Kommissionens förordning (EU) 2017/1084 av den 14 juni 2017 om ändring av förordning (EU) nr 651/2014 vad gäller stöd till hamn- och flygplatsinfrastruktur, vad gäller tröskelvärden för anmälan av stöd till kultur och bevarande av kulturarvet och stöd till idrottsinfrastruktur och multifunktionell rekreationsinfrastruktur samt vad gäller stödordningar för regionalt driftstöd i de yttersta randområdena och om ändring av förordning (EU) nr 702/2014 vad gäller beräkningen av stödberättigande kostnader (Text av betydelse för EES)
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa slag av övergripande statligt stöd, särskilt artikel 1.1 a xiv och 1.1 b,
efter att ha hört rådgivande kommittén för statligt stöd, och
1 Genom kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 förklaras vissa kategorier av stöd förenliga med den inre marknaden och undantas från kravet på att de måste anmälas till kommissionen innan de beviljas. I förordning (EU) nr 651/2014 tillkännagav kommissionen att den hade för avsikt att se över tillämpningsområdet för den förordningen i syfte att inkludera vissa andra typer av stöd, särskilt stöd till hamn- och flygplatsinfrastruktur, så snart den vunnit tillräcklig erfarenhete från handläggning av stödärenden.
2 Mot bakgrund av kommissionens erfarenheter och för att förenkla och förtydliga reglerna om statligt stöd, minska den administrativa bördan vad gäller anmälning av okomplicerade statliga stödåtgärder och göra det möjligt för kommissionen att inrikta sig på de potentiellt mest snedvridande fallen, bör stöd till hamn- och flygplatsinfrastruktur tas med i tillämpningsområdet för förordning (EU) nr 651/2014.
3 Investeringsstöd till regionala flygplatser med en genomsnittlig årlig trafikvolym på upp till tre miljoner passagerare kan både förbättra vissa regioners tillgänglighet och främja den lokala utvecklingen, beroende på de särskilda egenskaperna hos varje flygplats. Sådant investeringsstöd stöder därför prioriteringarna i Europa 2020-strategin genom att bidra till ytterligare ekonomisk tillväxt och till att mål av gemensamt unionsintresse uppnås. De erfarenheter som vunnits vid tillämpningen av riktlinjerna för statligt stöd till flygplatser och flygbolag visar att investeringsstöd till regionala flygplatser inte ger upphov till någon otillbörlig snedvridning av handel och konkurrens, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Investeringsstöd till regionala flygplatser bör därför omfattas av gruppundantaget i förordning (EU) nr 651/2014 om dessa villkor är uppfyllda. Det skulle inte vara lämpligt att fastställa ett tröskelvärde för anmälan som är baserat på stödbeloppet, eftersom de konkurrensmässiga följderna av en stödåtgärd främst beror på flygplatsens storlek och inte på stödbeloppet.
4 Villkoren för att undanta investeringsstöd från anmälningsskyldigheten bör syfta till att begränsa sådana snedvridningar av konkurrensen som skulle undergräva de lika villkoren på den inre marknaden, särskilt genom att säkerställa stödbeloppets proportionalitet. För att vara proportionellt bör investeringsstöd uppfylla två villkor. Stödnivån bör inte överskrida en högsta tillåten stödnivå, som varierar beroende på flygplatsens storlek. Dessutom bör stödbeloppet inte överstiga skillnaden mellan de stödberättigande kostnaderna och rörelseresultatet för investeringen. För mycket små flygplatser med högst 200000 passagerare per år bör det endast krävas att investeringsstödet uppfyller ett av dessa villkor. Villkoren för förenlighet med den inre marknaden bör säkerställa ett öppet och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen. Undantaget bör inte gälla investeringsstöd till flygplatser som är belägna i närheten av en befintlig flygplats där regelbunden flygtrafik bedrivs, eftersom stöd till sådana flygplatser innebär en större risk för snedvridning av konkurrensen och därför bör anmälas till kommissionen, med undantag för stöd som beviljas mycket små flygplatser med högst 200000 passagerare per år, som sannolikt inte leder till betydande snedvridning av konkurrensen.
