av den förordningen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG, särskilt artikel 8.5, och

1 I kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 fastställs villkor för säker drift av luftfartyg.

2 Felaktiga flygdata eller felaktig flyginformation som matas in i flygburna luftfartygssystem kan utgöra betydande risker för flygsäkerheten. Det bör därför säkerställas att leverantörer av datatjänster bearbetar flygdata och flyginformation på ett sätt som garanterar uppgifternas kvalitet och uppfyller de krav som fastställts av luftfartygstillverkare för slutanvändarnas avsedda användning av luftrummet.

3 Förordning (EU) nr 965/2012 kräver ett särskilt godkännande för all verksamhet med prestandabaserad navigering (PBN), med undantag för vissa grundläggande navigeringsmetoder. De fall som kräver särskilt godkännande bör minskas betydligt för att lindra den onödiga ekonomiska och administrativa bördan för operatörerna inom allmänflyget, med beaktande av den erfarenhet och mognad som redan uppnåtts i inflygningsprocedurer med användning av det globala systemet för satellitnavigering (GNSS), och i syfte att säkerställa överensstämmelse med de senaste internationella säkerhetsnormerna.

4 I syfte att göra det lättare för operatörerna att följa de regler som rör transport av farligt gods samt de regler som rör fasthållningssystem för övre delen av bröstkorgen på flygbesättningssäten och på passagerarsäten i vissa små flygplan, och således för att förbättra säkerheten, är det nödvändigt att anpassa dessa regler till verksamhetstypen och till komplexiteten hos luftfartyg som används.

5 Enligt förordning (EU) nr 965/2012 ska vissa små icke-kommersiella operatörer upprätta ett ledningssystem inom sin organisation eftersom de brukar komplexa motordrivna luftfartyg. I vissa fall, t.ex. i icke-kommersiell verksamhet med lätta tvåmotoriga turbopropflygplan, kan dessa operatörer emellertid ha svårigheter med att genomföra de krav avseende ledningssystem som återfinns i bilaga III till den förordningen. Eftersom de ansträngningar som krävs av sådana operatörer för att följa kraven inte står i proportion till de fördelar som genomförandet av dessa krav medför för säkerheten i deras verksamhet bör dessa operatörer undantas från tillämpningsområdet för bilaga VI till förordning (EU) nr 965/2012 och, i stället, ges möjlighet att tillämpa kraven i bilaga VII till förordningen. För konsekvensens skull bör utbildningsorganisationer som bedriver flygutbildning på samma lätta tvåmotoriga turbopropflygplan också ges möjlighet att tillämpa kraven i bilaga VII till förordningen.

6 Enligt bilaga VII till förordning (EU) nr 965/2012 ska syrgas medföras och användas vid flygning över en fastställd tryckhöjd. På grundval av principen om riskdifferentiering, varvid det lagstadgade skyddet för berörda parter ligger på en nivå som är beroende av deras förmåga att bedöma och bemästra risker, bör behovet av syrgas i flygplan utan tryckkabin som används i icke-kommersiell verksamhet bestämmas av piloten i sådana luftfartyg, med beaktande av vissa objektiva faktorer.

7 Helikopterverksamhet till havs (HOFO) medför vissa specifika säkerhetsrisker som inte i tillräcklig grad täcks av förordning (EU) nr 965/2012 i dess nuvarande lydelse. Vissa medlemsstater antar därför ytterligare krav, inbegripet obligatorisk användning av ny teknik, för att minska sådana risker och upprätthålla säkerhetsnivåerna. För att garantera att säkerhetsmålen i förordning (EG) nr 216/2008 uppnås och i syfte att garantera lika konkurrensvillkor för lufttrafikföretag, bör gemensamma säkerhetsåtgärder fastställas på unionsnivå, med beaktande av erfarenheter på nationell nivå samt utvecklingen inom sektorn för helikopterverksamhet till havs.

8 Vissa redaktionella fel som leder till svårigheter vid genomförandet har också konstaterats i förordning (EU) nr 965/2012.

9 Förordning (EU) nr 965/2012 bör därför ändras och rättas i enlighet med detta.

10 Det är nödvändigt att ge de berörda operatörerna och de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna tillräckligt med tid för att anpassa sig till de nya regler om flygdata, flyginformation och helikopterverksamhet till havs som föreskrivs i denna förordning.

11 Kommissionen avser att se över de regler avseende ballonger och segelflygplan som anges i förordning (EU) nr 965/2012, inom ramen för initiativet för enklare, lättare och bättre lagstiftning om civil luftfart. Det förberedande arbetet inför översynen pågår för närvarande. Tillämpningsdatumet för dessa regler bör därför nu ändras för att säkerställa att översynen kan slutföras och att dessa regler kan ändras vid behov innan de börjar tillämpas.

