En begäran till kommissionen att lägga fram en studie om unionens alternativ för att följa upp slutsatserna från Århuskonventionens efterlevnadskommitté i ärende ACCC/C/2008/32 och, om så är lämpligt med hänsyn till resultaten av studien, ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1367/2006

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 241,

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftning, särskilt artikel 10 om tillämpningen av artiklarna 225 och 241 i EUF-fördraget, och

(1) Den 17 februari 2005 godkändes konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (nedan kallad Århuskonventionen) på Europeiska gemenskapens vägnar genom rådets beslut 2005/370/EG. Århuskonventionen bidrar till att uppfylla målen för unionens miljöpolitik, som fastställs i artikel 191 i EUF-fördraget.

(2) Unionen genomförde skyldigheterna i Århuskonventionen med avseende på sina institutioner och organ, särskilt genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006.

(3) I linje med den icke-konfronterande, icke-rättsliga och rådgivande karaktären hos det system för övervakning av efterlevnad som föreskrivs i artikel 15 i Århuskonventionen inrättades Århuskonventionens efterlevnadskommitté (nedan kallad kommittén). Kommittén är behörig att övervaka om parterna följer Århuskonventionen.

(4) Den 17 mars 2017 mottog unionen kommitténs slutsatser i ärende ACCC/C/2008/32 rörande tillgång till rättslig prövning på unionsnivå (nedan kallade slutsatserna). I punkt 123 i slutsatserna drog kommittén slutsatsen att den berörda parten underlåter att iaktta artikel 9.3 och 9.4 i konventionen med avseende på tillgång till rättslig prövning för allmänheten eftersom varken Århusförordningen eller EU-domstolens rättspraxis genomför eller iakttar de skyldigheter som härrör från dessa punkter. Mot bakgrund av dessa slutsatser utarbetade Århuskonventionens presidium ett utkast till beslut VI/8f om Europeiska unionens efterlevnad av dess skyldigheter enligt konventionen (nedan kallat utkast till beslut VI/8f).

(5) Den 17 juli 2017 antog rådet beslut (EU) 2017/1346 om den ståndpunkt som ska intas vid den sjätte sessionen i mötet för parterna till Århuskonventionen (nedan kallat partsmötet) vad gäller utkastet till beslut VI/8f. Unionens ståndpunkt var att godta utkastet till beslut VI/8f under förutsättning att ett antal ändringar införs.

(6) Den 14 september 2017, vid det sjätte partsmötet som hölls i Budva, Montenegro, diskuterade partsmötet bland annat utkastet till beslut VI/8f, men samtyckte inte till unionens förslag att ändra det enligt beslut (EU) 2017/1346. Eftersom partsmötet inte kunde enas, beslutade de att skjuta upp diskussionen om utkastet till beslut till nästa ordinarie session 2021.

(7) I förklaringen från Budva om miljödemokrati för en hållbar framtid, som också antogs av partsmötet den 14 september 2017, uppmanas parterna i och undertecknarna av Århuskonventionen att tillhandahålla effektiv och lika tillgång till rättslig prövning för alla enligt Århuskonventionens krav.

(8) Den 15 respektive16 november 2017 antog Europaparlamentet en resolution om en handlingsplan för naturen, människorna och näringslivet och en resolution om granskningen av genomförandet av EU:s miljöpolitik, som båda bland annat uppmanar kommissionen att lägga fram ett nytt lagförslag om en översyn av förordning (EG) nr 1367/2006, i syfte att beakta kommitténs rekommendation i ärende ACCC/C/2008/32.

(9) Vid det sjätte partsmötet uttryckte unionen sin vilja att utforska olika sätt och möjligheter för att efterleva Århuskonventionen på ett sätt som är förenligt med de grundläggande principerna för unionens rättsordning och med dess system för rättslig prövning. Unionen bör ta konkreta steg i den riktningen genom att begära att kommissionen lägger fram en studie om unionens alternativ för att följa upp kommitténs slutsatser i ärende ACCC/C/2008/32. Det förefaller möjligt att ändra förordning (EG) 1367/2006 på ett sådant sätt att unionens system för rättslig prövning inte skulle ändras, i synnerhet genom att utöka den kategori unionsakter för vilka intern omprövning kan begäras.

(10) Unionen fortsätter att fullt ut stödja de viktiga målen i Århuskonventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Rådet uppmanar kommissionen att senast den 30 september 2019 lägga fram en studie om unionens alternativ för att följa upp slutsatserna från Århuskonventionens efterlevnadskommitté i ärende ACCC/C/2008/32 (nedan kallad studien) för att utforska olika sätt och möjligheter att efterleva Århuskonventionen på ett sätt som är förenligt med de grundläggande principerna för unionens rättsordning och med dess system för rättslig prövning.

2. Studien ska omfatta konsekvenserna av de olika alternativen vad gäller rättsliga, finansiella och personella resurser, inbegripet ändring av förordning (EG) nr 1367/2006.

Artikel 2

1. Rådet begär att kommissionen senast den 30 september 2020, om så är lämpligt med hänsyn till resultaten av studien, ska lägga fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1367/2006, eller på annat sätt informera rådet om andra åtgärder som är nödvändiga för uppföljning av studien.

2. I enlighet med rådande praxis begär rådet att kommissionen ska säkerställa att förslaget åtföljs av en konsekvensbedömning.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 123, 12.5.2016, s. 1.

2 EUT L 124, 17.5.2005, s. 4.

3 Rådets beslut 2005/370/EG av den 17 februari 2005 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (EUT L 124, 17.5.2005, s. 1).

4 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ (EUT L 264, 25.9.2006, s. 13).

5 Rådets beslut (EU) 2017/1346 av den 17 juli 2017 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid den sjätte sessionen i mötet för parterna till Århuskonventionen avseende efterlevnadsärende ACCC/C/2008/32 (EUT L 186, 19.7.2017, s. 15).