5 Driftstöd till mycket små flygplatser med högst 200000 passagerare per år ger inte upphov till någon otillbörlig snedvridning av handel och konkurrens, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Villkoren för förenlighet med den inre marknaden bör särskilt säkerställa att stödbeloppet inte överstiger rörelseförlusterna och en rimlig vinst och att tillträdet till infrastrukturen är öppet och icke-diskriminerande. Stöd bör vidare inte beviljas på villkor att flygplatsoperatören ingår överenskommelser med ett eller flera flygbolag avseende flygplatsavgifter, betalningar för marknadsföring eller andra ekonomiska aspekter av flygbolagets verksamhet vid den flygplatsen. Överenskommelser mellan en flygplats som har tillgång till offentliga medel och ett flygbolag kan under vissa omständigheter utgöra statligt stöd till det berörda flygbolaget, och sådant stöd bör fortsättningsvis fullt ut omfattas av anmälningsskyldigheten i artikel 108.3 i fördraget.
6 Kusthamnar är av strategisk betydelse för att uppnå en väl fungerande inre marknad och ökad ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, så som bland annat anges i Europa 2020-strategin och i kommissionens vitbok Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportsystem. I meddelandet Hamnarna: en tillväxtmotor framhölls det att det krävs effektiva offentliga och privata investeringar för att hamnarna ska fungera effektivt i alla unionens kustområden. Investeringar behövs i synnerhet för anpassning av infrastruktur för tillgänglighet till hamnar och av hamninfrastruktur till fartygsflottans ökade storlek och komplexitet, till användningen av infrastruktur för alternativa bränslen och till strängare krav på miljöprestanda. Bristen på hamninfrastruktur av hög kvalitet leder till trafikstockningar och extra kostnader för redare, transportörer och konsumenter.
7 Att utveckla inlandshamnar och integrera dem i multimodala transporter är ett viktigt mål för unionens transportpolitik. Unionsreglerna syftar uttryckligen till att främja intermodal transport och en övergång till miljövänligare transportsätt, såsom järnvägstransport, havstransport och transport på inre vattenvägar.
8 Villkoren för att undanta stöd till hamnar från anmälningsskyldigheten bör syfta till att begränsa sådana snedvridningar av konkurrensen som skulle undergräva de lika villkoren på den inre marknaden, särskilt genom att säkerställa stödbeloppets proportionalitet. För att vara proportionellt bör stödet uppfylla två villkor. Stödnivån bör inte överskrida en högsta tillåten stödnivå, vilken för kusthamnar varierar beroende på investeringsprojektets storlek. Dessutom bör stödbeloppet inte överstiga skillnaden mellan de stödberättigande kostnaderna och rörelseresultatet för investeringen, utom för mycket små stödbelopp, för vilka det är lämpligt med en förenklad metod för att minska den administrativa bördan. Villkoren för förenlighet med den inre marknaden bör också säkerställa att varje koncession eller annat uppdrag till en tredje part att bygga, uppgradera, driva eller hyra understödd hamninfrastruktur tilldelas på ett konkurrensutsatt, transparent, icke-diskriminerande och ovillkorligt sätt, utan att det, i tillämpliga fall, påverkar unionens regler om offentlig upphandling och koncessioner. Lika och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen bör också säkerställas.
9 Investeringar som ingår i arbetsplanerna för stamnätskorridorerna, vilka inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1315/2013 är projekt av gemensamt intresse med särskild strategisk betydelse för unionen. Kusthamnar som ingår i dessa nät utgör infarts- och utfartsplatser för varor som transporteras till och från unionen. Inlandshamnar som ingår i dessa nät är nyckelfaktorer för att möjliggöra multimodalitet inom nätet. Investeringar som syftar till att förbättra dessa hamnars funktion bör därför omfattas av ett högre tröskelvärde för anmälan.
10 Mot bakgrund av erfarenheterna från tillämpningen av förordning (EU) nr 651/2014 och kommissionens förordning (EU) nr 702/2014 är det också lämpligt att anpassa vissa bestämmelser i de förordningarna.