12 För att skapa rättslig klarhet och ett harmoniserat genomförande av de gemensamma kraven inom hela unionen bör det finnas fastställda tillämpningsdatum för dessa krav, antingen omedelbart efter ikraftträdandet eller vid en senare tidpunkt. De övergångsåtgärder och övergångsuppgifter som i vederbörlig ordning ska utföras av alla medlemsstater bör inkluderas i rättsakten i syfte att undvika rättsliga betänkligheter och rättslig osäkerhet. Möjligheten att använda undantagsklausulser såsom medges i vissa av kommissionens genomförandeförordningar inom området luftfartssäkerhet bör vara begränsad till vederbörligen motiverade fall, där det är absolut nödvändigt, och i stället bör ett förutsebart och öppet system användas. Det är därför absolut nödvändigt att förordning (EU) nr 965/2012 ändras för att ta hänsyn till dessa överväganden.

13 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning grundar sig på yttrandena från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet i enlighet med artiklarna 17.2 b och 19.1 i förordning (EG) nr 216/2008.

14 De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1 – Ikraftträdande

Förordning (EU) nr 965/2012 ska ändras på följande sätt:

1 Artikel 5.2 ska ändras på följande sätt:

2 Artikel 6 ska ändras på följande sätt:

3 Artikel 10 ska ersättas med följande:

4 Bilagorna I, II, IV, V, VI, VII och VIII ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Förordning (EU) nr 965/2012 ska rättas på följande sätt:

1 I bilaga IV (Del-CAT), CAT.POL.A.240, ska punkt b.4 ersättas med följande:

2 I bilaga VII (Del-NCO) ska texten i NCO.GEN.103 ersättas med följande:

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 25 augusti 2016.

Emellertid gäller följande:

a Punkt 1 i artikel 1 och punkterna 1 a, 1 b, 1 c, 1 d, 2 c, 3 a, 3 e, 3 g, 3 m, 3 n, 3 o, 4 c, 5 d, 5 j, 5 k, 5 l, 7 d, 7 k och 7 l i bilagan ska tillämpas från och med den 1 juli 2018.

b Punkterna 3 l, 3 q, 5 i, 5 n, 6 k, 6 n, 7 j och 7 n i bilagan ska tillämpas från och med den 1 januari 2019.

1 EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.

2 Kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 av den 5 oktober 2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 (EUT L 296, 25.10.2012, s. 1).

3 European Aviation Safety Agency Opinion No 02/2015 of 12.3.2015 for a Commission Regulation establishing technical requirements and operating procedures for the provision of data to airspace users for the purpose of air navigation; European Aviation Safety Agency Opinion No 03/2015 of 31.3.2015 for a Commission Regulation on revision of operational approval criteria for Performance Based Navigation (PBN); European Aviation Safety Agency Opinion No 04/2015 of 8.5.2015 for a Commission Regulation on specific approval for helicopter offshore operations.

BILAGOR

Bilagorna I, II, IV, V, VI, VII och VIII till förordning (EU) nr 965/2012 ska ändras på följande sätt:

1 I bilaga I (Definitioner) ska följande ändras:

2 I bilaga II (Del-ARO) ska följande ändringar göras:

3 I bilaga IV (Del-CAT) ska följande ändras:

4 I bilaga V (Del-SpA) ska följande ändringar göras:

5 I bilaga VI (Del-NCC) ska följande ändringar göras:

6 I bilaga VII (Del-NCO) ska följande ändringar göras:

7 I bilaga VIII (Del-SPO) ska följande ändringar göras:

1 Molnbasen ska tillåta att flygning på den angivna höjden sker under och fritt från moln.

2 Helikoptrar får flygas vid flygsikt ner till 800 m, om destinationen eller ett mellanliggande riktmärke kontinuerligt är synligt.

3 Helikoptrar får flygas vid flygsikt ner till 1500 m, om destinationen eller ett mellanliggande riktmärke kontinuerligt är synligt.

Tillägg II

DRIFTSSPECIFIKATIONER (med förbehåll för de godkända förhållandena i drifthandboken)

Kontaktuppgifter för utfärdande myndighet

Telefon (1): Fax

E-post:

AOC (2):

Operatörens namn (3):

Datum (4):

Underskrift:

Verksam under beteckningen

Nummer på driftsspecifikationer

Luftfartygsmodell (5):

Registreringsbeteckningar (6):

Kommersiell verksamhet

Verksamhetsområde (7):

Särskilda begränsningar (8):

Särskilda godkännanden:

Ja

Nej

Specifikation (9)

Anmärkningar

Farligt gods

Verksamhet vid låga siktvärden

CAT (10) ….

Start

RVR (11): m

Inflygning och landning

DA/H: ft RVR: m

RVSM (12) Ej tillämpligt

ETOPS (13) Ej tillämpligt

Maximal diversionstid (14): min.

