Ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller de kriterier som berättigar till stöd för hampa
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) nr 73/2009, särskilt artiklarna 35.3, 52.9 samt 67.1 och 67.2, och
(1) Enligt artikel 9.1 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 ska det utsäde som används till produktion av hampa vara certifierat enligt rådets direktiv 2002/57/EG. Kommissionens direktiv 2008/62/EG föreskriver dock en alternativ certifiering av hampafrön när det gäller bevarandesorter. Därför bör en hänvisning till det direktivet införas i artikel 9.1 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
(2) I enlighet med artikel 52 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna bevilja kopplat stöd till jordbrukare på de villkor som fastställs i avdelning IV kapitel 1 i den förordningen och i delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
(3) Artikel 52 i förordning (EU) nr 1307/2013 har ändrats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 i syfte att skapa större tydlighet vad gäller medlemsstaternas skyldigheter beträffande det frivilligt kopplade stödets produktionsbegränsande karaktär. Det är därför nödvändigt att anpassa den terminologi som används i kapitel 5 avsnitt 1 och i artikel 67 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 samt i bilaga I till den förordningen efter den nya ordalydelsen i artikel 52 i förordning (EU) nr 1307/2013. På grundval av erfarenheterna av tillämpningen av artikel 53 i förordning (EU) nr 1307/2013 bör också innehållet uppdateras i den information som medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen i enlighet med bilaga I till delegerad förordning (EU) nr 639/2014.
(4) I enlighet med artikel 52.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 får frivilligt kopplat stöd endast utbetalas till sektorer eller till regioner där särskilda typer av jordbruk eller särskilda jordbrukssektorer genomgår vissa svårigheter. I enlighet med artikel 52.3 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 kan en särskild typ av jordbruk eller särskild jordbrukssektor endast anses ha svårigheter om det finns risk för nedläggning eller produktionsminskning. Eftersom medlemsstaternas skyldigheter beträffande det frivilligt kopplade stödets produktionsbegränsande karaktär har förtydligats är en sådan begränsning inte motiverad. Artikel 52.3 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 bör därför utgå. Det förbud mot kumulering av stöd som anges i artikel 54.3 i den förordningen bör också uppdateras.
(5) Delegerad förordning (EU) nr 639/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6) Eftersom strykningen av artikel 52.5 i förordning (EU) nr 1307/2013 och omformuleringen av artikel 52.6 i den förordningen genom förordning (EU) 2017/2393 började tillämpas den 1 januari 2015 bör de motsvarande ändringarna i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår som följer på kalenderåret 2014, med undantag för bestämmelsen om kumulering av stöd. Av rättssäkerhetsskäl bör kumulering av stöd också fortsättningsvis fastställas på grundval av en jämförelse mellan de respektive målen med de kopplade stödåtgärderna eller andra unionsåtgärder eller annan unionspolitik som berörs. I detta avseende bör målet med frivilligt kopplat stöd anses vara att behålla de nuvarande produktionsnivåerna i enlighet med artikel 52.5 i förordning (EU) nr 1307/2013 före ändringarna enligt förordning (EU) 2017/2393. Ändringen av artikel 54.3 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 bör därför tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår 2019 och påföljande kalenderår.
(7) Den nya bestämmelsen om certifiering av hampafrön bör tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår 2018 och påföljande kalenderår.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 – Ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014
Delegerad förordning (EU) nr 639/2014 ska ändras på följande sätt:
1. Artikel 9.1 ska ersättas med följande: 1. Vid tillämpning av artikel 32.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 ska stödberättigandet för arealer som används för produktion av hampa förutsätta användning av utsäde av de sorter som förtecknas i Gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter, i den version som är giltig den 15 mars det år då stödet beviljas och som har offentliggjorts i enlighet med artikel 17 i rådets direktiv 2002/53/EG. Utsädet ska vara certifierat enligt rådets direktiv 2002/57/EG eller i enlighet med artikel 10 i kommissionens direktiv 2008/62/EG när det gäller bevarandesorter.
2. Artikel 52.3 ska utgå.
3. I artikel 53.2 ska tredje stycket ersättas med följande: Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna för de stödbelopp per enhet som avses i andra stycket i denna punkt besluta att tillämpa differentierade belopp per enhet för vissa kategorier av jordbrukare eller på gårdsnivå, i syfte att ta hänsyn till stordriftsfördelar till följd av produktionsstrukturernas storlek i de berörda specifika typerna av jordbruk eller specifika jordbrukssektorerna, eller, om åtgärden är riktad till en region eller en hel sektor, i den berörda regionen eller sektorn. Artikel 67.1 i denna förordning ska i tillämpliga delar gälla för anmälan av sådana beslut.
4. Artikel 53a.2 och 53a.3 ska ersättas med följande: 2. Om den areal eller det antal djur som berättigar till stöd inom ramen för frivilligt kopplat stöd under det berörda ansökningsåret motsvarar eller överstiger den areal eller det antal djur som avses i artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 och som anmälts i enlighet med punkt 3 j i bilaga I till denna förordning, får inga överföringar av medel från andra stödåtgärder utnyttjas inom den stödåtgärden. 3. Om den areal eller det antal djur som berättigar till stöd inom ramen för frivilligt kopplat stöd under det berörda ansökningsåret är lägre jämfört med den areal eller det antal djur som avses i artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 och som anmälts i enlighet med punkt 3 j i bilaga I till denna förordning, ska en överföring av medel inte resultera i ett lägre belopp per enhet än förhållandet mellan det belopp som fastställts för finansieringen enligt punkt 3 i i den bilagan och den areal eller det antal djur som avses i artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013.