11 Särskilt när det gäller stödordningar för regionalt driftstöd i de yttersta randområdena har tillämpningen av olika regler för ersättning av merkostnader för transport och andra merkostnader visat sig vara svår i praktiken och inte ändamålsenlig för att avhjälpa de strukturella nackdelar som avses i artikel 349 i fördraget, dvs. deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiska beroende av ett fåtal produkter, vilka faktorer på grund av sin bestående natur och sammanlagda verkan allvarligt hämmar områdenas utveckling. Bestämmelserna bör därför ersättas med en metod som gäller samtliga merkostnader. Genomförandet av åtgärder för regionalt investeringsstöd och driftstöd i de yttersta randområdena vilka, bland annat, gynnar företag som är verksamma inom fiskerisektorn bör vara i linje med unionens skyldigheter enligt internationella avtal som den är part i. Därför bör sådana åtgärder för regionalt investeringsstöd och driftstöd inte gynna fartyg som är inblandade i olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och inte heller bidra till överfiske eller till en ökning av fartygs fiskekapacitet.
12 Med tanke på att stöd till kultur och bevarande av kulturarvet samt stöd till idrottsinfrastruktur och multifunktionell rekreationsinfrastruktur har begränsade negativa effekter på konkurrensen bör tröskelvärdena för anmälan av stöd inom dessa områden höjas.
13 För att förenkla beräkningen av stödberättigande kostnader enligt förordning (EU) nr 651/2014 och förordning (EU) nr 702/2014 för transaktioner som åtminstone delvis finansieras via en unionsfond som tillåter användning av förenklade kostnadsalternativ, bör bestämmelserna om stödberättigande kostnader anpassas.
14 Inom ramen för det instrument för små och medelstora företag inom Horisont 2020 som avses i artikel 22.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 kan projekt få en kvalitetsstämpel av kommissionen (Commission Seal of Excellence). Sådana projekt kan, med hänsyn till att de kan tilldelas ett stödbelopp på högst 2,5 miljoner euro per projekt och att de uteslutande riktar sig till små och medelstora företag, undantas från anmälningsskyldigheten i enlighet med reglerna i förordning (EU) nr 651/2014.
15 Förordning (EU) nr 651/2014 och förordning (EU) nr 702/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Övervakning
Förordning (EU) nr 651/2014 ska ändras på följande sätt:
1 Artikel 1 ska ändras på följande sätt:
2 Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
3 Artikel 4.1 ska ändras på följande sätt:
4 I artikel 5.2 ska följande led läggas till som led k:
5 I artikel 6 ska punkt 5 ändras på följande sätt:
6 Artikel 7 ska ändras på följande sätt:
7 I artikel 8 ska följande punkt läggas till som punkt 7:
8 Artikel 12 ska ersättas med följande:
9 Artikel 13 ska ersättas med följande:
10 Artikel 14 ska ändras på följande sätt:
11 Artikel 15 ska ersättas med följande:
12 I artikel 21 ska punkt 16 ändras på följande sätt:
13 I artikel 22 ska punkt 2 ersättas med följande:
14 I artikel 25 ska punkt 1 ersättas med följande:
15 I artikel 31.3 ska led b ersättas med följande:
16 I artikel 52 ska följande punkt införas som punkt 2a:
17 Artikel 53 ska ändras på följande sätt:
18 I artikel 54.4 ska andra stycket ersättas med följande:
19 I artikel 55 ska punkt 12 ersättas med följande:
20 Följande avsnitt ska införas efter artikel 56 som avsnitten 14 och 15:
21 Artikel 58 ska ändras på följande sätt:
22 I bilaga II ska del II ersättas med texten i bilagan till denna förordning.
23 Bilaga III ska ändras på följande sätt:
Artikel 2
I artikel 7.1 i förordning (EU) nr 702/2014 ska följande mening läggas till:Beloppen för stödberättigande kostnader får beräknas i enlighet med de förenklade kostnadsalternativ som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013, förutsatt att transaktionen åtminstone delvis finansieras via Ejflu och att kostnadskategorin är stödberättigande enligt den tillämpliga undantagsbestämmelsen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 248, 24.9.2015, s. 1.