Komplexa navigeringsspecifikationer för PBN-verksamhet (15)

(16)

Minimikrav på navigeringsprestanda

Helikopterverksamhet med NVIS-stöd

HHO-verksamhet (vinschoperation utförd från helikopter)

HEMS-verksamhet (ambulansflygning med helikopter)

Helikopterverksamhet till havs

Kabinbesättningsutbildning (17)

Utfärdande av kabinbesättningsintyg (18)

Fortsatt luftvärdighet

(19)

Övriga (20)

(1) Telefon- och faxnummer till den behöriga myndigheten, inklusive landsnummer. Ange e-postadress, om sådan finns att tillgå.

(2) Här anges numret till det anknytande drifttillståndet.

(3) Här anges operatörens registrerade namn samt operatörens firmanamn, vid eventuell avvikelse. Ange ”VUB” före firmanamnet. (Det står för ”verksam under beteckningen”.)

(4) Utfärdandedatum för driftsspecifikationerna (dd-mm-åååå) och underskrift av den behöriga myndighetens representant.

(5) Här anges Icao-beteckningen för luftfartygets fabrikat, modell och serie, eller övergripande serie, om det finns någon sådan beteckning för en serie (t.ex. Boeing-737-3K2 eller Boeing-777-232).

(6) Registreringsbeteckningar anges antingen i driftsspecifikationerna eller i drifthandboken. I det sistnämnda fallet måste de relaterade driftsspecifikationerna innehålla en hänvisning till respektive sida i drifthandboken. Om inte alla särskilda godkännanden är tillämpliga för luftfartygsmodellen, kan luftfartygets registreringsbeteckningar anges i kolumnen ”Anmärkningar” för respektive särskilda godkännande.

(7) Här anges geografiskt område för tillåten operation (efter geografiska koordinater eller specifika sträckor, flyginformationsregion eller nations- eller regiongränser).

(8) Här anges tillämpliga särskilda begränsningar (t.ex. endast visuellflygregler (VFR) och endast under dager).

(9) Ange i denna kolumn de mest tillåtande kriterierna för varje godkännande eller godkännandetyp (med tillämpliga kriterier).

(10) Här anges tillämplig kategori av precisionsinflygning: LTS CAT I, CAT II, OTS CAT II, CAT IIIA, CAT IIIB eller CAT IIIC. Lägsta bansynvidd (RVR) anges i meter och beslutshöjden (DH) i fot. En rad används per angiven inflygningskategori.

(11) Här anges lägsta godkända bansynvidd vid start i meter. En rad per godkännande får användas om olika godkännanden har beviljats.

(12) Rutan ”Ej tillämpligt” får endast kryssas för om luftfartygets maximala tjänstetopphöjd understiger FL290.

(13) Långdistansflygning (ETOPS) gäller för närvarande endast för tvåmotoriga luftfartyg. Rutan ”Ej tillämpligt” får därför kryssas för om luftfartygsmodellen har fler eller färre än två motorer.

(14) Här får även tröskeldistans anges (i NM) samt motortyp.

(15) Prestandabaserad navigering (PBN): en rad används för varje komplext särskilt PBN-godkännande (t.ex. RNP AR APCH), med tillämpliga begränsningar som anges i kolumnerna ”Specifikationer” och/eller ”Anmärkningar”. Enskilda godkännanden av specifika RNP AR APCH-förfaranden får anges antingen i driftsspecifikationerna eller i drifthandboken. I det sistnämnda fallet bör de relaterade driftsspecifikationerna innehålla en hänvisning till respektive sida i drifthandboken.

(16) Specificera om det särskilda godkännandet är begränsat till vissa banslut och/eller flygplatser.

(17) Godkännande att genomföra den utbildning och det prov som ska utföras av sökande till ett kabinbesättningsintyg enligt bilaga V (Del-CC) till kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011.

(18) Godkännande att utfärda kabinbesättningsintyg enligt bilaga V (Del-CC) till kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011.

(19) Namnet på den person/organisation som är ansvarig för att säkerställa att luftfartygets fortsatta luftvärdighet upprätthålls samt en hänvisning till den bestämmelse som innehåller krav på sådant arbete, dvs. kapitel G i bilaga I (Del-M) till kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014.

(20) Här kan andra godkännanden eller upplysningar anges, med en rad (eller ett stycke med flera rader) för varje tillstånd (t.ex. kortlandningar, verksamhet med branta inflygningar, helikopterverksamhet med trafik till/från en flygplats av särskilt samhällsintresse (PIS), helikopterverksamhet över ogynnsam miljö belägen utanför ett tättbebyggt område, helikopterverksamhet utan kapacitet för säker nödlandning, verksamhet med ökade bankningsvinklar, maximal distans från en användbar flygplats för tvåmotoriga flygplan utan ETOPS-godkännande, luftfartyg som används för icke-kommersiell verksamhet).

Easa-blankett 139 utgåva 2