5. Artikel 54.3 ska ersättas med följande: 3. Om stöd enligt en viss kopplad stödåtgärd också kan beviljas enligt en annan kopplad stödåtgärd, eller enligt en åtgärd som genomförs enligt andra unionsåtgärder och annan unionspolitik, ska medlemsstaterna säkerställa att jordbrukaren kan få stöd för att komma till rätta med de svårigheter som avses i artikel 52.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 och som fastställts för den kopplade stödåtgärden endast inom ramen för en av dessa åtgärder per sektor, region, specifik typ av jordbruk eller specifik jordbrukssektor som avses enligt den bestämmelsen.
6. I artikel 67.3 ska led c ersättas med följande: c) För varje berörd åtgärd, en motivering som visar att överföringen är förenlig med ordningens produktionsbegränsande karaktär som avses i artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013 och att de beslut som anmälts till kommissionen i enlighet med artikel 54 i den förordningen och punkterna 1 och 2 i denna artikel inte blir ogiltiga.
7. Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2 – Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1.2, 1.3, 1.4, 1.6 och 1.7 ska tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår som följer på kalenderåret 2014.
Artikel 1.1 ska tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår 2018 och påföljande kalenderår.
Artikel 1.5 ska tillämpas för stödansökningar avseende kalenderår 2019 och påföljande kalenderår.
1 EUT L 347, 20.12.2013, s. 608.
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen (EUT L 181, 20.6.2014, s. 1).
3 Rådets direktiv 2002/57/EG av den 13 juni 2002 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter (EGT L 193, 20.7.2002, s. 74).
4 Kommissionens direktiv 2008/62/EG av den 20 juni 2008 om vissa undantag för godkännande av lantsorter och andra sorter av lantbruksväxter som är naturligt anpassade till lokala och regionala betingelser och som hotas av genetisk utarmning, samt saluföring av utsäde och utsädespotatis av dessa lantsorter och andra sorter (EUT L 162, 21.6.2008, s. 13).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2393 av den 13 december 2017 om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu), (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken, (EU) nr 1308/2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och (EU) nr 652/2014 om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial (EUT L 350, 29.12.2017, s. 15).
6 Rådets direktiv 2002/53/EG av den 13 juni 2002 om den gemensamma sortlistan för arter av lantbruksväxter (EGT L 193, 20.7.2002, s. 1).
7 Rådets direktiv 2002/57/EG av den 13 juni 2002 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter (EGT L 193, 20.7.2002, s. 74).
8 Kommissionens direktiv 2008/62/EG av den 20 juni 2008 om vissa undantag för godkännande av lantsorter och andra sorter av lantbruksväxter som är naturligt anpassade till lokala och regionala betingelser och som hotas av genetisk utarmning, samt saluföring av utsäde och utsädespotatis av dessa lantsorter och andra sorter (EUT L 162, 21.6.2008, s. 13).
BILAGA
BILAGA I
Information som ska tillhandahållas kommissionen enligt artikel 67.1
Informationen ska omfatta följande:
1) Procentandelen av det nationella tak som avses i artikel 53 i förordning (EU) nr 1307/2013 för varje år fram till 2020.
2) Beteckningen för varje stödåtgärd.
3) En beskrivning av varje åtgärd, som inbegriper minst
a) den region eller sektor som berörs,
b) de särskilda typer av jordbruk och/eller specifika jordbrukssektorer som valts ut, samt en beskrivning av de svårigheter som uppstått och, i förekommande fall, de kriterier som fastställs av medlemsstaterna för att definiera de regioner som avses i artikel 52.1 i denna förordning,
c) tillhörande ekonomisk, social eller miljömässig betydelse,
d) genomförandet av undantaget som anges i artikel 52.4 i förordning (EU) nr 1307/2013,
e) åtgärdens varaktighet,
f) tillämpliga villkor för stödberättigande,
g) för medlemsstater som tillämpar artikel 53.2 tredje stycket i denna förordning, de kriterier som tillämpats vid fastställandet av varje differentierat belopp per enhet i enlighet med det stycket,
h) det uppskattade enhetsbeloppet för stödet beräknat i enlighet med artikel 53.2 tredje stycket i denna förordning,
i) det belopp som fastställts för finansiering,
j) de fastställda arealerna och avkastningarna eller det fasta antalet djur i enlighet med i artikel 52.6 i förordning (EU) nr 1307/2013,
k) i tillämpliga fall, de maximiarealer som fastställts för att genomföra det stöd för de oljeväxter som avses i artikel 53.3 i denna förordning,
l) eventuella befintliga åtgärder som tillämpas enligt andra unionsstödordningar eller inom ramen för åtgärder som finansieras genom statligt stöd inom samma region eller sektor som den kopplade stödåtgärden och, i förekommande fall, kriterier och administrativa bestämmelser som garanterar att stöd som beviljas för de svårigheter som anges i artikel 52.3 i förordning (EU) nr 1307/2013 inte samtidigt beviljats inom ramen för andra unionsstödordningar i enlighet med artikel 52.9 i den förordningen.
4) I tillämpliga fall, en detaljerad beskrivning av den särskilda situationen i berörd region eller sektor och särdragen hos de specifika jordbrukstyperna eller hos de specifika jordbrukssektorerna, som innebär att den procentandel som avses i artikel 53.1 i förordning (EU) nr 1307/2013 inte räcker till för att lösa de svårigheter som identifierats och som motiverar ökat stöd enligt artikel 54.2 i den förordningen.
5) I tillämpliga fall, bevis för existensen av ett av de behov som avses i artikel 55.1 a, b, c eller d i förordning (EU) nr 1307/2013.