2 Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 26.6.2014, s. 1).
3 EUT C 99, 4.4.2014, s. 3.
4 Se särskilt avsnitt 3.5 i riktlinjerna för statligt stöd till flygplatser och flygbolag.
5 KOM(2011) 144.
6 COM(2013) 295.
7 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1315/2013 av den 11 december 2013 om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet och om upphävande av beslut nr 661/2010/EU (EUT L 348, 20.12.2013, s. 1).
8 Kommissionens förordning (EU) nr 702/2014 av den 25 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 193, 1.7.2014, s. 1).
9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020) och om upphävande av beslut nr 1982/2006/EG (EUT L 347, 20.12.2013, s. 104).
10 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1379/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1184/2006 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 104/2000 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 1).
11 Rådets beslut 2010/787/EU av den 10 december 2010 om statligt stöd för att underlätta nedläggning av icke-konkurrenskraftiga kolgruvor (EUT L 336, 21.12.2010, s. 24)..
12 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen (EUT L 293, 31.10.2008, s. 3).
13 Rådets direktiv 96/67/EG av den 15 oktober 1996 om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom gemenskapen (EGT L 272, 25.10.1996, s. 36).
14 Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG av den 27 november 2000 om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester (EGT L 332, 28.12.2000, s. 81)..
15 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1315/2013 av den 11 december 2013 om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet och om upphävande av beslut nr 661/2010/EU (EUT L 348, 20.12.2013, s. 1)..
16 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320)..
17 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (EUT L 149, 20.5.2014, s. 1)..
18 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320)..
BILAGA
DEL II Informationen ska lämnas genom kommissionens fastställda IT-applikation enligt vad som föreskrivs i artikel 11
Ange enligt vilken bestämmelse i den allmänna gruppundantagsförordningen stödåtgärden genomförs
Primärt syfte – Allmänna syften (förteckning) | Syften (förteckning) | Högsta tillåtna stödnivå i % eller högsta årliga stödbelopp i nationell valuta (avrundade belopp) | Bonus för små och medelstora företag i %
Regionalt stöd – investeringsstöd (artikel 14) | ☐ Stödordning | … % | … %
☐ Stöd för särskilda ändamål | … % | … %
Regionalt stöd – driftstöd (artikel 15) | ☐ Kostnader för transport av varor i stödområden (artikel 15.2 a) | … % | … %
☐ Merkostnader i de yttersta randområdena (artikel 15.2 b) | … % | … %
☐ Regionalt stöd för stadsutveckling (artikel 16) | …. nationell valuta | … %
Stöd till små och medelstora företag (artiklarna 17, 18, 19 och 20) | ☐ Investeringsstöd till små och medelstora företag (artikel 17) | … % | … %
☐ Stöd till konsulttjänster till förmån för små och medelstora företag (artikel 18) | … % | … %
☐ Stöd till små och medelstora företags deltagande i mässor (artikel 19) | … % | … %
☐ Stöd för samarbetskostnader som uppstår då små och medelstora företag deltar i projekt för europeiskt territoriellt samarbete (artikel 20) | … % | … %
Stöd till små och medelstora företag – Små och medelstora företags tillgång till finansiering (artiklarna 21 och 22) | ☐ Riskfinansieringsstöd (artikel 21) | … nationell valuta | … %
☐ Stöd till nystartade företag (artikel 22) | … nationell valuta | … %
☐ Stöd till små och medelstora företag – Stöd till alternativa handelsplattformar som är specialiserade på små och medelstora företag (artikel 23) | … %; om stödåtgärden beviljas form av startstöd: … nationell valuta | … %
☐ Stöd till små och medelstora företag – Stöd till sökkostnader (artikel 24) | … % | … %
Stöd till forskning, utveckling och innovation (artiklarna 25–30) | Stöd till forsknings- och utvecklingsprojekt (artikel 25) | ☐ Grundforskning (artikel 25.2 a) | … % | … %
☐ Industriell forskning (artikel 25.2 b) | … % | … %
☐ Experimentell utveckling (artikel 25.2 c) | … % | … %
☐ Genomförbarhetsstudier (artikel 25.2 d) | … % | … %
☐ Investeringsstöd till forskningsinfrastruktur (artikel 26) | … % | … %
☐ Stöd till innovationskluster (artikel 27) | … % | … %
☐ Innovationsstöd till små och medelstora företag (artikel 28) | … % | … %
☐ Stöd till processinnovation och organisationsinnovation (artikel 29) | … % | … %
☐ Stöd till forskning och utveckling inom fiskeri- och vattenbrukssektorn (artikel 30) | … % | … %
☐ Stöd till utbildning (artikel 31) | … % | … %
Stöd för arbetstagare med sämre förutsättningar och arbetstagare med funktionshinder (artiklarna 32–35) | ☐ Stöd i form av lönesubventioner för rekrytering av arbetstagare med sämre förutsättningar (artikel 32) | … % | … %
☐ Stöd i form av lönesubventioner för anställning av arbetstagare med funktionshinder (artikel 33) | … % | … %
☐ Stöd för att kompensera för merkostnader vid anställning av arbetstagare med funktionshinder (artikel 34) | … % | … %
☐ Stöd för att kompensera för kostnaderna för bistånd som ges till arbetstagare med sämre förutsättningar (artikel 35) | … % | … %
Stöd till miljöskydd (artiklarna 36–49) | ☐ Investeringsstöd som möjliggör för företag att gå längre än unionsnormer eller att höja nivån på miljöskyddet i avsaknad av unionsnormer (artikel 36) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för tidig anpassning till framtida unionsnormer (artikel 37) | … % | … %
☐ Investeringsstöd till energieffektivitetsåtgärder (artikel 38) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för energieffektivitetsprojekt i byggnader (artikel 39) | … nationell valuta | … %
☐ Investeringsstöd för högeffektiv kraftvärme (artikel 40) | … % | … %
☐ Investeringsstöd till främjande av energi från förnybara energikällor (artikel 41) | … % | … %
☐ Driftstöd för främjande av el från förnybara energikällor (artikel 42) | … % | … %
☐ Driftstöd för främjande av energi från förnybara energikällor i småskaliga anläggningar (artikel 43) | … % | … %
☐ Stöd i form av nedsättning av miljöskatter enligt direktiv 2003/96/EG (artikel 44) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för sanering av förorenade områden (artikel 45) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för energieffektiva fjärrvärme- och kylsystem (artikel 46) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för återvinning och återanvändning av avfall (artikel 47) | … % | … %
☐ Investeringsstöd för energiinfrastruktur (artikel 48) | … % | … %
☐ Stöd för miljöstudier (artikel 49) | … % | … %
☐ Stödordningar för att avhjälpa skador som orsakats av vissa naturkatastrofer (artikel 50) | Högsta tillåtna stödnivå | … % | … %
Typ av naturkatastrof | ☐ jordbävning ☐ lavin ☐ jordskred ☐ översvämning ☐ tornado ☐ orkan ☐ vulkanutbrott ☐ terrängbrand
Dag då naturkatastrofen inträffade | dd/mm/åååå–dd/mm/åååå
☐ Socialt stöd för transport för personer bosatta i avlägsna områden (artikel 51) | … % | … %
☐ Stöd till bredbandsinfrastruktur (artikel 52) | … nationell valuta | … %
☐ Stöd till kultur och bevarande av kulturarvet (artikel 53) | … % | … %
☐ Stödordningar till förmån för audiovisuella verk (artikel 54)
… % | … %
☐ Stöd till idrottsinfrastruktur och multifunktionell rekreationsinfrastruktur (artikel 55) | … % | … %
☐ Investeringsstöd till lokal infrastruktur (artikel 56) | … % | … %
☐ Stöd för regionala flygplatser (artikel 56a) | … % | … %
☐ Stöd för kusthamnar (artikel 56b) | … % | … %
☐ Stöd för inlandshamnar (artikel 56c) | … % | … %
1 Om det rör sig om regionalstöd för särskilda ändamål som kompletterar stöd som beviljats enligt en stödordning, ange såväl stödnivån för det stöd som beviljats enligt stödordningen som stödnivån för stödet för särskilda ändamål.